Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU1Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 81.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân 81.2. Quy trình áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân 361.3. Các yếu tố bảo đảm việc áp dụng pháp luật của Viện kiểm sát nhân dân trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự43Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM532.1. Những kết quả đạt được về áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam 2004 đến 2008532.2. Những hạn chế về áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam từ năm 2004 đến năm 2008 và nguyên nhân của những hạn chế đó70Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ Ở GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM863.1. Quan điểm và yêu cầu khách quan nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam863.2. Các giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam91KẾT LUẬN125
áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam hà nội - 2009 Mục lục Trang Mở đầu Chơng 1: sở lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Các yếu tố bảo đảm việc áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình 8 36 43 Chơng 2: thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân tỉnh hà nam 2.1 Những kết đạt đợc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam 2004 đến 2008 2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam từ năm 2004 đến năm 2008 nguyên nhân hạn chế 53 53 70 Chơng 3: yêu cầu giải pháp nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân tỉnh hà nam 3.1 Quan điểm yêu cầu khách quan nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam Kết luận 86 86 91 125 danh mục Tài liệu tham khảo 126 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BLHS : Bộ luật hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên PL : Pháp luật QCT : Quyền công tố THQCT : Thực hành quyền công tố TNHS : Trách nhiệm hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa XH : Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo qui định điều 137 Hiến pháp 1992 điều Luật Tổ chức VKSND VKS có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, VKS có hai chức năng, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình nhiệm vụ quan trọng, nói hoạt động trung tâm ngành kiểm sát; hầu hết vụ án bị tuyên oan sai, bỏ lọt có nguyên từ việc không làm tốt chức trách nhiệm vụ nghiệp vụ non yếu Kiểm sát viên, Điều tra viên giai đoạn điều tra Chính Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị đạo: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội… Nâng cao chất lượng cơng tố Kiểm sát viên phiên tịa, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [2] Ngày 24 tháng năm 2005, Bộ Chính trị Nghị số 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 có ghi: “Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng đảm bảo thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [3] Ngay sau đó, ngày tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Nghiên cứu chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” Mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [4] Sự quan tâm đạo Đảng ngành kiểm sát Nghị nêu cho thấy, VKS quan có vị trí quan trọng hệ thống quan tư pháp, quan giao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động thực hành quyền công tố VKS theo qui định pháp luật giúp cho quan điều tra xây dựng giả thuyết điều tra hướng, đảm bảo cho công tác khởi tố, bắt giữ, giam; thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; định tố tụng đình điều tra, đình vụ án, truy tố…được người, tội, tránh oan sai, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội Kết điều tra vụ án hình đắn điều kiện tiên thiết thực, trực tiếp cho việc thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử, cho việc xét xử Tòa án pháp luật, án nhân dân đồng tình ủng hộ, phát huy tác dụng giáo dục phòng ngừa Dưới đạo trực tiếp Viện kiểm sát nhân dân tối cao lãnh đạo Tỉnh ủy, năm qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam có nhiều cố gắng thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao đạt thành tựu đáng kể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân địa bàn tỉnh, phục vụ tích cực nhiệm vụ trị địa phương Nhìn chung cấp ủy đảng, quyền nhân dân địa phương đánh giá tốt, vị ngành ngày nâng lên Song, so với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND tỉnh Hà Nam hạn chế, thiếu sót, giai đoạn điều tra: Tình trạng khởi tố, bắt giam oan người vơ tội chưa ngăn chặn dứt điểm, xâm phạm quyền tự dân chủ, thân thể công dân dẫn đến khiếu kiện kéo dài, có vụ án phải đình điều tra khơng phạm tội, có trường hợp Viện kiểm sát phê chuẩn định khởi tố bị can sau phải định đình vụ án hành vi khơng cấu thành tội phạm; khơng vụ án bị trả lại để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thiếu chứng vi phạm thủ tục tố tụng dẫn đến vụ án bị kéo dài thời hạn giải quyết; số Kiểm sát viên không nắm vững qui định pháp luật, cịn lúng túng thao tác chun mơn, khơng đưa yêu cầu điều tra sát thực, không bám sát tiến độ điều tra, trình độ đánh giá chứng cịn hạn chế thiếu tồn diện, tỷ mỷ dẫn đến nhiều vụ án gặp khơng khó khăn cho người tiến hành tố tụng giai đoạn sau, làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn Những yếu có nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan khách quan Trong chủ yếu ý thức pháp luật, lĩnh nghề nghiệp lực áp dụng pháp luật hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố Điều tra viên, Kiểm sát viên nhiều bất cập, yếu Đặc biệt nhận thức công tố, quyền cơng tố khơng Kiểm sát viên cịn hời hợt, chưa sâu nên nhiều trường hợp không phát huy chức năng, nhiệm vụ ngành Xuất phát từ thực tế nêu từ nhận thức việc áp dụng pháp luật hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình vấn đề quan trọng, cần có quan tâm phương diện lý luận lẫn thực tiễn để việc áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam đạt kết cao hơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì lý này, học viên chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu Hiện có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố công bố tạp chí chuyên ngành, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ, sách tham khảo đề tài nghiên cứu cấp Viểm sát nhân dân tối cao thực Đáng ý số cơng trình như: Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay”, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1999; ''Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự'', đề tài nghiên cứu cấp bộ, Ngô Văn Đọn chủ biên, năm 2004; ''Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự'', Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2006; ''Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp'', Lê Hữu Thể chủ biên, năm 2008 Luận án tiến sỹ “Quyền công tố Việt Nam”, nghiên cứu sinh Lê Thị Tuyết Hoa thực năm 2002; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật kiểm sát việc sử dụng biện pháp ngăn chặn quan điều tra tố tụng hình Việt Nam”, Nguyễn Đức Thanh, năm 2004; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay”, Trịnh Duy Tám, năm 2005; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay”, Bùi Mạnh Cường, năm 2007; luận văn thạc sỹ “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tội phạm tham nhũng Thanh hóa”, Lê Xuân Tiến, năm 2008 Bài nghiên cứu đăng tạp chí có: “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần đẩy mạnh cải cách tư pháp” Hà Mạnh Trí, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1/2003; “Đặc trưng áp dụng pháp luật hình " Chu Thị Trang Vân đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/2006; “Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay” Đỗ Văn Đương, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 7/2006; “Tổ chức hoạt động viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp” Nguyễn Đức Mai, đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2007; “Viện công tố thay Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động nào” Thái Vĩnh Thắng, đăng Tạp chí Luật học, số 2/2008; “Viện kiểm sát nhân dân điều kiện nhà nước pháp quyền” Nguyễn Đăng Dung, đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 10/2008 Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khác tố tụng hình Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam Luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề cấp độ luận văn thạc sỹ Các cơng trình nghiên cứu thực nguồn tư liệu