phần mở đầu Thanh tra Nhà nớc chức thiết yếu quản lý Nhà nớc hoạt động kiểm tra xem xét việc làm quan tổ chức đơn vị, cá nhân Hoạt động kiểm tra tra Nhà nớc đợc thực quan chuyên trách, theo trình tự thủ tục, pháp luật qui định Thanh tra nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá u điểm, khuyết điểm; phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm có Do hoạt động tra Nhà nớc góp phần hoàn thiện chế sách tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nớc, bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân xà hội Nh hoạt động tra giữ vai trò quan trọng thiếu đợc hoạt động quản lý Nhà nớc Chính vậy, việc củng cố, kiện toàn, đổi tổ chức hoạt động tra, có nội dung tiến hành tra nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế giới nhiệm vụ quan trọng cấp bách Công tác tra phải tuân theo pháp luật quy định Nhà nớc phải kịp thời xác, trình tự Muốn làm đợc điều này: Ngời cán tra cần phải yêu ngành, yêu nghề, có lực trình độ hiểu biết pháp luật, phải trung thực khách quan, đảm bảo xác, kịp thời, phân tích sâu rộng, không đợc suy diễn sai thật Là cán tra Nhà nớc tỉnh Tuyên Quang đợc học tập, bồi dỡng kiến thức, nghiệp vụ tra Trờng cán tra, đợc tiếp thu kiến thức từ Thầy, Cô giáo để nâng cao lực công tác Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trờng, Tôi mạnh dạn lựa chọn tiểu luận:"Phơng pháp tiến hành tra công trình xây dựng tỉnh Tuyên Quang" Do nhận thức hạn chế thời gian công tác ngành ít, Tôi kính mong thầy cô giáo xem xét giúp đỡ tạo điều kiện để tiếp tục nghiên cứu học tập nâng cao lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần I : néi dung I Mét sè vÊn ®Ị chung ®Ĩ tiÕn hµnh cuéc tra: 1/ TiÕn hµnh cuéc tra phơng thức hoạt động công tác tra Thanh tra chức thiết yếu quản lý Nhà nớc yếu tố khách quan, khâu quan trọng trình quản lý Hoạt động tra có nhiều phơng thức, nhng tiến hành tra phơng thức hoạt động công tác tra Các quan Nhà nớc đợc pháp luật trao quyền cã qun trùc tiÕp tiÕn hµnh tra TiÕn hµnh tra trình đoàn tra, kiểm tra, xem xét, đánh giá, kết luận việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quy định Nhà nớc quan quy định, nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nớc Để tiến hành tra rút đợc mặt mạnh, mặt yếu phát vấn đề bất cập công tác quản lý Nhà nớc cần phải có phơng pháp trình tự theo thẩm quyền, chức Nhà nớc đà phân định cho tõng cÊp, tiÕn hµnh mét cuéc tra tuân thủ theo trình tự Tiến hành tra sử dụng tổng hợp hoàn chỉnh phơng pháp nghiệp vụ tra để nắm thông tin, thu thập tài liệu , chứng , qua xử lý thông tin xác minh, đối chiếu, giám định, tổng hợp, phân tích nhằm đa kết luận xác Kết thúc tra phải đa đợc kết luận, phát nhân tố tích cực để phát huy, kiến nghị định biện pháp trấn chỉnh, phòng ngừa, xử lý, sai phạm yêu cầu kết luận tra phản ánh sử kiện, mà điều quan trọng phải làm rõ tính chất , mức độ tác hại phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan hành vi vi phạm pháp luật , làm rõ trách nhiệm phận cá nhân sai phạm Mỗi tra gắn với nội dung cụ thể nhng hớng đến mục đích chung làm rõ đúng, sai công tác quản lý đề biện pháp tháo gỡ khó khăn vớng mắc, thúc đẩy xà hội lành mạnh Thanh tra đảm bảo tính trung thực khách quan; tra tuân theo pháp luật, tra đợc đạo chặt chẽ ngời định tra 2/ Các nguyên tắc tiến hành tra: Hoạt động tra có mục đích góp phần giữ nghiêm kỷ cơng pháp luật, thực công xà hội Vì vậy, tra nhằm mục đích ngăn chặn phòng ngừa, xử lý vi phạm pháp luật Qua nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc, làm máy Nhà nớc Để bảo đảm cho tra đạt đợc mục đích yêu cầu đề tiến hành tra phải tuân theo nguyên tắc sau đây: a) Coi trọng công tác trị - t tởng: Công tác trÞ - T tëng nh»m thèng nhÊt chung vỊ mơc đích, yêu cầu tra cần đạt đợc nội Đoàn tra, thành viên Đoàn tra với đối tợng tra đạt đợc trí cao quan chức có liên quan đến tra Nội đoàn tra cÇn thèng nhÊt cao vỊ ý nghÜa, tÇm quan trọng, mục đích, yêu cầu mà tra đề b) Tuân thủ qui định pháp luật trinh tra thu thập xác minh chứng cứ: Chủ thể tra, đối tợng tra quan đơn vị hữu quan phải tuân theo pháp luật trình tiến hành tra Trong khẳng định Đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải ý thức trớc tiên thờng trực suy nghĩ việc làm phải tuân theo pháp luật thể số vấn đề: - Không vợt quyền, không lạm dụng quyền; - Không che dấu, bao che hành vi vi phạm - Sai phạm đến đâu, nhận xét, đánh giá mức đến đó, không áp đặt ý chí chủ quan Mọi kết luận đối tợng tra phải có pháp luật, có chứng rõ ràng - Về đối tợng tra: Phải tuân thủ pháp