Đang tải... (xem toàn văn)
Đói nghèo hiện đang là vấn đề nóng không chỉ ở Việt Nam mà còn được cả thế giới quan tâm. Mặc dù đã có nhiều giải pháp được đưa ra nhằm hỗ trợ và nâng cao thu nhập, đời sống cho các hộ nghèo nhưng xóa nghèo bền vững hiện vẫn là một thách thức lớn đối với toàn xã hội. Tỷ lệ hộ nghèo ở Việt Nam vẫn còn cao trong những năm trở lại đây: tính đến năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo của cả nước là 9, 6%, tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo chiếm 43, 89%. Khoảng cách giàu – nghèo giữa các vùng, nhóm dân cư còn lớn, có vùng còn trên 50% hộ nghèo, cá biệt có vùng còn 60% -70% hộ nghèo. Tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo trong cả nước, thu nhập bình quân của hộ dân tộc thiểu số chỉ bằng 1/6 mức thu nhập bình quân cả nước. Sự phát triển của nền kinh tế kéo theo nhiều yếu tố như lạm phát, bão giá…trong khi mức thu nhập của người nghèo còn quá thấp, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Do đó việc nâng cao thu nhập cho người nghèo là vấn đề đáng được quan tâm trong tiến trình CNH, HĐH đất nước hiện nay. Lệ Thủy là huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình, là mảnh đất nối liền giữa Quảng Bình và Quảng Trị. Huyện có diện tích 142.052 km2 và dân số 142.723 người, điều kiện tài nguyên phong phú và đa dạng: có suối nước khoáng Bang… và là nơi sản sinh ra nhiều vị anh hùng dân tộc trong các thời kỳ chiến tranh. Bên cạnh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện cũng có những bước phát triển rõ rệt đặc biệt là công tác XĐGN - đây là một trong những chiến lược phát triển quan trọng của huyện trong những năm trở lại đây. Dù là huyện còn gặp nhiều khó khăn, người dân chủ yếu làm nông nghiệp và số hộ nghèo còn cao nhưng nhờ sự phối hợp hiệu quả giữa chính quyền địa phương và bản thân người nghèo đã bước đầu đem lại kết quả tích cực: Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm qua các năm, trong 5 năm (từ 2007-2011) huyện Lệ Thủy đã xóa được 5.891 hộ nghèo; Giải quyết việc làm cho trên 20.000 lao động. Đời sống của người dân ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, công tác xóa nghèo bền vững và nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện vẫn chưa đạt được kết quả xứng tầm so với tiềm năng hiện có. Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm (Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 giảm 3, 18% so với năm 2012 còn khoảng 10, 37%) nhưng thu nhập của người nghèo vẫn không tăng nhiều do lạm phát của nền kinh tế. Do đó để giảm nghèo bền vững và thực sự đem lại cuộc sống no đủ cho người nghèo thì vấn đề này cần phải được quan tâm nghiên cứu để có nhiều giải pháp phù hợp hơn nữa.
Đề tài: “Nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” 1 PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài. Đói nghèo hiện đang là vấn đề nóng không chỉ ở Việt Nam mà còn được cả thế giới quan tâm. Mặc dù đã có nhiều giải pháp được đưa ra nhằm hỗ trợ và nâng cao thu nhập, đời sống cho các hộ nghèo nhưng xóa nghèo bền vững hiện vẫn là một thách thức lớn đối với toàn xã hội. Tỷ lệ hộ nghèo ở Việt Nam vẫn còn cao trong những năm trở lại đây: tính đến năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo của cả nước là 9, 6%, tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo chiếm 43, 89%. Khoảng cách giàu – nghèo giữa các vùng, nhóm dân cư còn lớn, có vùng còn trên 50% hộ nghèo, cá biệt có vùng còn 60% -70% hộ nghèo. Tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo trong cả nước, thu nhập bình quân của hộ dân tộc thiểu số chỉ bằng 1/6 mức thu nhập bình quân cả nước. Sự phát triển của nền kinh tế kéo theo nhiều yếu tố như lạm phát, bão giá… trong khi mức thu nhập của người nghèo còn quá thấp, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Do đó việc nâng cao thu nhập cho người nghèo là vấn đề đáng được quan tâm trong tiến trình CNH, HĐH đất nước hiện nay. Lệ Thủy là huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình, là mảnh đất nối liền giữa Quảng Bình và Quảng Trị. Huyện có diện tích 142.052 km 2 và dân số 142.723 người, điều kiện tài nguyên phong phú và đa dạng: có suối nước khoáng Bang… và là nơi sản sinh ra nhiều vị anh hùng dân tộc trong các thời kỳ chiến tranh. Bên cạnh điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện cũng có những bước phát triển rõ rệt đặc biệt là công tác XĐGN - đây là một trong những chiến lược phát triển quan trọng của huyện trong những năm trở lại đây. Dù là huyện còn gặp nhiều khó khăn, người dân chủ yếu làm nông nghiệp và số hộ nghèo còn cao nhưng nhờ sự phối hợp hiệu quả giữa chính quyền địa phương và bản thân người nghèo đã bước đầu đem lại kết quả tích cực: Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm qua các năm, trong 5 năm (từ 2007-2011) huyện Lệ Thủy đã xóa được 5.891 hộ nghèo; Giải quyết việc làm cho trên 20.000 lao động. Đời sống của người dân ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, công tác xóa nghèo bền vững và nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện vẫn chưa đạt được kết quả xứng tầm so với tiềm 2 năng hiện có. Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo đã giảm (Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 giảm 3, 18% so với năm 2012 còn khoảng 10, 37%) nhưng thu nhập của người nghèo vẫn không tăng nhiều do lạm phát của nền kinh tế. Do đó để giảm nghèo bền vững và thực sự đem lại cuộc sống no đủ cho người nghèo thì vấn đề này cần phải được quan tâm nghiên cứu để có nhiều giải pháp phù hợp hơn nữa. Xung quanh vấn đề này đã có nhiều người nghiên cứu như: - Luận văn của Thạc sĩ Võ Quang Huy (2008) “Nâng cao hiệu quả xóa đói giảm nghèo cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Vũ Quang - tỉnh Hà Tĩnh”. - Luận văn tốt nghiệp Đại học của Nguyễn Thị Hương (2011) “Nâng cao hiệu quả xóa đói giảm nghèo cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa”. - Luận văn tốt nghiệp Đại học của Trần Thúy Quỳnh Mai (2008-2012) “Xóa đói giảm nghèo ở huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai”. Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu trực tiếp đến vấn đề “Nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” trong 5 năm trở lại đây nên tôi chọn vấn đề này để nghiên cứu. 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2.1. Mục tiêu chung. Trên cơ sở nghiên cứu và đánh giá đúng thực trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo trong huyện. 2.2. Mục tiêu cụ thể. - Nghiên cứu vấn đề lý luận thu nhập của hộ nghèo. - Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ nghèo. - Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn thông qua các địa phương khác. - Đánh giá thực trạng và các vấn đề đặt ra trong nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy trong những năm gần đây (2009-2013). - Đưa ra phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển, nâng cao hơn nữa thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy trong những năm tiếp theo. 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 3.1. Đối tượng nghiên cứu. Các hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình mà chủ yếu là ở ba xã Tân Thủy, Dương Thủy, Mỹ Thủy của huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. 