phong phú cho học viên thực luận văn tốt nghiệp cao học Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu là: Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam từ năm 2004 đến 2008 Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục dích luận văn Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL hoạt động công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nhằm đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu ADPL hoạt động công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần với quan tư pháp tỉnh bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức công dân, tăng cường pháp chế XHCN - Nhiệm vụ luận văn: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Nghiên cứu sở lý luận ADPL thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân theo qui định pháp luật Trong tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, qui trình yếu tố đảm bảo việc áp dụng pháp luật công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân; + Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam + Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp giai đoạn Cơ sở phương pháp nghiên cứu - Cơ sở nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lê nin theo quan điểm phát triển toàn diện, lịch sử cụ thể Đồng thời, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối tồn diện có hệ thống áp dụng pháp luật hoạt động THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam, nên có số đóng góp sau đây: - Đánh giá khách quan thực trạng, làm rõ nguyên, hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VKSND tỉnh Hà Nam 10 trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ yêu cầu nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể gắn với công tác qui hoạch đề bạt, để có chương trình kế hoạch đào tạo sát hợp có hiệu Bên cạnh khuyến khích đào tạo chỗ, cán Kiểm sát viên tự học tập nghiên cứu để nâng cao trình độ Trong thời gian trước mắt, cần ưu tiên đào tạo nâng cấp từ Cao đẳng kiểm sát lên cử nhân luật cho đồng chí tốt nghiệp trường Cao đẳng kiểm sát trước Có chế độ khuyến khích cán trẻ học sau đại học, để xây dựng chuyên gia giỏi lĩnh vực công tác Ba, nhiệm vụ giải pháp lớn mà nghị Đại hội Đảng X đạo phải: Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu đánh giá, qui hoạch, đào tạo, xây dựng thực sách cán Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Đáng giá cán lãnh đạo phải vào hiệu cơng tác, khả đồn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí quan liêu Khơng bổ nhiệm đề bạt người không đủ phẩm chất lực; khoan dung người thành thật nhận sửa chữa sai lầm, khuyết điểm [10, tr.295] Đổi quan điểm, phương pháp đánh giá, đề bạt, luân chuyển cán Đây vấn đề hệ trọng, phức tạp nhạy cảm Nếu Ban cán Đảng quan khơng sâu sát, nhìn nhận, đánh giá cán thiếu khách quan, thiếu công tâm, thiên vị cá nhân, cất nhắc cán thân quen tượng tiêu cực khác chắn làm cho máy ngày suy giảm, gây đoàn kết nội bộ, khơng khuyến khích người có đức, có tài chun tâm với cơng việc Vì vậy, cần quán triệt thực việc đánh giá cán theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nêu việc làm cần thiết bắt buộc sinh hoạt Đảng 119 Bốn, tăng cường công tác quản lý cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát cán có biểu tiêu cực, có lối sống lệch lạc thực dụng, lấy đồng tiền làm thước đo giá trị, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ, làm uy tín ngành để kịp thời uốn nắn xử lý, làm máy Tạo lòng tin nhân dân đội ngũ cán công chức ngành kiểm sát - Nâng cao ý thức trị, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên: Vấn đề xây dựng đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công chức cho đội ngũ cán tư pháp nói chung đội ngũ cán Kiểm sát viên nói riêng trở thành vấn đề hàng đầu trình cải cách tư pháp Trong đó, việc chống chủ nghĩa cá nhân, xây dựng tinh thần tập thể, cộng đồng phải phương hướng công tác tư tưởng đạo đức Chống chủ nghĩa cá nhân, chống xấu chủ nghĩa cá nhân mang lại, làm cho cá nhân người phát triển lành mạnh ln ln hành động lợi ích tập thể, cộng đồng thân Phải coi trọng giáo dục đạo đức để có đội ngũ cán cơng chức phát triển tồn diện, cân đức tài Đức nghĩa cán kiểm sát không làm không tiếp tay cho ác, khơng tham nhũng lãng