luật, phải chấp hành tra, kiểm tra quan Nhà nớc có thẩm quyền; - Chấp hành nghiêm túc yêu cầu đoàn tra theo qui định pháp luật; - Hợp tác với Đoàn tra; - Không che dấu khuyết điểm, sai phạm c) Chấp hành nghiêm chỉnh định tra: Do tính chất trung thực, khách quan đặc thù hoạt động tra, tra đợc thực phải dựa nguyên tắc chấp hành nghiêm chỉnh định tra Đó nguyên tắc đòi hỏi Đoàn tra phải nghiêm chỉnh chấp hành Theo qui định, nội dung định tra phải đợc bảo đảm thực hiện: - Kết tra phải đạt đợc mục đích, yêu cầu ®· ®Ị - TiÕn hµnh tra theo ®óng nội dung, thẩm quyền phạm vi, đối tợng đà ghi định - Bảo đảm thời gian hoàn thành tra theo định kéo dài thời hạn phải có định gia hạn tra cđa cÊp cã thÈm qun - ChÊp hµnh tốt kỷ luật chế độ báo cáo d) Bảo đảm tính trung thực, khách qua, hợp pháp, hợp lý: Hoạt động tra nội dung hoạt động quản lý Nhà nớc, kết luận, kiến nghị định xử lý từ kết hoạt động tra, đòi hỏi ngời có liên quan có nghĩa vụ trách nhiệm thực Tác động đối tợng tra mà tác động trực tiếp hay gián tiếp xà hội; thông qua tra góp phần chấn chỉnh quản lý Vì bảo đảm tính trung thực, khách quan, hợp pháp, hợp lý nguyên tắc mang tính tổng hợp Tính trung thực, khách quan biểu chỗ: kết luận tra đánh giá việc phải khách quan, với thật, không suy diễn, áp đặt ý chí chủ quan, không cắt xén, bóp méo thật Tính hợp pháp biểu chỗ :kết luận tra làm rõ hay sai viƯc so víi chn mùc Nhµ níc ban hµnh Hiến pháp, Luật, pháp lệnh, Nghị định, Thông t, Quyết định, Chỉ thị chế quản lý Nhà nớc Tính hợp lý biểu chỗ: Kết luận tra đợc xem xét, đánh giá cách hợp pháp, đồng thời xem xét giải mối quan hệ tổng thể, sát với thực tế xảy đặt thời điểm lịch sử định Khi xem xét hành vi vi phạm pháp luật hành,Thanh tra viên cần xem xét mặt; - Sự phù hợp với đòi hỏi thùc tiƠn - HiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi, - Sự phù hợp với xu phát triển sách Đảng pháp luật Nhà nớc Các loại hình tra: Có ba phơng pháp phân loại: 3-1 Phân loại theo tính kế hoạch: gồm loại hình 3-1.1/ Thanh tra theo chơng trình kế hoạch đà đợc duyệt theo Luật tra ban hành năm 2004: Thđ tíng ChÝnh phđ, Bé trëng Chđ tÞch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, Giám đốc sở có trách nhiệm phê duyệt chơng trình kế hoạch tra năm kế hoạch Tổng Thanh tra, Chánh tra cấp trình, chậm vào ngày 31/12 năm báo cáo 3-1.2/ Thanh tra đột xuất: tra đợc xác định tức thời nội dung tra míi xt hiƯn kú kÕ ho¹ch Nhất vụ việc tiêu cực tham nhũng cần đợc làm rõ theo yêu cầu quan Đảng, Quốc hội, Hội đồng nhân dân, UBND, quan đặt 3-2/ Phân loại theo qui mô, phạm vi tiến hành: gồm hai loại hình: 3-2.1/ Cuộc tra diện rộng hình thức đợc áp dụng tiến hành tra đánh giá kết hoạt động, nhằm chấn chỉnh công tác ngành hay lĩnh vực Đánh giá kết triển khai chủ trơng sách chế quản lý, để nâng cao hiệu lực quản lý giải vấn đề kinh tế - xà hội mà quản lý nhà nớc đòi hỏi 3-2.2/ Cuộc tra diện hẹp: loại hình tra đợc áp dụng tiến hành tra hoạt động đơn vị, địa phơng Thanh tra diện hẹp để giải vụ việc có tính chất phức tạp, giải việc vi phạm sách chế độ vv nhân dân phản ánh qua đơn th khiếu nại tố cáo 3.3/Phân loại theo chức nhiệm vụ hoạt động tra: 3.3.1/ Cuộc tra kinh tế- xà hội: Là loại hình tra việc chấp hành chế độ sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực kinh tế, xà hội phạm vi quản lý hành Nhà nớc 3.3.2/ Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo: - Thông qua đơn th khiếu nại, tố cáo công luận, báo chí gửi đến quan quản lý Nhà nớc đợc quan cã thÈm qun xem xÐt gi¶i qut b»ng viƯc kiểm tra thu thập phân tích tình hình để có biện pháp giải Điều kiện để tiến hành tra: 41 Phải có định tra cđa cÊp cã thÈm qun; a/ ThÈm qun định tra: Thủ trởng quan tra; thủ trởng quan quản lý hành nhà nớc, nội dung ghi định tra phải đợc qui định rõ lĩnh vực tra, phạm vi tra, đối tợng tra, thời hạn tra, tiến độ tra b/ Văn định tra phải thể thức, chữ ký, đóng dấu, số văn bản, ngày tháng ban hành, cấp định tra; định, đối tỵng tra, ngêi cã thÈm qun thùc hiƯn tra, thời hạn tra 4.2/ Phải đảm bảo yếu tố lực lợng, kinh phí, phơng tiện để tiến hành tra: - Lực lợng tra: Trởng đoàn, đoàn viên Đoàn tra, không bố trí ngêi cã quan hƯ th©n téc, quan hƯ kinh tÕ với đối tợng có liên quan đến nội dung tra tham gia Đoàn tra - Kinh phí, phơng tiện cho tra: Phải đảm bảo kinh phí, phơng tiện lại, ăn, cho thành viên Đoàn tra, tạo điều kiện cho Đoàn tra hoạt động cách độc lập, thu thËp th«ng tin chøng cø, xư lý th«ng tin nhanh nhạy, xác, có độ tin cậy cao bảo đảm cho kết luận tra có vững Thời hạn tiến hành tra: 5.1/ Cuộc tra Chính phủ tiến hành không 60 ngày, trờng hợp phức tạp kéo dài nhng không 90 ngày Đối với tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phơng thời gian kéo dài, nhng không 150 ngày 5.2 Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ tiến hành không 45 ngày, trờng hợp phức tạp kéo dài nhng không qúa 70 ngày 5.3 Cuộc tra tra huyện, Thanh tra Sở tiến hành không 30 ngày; miền núi, nơi lại khó khăn thời hạn kéo dài nhng không 45 ngày II Trình tự bớc tiến hành tra Các bớc thực tra * Bíc 1: Chn bÞ tra Chn bị tra tính từ có định tra Đoàn tra công bố định tra quan đối tợng tra Nội dung bớc chuẩn bị: + Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung tra (nội dung định tra) + Thu thập sử lý thông tin cần thiết gồm: Đặc điểm tình hình hoạt động đối tợng; báo cáo đối tợng tra; văn qui định sách, chế quản lý lĩnh vực hoạt động đối tợng có liên quan đến nội dung cần tra, đơn th khiếu nại, tố cáo công dân, thông tin nêu công luận báo chí tiêu cực vi phạm đối tợng + Xây dựng trình duyệt kế hoạch tiến hành tra: kế hoạch tra văn cụ thể hoá mục đích, yêu cầu, nội dung tra; văn pháp lý để đạo thực định tra; phơng án triển khai định tra Trởng Đoàn tra có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tra trình ngời định tra phê duyệt + Tổ chức tập huấn: Đợc áp dụng tra có nhiều nội dung phức tạp, tra diện rộng, có nhiều cấp tra đạo tiến hành địa bàn + Chuẩn bị đề cơng yêu cầu đối tợng tra báo cáo, báo cáo đối tợng tra văn mang tính chất pháp lý đợc lu giữ, tài liệu quan trọng để Đoàn kiểm tra nghiên cứu, xác định trọng tâm, trọng điểm, đánh giá mức độ thành khẩn, trung thực đối tợng tra Đề cơng phải gợi điểm thật sát với nội dung liên quan trực tiếp tới tra; qua báo cáo đối tợng, nắm tổng quát đặc điểm thuận lợi khó khăn, nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hởng trực tiếp đến kết tồn đơn vị, kiến nghị giải pháp; báo cáo phải có số liệu, đối tợng tra tự đánh giá kết hoạt động, nguyên nhân trách nhiệm Đề cơng không để lộ trọng tâm, trọng điểm biện pháp nghiệp vụ tra để hạn chế bao che, chống đối phải qui định thời hạn nộp báo cáo + Xây dựng nội qui làm việc Đoàn tra: Chế độ kỷ luật công tác bảo mật, phát ngôn, trách nhiệm trớc pháp luật thu thập, xác minh chứng cứ, chế độ báo cáo hành vi bị cấm trình tiến hành tra; thực nguyên tắc tập trung dân chủ nội Đoàn tra + Chuẩn bị kinh phí, phơng tiện vật chất đảm bảo cho Đoàn tra thực thi nhiệm vụ, không gây phiền hà cho quan đơn vị tra * Bớc 2: Trực tiếp tiÕn hµnh tra: Trùc tiÕp tiÕn hµnh tra đợc tính từ ngày công bố định tra đơn vị Thời hạn tra cụ thể đợc ghi định tra Do yêu cầu cần thiết kéo dài thời hạn tra phải có định gia hạn tra văn không thời hạn pháp luật quy định Nội dung tiến hành tra: * Công bố định tra Phiên làm việc Đoàn tra với đối tợng có nội dung chủ yếu công bố định tra, thống Đoàn tra với đối tợng tra quan điểm nhận thức, mục đích, yêu cầu, nội dung tra, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn ngời tiến hành tra nh đối tợng tra theo quy định pháp luật đề chơng trình quan hệ công tác Tại phiên họp công bố định tra cần thiết phải có mặt thủ trởng đơn vị, thủ trởng phòng, ban, đơn vị có liên quan trực thuộc đối tợng Trong tra mở rộng tìm đại diện tổ chức Đảng, công đoàn, tra nhân dân, đại diện quan quản lý đơn vị đợc tra Trởng Đoàn tra phải thực quyền hạn, nhiệm vụ để công bố công khai, dân chủ mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn tra đà ghi định, trởng Đoàn tra phải làm tốt công tác trị t tởng làm cho đối tợng tra thông suốt quan ®iĨm, nhËn thøc ®óng ®¾n vỊ cc tra, thèng với đối tợng lĩnh vực làm việc nội dung cần thiết làm việc quan đơn vị Đối tợng tra báo cáo với Đoàn tra văn theo đề cơng Đoàn tra yêu cầu (có ký tên, đóng dấu) Thủ trởng đơn vị đợc tra trực tiếp báo cáo trớc Hội nghị công bố định tra Các phận có liên quan phòng ban, đơn vị trùc thc cã thĨ b¸o c¸o bỉ sung (nÕu thÊy cần thiết) Đoàn tra phải nghiên cứu, phân tích báo cáo đối tợng tra, khai thác làm rõ số nội dung sau: + Những mâu thuẫn việc với quy định quản lý + Những vấn đề có dấu hiệu chi tiết nhng trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, kiểm tra chi tiết trọng tâm, trọng điểm Việc công bố định tra phải làm thành văn (biên bản) * Thùc hiƯn c¸c nghiƯp vơ tra, kiĨm tra: - Biện pháp, nghiên cứu, phân tích tài liệu thu thập, xử lý thông tin: Xem xét hồ sơ tài liệu phát vấn đề sai phạm phải phân tích rõ nguyên nhân, mối quan hệ vấn đề sai phạm với nội dung khác, lập biên yêu cầu đối tợng tra ký biên xác nhận số