Đang tải... (xem toàn văn)
Giam sát, đánh giá, đầu tư
1GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ Huế, 02/2012 2CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯVỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ-Thông tư 03/2003/TT-BKH Thông tư 03/2003/TT-BKH ngày 19 tháng 5 năm 2003 ngày 19 tháng 5 năm 2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định hướng dẫn công tác của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định hướng dẫn công tác giám sát, đánh giá đầu tư (đã hết hiệu lực).giám sát, đánh giá đầu tư (đã hết hiệu lực).-Nghị định 113/2009/NĐ-CP Nghị định 113/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2009 ngày 15 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.của Chính phủ về giám sát và đánh giá đầu tư.-Thông tư 13/2010/TT-BKHThông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02 tháng 06 năm 2010 ngày 02 tháng 06 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư.sát, đánh giá đầu tư.-Thông tư số 22/2010/TT-BKHThông tư số 22/2010/TT-BKH ngày 02 tháng 12 năm ngày 02 tháng 12 năm 2010 quy định về định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu 2010 quy định về định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư tư -Thông tư số 23/2010/TT-BKHThông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13 tháng 12 năm ngày 13 tháng 12 năm 2010 quy định về điều kiện năng lực của tổ chức và cá 2010 quy định về điều kiện năng lực của tổ chức và cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư.nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư. 3GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN--Giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm 3 nội dung:Giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm 3 nội dung: Theo Theo dõi, kiểm tra và đánh giá dự án.dõi, kiểm tra và đánh giá dự án.-Nội dung theo dõi:Nội dung theo dõi:+ 3 cấp theo dõi bao gồm:+ 3 cấp theo dõi bao gồm: Chủ đầu tư, người có thẩm Chủ đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tưđầu tư+ + Chủ đầu tưChủ đầu tư cập nhật tình hình thực hiện dự án, cập nhật cập nhật tình hình thực hiện dự án, cập nhật tình hình xử lý, phản hồi thông tin, tình hìnhtình hình xử lý, phản hồi thông tin, tình hình quản lý thực quản lý thực hiện dự án, báo cáo và đề xuất xử lý các vướng mắc; hiện dự án, báo cáo và đề xuất xử lý các vướng mắc; + + Người có thẩm quyền quyết định đầu tưNgười có thẩm quyền quyết định đầu tư kiểm tra tình kiểm tra tình hình thực hiện chế độ báo cáo của Chủ Đầu tư; Tổng hợp hình thực hiện chế độ báo cáo của Chủ Đầu tư; Tổng hợp tình hình thực hiện dự án; đề xuất xử lý các vướng mắc.tình hình thực hiện dự án; đề xuất xử lý các vướng mắc.+ + Cơ quan QLNN về đầu tưCơ quan QLNN về đầu tư kiểm tra tình hình thực hiện kiểm tra tình hình thực hiện chế độ báo cáo của Người có thẩm quyền quyết định đầu chế độ báo cáo của Người có thẩm quyền quyết định đầu tư và Chủ Đầu tư; Tổng hợp tình hình thực hiện dự án; đề tư và Chủ Đầu tư; Tổng hợp tình hình thực hiện dự án; đề xuất xử lý các vướng mắc.xuất xử lý các vướng mắc. 4GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN-Chế độ kiểm tra:Chế độ kiểm tra:+ + Chủ đầu tưChủ đầu tư tự tổ chức kiểm tra thường xuyên; tự tổ chức kiểm tra thường xuyên; + + Người có thẩm quyền quyết định đầu tưNgười có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ tổ chức kiểm sẽ tổ chức kiểm tra ít nhất 1 lần đối với các dự án có thời gian thực hiện tra ít nhất 1 lần đối với các dự án có thời gian thực hiện dài hơn 12 tháng, kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay dài hơn 12 tháng, kiểm tra khi điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu, vượt tổng mức đầu tư từ đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu, vượt tổng mức đầu tư từ 30% trở lên. 30% trở lên. + + Cơ quan QLNN về đầu tưCơ quan QLNN về đầu tư kiểm tra theo kế hoạch hoặc kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất.đột xuất.-Trường hợp phải thực hiện đánh giá dự án đầu tư:Trường hợp phải thực hiện đánh giá dự án đầu tư:+ Dự án nhóm B trở lên và dự án có phần kỳ đầu tư phải + Dự án nhóm B trở lên và dự án có phần kỳ đầu tư phải đánh giá dự án.đánh giá dự án. 5GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNNội dung kiểm tra:Nội dung kiểm tra:+ + Chủ đầu tưChủ đầu tư - Kiểm tra toàn bộ các nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản - Kiểm tra toàn bộ các nội dung liên quan đến tổ chức thực hiện và quản lý dự án;lý dự án;- Việc chấp hành các quy định liên quan đến quản lý đầu tư của Ban quản - Việc chấp hành các quy định liên quan đến quản lý đầu tư của Ban quản lý dự án và các nhà thầu;lý dự án và các nhà thầu;- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Ban quản lý dự án và các nhà - Năng lực quản lý thực hiện dự án của Ban quản lý dự án và các nhà thầu;thầu;- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó - Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của Ban quản lý dự án, các nhà thầu.Ban quản lý dự án, các nhà thầu.