phí, phải thấm nhuần tư tưởng Hồ Chủ Tịch: cán kiểm sát phải "Cơng minh, trực, trọng, khách quan, khiêm tốn" Do tính chất đặc thù hoạt động ADPL THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình phải thường xuyên tiếp xúc, đối mặt với tượng tiêu cực XH, cám dỗ chạy án, làm giảm nhẹ tội trạng, áp dụng biện pháp ngăn chặn có lợi…Đây mơi trường rễ làm cho Kiểm sát viên sa ngã, sẵn sàng nhận hối lộ, làm sai lệch hồ sơ vụ án lừa đảo chiếm đoạt tài sản khơng có lĩnh vững vàng phẩm chất đạo đức tốt Do cần tăng cường cơng tác quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý nghiêm minh cán bộ, KSV vi phạm kỷ luật pháp luật việc làm thường xuyên liên tục, không lơ Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác 120 giáo dục, rèn luyện đạo đức cho cán bộ, đảng viên Trong công tác huấn luyện, đào tạo cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc Vì huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng” Trong thư gửi Hội nghị công tác tư pháp toàn quốc tháng 2/1948 Người viết: "Cán tư pháp phải tuyệt đối trung thành" và"Các bạn người phụ trách thi hành luật pháp, lẽ tất nhiên bạn phải nêu gương "Phụng công thủ pháp, chí cơng vơ tư" cho nhân dân noi theo" Về nâng cao ý thức trị cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên: Chính trị PL hai yếu tố thượng tầng kiến trúc, trị linh hồn PL, thơng qua đường lối trị giai cấp cầm quyền mà nhà nước thể chế thành qui phạm PL bắt buộc người XH phải tuân thủ Vì người thực thi luật pháp phải người có ý thức trị cao, họ không hiểu tinh thần điều luật mà cịn hiểu nguồn gốc xuất sứ qui phạm giai đoạn, thời kỳ khác có việc xử lý vấn đền vi phạm PL tội phạm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đối với việc nâng cao ý thức trị ngành kiểm sát tỉnh Hà Nam trước hết phải tổ chức lớp học tập, nghiên cứu Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán Kiểm sát viên Phấn đầu 100% số cán Kiểm sát viên có trình độ lý luận cao cấp cử nhân Quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối chủ trương sách Đảng, PL nhà nước, qui chế ngành, quan đơn vị Hưởng ứng tham gia tích cực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng lãng phí quan liêu Lấy kết học tập làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chí đánh giá cán bộ, Kiểm sát viên hàng năm - Nâng cao trình độ, lực chun mơn cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên: Trong thời gian tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho KSV cần phải ý theo hướng sau: Bồi dưỡng, giáo dục để KSV nhận thức sâu sắc thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ ngành Nếu không nhận thức đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn ngành ADPL THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung 121 giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng khơng làm hết chức nhiệm vụ, quyền hạn mình, dẫn đến làm sai luật, bỏ lọt tội phạm làm oan người vơ tội Ngồi ra, KSV phải có kiến thức pháp lý sâu rộng, đặc biệt pháp luật hình tố tụng hình Bởi lẽ, hoạt động VKS hoạt động ADPL Trong hoạt động điều tra, THQCT giai đoạn điều tra hoạt động ADPL giai đoạn truy tố, ngành luật áp dụng chủ yếu pháp luật hình tố tụng hình Ngồi ra, để đảm bảo việc ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND đạt hiệu mong muốn, đòi hỏi KSV phải có kiến thức sâu rộng chuyên ngành khác, lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế, đất đai, xây dựng bản; Đồng thời, địi hỏi KSV phải có kinh nghiệm vốn sống phong phú, có nhạy bén, linh hoạt việc nắm bắt xử lý tình phát sinh, tội có tính đặc thù, nhậy cảm tham nhũng, xâm phạm hoạt động tư pháp Trong xu hội nhập cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán ngành trình độ tin học ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán cán hợp tác quốc tế tư pháp, giải vụ việc có yếu tố nước ngồi Tóm lại: Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp giúp KSV có định hướng đắn q trình thực chức năng, nhiệm vụ giải vấn đề cụ thể Đồng thời giúp KSV vận dụng pháp luật đắn, có lý, có tình khơng xa rời thực tiễn; giúp KSV có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động với công việc giao, khơng bị sa ngã trước khó khăn cám dỗ vật chất, xứng đáng chiến sĩ mặt trận đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2.2.2 Tăng cường đổi công tác đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp 122 - Theo qui định Luật tổ chức VKSND ngành kiểm sát xác định hệ thống quan tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, nên công tác quản lý đạo điều hành có vai trị ý nghĩa quan trọng, yếu tố định thành công hay không thành công họat động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Yêu cầu đặt nguyên tắc tập trung thống ngành là: Mọi hoạt động quản lý đạo điều hành Viện trưởng thống đạo thực hiện; cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị phải tuyệt đối tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKS cấp chịu quản lý, đạo điều hành Viện trưởng VKS cấp trực tiếp; Viện trưởng VKS địa phương chịu quản lý, đạo điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Để đảm bảo hiệu hoạt động, tránh chuyên quyền độc đoán Viện trưởng, Luật tổ chức VKSND qui định thanhg lập Ủy ban kiểm sát VKSND tối cao VKSND cấp tỉnh để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức hoạt động ngành Thành phần Ủy ban kiểm sát bao gồm Viện trưởng, Phó viện trưởng số Kiểm sát viên Viện trưởng lựa chọn - Để công tác quản lý, đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát thực hành quyền cơng tố địi hỏi Viện trưởng phải có phân cơng, phân nhiệm cho phận công tác cho cán bộ, Kiểm sát viên cách hợp lý nhằm phát huy hết lực sở trường họ, đảm bảo phối hợp nhịp nhàng phận công tác Đồng thời phải nắm đầy đủ, sâu sát tồn diện vấn đề, nội dung cơng việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời Tránh tình trạng coi trọng hoạt động quản lý hành mà khơng trọng quản lý nghiệp vụ tư tưởng "khoán trắng" trách nhiệm cho Phó Viện trưởng phụ trách khối KSV Mặt khác, cần khắc phục tình trạng lãnh đạo Viện nghe báo cáo 123 cách hình thức, chiều mà khơng có q trình kiểm tra, khơng nghiên cứu tài liệu, từ đưa định không chuẩn xác - Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra hướng dẫn áp dụng pháp luật cho VKS cấp huyện trước yêu cầu tăng thẩm quyền Chú ý trả lời thỉnh thị thời hạn, dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, trả lời xác, tránh chung chung thiếu sức thuyết phục, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc VKS cấp Việc kiểm tra, hướng dẫn chun mơn phải làm thường xun, tránh hình thức Thông qua kiểm tra kịp thời phát sai phạm, thiếu sót, đồng thời đơn đốc việc thực kế hoạch, chương trình cơng tác đơn vị kiểm tra đề ra, để thông báo rút kinh nghiệm chung tồn tỉnh - Duy trì thực tốt chế độ báo cáo nghiệp vụ theo qui chế VKSND tối cao Tăng cường công tác nắm tình hình thơng qua dư luận xã hội, phương tiện thông tin đại chúng diễn biến tình hình vi phạm tội phạm xảy địa bàn, công tác giải án Kiểm sát viên để có biện pháp đạo giải sát hợp Nâng cao chất lượng họp đặc biệt họp giao ban hàng tháng, nên giảm số lượng họp giao ban tuần không cần thiết bỏ giao ban q giao ban q thường nhắc lại nội dung đề cập giao ban tháng - Cần thực chế độ khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích, sáng tạo công tác; kỷ luật cá nhân thiếu trách nhiệm mà vi phạm kỷ luật nghiệp vụ cách công khai minh bạch, dân chủ Việc khen thưởng kỷ luật phải gương để người noi theo rút kinh nghiệm Không để xảy bàn tán xì xèo, khơng phục, phản cảm sau lãnh đạo đơn vị định khen thưởng kỷ luật 3.2.2.3 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hồn thiện chế độ sách cán Kiểm sát viên Thực chương trình cải cách tư pháp, nghị 49 Bộ Chính trị rõ: Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khă đất nước Đổi 124 hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao cho quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng Có chế cho phép địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quan tư pháp từ khoản vượt thu ngân sách địa phương Từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đầy đủ tiện nghi Khẩn trương vài năm xây xong trụ sở làm việc quan tư pháp cấp huyện Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp [4] Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại tiện nghi hơn; thực nhiều chế độ sách cán Kiểm sát viên Tuy nhiên để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ theo qui định Hiến pháp BLTTHS cịn nhiều thiếu thốn, phương tiện lại, phương tiện kỹ thuật công nghệ cao máy ảnh, máy ghi hình, ghi âm phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ khơng đơn vị trang bị Bên cạnh đời sống cán Kiểm sát viên cịn gặp nhiều khó khăn, chế độ lương bổng, phụ cấp cán làm công tác bảo vệ pháp luật cịn q thấp, khơng đảm bảo sống, không thu hút người tài Những cám dỗ vật chất hồn cảnh khó khăn làm biến đổi phẩm hạnh vơ tư số cán thiếu vững vàng, gây nên vụ việc vi phạm đáng tiếc Vì vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc cho tất đơn vị kiểm sát Áp dụng tin học hóa tất đơn vị công tác sử dụng, lưu trữ, chuyển báo cáo thống kê ngành Để bảo đảm nguyên tắc quyền hạn gắn liền với trách nhiệm bảo đảm nguyên tắc chung Đảng, Nhà nước trả lương theo lao động phức tạp công việc, đề nghị Đảng Nhà nước cần quan tâm đến chế độ sách KSV, cán VKSND nhằm động viên, thu hút người có đức, có tài giữ chân 125 chuyên gia giỏi không dẫn đến việc cán bộ, KSV có lực chuyển dịch bên làm việc số quan Nhà nước 3.2.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp Ủy quan tâm quyền địa phương hoạt động kiểm sát nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra nói riêng - Đảng Cộng sản sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quy định Hiến pháp - đạo luật gốc Nhà nước ta Cùng với phát triển kinh tế, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống trị mà trọng tâm hồn thiện máy nhà nước có quan tư pháp Với quan tâm lãnh đạo sâu sát Đảng, đặc biệt chủ trương đắn cải cách tư pháp mà Đảng ta tập trung lãnh đạo thực thời gian gần đây, chất lượng công tác tư pháp đạt nhiều thành đáng khích lệ góp phần giữ vững an ninh trị, phát triển kinh tế XH Nghị 08 Bộ trị xác định: Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm cho hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước Tiếp tục hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, khắc phục tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo cấp ủy can thiệp không vào hoạt động tư pháp [2] - Cần tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên chăm lo công tác qui hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán ngành kiểm sát Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp nói chung, với VKS nói riêng theo hướng, cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy lãnh đạo, đạo công tác tư pháp 126 - Thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo không làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập, khách quan tuân theo pháp luật chức danh tư pháp Đảng không can thiệp vàp công tác chuyên môn quan tư pháp truy tố tội xử mức án nào, mà Đảng định hướng chủ trương đường lối sách cho quan tư pháp thời kỳ cách mạng, chẳng hạn Đảng đạo để góp phần thực thành cơng Nghị Trung ương khóa X, yêu cầu quan tư pháp hình xử lý nghiêm hành vi tham Về tổ chức cán bộ, Đảng lãnh đạo việc xây dựng thực chiến lược quy hoạch cán bộ, lãnh đạo trình bổ nhiệm chức danh tư pháp, đặc biệt chức danh quản lý ngành tư pháp - VKS cần phải nghiên cứu, quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối, Nghị Đảng Bên cạnh phải tranh thủ ý kiến đạo Tỉnh ủy, cấp ủy Đảng địa phương để nắm bắt yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương giải vụ việc phức tạp, có tính thời vụ việc mà dư luận quan tâm Từ đề kế hoạch cơng tác, xây dựng đội ngũ cán cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra cấp ủy Đảng, phương thức phổ biến thường cấp ủy Đảng áp dụng Thơng qua đánh giá ưu, khuyết điểm thực chức năng, nhiệm vụ, đồng thời đề chủ trương lãnh đạo, kiện toàn, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động VKS - Để tăng cường lãnh đạo đảng ngành Kiểm sát, Bộ Chính trị nên nghiên cứu cấu Viện trưởng VKSNDTC Ủy viên Bộ Chính trị Trước mắt, cần tập trung đạo thực thắng lợi Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, coi hội đổi toàn diện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tố VKS cấp 3.2.