liệu Những vấn đề nghi vấn phải tổ chức xác minh kịp thời - Tổ chức nghe ý kiến phản ánh quần chúng công luận báo chí: Việc tổ chức nghe ý kiến phản ánh đợc tiến hành phạm vi đơn vị đợc tra Những thông tin công luận, báo chí nêu có nội dung liên quan đến tra Đoàn tra tổ chức gặp gỡ trao dổi làm rõ nguồn thông tin, chứng minh vấn đề đà nêu - Thu thập thông tin từ quan, đơn vị hữu quan, quan đà tiến hành tra, kiểm tra gián sát để tránh vào vấn đề đà có kết luận đắn vô tính hợp pháp hành vi vi phạm - Nghe ý kiến quan chủ quản cấp trực tiếp Việc nghe ý kiến quan chủ quản cấp giữ vai trò quan trọng là: Cung cấp ý kiến đánh giá u khuyết điểm, sai phạm đối tợng Qua trao đổi đoàn tra tranh thủ đồng tình quan chủ quản cấp nhận định đánh giá, dự kiến kết luận Đoàn lờng trớc ý kiến không trí để có biện pháp tiến hành tra bổ sung, củng cố hồ sơ vững hơn, nhờ thức kết luận đạt hiệu cao - Tổ chức đối thoại, chất vấn: Trớc kết luận, Đoàn tra tổ chức đối thoại chất vấn đối tợng Trong tiến hành đối thoại, chất vấn tra viên cần thực vận dụng nguyên tắc phát huy cao quyền dân chủ ngời, tránh lệch lạc nh áp đặt quan điểm, gợi ý theo chủ quan Chỉ đa kết luận đối tợng tra không đủ chứng bảo vệ Đoàn tra đà có chứng từ đợc thẩm tra xác minh Việc tiến hành đối thoại hoăc chất vấn phải đợc làm thủ tục hành chính, có biên ghi câu hỏi trả lời, ý kiến tiếp nhận giải trình đối tợng kèm theo băng ghi âm, ghi hình Biên đối thoại, chất vấn đợc đọc lại cho đối tợng nghe ký tên - Xử lý hành vi chống đối: Hành vi chống đối thờng xảy việc vi phạm nhng đối tợng không thành khẩn, ví dụ nh: cố tình chậm trế không cung cấp tài liệu; sửa chữa thay đổi vật, chứng từ, làm chứng từ giả huỷ bỏ chứng từ; cố ý thuyên chuyển, kỷ luật, điều động ngời tố cáo Hối lộ mua chuộc, đe doạ cán tra hối lộ cấp để che đỡ khuyết điểm sai phạm cho mình; xúi giục, xuyên tạc để kích động quần chúng hiểu sai sù thËt, hiĨu sai mơc ®Ých cđa cc tra Cách xử lý hành vi chống đối: nhận dạng hành vi chống đối, tập trung củng cố hồ sơ, tài liệu chứng từ; tìm nguyên nhân đối tợng chống đối, làm công tác t tởng vào tính đắn hoạt động tra; kết hợp sử dụng quyền tra, phối hợp với quan chức để xử lý hành vi chống đối trình tra - Xử lý tốt mối quan hệ: Trong trình tra, phải quan tâm giải tốt mối quan hệ; quan hệ nội Đoàn tra; quan hệ với lÃnh đạo ( ngời định tra); quan hệ phối hợp chặt chẽ với quan chức - Lập biên hoàn chỉnh hồ sơ phần tra: Mỗi tra viên phải phụ trách chuyên đề tổ công tác tiến hành tra chuyên đề, lĩnh vực phải lập biên lập hồ sơ phần theo mục đích yêu cầu nội dung mà kế kế hoạch tra đà đề Hồ sơ báo cáo gồm: Báo cáo tờng trình, kiểm điểm cá nhân; biên đối thoại, chất vấn đối tợng; biên kiểm tra; kiểm kê, xác minh đối chiếu, biên tổng hợp kết tra phần Bớc 3: Kết thúc tra, Xây dựng báo cáo kết tra ChËm nhÊt lµ 15 ngµy kĨ tõ ngµy kÕt thóc tra, Trởng Đoàn tra phải có văn báo cáo kết tra gửi ngời định tra, báo cáo kết tra phải có nội dung sau: - Kết luận cụ thĨ vỊ néi dung vµ tiÕn hµnh tra víi Trởng đoàn tra, xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân trách nhiệm quan tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm - ý kiến khác thành viên Đoàn tra với Trởng Đoàn tra nội dung báo cáo kết tra - Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đà đợc áp dụng, kiến nghị biện pháp xử lý Để đảm bảo, báo cá kết tra xác, trung thực, khách quan,hợp pháp, hợp lý cần trải qua bớc dự thảo kết tra Dự thảo báo cáo kết tra Trởng Đoàn tra có trách nhiệm dự thảo, tổ chức lấy ý kiến thành viên Đoàn tra để xây dựng báo cáo kết tra Việc thảo luận Đoàn tra phải đợc lập thành biên Xây dựng công bố kết luận tra: Sau nhận đợc báo cáo kết tra, ngời định tra có trách nhiệm xem xét nội dung báo cáo, xây dựng, ký ban hành kết luận tra Trong trình kết luận, ngời định tra có quyền yêu cầu Trởng Đoàn tra, thành viên Đoàn tra báo có, yêu cầu đối tợng tra giải trình để làm rõ thêm vấn đề cần thiết phục vụ cho việc kết luận tra vào báo cáo kết tra, sau xem xét giải trình đối tợng tra, ngời định tra văn kết luận tra * Cđng cè vµ gưi kÕt ln tra: Ngời kết luận tra có trách nhiệm công bố uỷ quyền cho Trởng Đoàn tra công bố kết luận tra Tham dự hội nghị công bố kết luận có: - Thủ trởng đơn vị đối tợng tra - Đại diện phòng, ban, đơn vị cấp dới đối tợng - Đại diện tổ chức Đoàn,Đảng, Thanh tra nhân dân - Đoàn tra ViƯc c«ng bè kÕt ln tra cã thĨ kÌm theo công bố định xử lý tra ( có) Đối tợng tra đợc quyền giải khiếu nại vấn đề kết luận cha thoả đáng Kết luận tra phải gửi cho đối tợng tra trởng