Đang tải... (xem toàn văn)
Dự thảo báo cáo rà soát luật bảo vệ môi trường 2005
DỰ THẢO BÁO CÁO RÀ SỐT LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 2005 Người thực hiện: TS Nguyễn Văn Phương - Đại học Luật Hà nội Dương Quang Long - Công ty Luật LEADCO PGS TS Phạm Văn Lợi - Viện Khoa học Quản lý Môi trường, Bộ Tài Ngun Mơi trường TIÊU CHÍ RÀ SỐT STT Tiêu chí Tính minh bạch Các nội dung cụ thể - Rõ ràng hình thức: + Ngơn ngữ sử dụng có xác, dễ hiểu khơng? + Diễn đạt có rõ ràng khơng? Có thể bị hiểu theo nhiều cách khác không? - Rõ ràng quy định áp dụng cho doanh nghiệp: + Rõ ràng quyền nghĩa vụ không? + Rõ ràng trình tự, thủ tục, chi phí (thời gian, phí, lệ phí) khơng? - Có nguy cho nhũng nhiễu, tham nhũng khơng? Tính thống - Có tn thủ với văn pháp luật có giá trị pháp lý cao khơng? - Có mâu thuẫn quy định thân văn khơng? Có mâu thuẫn với văn pháp luật khác khơng? - Có tương thích với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia khơng? Tính hợp lý - Có đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh nghiệp khơng? - Có đưa quy định bất hợp lý, cản trở quyền tự kinh doanh doanh nghiệp khơng? - Có phù hợp với phát triển bền vững (về trách nhiệm doanh nghiệp, lợi ích người tiêu dùng, nguyên tắc cung-cầu cạnh tranh bình đẳng…) khơng? - Có phân biệt đối xử khơng? Tính khả thi - Có khả doanh nghiệp thực thực tế khơng? - Có khả quan Nhà nước thực thực tế không? (điều kiện tổ chức, nhân lực, vật lực) Các văn rà sốt Luật Bảo vệ mơi trường Luật thương mại (2005) Luật Hải quan (2001) sửa đổi bổ sung năm 2006 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Hoá chất Luật dầu khí Luật doanh nghiệp 2005 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 10 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 11 Nghị định 149/2005/NĐ- CP ngày 08/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập 12 Nghị định 21/2006/NĐ-CP ngày 28/2/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường 13 Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hố với nước ngồi 14 Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường 15 Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 quản lý chất thải rắn 16 Nghị định 108/2008/NĐ-CP ngày 7/10/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật hoá chất 17 Nghị định 63/2008/NĐ-CP ngày 13/5/2008 phí bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản 18 Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 phí bảo vệ mơi trường nước thải 19 Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 08/01/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP; Nghị định số 26/2010/NĐCP ngày 22/3/2010 sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP 20 Nghị định 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường 21 Thông tư 43/2010/TT-BTNMT, ngày 29 tháng 12 năm 2010 Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường 22 Quyết định 12/2006/QĐ - BTNMT ngày 8/9/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Danh mục phế liệu phép nhập làm nguyên liệu 23 Thông tư 02/2007/TTLT – BCT – BTNMT ngày 30/8/2007 hướng dẫn thực Điều 43 Luật BVMT tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập phế liệu 24 Quyết định 19/2007/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 11 năm 2007 Về việc ban hành Quy định điều kiện hoạt động dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 25 Thông tư 05/2008 ngày 8/12/2008 Bộ tài nguyên môi trường Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường 26 Thông tư 06/2007 ngày 27/8/2007 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn việc thực Nghị định số 140/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển 27 Thông tư liên tịch số 107/2010/TTLT-BTC ngày 26/07/2010 sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 Thông tư liên tịch số 106/2007/TTLT-BTC-BTNMT ngày 6/9/2007 hướng dẫn phí bảo vệ mơi trường nước thải I Bối cảnh chung pháp luật môi trường: Xuất phát từ đặc thù môi trường khái niệm rộng, đa dạng cấu thành từ nhiều thành phần môi trường nên quan hệ pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng chủ thể tham gia quan hệ xã hội, khách thể quan hệ pháp luật nội dung quan hệ pháp luật Do đó, hệ thống pháp luật môi trường Việt Nam chứa đựng nhiều quy phạm pháp luật thuộc ngành luật khác nằm nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều tầm hiệu lực pháp luật khác từ Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh đến văn Chính phủ, bộ, ngành quyền địa phương ban hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006) coi hạt nhân hệ thống pháp luật môi trường, nguồn pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, quy định nguyên tắc chung, biện pháp cách thức bảo vệ môi trường Các văn pháp luật chuyên ngành dựa nguyên tắc pháp lý quy tắc chung để cụ thể hoá việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên như: đất, nước, rừng, biển, tài nguyên rừng, khoáng sản, động vật, thực vật, bầu khí Mặc dù việc ban hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 văn hướng dẫn bước tiến lớn q trình hồn thiện pháp luật bảo vệ môi trường nước ta, đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế thân nó, nguyên nhân khác nhau, chứa đựng quy định bất cập, không phù hợp với thực tế đời sống xã hội, đơi cịn chồng chéo, mâu thuẫn Những hạn chế Luật bảo vệ môi trường 2005 văn hướng dẫn thi hành bao gồm: Chưa có tư tưởng đạo rõ ràng việc kết hợp cách có hiệu ba mặt phát triển bền vững: kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Biểu chưa xem xét thoả đáng nhằm bảo đảm cân lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội, lợi ích môi trường quy định bảo vệ mơi trường, chưa nhìn nhận rõ, xác mối quan hệ quy định bảo vệ môi trường vấn đề bảo đảm quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Tính ổn định khơng cao: Có nhóm quy định liên tục bị sửa đổi, ví dụ vấn đề hướng dẫn thực đánh giá tác động môi trường quy định sửa đổi năm 2006, 2008, 2010 với quy định khác biệt Mặc dù nhiều nội dung, tinh thần sách bảo vệ môi trường đưa vào Luật bảo vệ môi trường dừng lại quy định chung chung để triển khai quy định cần có quy định hướng dẫn, cụ thể hóa Cho tới thời điểm này, cịn nhiều quy định chưa hướng dẫn thi hành nên quy định chưa vào sống Sau gần năm thi hành, Luật Bảo vệ môi trường 2005 bộc lộ số điểm chưa phù hợp với thực tế Nội dung Luật bảo vệ môi trường có khơng quy định khơng cịn phù hợp, gây khó khăn, lúng túng việc áp dụng Bên cạnh đó, tình trạng pháp luật chồng chéo, trùng lặp, chí quy định khác nhau, khơng thống vấn đề bảo vệ môi trường bộ, ngành, địa phương xẩy khơng nguyên nhân làm giảm hiệu công tác bảo vệ môi trường phát triển kinh tế Trong đó, phát triển nhanh đa dạng kinh tế mở cửa hội nhập, nhiều loại hình kinh doanh với hình thức, cấp độ cơng nghệ khác triển khai Việt Nam, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật mơi trường phù hợp Song thực tế quy định pháp luật môi trường hành chưa đáp ứng chưa theo kịp thực tiễn sinh động Thực trạng địi hỏi việc Nhà nước phải nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật mơi trường nói chung Luật bảo vệ môi trường 2005 văn hướng dẫn thi hành luật nói riêng II Nội dung rà soát kiến nghị Vấn đề 1: Quy chuẩn kỹ thuật môi trường STT Vấn đề Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Quy định liên quan Tiêu chí vi phạm Phân tích vấn đề Điều khoản 5, Điều 10, 42, 43 Luật BVMT Tính thống Sau chuyển đổi “Tiêu chuẩn môi trường” thành Quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Quy chuẩn kỹ thuật môi trường gồm hai loại quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh quy chuẩn kỹ thuật chất thải Điều Nghị định 21/2006/NĐ-CP ngày 28/2/2008 Điều 42 khoản Luật bảo vệ môi trường 2005 quy định: máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá nhập phải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Như vậy, đáp ứng tiêu chuẩn môi trường điều kiện để hàng hoá phép nhập vào Việt sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường Điều 28 khoản Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006; Thông tư 43/2010/TTBTNMT, ngày 29 tháng 12 năm 2010 Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Nam Quy định dẫn đến cách hiểu khác loại quy chuẩn mà máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá nhập phải đáp ứng - Thứ nhất, hiểu đáp ứng “tiêu chuẩn mơi trường” việc tuân thủ “quy chuẩn kỹ thuật môi trường” Theo quy định Điều 10 khoản Luật bảo vệ môi trường 2005, Điều Nghị định 21/2006/NĐ-CP ngày 28/2/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường Điều 28 khoản Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 “Tiêu chuẩn mơi trường” theo Luật bảo vệ môi trường chuyển đổi thành “Quy chuẩn kỹ thuật môi trường”, gồm hai loại quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh quy chuẩn kỹ thuật chất thải Theo cách hiểu này, ‘tiêu chuẩn mơi trường” mà máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá nhập phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh quy chuẩn kỹ thuật chất thải Với nội dung quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh quy chuẩn kỹ thuật chất thải đánh giá loại máy móc, thiết bị, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá nhập có đáp ứng quy chuẩn hay khơng - Thứ hai, “tiêu chuẩn” mà hàng hố nhập phải tuân thủ quy chuẩn chung theo Điều 28 khoản Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 bao gồm: quy chuẩn an toàn liên quan đến an toàn sinh học, an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn dược phẩm, mỹ phẩm sức khoẻ người; đến vệ sinh, an toàn thức ăn chăn ni, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, chế phẩm sinh học hoá chất dùng cho động vật, thực vật; thuật trình quy định yêu cầu vệ sinh, an toàn trình sản xuất, khai thác, chế biến, bảo quản, vận hành, vận chuyển, sử dụng, bảo trì sản phẩm, hàng hóa Nếu hiểu theo cách này, đánh giá tính hợp quy hàng hố nhập so với quy chuẩn Tuy nhiên, quy chuẩn không thuộc loại “tiêu chuẩn môi trường” sau dược chuyển đổi thành quy chuẩn kỹ thuật môi trường Bất hiểu theo cách quy định tạo mâu thuẫn hệ thống pháp luật khó khăn q trình áp dụng Thiếu quy định sở pháp lý, thiếu quy định để thực thi Điều 43 Luật bảo vệ môi trường không quy định yêu cầu phế liệu nhập liên quan đến việc tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật môi trường Những loại quy chuẩn kỹ thuật môi trường liệt kê Điều 10 khoản khoản Luật BVMT không đề cập tới quy chuẩn kỹ thuật môi trường "phế liệu" Như vậy, khơng có sở pháp lý để ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu nói chung phế liệu nhập nói riêng Mặc dù vậy, Bộ TNMT ban hành Thông tư 43/2010/TT-BTNMT, ngày 29 tháng 12 năm 2010 Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường 03 loại phế liệu phép nhập khẩu: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu sắt, thép nhập khẩu, mã số QCVN 31:2010/BTNMT; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu nhựa nhập khẩu, mã số QCVN 32:2010/BTNMT; Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu giấy nhập khẩu, mã số QCVN 33:2010/BTNMT Cho tới thời điểm này, 20 loại phế liệu phép nhập theo QĐ 12/2006/QĐ – BTNMT ngày 8/9/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Danh mục phế liệu phép nhập làm nguyên liệu, Bộ TNMT ban hành 03 quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu phép nhập nêu Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu nhập giúp cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu nhập biết phạm vi, giới hạn tối đa cho phép tạp chất phép lẫn phế liệu nhập vấn đề có liên quan đến chất lượng phế liệu nhập Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu nhập quan trọng cho trình kiểm sốt quan quản lý nhà nước Thực trạng thiếu vắng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường, pháp lý để phân biệt phế liệu phép nhập chất thải không phép nhập khẩu, nguyên nhân gây khó khăn cho chủ thể nhập phế liệu cho quan quản lý kiểm soát hoạt động nhập phế liệu trình thực thi pháp luật Vấn đề tương tự phát sinh với việc thiếu vắng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường hàng hoá nhập Khuyến nghị 1: sửa đổi Điều 10 Luật bảo vệ môi trường theo hướng liệt kê thêm loại quy chuẩn kỹ thuật môi trường hàng hoá nhập khẩu, quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu Khuyến nghị Sủa đổi việc sử dụng thuật ngữ “Tiêu chuẩn môi trường” tất Điều khoản có sử dụng thuật ngữ Luật bảo vệ môi trường thành thuật ngữ Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải rõ phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quy chuẩn kỹ thuật môi trường Khuyến nghị Sưả đổi điều 43 Luật BVMT theo hướng quy định thêm điều kiện “phế liệu nhập phải bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường phế liệu” Khuyến nghị Nhanh chóng xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường hàng hoá nhập quy chuẩn kỹ thuật mơi trường phế liệu nhập cịn thiếu Vấn đề 2: Bảo vệ môi trường hoạt động xuất khẩu, nhập STT Vấn đề Chưa có khái niệm xuất khẩu, nhập theo pháp luật mơi Quy định liên quan Tiêu chí vi phạm Phân tích vấn đề Điều khoản Luật BVMT, Thiếu quy định Luật bảo vệ môi trường không đưa khái niệm xuất khẩu, nhập Do đó, phải áp dụng khái niệm xuất khẩu, nhập lĩnh vực pháp luật khác Điều 28 khoản Luật thương mại (2005) Điều khoản Luật Hải Điều 28 khoản Luật thương mại (2005) xác định: "Nhập hàng hoá việc hàng hoá đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ nước từ khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật" Các quy định Luật Hải quan, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập quy đinh “khu vực hải quan riêng bao trường