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan bảo vệ pháp luật đấu trang phòng chống vi phạm 127 tội phạm Trong giai đoạn nào, việc tăng cường phối kết hợp quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, VKS, Tòa án) việc giải vụ án hình việc làm cần thiết Phối hợp khơng có nghĩa ln ln đồng tình, mà phối hợp sở chức nhiệm vụ ngành theo qui định PL để bàn bạc tháo gỡ khó khăn vướng mắc, tránh xảy bất đồng khơng đáng có tình trạng "quyền anh, quyền tơi" q trình giải vụ án hình Để làm tốt cơng tác phối hợp, Cơ quan điều tra VKSND thường xây dựng qui chế phối hợp, dựa qui định BLTTHS, thông tư hướng dẫn tình hình thực tế địa phương, qui định chi tiết, cụ thể tình huống, bước xử lý trình điều tra, THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Về nguyên tắc, quan hệ Cơ quan điều tra VKS Điều tra viên đối tượng phải chấp hành yêu cầu Kiểm sát viên Tuy nhiên, để đến kết điều tra làm rõ xử lý kịp thời xác thao tác nghiệp vụ vụ án hình Điều tra viên Kiểm sát viên phải có phối kết hợp chặt chẽ; yêu cầu Kiểm sát viên phải điều tra viên chấp hành triệt để Ngược lại, yêu cầu, đề nghị Kiểm sát viên phải có xác xét thấy cần thiết, không nên yêu cầu việc vụn vặt không cần thiết, thiếu dẫn đến Điều tra viên phản ứng không thực Các quan tiến hành tố tụng phải trì họp liên ngành (hiện Hà Nam quí lần) với quan tư pháp để tìm biện pháp thúc đẩy tiến độ giải án hình sự; giải vướng mắc, đề xuất kiến nghị ngành; xác định vụ án trọng điểm nhằm phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề lĩnh vực điều tra THQCT giai đoạn điều tra tội phạm để Điều tra viên, Kiểm sát viên nắm thao tác nghiệp vụ, trau dồi 128 kiến thức pháp lý, kỹ điều tra, THQCT phát huy khả năng, lực VKS phối hợp với Tòa án đưa xét xử phiên tòa mẫu theo tinh thần cải cách tư pháp để tất Thẩm phán, Kiểm sát viên tham dự, sau bế mạc phiên tòa người tham gia góp ý rút kinh nghiệm chung 3.2.2.6 Hồn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình - Nâng cao chất lượng giám sát Đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Giám sát hệ thống quan quyền lực nhà nước thơng qua thành viên chức quan trọng thể quyền lực nhân dân Hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác nghe báo cáo kết công tác, thẩm tra báo cáo, chất vấn cho ý kiến vào báo kỳ họp Quốc hội, Hội dồng nhân dân Trước dư luận báo chí cơng tác chất vấn đại biểu dân cử công tác trả lời chất vấn Viện trưởng VKSND ln có tác động, ảnh hưởng lớn Điều hiển nhiên khơng có đồng chí Viện trưởng muốn bị nhân dân phê bình cơng khai yếu hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp phụ trách đạo, muốn tránh điều phải lãnh đạo tập thể quan, ngành hoạt động với hiệu cao Mặt khác đại biểu dân cử muốn có chất vấn trúng đúng, gây thuyết phục ngành kiểm sát nhân dân phải khơng ngừng khảo sát nghiên cứu thực tiễn kết thực chức năng, nhiệm vụ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Không nên ngồi nghiên cứu báo cáo phía mà phải khảo sát tới số việc cụ thể điển hình THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp mà ngành kiểm sát làm tốt chưa làm được, từ có chất vấn sắc xảo cơng khai cho nhân dân thấy Như thức tỉnh đối tượng chất vấn nhìn lại mình, để hồn thiện công việc tốt - Thời gian qua công tác chất vấn trả lời chất vấn cải tiến, giảm bớt tính hình thức thể tính dân chủ Tuy nhiên hoạt động chất vấn 129 nhiều vấn đề bất cập, hoạt động quan dân cử mang nhiều tính hình thức, làm việc giấy tờ, tập trung cao vào thời điểm trước kỳ họp, không chuyên sâu lĩnh vực giám sát Mặt khác thời hạn chất vấn kỳ họp có hạn, Quốc hội, Hội đồng nhân dân phải thực nhiều vấn đề quan trọng khác nên bao quát sâu sát hết nội dung chất vấn Nắm nhược điểm nên quan bị chất vấn thường báo cáo không hết, giấu diếm yếu khuyết điểm bao biện đổ lỗi cho khách quan, đại biểu dân cử khơng có ý kiến gọi phản biện, lập luận để họ thấy yếu khuyết điểm Ngun nhân thực trạng nhiều, song tựu chung lại do: Cơ chế kiêm nhiện, đại biểu có trình độ hầu hết đại biểu giữ chức vụ quan Đảng, nhà nước; cịn lại đại biểu khơng kiêm nhiệm phần lớn đại biểu theo cấu thành phần XH, trình độ nhận thức nhiều lĩnh vực chất vấn hạn chế; người bị chất vấn người đứng đầu ngành nên nhiều đại biểu né tránh không muốn va chạm - chế quan hệ lợi ích ràng buộc Để nâng cao chất lượng giám sát quan dân cử, khắc phục thực trạng hình thức bất cập nêu phải nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Bằng biện pháp nâng cao tỷ lệ đại