thủ trởng quan tra cïng cÊp ( nÕu thđ trëng c¬ quan quản lý Nhà nớc raquyết định tra), gửi tới thủ trởng quan quản lý Nhà nớc ( thủ trởng quan tra định tra) gồm: Hoàn tất hồ sơ tra: Đoàn tra có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ tra, hồ sơ bao - Quyết định tra: Biên tra Đoàn tra, tra viên lập, báo cáo, giải trình đối tợng tra; b¸o c¸o kÕt qua tra - KÕt luận tra - Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý - Các tài liệu có liên quan đến tra phần II phơng pháp tiến hành tra công trình Xây dựng tỉnh tuyên quang A Vài nét sơ lợc tỉnh Tuyên Quang: Tuyên Quang sáu tØnh miỊn nói phÝa b¾c ViƯt Nam: - PhÝa b¾c giáp Hà Giang, Cao Bằng - Phía nam giáp Phú Thọ - Phía đông giáp Yên Bái - Phía tây giáp Bắc Cạn, Thái Nguyên Diện tích 5.000 km2; dân số 677.000 ngời gồm 24 dân tộc: Những năm gần Tuyên Quang đà tạo cho sơ hội tốt để thực trình hội nhập với tốc độ tăng trởng 10%/năm, cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng; nông lâm nghiệp GDP/kinh tế nông nghiệp nông thôn giảm dần tỷ trọng Phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá tập trung hình thành đợc số vùng chuyên canh sản xuất nh chè, mía, chăn nuôi bò sữa, bò thịt xác định rõ việc phát triển cấy chè động lực phát triển nông nghiệp hàng hoá Trong sản xuất công nghiệp đạt tốc độ tăng trởng bình quân > 20% Một số sản phẩm nh xi măng, bột Ba rít, bột đá có sản lợng ngày tăng dự án đợc đầu t: nhà máy giấy An Hoà: 130.000 tấn/năm; nhà máy luyện Ferromangan tập chung phát triển công nghiệp Long Bình An Tỉnh Dự án thuỷ điện Tuyên Quang công suất 342 KW dự kiến phát điện vào năm 2006 Cơ sở hạ tầng đợc trọng đầu t xây dựng: 100% số xà 94% thôn có đờng ô tô; 100% số xà 81% thôn đợc sử dụng điện lới quốc gia Sự nghiệp giáo dục đào tạo: Hệ thống trờng học cấp đợc quan tâm đầu t Năm 2003 Tuyên Quang đợc công nhận hoàn thành phổ cấp giáo dục trung học sở, tiếp tục triển khai giải pháp để phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục trung học phổ thông vào năm 2006 Về định hớng phát triển: Tuyên Quang tập chung xây dựng giải pháp, chế sách khuyến khích phát triển sản xuất công nghiệp, sản xuất nông nghiệp thơng mại du lịch để hội nhập với c¶ níc, héi nhËp kinh tÕ khu vùc, Qc tÕ Trong năm qua tỉnh Tuyên Quang đà tập chung nguồn lực phát triển nông nghiệp - nông thôn, nhiều dự án phát triển đợc thực nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hoá đồng thời cải thiện, nâng cao đời sống khu vực nông thôn nh chơng trình làm đờng bê tông nông thôn, kiên cố hoá kênh mơng; phối hợp dự án thuộc chơng trình 135 Chính phủ, Dự án đa dạng hoá thu nhập nông thôn chơng trình phát triển giáo dục, y tế, nớc nông thôn đợc triển khai Để c¸c dù ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë Tuyên Quang đợc thực có hiệu quả, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh thờng xuyên đạo hoạt động tra bám sát trình đầu t phát triển góp phần tăng hiệu vốn đầu t đảm bảo lợi ích cho Nhà nớc nhân dân Công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang, số công trình đợc tra chơng trình công tác tra năm 2005 tra tỉnh đà đợc UBND tỉnh phê duyệt công văn số 107/ UBND - NC ngày 12/7/2005 UBND tỉnh Trong phạm vi chuyên đề Tôi xin đợc trình bày tóm tắt phơng pháp tra "Công trình cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang" B Thực tra công trình " Cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang" I Kế hoạch tra việc đầu t xây dng công trình: " Cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xà Yên Nguyên , huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang" Thực Quyết định số 41 ngày 18/9/2005 Chánh Thanh tra tỉnh Tuyên Quang việc thành lập Đoàn tra để tiến hành tra việc đầu t xây dựng công trình nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang Đoàn tra xây dựng kế hoạch tra gồm nội dung sau: Mục đích - yêu cầu: 1.1/.Mục đích: Qua tra giúp lÃnh đạo tỉnh, ngành chức đánh giá thực trạng, hiệu đầu t xây dựng công trình cấp nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang, đồng thời phát sơ hở, yếu kém, vi phạm công tác quản lý, đầu t xây dng Trên sở có biện pháp khắc phục khuyết điểm, xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm, phòng chống tham nhũng, tiêu cực hoàn thiện sách, chế quản lý đầu t, xây dựng, nhằm tăng cờng công tác quản lý đa hoạt động đầu t, xây dựng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xà hội 1.2/ Yêu cầu: - Việc tra phải xác, tiến độ, qui định pháp luật, có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu cao, không