3.2. Phạm vi nghiên cứu. - Về không gian: Trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng thu nhập của hộ nghèo giai đoạn 2010- 2013, đề ra giải pháp từ 2015-2018. - Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo trong thời gian tới. 4. Phương pháp nghiên cứu. 4.1. Phương pháp chung. Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta để tiếp cận đối tượng và nội dung nghiên cứu theo quan điểm khách quan, toàn diện, phát triển và hệ thống. 4.2. Phương pháp riêng. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: + Tài liệu thứ cấp: nguồn tài liệu được thu nhập từ niên giám thống kê huyện Lệ Thủy; số liệu về lao động, hộ nghèo, tỷ lệ hộ nghèo từ phòng LĐTB&XH huyện Lệ Thủy, các báo cáo phát triển kinh tế huyện và các xã, tài liệu từ các nguồn sách báo, báo cáo khoa học, công trình nghiên cứu khoa học của nhiều tác giả liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu. + Tài liệu sơ cấp: điều tra trực tiếp các hộ nghèo. + Phương pháp điều tra: đề tài sử dụng phương pháp chọn ngẫu nhiên. Sau quá trình nghiên cứu, tham khảo ý kiến của giáo viên hướng dẫn, các chuyên viên phòng LĐTB&XH huyện Lệ Thủy cũng như sự quan sát chủ quan của mình. Tôi đã quyết định điều tra 100 hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: 4 + Phương pháp so sánh: so sánh các chỉ tiêu với nhau để phản ánh tình hình sản xuất của địa phương và tình hình thu nhập của hộ nghèo. + Phương pháp phân tích tài liệu: trên cơ sở các số liệu được tổng hợp, vận dụng các phương pháp phân tích thống kê, phương pháp mô hình kinh tế so sánh đánh giá thực. Phương pháp quy nạp, diễn dịch. 5. Đóng góp của đề tài. Nghiên cứu đề tài này tôi hi vọng sẽ góp phần làm rõ các vấn đề sau: - Góp phần hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về nghèo đói, thu nhập. - Góp phần đánh giá thực trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy và phân tích những mặt tích cực, hạn chế của nó. - Đề xuất những giải pháp phù hợp, có tính khả thi nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. 6. Ý nghĩa của đề tài. - Làm cơ sở lý luận và thực tiễn giúp địa phương xây dựng chiến lược và hoàn thiện chính sách, đưa ra các giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ nghèo trong thời gian tới ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. - Làm đề tài tham khảo cho những ai quan tâm tới vấn đề này, trong đó có sinh viên ngành kinh tế chính trị. 7. Kết cấu đề tài. Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo, phần phụ lục, phần mục lục, đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu nhập của hộ nghèo. Chương 2: Thực trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy trong thời gian tới. 5 PHẦN HAI: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU NHẬP CỦA HỘ NGHÈO. 1.1. Cơ sở lý luận. 1.1.1. Những vấn đề cơ bản về nghèo đói. 1.1.1.1. Khái niệm nghèo đói. Nghèo đói hiện đang là một vấn đề nghiên cứu chuyên biệt của khoa học xã hội hiện đại và đến nay đã có rất nhiều khái niệm khác nhau về nghèo đói. - “Nghèo” là tình trạng khó khăn chung về việc không có khả năng đáp ứng các nhu cầu cơ bản, mà chủ yếu là các nhu cầu phi lương thực như nhà ở, giáo dục, y tế, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội. Hộ nghèo là tình trạng của một số hộ gia đình chỉ thỏa mãn một phần nhu cầu tối thiểu của cuộc sống và có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng xét trên mọi phương diện. [1, 7] Xét ở một góc độ khác Tiến sỹ M.G.Guilna thuộc ngân hàng Châu Á đã đưa khái niệm