Đang tải... (xem toàn văn)
Công cụ, biện pháp, cơ chế, trách nhiệm và tổ chức quản lsy bảo vệ môi trường
LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CÔNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ, TRÁCH NHIỆM VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Hà nội, 9-11/10/2006 Gồm 02 nội dung: Công cụ, biện pháp, chế quản lý môi trường Trách nhiệm hệ thống tổ chức quản lý mơi trường CƠNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHCN, Giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn môi trường Đánh giá tác động môi trường Công cụ kinh tế Thanh tra Hành Hình Bồi thường thiệt hại Giáo dục, tuyên truyền khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường Giáo dục môi trường: nâng cao ý thức, nhận thức BVMT; đưa nội dung BVMT vào chương trình học cấp học phổ thông Tuyên truyền môi trường: gương người tốt, việc tốt, pháp luật BVMT… Khoa học, công nghệ BVMT: - Nhà nước đầu tư nghiên cứu khoa học, công nghệ BVMT; ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ mơi trường - Khuyến khích, ưu đãi ứng dụng, chuyển giao công nghệ BVMT Tiêu chuẩn môi trường Là pháp lý quan trọng để quản lý bảo vệ môi trường Tiêu chuẩn môi trường Chất lượng môi trường xung quanh * gọi Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Chất thải Đánh giá tác động mơi trường Là cơng cụ phịng ngừa tác động xấu môi trường Đánh giá môi trường chiến lược Đánh giá tác động môi trường Đánh giá tác động môi trường Cam kết bảo vệ môi trường Công cụ kinh tế - Ngân sách nhà nước - Thuế mơi trường - Phí bảo vệ môi trường - Ký quỹ môi trường (cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên thu hồi sản phẩm sau sử dụng) - Bảo hiểm trách nhiệm BTTH môi trường - Quỹ bảo vệ môi trường - Dịch vụ môi trường - Chính sách ưu đãi, hỗ trợ (đất đai, vốn…) Thanh tra, kiểm tra Thanh tra bảo vệ môi trường tra chuyên ngành bảo vệ môi trường Thẩm quyền tra bảo vệ môi trường: theo quy định pháp luật tra Trách nhiệm tra, kiểm tra: - Bộ trưởng Bộ TNMT, Chủ tịch UBND cấp tỉnh: theo pháp luật tra - Thanh tra BVMT Bộ TNMT: sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM bộ, ngành phê duyệt - Thanh tra BVMT cấp tỉnh: tổ chức kinh tế, đơn vị nghiệp địa bàn thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM UBND cấp tỉnh sở thuộc thẩm quyền tra, kiểm tra Bộ TNMT trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật BVMT - UBND cấp huyện: quan hành chính, đơn vị nghiệp (trừ đơn vị thuộc thẩm quyền tra BVMT cấp tỉnh - UBND cấp xã: hộ gia đình, cá nhân Hành Hình phạt chính: - Cảnh cáo - Phạt tiền * Các hình phạt bổ sung: - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề - Tịch thu tang vật, phưoơg tiện vi phạm Biện pháp khắc phục hậu quả: - Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu - Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng gây nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh - Buộc đưa khỏi lãnh thổ VN tái xuất - Buộc tiêu huỷ vật phẩm, hàng hoá gây hại cho sức khoẻ người Ghi chú: khơng q 70 triệu đồng Hình - Chế tài hình hình phạt nghiêm khắc dành cho người có hành vi vi phạm pháp luật - Bộ Luật hình 1999 dành riêng chương (Chương XVII) với 10 điều quy định tội phạm môi trường: Tội gây ô nhiễm mơi trường khơng khí Tội gây nhiễm nguồn nước Tội gây ô nhiễm đất Tội nhập cơng nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải chất không bảo đảm tiêu chuẩn môi trường Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật Tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản Tội huỷ hoại rừng Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã, quý 10 Tội vi phạm chế độ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên Bồi thường thiệt hại Thiệt hại môi trường bao gồm: Suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường Thiệt hại sức khoẻ, tính mạng người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng,tính hữu ích môi trường gây Mức độ thiệt hại: - Có suy giảm - Suy giảm ngiêm trọng - Suy giảm đặc biệt nghiêm trọng Tính tốn chi phí thiệt hại mơi trường: chi phí thiệt hại trước mắt lâu dài, chi phí xử lý, cải tạo, phục hồi mơi trường; chi phí giảm