làm ảnh hởng đến hoạt động bình thờng đơn vị cá nhân có liên quan - Kết luận tra đảm bảo xác, khách quan, công khai dân chủ, kịp thời, thực nghiêm túc qui định pháp luật, qui chế hoạt động Đoàn tra 05 điều kỷ luật viên chức ngành tra Nội dung tra: Giai đoạn chuẩn bị đầu t: Thanh tra việc chấp hành qui định pháp luật hành quản lý đầu t xây dựng - Cơ sở pháp lý lập dự án đầu t xây dựng - Sự phù hợp với qui hoạch xây dựng kế hoạch khai thác sử dụng hiệu đầu t - Về giải pháp kiến trúc, kết cấu qui phạm, qui chuẩn, tiêu chuẩn xây dng đợc sử dụng dự án đầu t - Về giải pháp công nghệ, thiết bị dự án đầu t - Hiệu tài chính, kinh tế, xà hội dự án mang lại sau đầu t Giai đoạn thực đầu t: a/ Sự hợp lệ hồ sơ khảo sát thiết kế; t cách pháp nhân cđa tỉ chøc kinh tÕ viƯc lËp hå s¬ thiết kế, tính phù hợp thiết kế dự án đầu t đà đợc phê duyệt - Việc lập kế hoạch, giải pháp kiến trúc, kết cấu - Các chØ tiªu kinh tÕ - kü thuËt gåm: + Sù phù hợp khối lợng hồ sơ thiết kế với tổng dự toán đợc áp dụng theo qui chuẩn định mức, đơn giá XDCB Nhà nớc, tỉnh + Việc ký kết hợp đồng thi công chủ đầu t với đơn vị thi công việc định thầu xây lắp b/ Nội dung công tác nghiệm thu giai đoạn xây lắp: - Thành phần đối tợng nghiệm thu, tài liệu kết thí nghiệm, đo lợng chất lợng vật liệu, kết cấu phận công trình cụ thể - Kết thí nghiệm vật liệu xây dựng ( đất đá) đào đắp ( độ đầm chặt đạt hệ số theo thiết kế) - Kết thí nghiệm bê tông, thí nghiệm thép - Kết thí nghiệm mối hàn liên kết, bu lông việc lắp, giáp kết cấu thép - Kết đo đạc kích thớc hình học, tim mốc, biến dạng, chuyển vị (nếu có) c/ Nội dung công tác nghiệm thu: - Kiểm tra toàn khối lợng, chất lợng hạng mục công trình toàn công trình xây dựng so sánh với thiết kế kỹ thuật đợc phê duyệt - Kiểm tra kết thử nghiệm, chạy thử - Kiểm tra điều kiện đảm bảo môi trờng - Kiểm tra chất lợng hồ sơ hoàn thành công trình ( hồ sơ hoàn công) - Kiểm tra việc ứng vốn toán vốn dự án d/ Kiểm tra hồ sơ, chứng từ thanh, toán dự án theo qui định Điều lệ quản lý XDCB hành Đối tợng, thời kỳ, thời gian tra: 3.1 Đối tợng tra: Trung tâm nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn Tuyên Quang đơn vị cá nhân liên quan đến việc thực xây dựng dự án 3.2 Thời kỳ tra: Từ chuẩn bị đầu t đến kết thúc đầu t bàn giao công trình đa vào sử dụng 3.3 Thêi gian tra: 30 ngµy lµm viƯc thùc tế kể từ ngày công bố định tra Trong thêi gian tra cã sù viƯc phøc t¹p cần xác minh làm rõ, thời gian 30 ngày, Đoàn tra báo cáo lÃnh đạo Thanh tra tỉnh xem xét, định, gia hạn thời gian tra theo qui định pháp luật Phơng pháp tiến hành tra: 4.1 Họp Đoàn tra: - Triển khai nội dung, kế hoạch tra đà đợc lÃnh đạo phê duyệt - Phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn thực yêu cầu, nội dung ghi Quyết định tra + Trởng Đoàn trực tiếp tổ chức, đạo nghiệp vụ, điều hành Đoàn tra tiến hành tra từ công bố Quyết định đến kết thúc tra Thờng xuyên báo cáo tiến độ với ngời Quyết định tra, tổng hợp kết tra, soạn thảo kết luận tra + Các đoàn viên có nhiệm vụ thu thập tài liệu, hồ sơ liên quan đến nội dung tra, kiểm tra tính pháp lý văn bản, tính xác số liệu theo qui định pháp luật hoàn thành nhiệm vụ Trởng đoàn giao 4.2 Tổ chức thực hiện, thời gian tiến hành tra: - Công bố định tra: ngày - Thu thập hồ sơ, tài liệu nơi trung tâm nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn đơn vị, cá nhân liên quan đến nội dung tra ( đơn vị thi công) 02 ngày - Nghiên cứu hồ sơ, tài liệu; kiểm tra tính pháp lý văn bản, tính xác số liệu, dự án: 10 ngày - Đi khảo sát xác minh sở 11 ngày - Tổng hợp kết tra, viết dự thảo kết luận, công bố kết luận: 06 ngày - Quá trình tổ chức thực tra Đoàn tra đề nghị chủ đầu t (Trung tâm nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn Tuyên Quang); đơn vị thi công tạo điều kiện cung cấp đầy đủ tài liệu, liên quan đến nội dung tra; bố trí thời gian làm việc với Đoàn tra để Đoàn tra đạt kết theo đinh II Các bớc chuẩn bị tra: Một số pháp lý cần tập chung nghiên cứu - Căn vào Luật tra năm 2004 - Căn công văn số 107/UBND - NC ngày 12/7/2005 UBND Tỉnh Tuyên Quang" Về thực chơng trình công tác tra năm 2005" - Căn vào Quyết định số 18/QĐ - TT ngày 18/9/2005 tra Tỉnh Tuyên Quang Về việc tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c Xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá Tỉnh Tuyên Quang."