nghèo thành khái niệm nghèo tuyệt đối và nghèo tương đối như sau: + Nghèo tuyệt đối (Absolute poverty): là tình trạng một bộ phận dân cư không được thỏa mãn những nhu cầu cơ bản cho cuộc sống con người. Tình trạng nghèo tuyệt đối xảy ra khi thu nhập hay mức tiêu dùng của một người hay hộ gia đình giảm xuống thấp hơn chuẩn nghèo đói. [2, 40] + Nghèo tương đối (Relative poverty): là tình trạng không đạt mức sống tối thiểu tại một thời điểm trong một không gian xác định nào đó và được xác định khi so sánh mức sống của cộng đồng hay nhóm dân cư này với cộng đồng hay nhóm dân cư khác hoặc giữa các vùng với nhau. [2, 41] - “Đói” là tình trạng con người không có ăn, ăn không đủ lượng dinh dưỡng tối thiểu cần thiết. Nói cách khác, đói là một khái niệm biểu đạt tình trạng con người ăn không đủ no, không đủ năng lượng tối thiểu cần thiết để duy trì cuộc sống hằng ngày và không đủ sức để lao động, để tái sản xuất sức lao động. Hộ đói là một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức tối thiểu không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì 6 cuộc sống hay nói cách khác đó là một bộ phận dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa, thường xuyên phải vay nợ và không có khả năng trả nợ. [1, 7] Như vậy nghèo đói nói chung là tình trạng mộ bộ phận dân cư có mức sống thấp hơn chuẩn mực nghèo đói được áp dụng cho địa phương đang xét. - Tại hội nghị về chống nghèo đói do Ủy ban Kinh tế xã hội khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tại Bangkok, Thái Lan vào tháng 9 năn 1993, các quốc gia trong khu vực đã thống nhất cao và cho rằng: “Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu ấy phụ thuộc và trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán của từng vùng và những phong tục ấy được xã hội thừa nhận”[3] - Báo cáo phát triển Việt Nam tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam năm 2003 đã nêu rõ: Đói là bộ phận của những người nghèo mà không đủ lương thực để duy trì cuộc sống hàng ngày; nghèo là một bộ phận dân cư không đủ các điều kiện vật chất và tinh thần để duy trì cuộc sống ở mức tối thiểu trong điều kiện chung của cộng đồng. Mức sống tối thiểu gồm: ăn, ở, mặc, chữa bệnh, đi lại, học hành… Hay đói nghèo là tình trạng thua kém nhiều mặt, từ thu nhập đến tính dễ bị tổn thương khi bị rủi ro và ít có khả năng tham gia vào quá trình ra quyết định chung. [2] Tóm lại: Nghèo đói là một khái niệm dùng để chỉ mức sống và khả năng thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người về ăn, mặc, ở, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội… của một nhóm dân cư, một cộng đồng hay quốc gia trong một thời kỳ nhất định. Nghèo đói là khái niệm động, thường xuyên biến đổi theo không gian và thời gian nên không có một chuẩn mực chung về nghèo đói cho tất cả các quốc gia hay cho tất cả các thời kỳ. 1.1.1.2. Đặc điểm của người nghèo. Nhìn chung người nghèo có các đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất, người nghèo thường có trình độ học vấn thấp hơn đại bộ phận dân cư khác, khả năng tiếp cận đến thông tin và kỹ năng chuyên môn bị hạn chế, thêm nữa tiếng nói ít được coi trọng, họ ít có địa vị trong xã hội - những điều này là bước cản để họ tìm kiếm công việc tốt hơn trong các ngành trả lương cao. Vì vậy họ thường có thu 7 nhập thấp hoặc thậm chí không có thu nhập mà chỉ phụ thuộc vào các nguồn trợ cấp, thu nhập không ổn định. Thứ hai, phần lớn thu nhập của người nghèo chỉ đáp ứng được các nhu cầu thiết yếu nhất cho cuộc sống. Họ thường có khuynh hướng chi vượt khỏi thu. Do nguồn thu nhập ít ỏi nên hầu như phần