+ + Người có thẩm quyền quyết định đầu tưNgười có thẩm quyền quyết định đầu tư - Việc chấp hành quy định về: đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái - Việc chấp hành quy định về: đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong đầu tư, giải ngân, thanh toán; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động; quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái;quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái;- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;- Năng lực quản lý thực hiện dự án của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án;- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó - Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án. 6GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNNội dung kiểm tra (tt):Nội dung kiểm tra (tt):+ + Cơ quan QLNN về đầu tưCơ quan QLNN về đầu tư : :- Việc chấp hành quy định về: lập, thẩm định, phê duyệt - Việc chấp hành quy định về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án; đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; dự án; đấu thầu; đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố sử dụng vốn đầu tư và các nguồn lực khác của dự án; bố trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu trí vốn đầu tư, giải ngân, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình tư; giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt thực hiện đầu tư dự án; nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh động; quản lý, vận hành dự án; bảo vệ môi trường, sinh thái.thái.- Năng lực quản lý thực hiện dự án của cơ quan trực tiếp - Năng lực quản lý thực hiện dự án của cơ quan trực tiếp quản lý các Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.quản lý các Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.- Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp - Phát hiện và kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá thời những khó khăn, vướng mắc và sai phạm trong quá trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành trình thực hiện dự án; giám sát việc xử lý và chấp hành các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của cơ quan các biện pháp xử lý các vấn đề đã phát hiện của cơ quan trực tiếp quản lý Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự trực tiếp quản lý Chủ đầu tư, Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án.án. 7GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNTrường hợp đánh giá dự án đầu tư do Chủ đầu tư thực hiện:Trường hợp đánh giá dự án đầu tư do Chủ đầu tư thực hiện:Dự án Dự án nhóm Anhóm ADự án Dự án nhóm Bnhóm BDự án Dự án nhóm Cnhóm CDự án có Dự án có phân kỳ phân kỳ đầu tư theo đầu tư theo giao đoạngiao đoạnĐánh giá Đánh giá ban đầuban đầuXXXXĐánh giá Đánh giá giữa kỳgiữa kỳXXĐánh giá Đánh giá kết thúc kết thúc dự ándự ánXXXXNgười có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư Người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư quyết định thực hiện các loại đánh giá khác khi cần thiết, phù hợp với quyết định thực hiện các loại đánh giá khác khi cần thiết, phù hợp với yêu cầu và điều kiện cụ thể của từng dự ányêu cầu và điều kiện cụ thể của từng dự án 8GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNNội dung đánh giá dự án đầu tư: Nội dung đánh giá dự án đầu tư: đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc dự án đầu tư 1. Đánh giá ban đầu:1. Đánh giá ban đầu:- Đánh giá công tác chuẩn bị, tổ chức, huy động các nguồn lực của dự án, bảo đảm thực hiện dự án đúng mục tiêu, tiến độ đã được phê duyệt.- Đánh giá những vướng mắc, phát sinh mới xuất hiện so với thời điểm phê duyệt dự án (những vướng mắc, phát sinh mới do yếu tố khách quan như môi trường chính sách, pháp lý thay đổi, phải điều chỉnh dự án cho phù hợp với điều kiện khí hậu, địa chất … hoặc do các yếu tố chủ quan (như năng lực, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án, …)- Đề xuất các biện pháp giải quyết các vấn đề vướng mắc, phát sinh phù hợp với điều kiện thực tế. 9GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNNội dung đánh giá dự án đầu tư: Nội dung đánh giá dự án đầu tư: đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc dự án đầu tư 1. Đánh giá giữa kỳ:1. Đánh giá giữa kỳ:- Đánh giá sự phù hợp của kết quả thực hiện so với mục tiêu đầu tư;- Đánh giá mức độ hoàn thành khối lượng công việc đến thời điểm đánh giá so với kế hoạch thực hiện dự án đã được phê duyệt;- Đề xuất các giải pháp cần thiết kể cả việc điều chỉnh thiết kế, mục tiêu của dự án (nếu cần);- Các bài học kinh nghiệm rút ra trong việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án và quản lý thực hiện dự án. 10GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNNội dung đánh giá dự án đầu tư: Nội dung đánh giá dự án đầu tư: đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc dự án đầu tư 1. Đánh giá kết thúc:1. Đánh giá kết thúc:- Đánh giá quá trình chuẩn bị đầu tư dự án;- Đánh giá quá trình thực hiện dự án: hoạt động quản lý thực hiện dự án; kết quả thực hiện các mục tiêu của dự án; các nguồn lực đã huy động cho dự án; các lợi ích do dự án mang lại cho những người thụ hưởng và những người tham gia; các tác động của dự án; tính bền vững và các yếu tố bảo đảm tính bền vững của dự án;- Các bài học rút ra sau quá trình thực hiện dự án và đề xuất các khuyến nghị cần thiết. [...]