Đầu t nguồn vốn chơng trình nớc vệ sinh môi trờng" - Căn Nghị định số 52/1999/ NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ - Căn Nghị định số 12/2000/ NĐ- CP ngày 05/2/2000 Chính phủ việc sưa ®ỉi bỉ xung mét sè ®iỊu cđa qui chÕ đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP - Căn Quyết định số 316/2002/QĐ-UB ngày 10/4/2002 UBND tỉnh Tuyên Quang việc ban hành qui định trình tự đầu t xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên Quang Khái quát xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá Công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c Công bố định tra Xà Yên Nguyên xà thuộc phía Nam huyện Chiêm Hoá, trung tâm phát triển kinh tế - xà hội, phía Nam huyện , có đầy đủ sở hạ tầng: Trờng học cấp, bệnh viện khu vực, hệ thống đờng giao thông hoàn chỉnh để phục vụ chiến lợc phát triển KT - XH khu vực phía Bắc tỉnh Tuyên Quang Công trình cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xà Yên Nguyên đợc xây dựng để cấp nớc giai đoạn cho 776 hộ/4.147 khẩu; dự kiến đến năm 2020 cấp nớc cho 5.217 khẩu, bệnh viện đa khoa, trờng học - Đoàn tra thực Quyết định số 18/QĐ - TTr Đoàn tra gồm ngời: + Đ/c Vũ Mạnh Q, phó phòng tra KT XH: Trởng đoàn + Đ/c Hoàng Thế B, tra viên: Đoàn viên + Đ/c Đoàn Văn T, tra viên: Đoàn viên Ngày15/10/2005, Hội trờng UBND xà Yên Nguyên, Đoàn tra tiến hành công bố Quyết định số 18/QĐ - TTr tuyên truyền ngày 05/10/2005 Chánh tra tỉnh Tuyên Quang, buổi công bố Quyết định gồm có thành viên sau: + Trởng đoàn thành viên Đoàn tra + Bà Phạm Thu H giám đốc Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, chủ đầu t + Ông Nguyễn Văn Đ Giám đốc Công ty TNHH A đơn vị thi công + Ông Lê Văn K chủ tịch UBND xà Yên Nguyên, đơn vị quản lý hành xà + Bà Đỗ Thị H Bí th Đảng uỷ xà Đồng chí trởng Đoàn tra công bố Quyết định số 18 Chánh tra tỉnh Thông báo kế hoạch tra Đoàn tra, đà đợc Chánh tra tỉnh phê duyệt Buổi làm việc đợc lập biên bản, kết thúc đại diện thành phần nêu thống ký tên III/ Thực nghiệp vụ tra: Ngày 16/10/2005 đến 18/10/2005 Đoàn tra tập trung hớng dẫn Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng tỉnh Tuyên Quang Công ty TNHH A báo cáo theo yêu cầu mục đích tra Thu thập tài liệu Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, đơn vị, cá nhân có liên quan Ngày 21 đến 28/10/2005 Đoàn tra nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, kiểm tra tính pháp lý văn bản, tính xác tài liệu quan tra Tỉnh Từ ngày 29/10 đến 08/11/2005 Đoàn tra trực tiếp làm việc địa bàn xây dựng công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xà Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá, theo kế hoạch Đoàn đà thông qua Hội nghị Đoàn tra tiến hành xác minh, đối chiếu kết nghiệm thu toán thiết kế kỹ thuật so với thực tế, để phát làm rõ đúng, sai trình thực công trình cấp nớc nói trên, kết nh sau: IV Kết tra công trình cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xà Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá Hồ sơ pháp lý: - Về thủ tục, hồ sơ pháp lý công trình từ khâu chuẩn bị đầu t đến kết thúc đầu t đợc đơn vị chủ đầu t quan chức tỉnh, huyện, xà thực qui định Nhà nớc Qui mô công trình: Theo định số 1045/QĐ - CT ngày 8/12/2002 Chủ tịch UBND tỉnh Tuyªn Quang vỊ viƯc phª dut thiÕt kÕ kü tht dự toán công trình; công trình gồm hạng mơc: - 02 giÕng khoan khai th¸c níc LK1, chiỊu sâu lỗ khoan 65 m; LK2, chiếu sâu lỗ khoan 62 m, đờng kính lỗ khoan từ 91 - 200 mm - Lắp đặt bơm khai thác, loại bơm chìm có Q = 1,2 - 10 3H; H = 15 70 m cđa ITALIA - X©y hai nhà bao che cho giếng - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống điện cấp cho trạm bơm - Xây bể áp bê tông cốt thép có kích thớc 6,0 m x 9,0 m x 2,6 m) - Hµng rào bảo vệ - Tuyến ống gồm: ống thép mạ kÏm Φ 100mm, L = 2.006 m; èng thÐp Φ 75; L = 1.120 m; èng thep Φ 50, L = 1.840 m; èng thÐp Φ 40, L = 1.266 mm; èng theo Φ 32, L = 388 mm Tổng giá trị công trình theo dự toán đợc duyệt: Tổng : 953.600.000đ Trong đó: - Xây lắp : 825.600.000đ - Thiết bị: 34.000.000đ - KTCB khác: 80.000.000đ - Dự phòng: 14.000.000 đ Tổng giá trị đợc toán: 906.000.000 đ Trong đó: : - Xây lắp : 820.000.000 đ - Thiết bị: 34.000.000đ - KTCB khác: 52.000.000 đ Nguồn vốn: 906.000 000đ - Vốn ngân sách : 872.000.000 ® - Vèn d©n ®ãng gãp: 34.000.000 ® (®ãng góp nhân công đào đất, vận chuyển vật liệu) Trong thời gian làm việc Đoàn tra đà trực tiếp đo đạc xác minh lại khối lợng công việc thực tế; khối lợng, chất lợng vật t thiết bị ®èi chiÕu víi dù to¸n thiÕt kÕ kü tht, nhËt ký thi công toán công trình đà đợc UBND tØnh Tuyªn Quang phª dut Trùc tiÕp tiÕp sóc với nhóm thợ tham gia thi công công trình, tiếp súc với hộ dân đợc sử dụng nớc 5 Sai ph¹m qua tra: VỊ thiÕt kÕ kü thuật dự toán thẩm định đà