lớn thu nhập chủ yếu được sử dụng để đáp ứng nhu cầu ăn uống hằng ngày của người nghèo và đa phần chưa biết cách quản lý kinh tế cũng như cách thức làm ăn hợp lý. Thực tế cho thấy tình trạng chi tiêu vượt quá mức thu nhập dẫn đến việc vay nợ chồng chất của hộ nghèo. Nên trong quá trình làm ăn họ gặp nhiều khó khăn và ít tận dụng được các cơ hội từ bên ngoài. Thứ ba, phần đông họ là những gia đình đông con, số lượng nhân khẩu trong gia đình cao hơn bình quân chung. Hệ quả là quy mô gia đình càng lớn dẫn đến thu nhập bình quân đầu người sẽ giảm và khả năng nghèo đói của hộ càng cao. Các hộ gia đình đông con và có ít lao động dẫn đến tỉ lệ ăn theo trong gia đình cao, phần lớn hộ nghèo là những hộ có tỉ lệ ăn theo cao. Thứ tư, cuộc sống của người nghèo thường phải phụ thuộc người khác như phải vay vốn với lãi suất cao chỉ để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu, họ dễ bị bọn chủ nợ bóc lột một cách dễ dàng; Đối với những hộ nghèo mà nguồn thu nhập chủ yếu là từ lao động làm thuê thì phải phụ thuộc vào nhu cầu công nhân và từng thời điểm, mùa vụ cần thuê lao động; Hộ nghèo dễ bị ảnh hưởng trước những biến động của thị trường, giá cả, sản phẩm làm được bán ra thì rẻ trong khi mua vào thì hết sức đắt đỏ. Thứ năm, cơ hội tiếp cận giáo dục và các dịch vụ xã hội của những người nghèo rất khó khăn. Thu nhập của người nghèo phần lớn sử dụng cho nhu cầu về ăn uống và sinh hoạt, còn chi phí cho giáo dục, y tế, văn hóa…rất eo hẹp. Do đó ở những hộ nghèo, trình độ học vấn của chủ hộ và con em họ thường rất thấp, trẻ em bỏ học giữa chừng chiếm tỷ lệ cao. Sự tiếp nhận y tế, văn hóa đối với người nghèo là rất hạn chế, vì vậy họ thường có nguy cơ mắc bệnh cao và kéo dài do không được chữa trị kịp thời, đúng cách. Với chế độ ăn uống không đầy đủ nên họ thường bị suy dinh dưỡng, đặc biệt là trẻ em. Và vì mục đích kiếm kế sinh nhai nên họ thường chấp nhận làm các công việc nặng nhọc, độc hại, dễ xảy ra tai nạn lao động. Cơ hội tiếp cận giáo dục và các dịch vụ xã hội thấp vừa là nguyên nhân, hệ quả của nghèo đói. 8 Thứ sáu, thất nghiệp và việc làm bấp bênh là dấu hiệu đặc trưng cho tình trạng việc làm của hộ nghèo ở cả thành thị lẫn nông thôn. Người nghèo ở thành thị thường buôn bán dịch vụ nhỏ với quy mô gia đình nên chủ yếu là những công việc không đòi hỏi tay nghề cao, mang tính chất thu nhập thấp và không ổn định. Người nghèo ở nông thôn sống chủ yếu nhờ vào sản xuất nông nghiệp có giá trị thu nhập thấp, mang tính thời vụ và chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên nên tình trạng thiếu việc làm khi chưa đến mùa vụ xảy ra thường xuyên. Thứ bảy, người nghèo sống trong điều kiện sinh thái và khí hậu rất đa dạng: từ những vùng đất đai màu mỡ, khí hậu tương đối thuận lợi đến những vùng dân cư thưa thớt, đất đai kém màu mỡ. Ở những vùng có mật độ dân số cao (hơn 300 người/km 2 ) khoảng 40% dân số sống trong cảnh nghèo đói, tỷ lệ này cũng khoảng 40% ở những vùng có mật độ dân số thấp (dưới 150 người/km 2 ). 1.1.1.3. Tiêu chí để xác định nghèo đói. *Tiêu chí phân định nghèo đói của thế giới. Dựa trên tiêu chí thu nhập bình quân tính theo đầu người, Ngân hàng thế giới (WB) đã đánh giá mức độ giàu nghèo của các quốc gia bằng hai cách tính: theo phương pháp Atlas tức là theo tỷ giá hối đoái và tính theo USD; theo phương pháp PPP (Purchasing Power Parity) là phương pháp sức mua tương đương cũng tính theo USD. Theo phương pháp Atlas được phân ra làm 6 loại về sự giàu nghèo của các nước (lấy mức thu nhập năm 1999). + Trên 25.000 USD/năm: Nước cực giàu. + Từ 20.000 USD/năm đến dưới 25.000 