thiểu, triệt tiêu nguồn gây hại; thăm dò ý kiến Giải BTTH môi trường: - Tự thoả thuận - Yêu cầu trọng tài giải - Khởi kiện án TRÁCH NHIỆM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG I Trách nhiệm quan trung ương: Bộ Tài nguyên Môi trường: Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công nghiệp Bộ Thuỷ sản Bộ Xây dựng Bộ Giao thông vận tải Bộ Y tế Bộ Quốc phịng, Cơng an 10 Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG II Cơ quan chuyên môn bảo vệ môi trường Ở Bộ Tài nguyên Môi trường: - Vụ Môi trường - Vụ Thẩm định Đánh giá tác động môi trường - Cục Bảo vệ môi trường Ở bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ: thành lập tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường - Thành lập - Trên sở tổ chức cũ bổ sung chức bảo vệ môi trường UBND cấp tỉnh: trách nhiệm QLNN bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn, cụ thể sau: - Ban hành theo thẩm quyền quy định, sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ mơi trường - Chỉ đạo, tổ chức thực kế hoạch, chương trình bảo vệ mơi trường - Chỉ đạo xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường địa phương - Định kỳ đánh giá trạng môi trường - Thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường - Chỉ đạo công tác tra, kiểm tra, xử lý vi pham hành chính, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo môi trường - Phối hợp giải vấn đề môi trường liên tỉnh => Cơ quan chuyên môn: Sở Tài nguyên Môi trường UBND cấp huyện: trách nhiệm QLNN bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp huyện: quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn, cụ thể sau: - Ban hành theo thẩm quyền quy định, sách, chương trình, kế hoạch bảo vệ mơi trường - Chỉ đạo, tổ chức thực kế hoạch, chương trình bảo vệ mơi trường - Tổ chức đăng ký kiểm tra việc thực cam kết BVMT - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT - Chỉ đạo kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT, giải khiếu nại, tranh chấp, tố cáo môi trường - Phối hợp với UBND huyện liên quan giải vấn đề môi trường liên huyện - Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền UBND cấp tỉnh - Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước BVMT UBND cấp xã => Cơ quan chun mơn: Phịng Tài ngun Mơi trường UBND cấp xã: trách nhiệm QLNN bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp xã: quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn, cụ thể sau: - Chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực kế hoạch BVMT, giữ gìn vệ sinh môi trường địa bàn; vận động nhân dân xây dựng hương ước, quy định BVMT; hướng dẫn đưa tiêu chí BVMT vào việc đánh giá thơn, làng, bản, ấp, gia đình văn hố - Kiểm tra việc thực pháp luật BVMT hộ gia đình, cá nhân - Phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật BVMT - Hoà giải tranh chấp môi trường địa bàn - Quản lý hoạt động thôn, làng, bản, ấp tổ tự quản BVMT => Có cán phụ trách BVMT Khu, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: trách nhiệm quản lý môi trường Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Trách nhiệm: thực đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức phận chuyên môn bảo vệ môi trường Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: Trách nhiệm: thực đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường Cán chuyên môn bảo vệ môi trường Xin cảm ơn! Mọi thắc mắc xin liên hệ: Vụ Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Tel/Fax: 04-7734245/7734985 ... dung: Công cụ, biện pháp, chế quản lý môi trường Trách nhiệm hệ thống tổ chức quản lý mơi trường CƠNG CỤ, BIỆN PHÁP, CƠ CHẾ QUẢN LÝ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHCN, Giáo dục, tuyên truyền bảo vệ môi trường. .. động môi trường - Cục Bảo vệ môi trường Ở bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ: thành lập tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường - Thành lập - Trên sở tổ chức cũ bổ sung chức bảo vệ môi trường. .. môi trường Đánh giá tác động môi trường Cam kết bảo vệ môi trường Công cụ kinh tế - Ngân sách nhà nước - Thuế môi trường - Phí bảo vệ mơi trường - Ký quỹ môi trường (cải tạo, phục hồi môi trường