rút ngắn ®êng èng tõ 6.760 m xuèng cßn 5.205 m ( giảm 1.555 m) nhng không tính lại khối lợng đào đắp - Thi công sai hồ sơ thiết kế - dự toán đợc duyệt dẫn đến: Nghiệm thu toán khống số lợng 177 m ống mạ kẽm; - Giá trị công trình qua tra 885.000.000 đ, giảm so với giá trị đợc toán là: 21.000.000 đ, trách nhiệm thuộc quan thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán, quan t vấn giám sát, chủ đầu t, đơn vị thi công Hiệu đầu t: - Công trình đa vào sử dụng ổn định, cấp nớc cho 600 hộ đạt gần 80% so với dự án - Khối lợng nớc đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm; đáp ứng đợc phần lớn nhu cầu sử dụng nớc sinh hoạt khu dân c Kiến nghị: 7.1/ Về công tác quản lý: - Đối với UBND xà tăng cờng đạo thôn hộ dân đợc hởng lợi từ công trình, tham gia quản lý tốt công trình để khai thác sử dụng hiệu công trình cấp nớc để phục vụ đời sống sinh hoạt nông thôn - Đối với Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng nông thôn (đơn vị chủ đầi t) cần chấn chỉnh công tác quản lý đầu t xây dựng theo qui định Nhà nớc, Tỉnh để tránh xảy sai phạm nêu 7.2/ Kiến nghị xử lý: - Xử lý nhân sự: Đề nghị Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh (cơ quan thẩm định thiết kế dự toán); Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng nông thôn Tỉnh (Chủ đầu t); Công ty t vấn giám sát (đơn vị giám sát thi công) Công ty TNHH A(đơn vị thi công) kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến sai phạm nêu - Xử lý kinh tế: Thu hồi 21.000.000 đ (thu Công ty TNHH A 21.000.000 đ) Kết tra đợc thông qua Đoàn tra với đối tợng đợc tra văn phòng Thanh tra tỉnh ngày 25/10/2005 xây dựng thành báo cáo gửi Chánh tra tỉnh để thông báo kết luận tra V Kết luận tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang Ngày 30/10/2005 Đoàn tra hoàn thành báo cáo kết tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xà Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang Ngày 9/11/2005 Chánh tra tỉnh ban hành kết luận tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xà Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá, tỉnh Tuyên Quang với nội dung sau: - Công trình đợc thực theo qui định Chính phủ tỉnh Tuyên Quang việc đầu t XDCB, bớc đầu cung cấp phục vụ kịp thời nớc cho 600 hộ dân sử dụng, - Qua kiểm tra đà phát vi phạm sau: + Nghiệm thu khống khối lợng đào đất 325 m3, đắp đất 273 m3 dẫn đến toán khống 12.000.000 ®ång - NghiƯm thu khèng 24,5 m èng thÐp mạ kẽm loại 65 = 107 m; 50 = 30,6m ; 32 dẫn đễn toán khống số tiền là: 9.000.000đ - Các xử lý vi ph¹m: + Xư lý vỊ kinh tÕ: Thu håi sè tiền 21.000.000đ + Xử lý nhân : Thanh tra tỉnh kiến nghị: Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn kiểm điểm xử lý cán Trung tâm nớc vệ sinh môi trờng nông thôn có liên quan; UBND xà đạo kiểm điểm xử lý cán có liên quan đến sai phạm nêu Phần III : Kết luận Hoạt động tra hoạt động có tính quy phạm pháp luật cao Mỗi nhiệm vụ, vấn đề liên quan đến công tác tra đợc pháp luật quy định cụ thể rõ ràng, điều đòi hỏi chóng ta thùc hiƯn mét nhiƯm vơ cđa c«ng tác tra phải tuân thủ nghiêm túc Luật Thanh tra quy định Nhà nớc Ngời cán tra phải luôn nghiên cú học tập nâng cao trình độ mặt trau kỹ chuyên môn nghiệp vụ để thực tra có hiệu Trong lúc kinh tế thị trờng định hớng XHCN vận hành; tốc độ đổi phát triển đất nớc ngang tầm với khu vực Quốc tế; tỉnh Tuyên Quang nói riêng nớc nói chung tích cực đầu t sở hạ tầng; xây dựng chế sách để kêu gọi đầu t phát triển kinh tế - xà hội vai trò tra, kiểm tra lại quan trọng thiết yếu quản lý Nhà nớc, gắn chặt với hoạt động Nhà nớc trình phát triển hội nhập góp phần tăng cờng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc pháp chế XHCN Với thời gian có hạn, việc nghiên cứu cha nhiều, khả nhận thức thân, kinh nghiệm thực tế hạn chế, nên chắn tiểu luận nhiều khiếm khuyết Rất mong Thầy, Cô giáo quan tâm tận tình bảo, đóng góp cho tiểu luận đợc tèt h¬n./  ... - Các tài liệu có liên quan đến tra phần II phơng pháp tiến hành tra công trình Xây dựng tỉnh tuyên quang A Vài nét sơ lợc tỉnh Tuyên Quang: Tuyên Quang sáu tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam:... Thanh tra tỉnh Tuyên Quang việc thành lập Đoàn tra để tiến hành tra việc đầu t xây dựng công trình nớc sinh hoạt vệ sinh môi trờng nông thôn xà Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang Đoàn tra. .. phơng thức, nhng tiến hành tra phơng thức hoạt động công tác tra Các quan Nhà nớc đợc pháp luật trao quyền có quyền trực tiếp tiến hành tra Tiến hành tra trình đoàn tra, kiểm tra, xem xét, đánh