USD/năm: Nước giàu. + Từ 10.000 USD/năm đến dưới 20.000 USD/năm: Nước khá giàu. + Từ 2.500 USD/năm đến dưới 10.000 USD/năm: Nước trung bình. + Từ 500 USD đến dưới 2.500 USD/năm: Nước nghèo. + Dưới 500 USD/năm: Nước cực nghèo. [4, 9] Ngân hàng thế giới còn đưa ra khuyến nghị thang đo đói nghèo như sau: + Đối với nước kém phát triển, các cá nhân được coi là nghèo đói khi có mức thu nhập dưới 0, 5 USD/ngày. 9 + Đối với các nước đang phát triển là: 1 USD/ngày. + Các nước thuộc Châu Mỹ La Tinh và Caribe: 2 USD/ngày. + Các nước Đông Âu: 4 USD/ngày. + Các nước công nghiệp phát triển: 14, 4 USD/ngày. [4, 9] Theo tôi, chỉ tiêu đánh giá mức độ giàu nghèo nêu trên còn phiến diện, bởi vì trong thực tế còn nhiều nước có mức thu nhập bình quân đầu người rất cao nhưng chưa đạt được sự phát triển hoàn hảo. Chẳng hạn nước giàu có như Hoa Kỳ có thu nhập bình quân đầu người là 47.084 USD/người/năm (2011) nhưng cũng có tới 15, 7% dân số sống dưới mức nghèo khó, vẫn còn thình trạng thất nghiệp, đói nghèo, ô nhiễm bất công khác. Dựa vào kết quả điều tra mức sống dân cư, WB đã đưa ra 2 chuẩn nghèo: + Chuẩn nghèo lương thực: tức là lượng lương thực thực phẩm tiêu thụ phải đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng với lượng calo là 2.100 Kcalo/người/ngày. + Chuẩn nghèo chung: là chuẩn nghèo bao gồm cả chi tiêu cho sản phẩm phi lương thực. Chuẩn nghèo này tính đến năm 2005 là 1, 25 USD/ngày/người và đến đầu năm 2008 chuẩn nghèo này là 2 USD/ngày/người, sau khi tính đến yếu tố lạm phát. *Tiêu chí phân định nghèo đói của Việt Nam. Do xuất phát từ một nước nông nghiệp, nên chuẩn nghèo đói ở nước ta thời gian từ năm 1996 trở về trước tính theo mức chi tiêu bằng lương thực (quy gạo là chính), về sau mới tính theo giá trị tiền. Theo đó từ năm 1996 đến nay, nước ta đã năm lần công bố chuẩn nghèo cho phù hợp với tình hình phát triển của đất nước như sau: - Giai đoạn từ 1996-1997: Hộ nghèo được xác định theo 3 mức: Dưới 25 kg/người/tháng đối với thành thị; Dưới 20 kg/người/tháng đối với nông thôn, đồng bằng, trung du; Dưới 15 kg/người/tháng đối với nông thôn, miền núi, hải đảo. Hộ đói là hộ có mức thu nhập bình quân đầu người/tháng qui gạo là 13 kg. - Giai đoạn từ 1997-2000, để phù hợp với xu thế đổi mới chuẩn nghèo đói dưới đây tính cho cả gạo quy ra tiền theo giá năm 1997 cho tất cả các vùng, cụ thể: + Hộ đói: dưới 13 kg gạo/người/tháng, tương đương với 45.000 đồng. + Hộ nghèo vùng nông thôn miền núi, hải đảo: dưới 15 kg gạo/người/tháng, tương đương 55.000 đồng. 10 [...]... nghèo được điều tra ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 2.2.2.1 Tình hình lao động và nhân khẩu của các hộ nghèo Trong tổng số các hộ nghèo được điều tra ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thì tỷ lệ hộ nghèo chuyển tiếp, hộ nghèo mới và hộ tái nghèo có sự chệnh lệch đáng kể Hộ nghèo chuyển tiếp chiếm tỷ lệ lớn nhất (73%), hộ ngèo mới chiếm 26% và tỷ lệ hộ tái nghèo là 1% Để đảm bảo xóa nghèo bền vững thì... đánh bắt chưa được cải tiến… 2.2 Tình hình thu nhập của các hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2009-2013 2.2.1 Tình hình chung về đói nghèo và thu nhập của người nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2013 32 Trong giai đoạn 2009-2011, tình hình kinh tế xã hội huyện còn gặp nhiều khó khăn, sản xuất chậm phát triển, cơ sở hạ tầng thấp kém, đời sống đại bộ phận dân... Chuẩn nghèo giai đoạn này xác định như sau: + Khu vực nông thôn: Thu nhập bình quân 400.000 đồng/người/tháng trở xuống + Khu vực thành thị: Thu nhập bình quân 500.000 đồng/người/tháng trở xuống Ngoài ra