quan (2001) sửa đổi bổ dẫn tới xung năm 2006, mâu Điều 21 khoản thuẫn, khơng bảo Nghị định 154/2005/NĐ-CP đảm tính ngày 15/12/2005 hợp lý quy định chi tiết số điều quy định bảo vệ Luật Hải quan thủ tục hải quan, môi kiểm tra, giám trường hoạt sát hải quan, động xuất Điều khoản Nghị định khẩu, nhập 149/2005/NĐCP ngày 08/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập gồm khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, kho ngoại quan, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại - công nghiệp khu vực kinh tế khác thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá khu với bên quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu” Khi doanh nghiệp khu vực khơng có nhu cầu sử dụng phế liệu doanh nghiệp khu vực phát sinh chất thải mà khơng có hệ thống xử lý chất thải chất thải phế liệu đưa ngồi khu vực để tái chế, tái sử dụng xử lý Dưới giác độ luật thương mại, hoạt động hoạt động nhập chất thải, phế liệu vào Việt Nam Hoạt động nhập có đặc thù chất thải, phế liệu sản sinh lãnh thổ Việt Nam khu vực có quy chế riêng kinh tế Trong trường hợp khơng có quy định riêng, hành vi vận chuyển chất thải khơng có danh mục phế liệu phép nhập từ khu vực kinh tế đặc biệt khu vực hành vi vi phạm pháp luật Điều khoản Luật BVMT cấm nhập chất thải hình thức Nhưng khơng vận chuyển ngồi khu vực để tái chế xử lý chất thải, phế liệu gây ảnh hưởng xấu tới môi trường Việt Nam, không bảo đảm phát triển bền vững Khuyến nghị 1: Luật bảo vệ môi trường cần quy định khái niệm xuất khẩu, nhập theo cách hiểu pháp luật môi trường theo hướng: hoạt động xuất khẩu, nhập bao hàm hoạt động đưa hàng hoá vào lãnh thổ Việt Nam từ nước đưa hàng hoá khỏi lãnh thổ Việt Nam Khuyến nghị Cần xây dựng quy định riêng hoạt động nhập chất thải phế liệu từ khu vực có quy chế kinh tế đặc biệt nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác bảo vệ mơi trường bảo đảm tính phù hợp với đặc thù hoạt động động Nên quy định theo hướng áp dụng quy định vận chuyển chất thải phế liệu sản sinh nước hoạt động đưa chất thải phế liệu từ khu vực có quy chế đặc biệt kinh tế khu vực Nhập phế liệu: Loại phế liệu phép nhập khẩu, điều kiện chủ thể phép nhập phế liệu Điều 43 Luật BVMT, Quyết định 12/2006/QĐ - BTNMT ngày 8/9/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Danh mục phế liệu phép nhập làm nguyên liệu, Thông tư 02/2007/TTLT – BCT – BTNMT ngày 30/8/2007 hướng dẫn thực Điều 43 Luật BVMT tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh nhập phế Tính minh bạch Điều 43 khoản điểm a Luật BVMT quy định phế liệu nhập phải phân loại, làm Tiêu chí làm tiêu chí định tính khơng rõ ràng quy định Đây nguy xảy xung đột quan quản lý nhà nước người nhập khẩu; nguy tạo tham nhũng, nhũng nhiều Tính thống Trong Điều 43 khoản mục a Luật BVMT (2005) xác định điều kiện phế liệu phép nhập phân loại, làm Điều 43 khoản mục b lại cho phép phế liệu có chứa tạp chất khơng nguy hại Điều 43 khoản mục b quy định: "không chứa chất thải, tạp chất nguy hại, trừ tạp chất không nguy hại bị rời trình bốc xếp, vận chuyển" Như vậy, hiểu rằng, trước "bị rời trình bốc xếp, vận chuyển" tạp chất lẫn phế liệu phế liệu nhập phép chứa số tạp chất không nguy hại Khẳng định củng cố quy định Điều 43 khoản mục b điều kiện tổ chức, cá nhân nhập phế liệu là: "có đủ lực xử lý tạp chất kèm với phế liệu nhập khẩu" Nếu phế liệu đáp ứng đầy đủ yêu cầu làm việc pháp luật quy định bắt buộc tổ chức, cá nhân nhập phế liệu phải có lực xử lý tạp chất không cần thiết Và điều cần thiết nhằm bảo vệ môi trường chung rõ ràng pháp luật cho phép phế liệu chứa tạp chất khơng nguy hại, hiểu chứa tỉ lệ định tạp chất Mặc dù quy định điều kiện phế liệu nhập không khẳng định rõ cho phép nhập phế liệu có lẫn tạp chất không nguy hại với phân tích thấy rõ cho phép Như vậy, quy định nêu có tính chất loại trừ lẫn Theo cách hiểu tạo mâu thuẫn quy định nguyên nhân gây khó khăn qua trình áp dụng pháp luật 10 ... đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Điều kiện chủ thể phép lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường Điều 19 khoản 3, Luật Bảo vệ môi trường, ... dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường Điều 28 khoản Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 “Tiêu chuẩn môi trường? ?? theo Luật bảo vệ môi trường chuyển đổi thành “Quy chuẩn kỹ thuật môi trường? ??, gồm... giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường lại quy định phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường Lập lại bổ sung báo cáo đánh giá tác động mơi trường