... hoạch và Đầu tư - Nguồn vốn để thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu tư bao gồm: a) Nguồn chi thường xuyên của các tổ chức được giao nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư dành cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư b) Nguồn chi đầu tư (được tính vào tổng mức đầu tư của dự án) dành cho công tác giám sát, đánh giá đầu tư cho chủ đầu tư thực hiện 17 BẢNG ĐỊNH MỨC CHI PHÍ TRONG GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ 18 ĐỊNH...GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN Tổ chức thực hiện đánh giá dự án đầu tư - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đánh giá ban đầu, giữa kỳ và kết thúc dự án đầu tư, có thể tự thực hiện hoặc thuê chuyên gia, tổ chuyên gia, tổ chức tư vấn để đánh giá dự án đầu tư - Chi phí đánh giá dự án đầu tư do cơ quan thực hiện đánh giá đầu tư trả - Điều kiện năng... giám sát, đánh giá đầu tư; b) Thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư không trung thực, không chính xác 4 Ngoài hình thức xử phạt quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm còn bị buộc phải thực hiện báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo đúng quy định 16 ĐỊNH MỨC CHI PHÍ TRONG GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ - Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư thực hiện theo Thông tư số... giám sát đánh giá đầu tư: a) Chi phí giám sát, đánh giá đầu tư được quản lý và sử dụng như chi phí quản lý dự án Việc tạm ứng, thanh toán chi phí giám sát đánh giá đầu tư cho chủ đầu tư được thực hiện theo quy định hiện hành về quản lý cấp phát thanh toán vốn đầu tư b) Trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn thực hiện đánh giá dự án đầu tư thì việc quản lý chi phí này như quản lý chi phí dịch vụ tư vấn, mức... BÁO CÁO VỀ GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN Mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư ban hành kèm theo Thông tư 13/2010/TT-BKH ngày 02 tháng 06 năm 2010: 2010 a) Mẫu số 1: Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư 6 tháng, cả năm; b) Mẫu số 2: Báo cáo tình hình thực hiện dự án đầu tư hàng tháng đối với các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên (chủ đầu tư cập nhật số... qua mạng); c) Mẫu số 3: Báo cáo giám sát, đánh giá thực hiện dự án đầu tư quý, 6 tháng, cả năm đối với các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên; d) Mẫu số 4: Báo cáo giám sát, đánh giá khi điều chỉnh dự án đầu tư đối với các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên; đ) Mẫu số 5: Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc đầu tư dự án đối với các dự án đầu tư sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên;... Sở Kế hoạch và Đầu tư; - Báo cáo giám sát đầu tư khi điều chỉnh dự án cho người có thẩm quyền quyết định đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư thuộc cơ quan chủ quản của mình ; - Chủ đầu tư dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A đồng thời gửi báo cáo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo quý, 6 tháng, năm và báo cáo khi điều chỉnh dự án để tổng hợp báo cáo Thủ tư ng Chính phủ... SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ 1 Chủ đầu tư thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư bao gồm các nội dung công việc: a) Theo dõi dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 113/2009/NĐ-CP b) Kiểm tra dự án đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định 113/2009/NĐ-CP c) Đánh giá dự án đầu tư theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 6 Nghị định 113/2009/NĐ-CP 2 Sản phẩm công tác giám sát,. .. giám sát, đánh giá đầu tư của chủ đầu tư: Sản phẩm của các nội dung công việc trên được thể hiện bằng các báo cáo theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Nghị định 113/2009/NĐ-CP 3 Định mức chi phí thực hiện giám sát, đánh giá của chủ đầu tư: Bằng 20% chi phí quản lý dự án theo quy định hiện hành 19 ĐỊNH MỨC CHI PHÍ TRONG GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ 4 Nguồn kinh phí: Được tính vào tổng mức đầu tư của dự... hiện đánh giá đầu tư trả - Điều kiện năng lực của tổ chức và cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư thực hiện theo Thông tư 23/2010/TT-BKH ngày 13 tháng 12 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 11 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN Chủ đầu tư có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án Cụ thể như sau: a Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập . hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư. nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư. 3GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊNGIÁM SÁT, ĐÁNH. hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư .sát, đánh giá đầu tư. -Thông tư số