còn ban hành tiêu chuẩn về hộ cận nghèo như sau: hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng; hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình. .. góp cho họ như miễn thu các khoản về an ninh, phúc lợi và các khoản đóng góp nghĩa vụ xã hội, và có thể miễn thu thuế ruộng đất, học phí, viện phí cho gia đình 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU NHẬP CỦA HỘ NGHÈO Ở HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Lệ Thủy 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Nguồn: Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy, tỉnh. .. tỉnh Quảng Bình Lệ Thủy là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Bình Phía Nam giáp huyện Vĩnh Linh (thu c tỉnh Quảng Trị), phía Bắc giáp huyện Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Khammouan của Lào, phía Đông giáp Biển Đông Có diện tích tự nhiên là 142.052 ha Tổ chức hành chính gồm có 26 xã và 2 thị trấn, đó là các xã : An Thu , Cam Thủy, Dương Thủy, Hoa Thủy, Hồng Thủy, Hưng Thủy, Kim Thủy, Lâm Thủy,. .. ra cho huyện Lệ Thủy Qua kinh nghiệm nâng cao thu nhập, hỗ trợ người nghèo của các địa phương trong nước có thể rút ra một số bài học cho huyện Lệ Thủy như sau: 21 -Thứ nhất, kết hợp tăng trưởng kinh tế nhanh với phân phối thu nhập công bằng nâng cao mức sống của người dân -Thứ hai, xây dựng các mô hình điểm và nhân rộng các điển hình tiên tiến về nâng cao thu nhập, hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện, ... bình quân đầu người theo bốn mức cụ thể như sau: - Thu nhập thấp: 1.025 đô la hoặc ít hơn - Thu nhập trung bình thấp: từ 1.026 đô la đến 4.035 đô la - Thu nhập trung bình cao: từ 4.036 đô la đến 12.475 đô la - Thu nhập cao: 12.476 đô la hoặc cao hơn Các nền kinh tế có mức thu nhập thấp và thu nhập trung bình thấp đôi khi được gọi là các nền kinh tế đang phát triển Ngoài ra, người ta còn phân loại thu. .. Liên Thủy, Lộc Thủy, Mai Thủy, Mỹ Thủy, Ngân Thủy, Ngư Thủy Bắc, Ngư Thủy Nam, Ngư Thủy Trung, Phong Thủy, Phú Thủy, Sen Thủy, Sơn Thủy, Tân Thủy, Thái Thủy, Thanh Thủy, Trường Thủy, Văn Thủy, Xuân Thủy và các thị trấn Kiến Giang và Nông trường Lệ Ninh Với lợi thế về vị trí địa lý như trên, Lệ Thủy có 23 điều kiện thu n lợi trong việc giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội với các huyện trong tỉnh, ... giải pháp xóa đói giảm nghèo [1, 9-11] Căn cứ vào tính chất đói nghèo người ta phân hộ nghèo thành ba loại: - Hộ tái nghèo: là hộ nghèo từng vươn lên thoát nghèo nhưng hiện tại đã đuợc công nhận quay trở lại nằm trong tốp nghèo - Hộ nghèo chuyển tiếp: là hộ được xét công nhận nghèo liên tiếp qua các năm (ít nhất kể từ năm liền kề trước đó) - Hộ nghèo mới: là hộ được công nhận nghèo tại thời điểm đang... vay vốn cho rằng vốn vay có tác động tích cực đến tăng thu nhập và góp phần XĐGN cho hộ gia đình Nhiều hộ vay vốn đã thoát nghèo, có điều kiện mua sắm thêm các phương tiện, công cụ sản xuất như trâu, bò, … Đồng vốn ưu đãi đã góp phần nâng cao đời sống cho hộ nghèo, tạo điều kiện cho họ phát triển kinh doanh, và hằng năm có trên 1.000 hộ vay vốn thoát nghèo 34 2.2.2 Tình hình thu nhập của các hộ nghèo . trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo trong huyện. 2.2. Mục tiêu cụ thể. - Nghiên cứu vấn đề lý luận thu nhập. Thực trạng thu nhập của hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy trong thời gian. Đề tài: Nâng cao thu nhập cho hộ nghèo ở huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 1 PHẦN MỘT: ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài. Đói nghèo hiện đang là vấn đề nóng không chỉ ở Việt Nam mà