biểu chuyên trách, không kiêm nhiệm để họ hoạt động vơ tư tính chất quan quyền lực nhà nước Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân phải đạt chuẩn trình độ đại học trở lên, họ phải chuyên gia lĩnh vực giám sát, chất vấn có đáp ứng yêu cầu đề đại biểu dân cử - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc thành viên mặt trận Đây tổ chức nhân dân, nhân dân thông qua tổ chức để thực quyền làm chủ lĩnh vực hoạt động quan nhà nước Muốn phải mở rộng hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục PL cho tầng lớp nhân dân, để nhân dân nâng cao trình độ PL, có tình cảm với PL, từ tích cực tham gia vào hoạt động đấu tranh phòng chống vi phạm PL tội phạm, 130 đồng thời giám sát hoạt động quan bảo vệ PL nói chung hoạt động THQCT giai đoạn điều tra hình VKSND nói riêng 131 Kết luận chương Đây chương giải vấn đề đặt chương 2, sở tảng lý luận chương Luận văn đưa số quan điểm lý yêu cầu khách quan bảo đảm việc áp dụng PL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Hà Nam Đồng thời nêu số giải pháp nhằm bảo đảm ADPL THQCT giai đoạn điều tra Trong giải pháp đáng ý hoàn thiện PL hình tố tụng hình sự, vấn đề vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn mà người tiến hành tố tụng quan tâm Ngồi cịn nhóm giải pháp có tính chất đặc thù với VKSND địa phương nói chung VKSND tỉnh Hà Nam nói riêng, đáng ý vấn chất lượng cán có định ảnh hưởng đến chất lượng công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, vấn đề đạo đức người cán kiểm sát giai đoạn Và, để công cải cách tư pháp đạt kết tốt vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác tư pháp có hoạt động công tố kiểm sát tư pháp VKSND u cầu khơng thể thiếu Bên cạnh cịn có nhóm giải pháp khác tăng cường cơng tác phối hợp đấu tranh phịng chống tội phạm, hoàn thiện chế giám sát quan dân cử giải pháp có ý nghĩa quan trọng cần phải tiếp tục củng cố nâng cao Nếu giải pháp tiến hành cách đồng chắn chất lượng công tác THQCT chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp nâng lên tầm cao mới, đáp ứng mong mỏi nhân dân 132 KẾT LUẬN - Theo qui định Hiến pháp, BLTTHS, Luật tổ chức VKSND VKSND thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Trong giai đoạn cải cách tư pháp nay, Đảng ta đạo nghiên cứu chuyển VKS thành Viện công tố Khi trở thành Viện cơng tố đương nhiên chức kiểm sát hoạt động tư pháp khơng cịn có tồn phạm vi định vài lĩnh vực định Song dù có để nguyên VKS hay chuyển thành Viện cơng tố chức cơng tố khơng thể thay đổi, chức gắn liền với đời, tồn phát triển nhà nước, thay mặt nhà nước truy tố, buộc tội người có hành vi xâm phạm lợi ích cơng đến mức phải truy cứu TNHS, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Theo tác giả Đỗ Văn Đương "Bất kỳ nhà nước phải sử dụng quyền công tố để chống lại hành vi gây nguy hại đến thống trị lợi ích giai cấp cầm quyền, đồng thời để nhân danh XH trì trật tự cơng cộng"[15] Như THQCT chức có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống quan tư pháp Đây để Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND tỉnh Hà Nam - Những vấn đề lý luận chung ADPL, giai đoạn điều tra vụ án hình lý luận nhận thức quyền công tố, THQCT Viện kiểm sát sở, tảng để Luận văn rút đặc điểm trò ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND ADPL THQCT giai đoạn điều tra án hình phải tuân thủ qui trình yếu tố bảo đảm việc áp dụng để đạt hiệu cao Luận văn phân tích, lập luận cụ thể rõ ràng Nội dung vấn đề phân tích sở lý luận phương pháp luận qúa trình phân tích phần thực trạng giải pháp, kết hợp lý luận thực tiễn suốt trình nghiên cứu đề tài - Để chứng minh cho phần lý luận, Luận văn phân tích kết khảo sát thực tiễn ngành kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam thông qua việc nghiên cứu báo cáo thống kê số vụ án điển hình thời hạn 133 ... d©n thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình 8 36 43 Chơng 2: thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân tỉnh hà nam. .. quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Quy trình áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Các yếu tố bảo... đợc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam 2004 đến 2008 2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn