Đang tải... (xem toàn văn)
Các khái niệm cơ bản, trung tâm nghiên cứu chính sách và phát triển
Bài 1:CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢNTrung tâm nghiên cứu chính sách và phát triển (DEPOCEN)Giảng viên: Nguyễn Phương Mai Theo dõi:-Là một chức năng quản lý mang tính liên tục. -Nhằm mục đích trước hết là cung cấp cho các nhà quản lý chương trình và các bên liên quan những thông tin phản hồi thường xuyên về tiến độ thực hiện hoặc việc không đạt được các kết quả như dự định. -Theo dõi bám theo những hoạt động thực tế so với các hoạt động theo kế hoạch hoặc kỳ vọng căn cứ trên các tiêu chuẩn xác định trước. -Việc này thường bao gồm thu thập và phân tích dữ liệu về quy trình, kết quả của chương trình và đề xuất các biện pháp khắc phục. Đánh giá: -Là một hoạt động trong một thời gian cụ thể, nhằm xem xét một cách hệ thống và khách quan mức độ hiệu quả và thành công, hoặc thiếu sót của những chương trình đang thực hiện hoặc đã hoàn thành. -Việc đánh giá được thực hiện một cách có chọn lọc để: + Trả lời các câu hỏi cụ thể để hướng dẫn các nhà hoạch định chính sách và/hoặc các nhà quản lý chương trình; + Cung cấp thông tin về việc liệu các lý thuyết và giả định được sử dụng khi thực hiện chương trình có đúng hay không, cái gì làm được và cái gì không làm được, lý do tại sao. - Việc đánh giá thường nhằm mục đích xác định mức độ phù hợp, giá trị của thiết kế, hiệu suất, hiệu quả, tác động và tính bền vững của một chương trình. Mối quan hệ giữa theo dõi và đánh giáTheo dõi và đánh giá: có mối liên quan mật thiết với nhau. -Cả hai đều là những công cụ quản lý cần thiết để hỗ trợ việc ra quyết định và chứng minh tính giải trình. -Đánh giá không thay thế cho việc theo dõi; theo dõi cũng không thay thế cho hoạt động đánh giá. -Cả hai đều có các bước thực hiện tương tự nhau, tuy nhiên, các thông tin thu được là khác nhau. Dữ liệu đánh giá được tạo ra một cách có hệ thống là yếu tố cần thiết cho việc đánh giá thành công. Theo dõi Đánh giá- Liên tục - Định kỳ: tiến hành vào những giai đoạn quan trọng, ví dụ như đầu kỳ, giữa kỳ, cuối kỳ hoặc tại một khoảng thời gian nhất định sau khi chương trình kết thúc.- Theo dõi; phân tích và tài liệu hóa tiến độ- Phân tích chuyên sâu, so sánh kế hoạch với những thành tựu đã đạt được.- Tập trung vào đầu vào, hoạt động, đầu ra, quá trình thực hiện, sự phù hợp, và có thể là kết quả- Tập trung vào mối quan hệ giữa đầu vào và đầu ra, kết quả và chi phí, các quá trình sử dụng để đạt được kết quả, sự phù hợp tổng thể, tác động và tính bền vững.- Trả lời câu hỏi: những hoạt động nào được thực hiện và kết quả đạt được - Giải thích tại sao và làm thế nào để đạt được kết quả. Góp phần xây dựng lý thuyết và mô hình cho sự thay đổi.- Thông báo cho người quản lý những vấn đề gặp phải và đưa racác phương án khắc phục- Cung cấp cho nhà quản lý các lựa chọn về chiến lược và chính sách- Tự đánh giá bởi các nhà quản lý, theo dõi viên, các bên liên quan và nhà tài trợ - Phân tích nội bộ và/hoặc bên ngoài bởi các nhà quản lý chương trình, theo dõi viên, các bên liên quan, nhà tài trợ, và/hoặc các nhà đánh giá từ bên ngoài. Hộp 1. Các bước đánh giáQuá trình đánh giá thường bao gồm các bước sau đây: Xác định các tiêu chuẩn để dựa vào đó tiến hành đánh giá chương trình. Theo khung logic, các tiêu chuẩn đó được xác định bởi các chỉ số;Điều tra việc thực hiện các hoạt động/quy trình/sản phẩm được lựa chọn đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn này. Điều này được thực hiện bằng cách phân tích các chỉ số định tính hoặc định lượng được xác định và bối cảnh chương trình;Tổng hợp kết quả của phân tích trên;Xây dựng các khuyến nghị dựa trên sự phân tích các kết quả thu đượcĐưa các kiến nghị và bài học kinh nghiệm vào chương trình hay các quá trình ra quyết định khác. CÁC BƯỚC THỰC HIỆN M&EĐánh giá và cải thiệnKế hoạchBắt đầuTruyền thông• Đào tạo nhân lực và đối tác•Thống nhất người phụ trách•Xây dựng lịch trình ban đầu•Phát triển chuỗi kết quả và xác định các chỉ số.•Phát triển kế hoạch thực hiện•Chuẩn bị các công cụ theo dõi•Xây dựng lịch trình ban đầu•Thu thập dữ liệu và các công cụ cập nhật•Đánh giá và phân tích dữ liệu•Xác định phương pháp quản lý•Cải thiện hệ thống theo dõi•Xây dựng lịch trình ban đầu• Phát triển chiến lược truyền thông•Thông báo kết quả trong nội bộ và bên ngoài•Xây dựng lịch trình ban đầu Một số thuật ngữ khácMục đích: là mục tiêu cao nhất mà một can thiệp phát triển muốn đóng gópMục tiêu: là một thuật ngữ chung, sử dụng để chỉ một kết quả hoặc một mục đích đại diện cho kết quả mong muốn mà chương trình muốn đạt được.Kết quả (result): là đầu ra, kết quả hoặc tác động (có chủ đích hoặc không chủ đích, tích cực và/hoặc tiêu cực) xuất phát từ mối quan hệ giữa nguyên nhân và hậu quả thiết lập trong quá trình thực hiện sự can thiệp phát triển.Đầu vào: bao gồm các nguồn lực tài chính, nhân lực, vật liệu, công nghệ và thông tin do các bên liên quan cung cấp (ví dụ: các nhà tài trợ, cơ quan thực hiện và người hưởng lợi) được sử dụng để thực hiện các can thiệp. Một số thuật ngữ khácĐầu ra: là các sản phẩm hoặc dịch vụ có được từ kết quả của việc hoàn thành các hoạt động.Kết quả (outcome): dự định hoặc hiệu ứng ngắn hạn và trung hạn đạt được của một đầu ra, thường đòi hỏi nỗ lực tập thể của các thành viên. Kết quả thể hiện sự thay đổi trong điều kiện của sự phát triển, xảy ra giữa việc hoàn thành đầu ra và đạt được tác động.Tác động: ảnh hưởng lâu dài cả về mặt tích cực và tiêu cực đến nhóm dân số nhận được sự can thiệp một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, cố ý hoặc không cố ý. Những ảnh hưởng đó có thể là về kinh tế, văn hóa-xã hội, thể chế, môi trường, công nghệ hoặc các loại khác. Chỉ số: Một đơn vị đo lường định lượng hoặc định tính về kết quả của chương trình, được sử dụng để chứng minh sự thay đổi và cho thấy rõ kết quả chương trình đã/hoặc sẽ đạt được là gì. Để các chỉ số hữu ích cho hoạt động theo dõi và đánh giá kết quả của chương trình, điều quan trọng nhất là cần phải xác định được đúng chỉ số trực tiếp, khách quan, thực tế, đầy đủ, đồng thời phải thường xuyên cập nhập chúng.Khung Theo dõi và Đánh giá: Tổng quan về hệ thống M&E được xây dựng trong giai đoạn thiết kế dự án, được đưa vào trong báo cáo thẩm định dự án.Ma trận Theo dõi và Đánh giá: Bảng mô tả những câu hỏi về kết quả chương trình, yêu cầu thu thập thông tin (bao gồm cả các chỉ số), phản ánh và xem xét các sự kiện với các bên liên quan, các nguồn lực và các hoạt động cần thiết để thực hiện hệ thống chức năng theo dõi và đánh giá. Ma trận này liệt kê danh sách các dữ liệu sẽ được thu thập, thu thập khi nào, được thu thập bởi ai và ở đâu. [...]... dõi và khảo sát: Một Khung tổng quát các câu hỏi về hiệu quả chương trình và bài học kinh nghiệm, yêu cầu thu thập thông tin (bao gồm cả các chỉ số), phản ánh và xem xét các sự kiện với các bên liên quan, các nguồn lực và các hoạt động cần thiết để thực hiện hệ thống chức năng theo dõi và đánh giá Hệ thống Theo dõi và đánh giá: Tập hợp các kế hoạch, thu thập và tổng hợp thông tin, sự phản ánh và quy... bên ngoài với các bên liên quan • có xu hướng nhấn mạnh sự cần thiết trong việc cung cấp thông tin cho nhà tài trợ và các nhà hoạch định chính sách hơn là những người thực hiện chương trình và những người chịu ảnh hưởng từ chương trình •Tập trung vào đo lường sự thành công theo các chỉ số đã được định trước M&E có sự tham gia: • Là một quá trình học hỏi và phát triển năng lực của cá nhân và tập thể,... mục tiêu và các kết quả tích cực • Tạo điều kiện xác định các kết quả tiêu cực và rủi ro, cho phép đưa ra các biện pháp để khắc phục các kết quả tiêu cựcnày • Làm rõ các nhiệm vụ, trách nhiệm, thiết lập sự phản hồi và cơ chế giữa các bên có liên quan • Cung cấp cơ sở có tính minh bạch cho việc ra quyết định ,dựa trên những thông tin và dữ liệu thực tế • Tạo điều kiện trao đổi thông tin về các kết quả... hiểu biết và thể hiện sự đóng góp cho các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Quản trị kết quả (RBM) – nguyên tắc và công cụ cơ bản Ba bước thực hiện RBM 1 Lập kế hoạch thực hiện (thiết kế dự án hoặc chuẩn bị kế hoạch và ngân sách hàng năm) 2 Đo lường hiệu quả (thông qua chu kỳ M&E hoặc những nghiên cứu mới nhất) 3 Đánh giá hiệu quả và báo cáo Lưu ý: nhà quản trị dự án cần tập trung việc... cận được một số khu vực, tổ chức và cá nhân chẳng hạn - Trao quyền và xây dựng năng lực cho những người hưởng lợi từ dự án và các đối tác địa phương tham gia thực hiện Theo dõi và đánh giá có sự tham gia Các nguyên tắc cốt lõi của Theo dõi & Đánh giá có sự tham gia là: - Các bên liên quan chính là người tham gia tích cực – chứ không chỉ là nguồn thông tin - Tập trung vào xây dựng năng lực của người... như trong suốt quá trình đánh giá Việc này đem lại lợi ích cho: - Xác định cơ hội nhắm đến mục tiêu tốt hơn và thiết kế hoạt động để đáp ứng được nhu cầu và mong muốn của địa phương - Khuyến khích sở hữu địa phương và hỗ trợ cho hoạt động dự án bằng cách phát triển mối quan hệ của các bên liên quan đến dự án hơn là tập trung vào quan hệ đối tác bình đẳng - Giành được sự hỗ trợ của những người “gác cổng”... một quá trình mang tính chính trị cao, nhắm đến các vấn đề về bình đẳng, quyền lực và chuyển đổi xã hội • là một quá trình linh hoạt, liên tục phát triển và thích nghi với những hoàn cảnh và nhu cầu của chương trình Nguồn Estrella, 1997 Hộp 3: Các bên liên quan • Cộng đồng những người trong hoàn cảnh mà chương trình muốn thay đổi • Cán bộ dự án thực địa là người thực hiện các hoạt động • Cán bộ quản... bảo các quy trình, sản phẩm và dịch vụ có đóng góp cho việc đạt được kết quả mong muốn (đầu ra, kết quả và tác động) RBM dựa trên sự tham gia của các bên liên quan và dựa trên việc xác định rõ tính giải trình của kết quả RBM đòi hỏi theo dõi các tiến độ kết quả và báo cáo về sự thực hiện/phản hồi đã được xem xét cẩn thận và sử dụng để cải tiến thiết kết hoặc thực hiện chương trình Mục đích và lợi... thông tin, sự phản ánh và quy trình báo cáo, cùng với các điều kiện hỗ trợ và năng lực cần thiết nhằm làm cho các kết quả đầu ra của hoạt động M&E đóng góp có giá trị cho việc ra quyết định và rút ra bài học của dự án Theo dõi và đánh giá có sự tham gia M&E có sự tham gia (PM&E) ủng hộ các bên liên quan cam kết và tham gia vào giai đoạn lập kế hoạch và thực hiện của dự án, cũng như trong suốt quá trình... họ có nhận thức sâu hơn về điểm mạnh và điểm yếu của bản thân, của xã hội rộng lớn bên ngoài cũng như tầm nhìn và quan điểm của họ về các kết quả phát triển Quá trình học hỏi này tạo điều kiện thúc đẩy cho sự thay đổi và hành động • nhấn mạnh mức độ tham gia khác nhau (từ thấp đến cao) của các bên liên quan khác nhau trong việc khởi xướng, xác định các thông số để và tiến hành Theo dõi - đánh giá • là . Bài 1:CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢNTrung tâm nghiên cứu chính sách và phát triển (DEPOCEN)Giảng viên: Nguyễn Phương Mai Theo. chiến lược và chính sách- Tự đánh giá bởi các nhà quản lý, theo dõi viên, các bên liên quan và nhà tài trợ - Phân tích nội bộ và/ hoặc bên ngoài bởi các nhà