Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật LỜI MỞ ĐẦU  Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài: Trong năm qua, từ thực cải cách thuế bước 2, từ năm 1999 đến nay, với việc sửa đổi, bổ sung ban hành, áp dụng sắc thuế nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước, pháp luật thuế nói chung thuế nhập nói riêng bước xây dựng hoàn thiện Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nay, Việt Nam phải cắt giảm đáng kể hàng rào thuế nhập Thuế nhập loại thuế có liên quan đến yếu tố nước ngoài, đồng thời ảnh hưởng lớn đến vấn đề tự hóa thương mại Vì quốc gia chấp nhận đường hội nhập phải chấp nhận ràng buộc với cam kết quốc tế, mà nội dung chủ yếu cam kết dỡ bỏ hàng rào thương mại, đặc biệt hàng rào thuế nhập Ngoài WTO, Việt Nam cịn phải thực nhiều lộ trình cắt giảm thuế để tham gia khu vực mậu dịch tự như: khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA); khu vực mậu dịch tự ASEAN- Trung Quốc (ACFTA); khu vực mậu dịch tự ASEAN với đối tác khác như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc-Newzealand Trong bối cảnh đó, pháp luật thuế nhập vấn đề cần phải có quan tâm thích đáng Mục đích nghiên cứu đề tài Trình bày vấn đề pháp lý chung thuế nhập Từ đó, phân tích, đánh giá tình hình thực pháp luật thuế nhập Việt Nam nói chung đặc biệt cơng ty TNHH IPC nói riêng Trên sở đó, đề xuất giải pháp công ty kiến nghị với nhà nước việc thực thi pháp luật thuế nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Pháp luật thuế nhập Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật - Phạm vi nghiên cứu: Pháp luật thuế nhập nhìn từ thực tiễn cơng ty TNHH IPC  Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, phương pháp sử dụng chủ yếu là: phân tích, thống kê, so sánh, Kết cấu: Chuyên đề trình bày theo kết cấu ba phần sau: - Chương I: Những vấn đề pháp lý chung thuế nhập - Chương II: Thực trạng áp dụng pháp luật thuế nhập công ty TNHH IPC - Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật thuế nhập Trong q trình nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ ThS Vũ Văn Ngọc toàn thể cán bộ, nhân viên công ty TNHH IPC, đặc biệt phịng kế tốn phịng kinh doanh Tuy nhiên, hiểu biết hạn chế, thời gian nghiên cứu không nhiều nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô để bạn để đề tài hoàn thiện Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật CHƯƠNG I: NHỮNG ĐỀ PHÁP LÝ CHUNG VỀ THUẾ NHẬP KHẨU I Khái quát chung thuế nhập Khái niệm vai trò thuế nhập 1.1 Khái niệm Theo quan niệm chung, thuế khoản tiền cá nhân, tổ chức nộp cho nhà nước để góp phần chia sẻ gánh nặng chi tiêu với nhà nước trình phát triển kinh tế, xã hội Trong cấu trúc hệ thống thuế quốc gia, thuế nhập loại thuế có vai trị ý nghĩa thiết thực, khơng tạo nguồn thu cho ngân sách mà quan trọng hơn, công cụ hữu hiệu tay nhà nước để kiểm soát hoạt động nhập hàng hoá từ nước ngoài, bảo hộ sản xuất nước thực mục tiêu đối ngoại phủ thời kỳ Ngày nay, cho dù xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế bước ảnh hưởng đến số phận thuế nhập theo hướng hạn chế vai trò loại thuế này, song bản, thuế nhập giải pháp quản lý vĩ mơ có hiệu kinh tế nước, quốc gia q trình từ chế kế hoạch hố tập trung sang chế thị trường Việt Nam Có thể hiểu khái niệm thuế nhập từ góc độ tiếp cận khác Nếu xét phương diện kinh tế, thuế nhập khoản đóng góp tiền cá nhân, tổ chức vào ngân sách Nhà nước họ có hành vi nhập hàng hoá, dịch vụ qua biên giới Với cách tiếp cận này, thuế nhập quan niệm quan hệ phân phối nguồn lực tài chính, phát sinh chủ thể tổ chức, cá nhân nộp thuế người thu thuế nhà nước Mặt khác, thuế nhập hiểu đòn bẩy kinh tế hay biện pháp kinh tế để nhà nước điều tiết trực tiếp trình sản xuất, tiêu dùng phạm vi quốc gia chi phối gián tiếp hoạt động kinh tế Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật phạm vi khu vực toàn cầu Nếu xét phương diện pháp lý, thuế nhập quan hệ pháp luật phát sinh hai chủ thể: bên Nhà nước bên cá nhân, tổ chức Quan hệ pháp luật phát sinh từ sở pháp lý đạo luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Quốc hội ban hành Mỗi quốc gia độc lập, có chủ quyền sử dụng thuế nhập khẩu, thuế xuất đánh vào hàng hoá nhập qua cửa biên giới nước Thuế gọi chung thuế quan (custom duty) Ở nhiều nước giới, hoạt động xuất nhập qua biên giới với nước điều tiết kiểm sốt hai cơng cụ chủ yếu “hàng rào thuế quan” “hàng rào phi thuế quan” Do quan niệm khác nước nội hàm khái niệm “thuế quan” nên sách thuế quan nước có khác 1.2 Vai trò Giống sắc thuế khác (Thuế Giá trị gia tăng, Thuế tiêu thụ đặc biệt, Thuế thu nhập cá nhân,… ), t huế nhập thể hai vai trò - Thứ nhất, vai trò thuế nhập tạo nguồn thu cho ngân sách Thuế thực thể nhà nước đặt thông qua việc ban hành văn pháp luật Các văn không quy định nội dung thuế nhập mà xác lập quyền, nghĩa vụ chủ thể, biện pháp đảm bảo thực hiện, thu, nộp thuế Một tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu nội kinh tế quốc dân Do vậy, thuế nhập nguồn thu quan trọng, góp phần ổn định trật tự xã hội, chuẩn bị điều kiện tiền đề cho việc phát triển lâu dài Hơn nữa, lại loại thuế dễ thu nhất, bị phản ứng thuế nước ủng hộ nhiều nước - Thứ hai, thuế nhập có vai trị điều tiết hoạt động nhập hướng dẫn tiêu dùng Thuế nhập cấu thành giá hàng hoá, làm giá hàng hố tăng, có tác dụng điều tiết hoạt động nhập hướng Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật dẫn tiêu dùng; lượng hàng hố nhập phụ thuộc vào sức tiêu thụ hàng hoá đó, yếu tố phụ thuộc vào giá Giá cao hay thấp định giảm hay tăng sức cạnh tranh hàng hố thị trường Như vậy, thông qua thuế nhập khẩu, nhà nước điều tiết việc nhập hàng hoá, đồng thời hạn chế việc tiêu dùng hàng hoá xa xỉ loại hàng hố khơng khuyến khích sử dụng như: thuốc lá, rượu, bia…Tuy nhiên xuất phát từ đặc trưng loại thuế đánh vào hàng hoá nhập sau cấu thành giá hàng hố nhập nên loại thuế có vai trò đặc thù bảo hộ sản xuất nước chống lại xu hướng cạnh tranh không cân sức hàng hoá nước hàng hoá ngoại nhập Cụ thể là, hàng hoá nhập bị đánh thuế nhập nên lý thuyết giá hàng hoá thị trường nhập tăng lên, đó, hàng hố sản xuất nước chịu thuế nhập (hoặc chịu thuế nhập phần nguyên liệu máy móc nhập khẩu) nên giá chúng có xu hướng rẻ đó, sức cạnh tranh lớn hàng hoá ngoại nhập Điều cho thấy, việc đánh thuế nhập thực chất biện pháp để bảo vệ sản xuất nước, phủ nhận thấy bất lợi nghiêng phía hàng hố sản xuất từ phía doanh nghiệp nước Mặt khác, thuế nhập giúp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngành non trẻ nước có thời gian trường thành sinh lời, từ cạnh tranh với hàng hoá nhập Theo quy định Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thuế quan-với ngoại lệ-là công cụ sách chấp nhận để bảo hộ Nó cơng cụ cấp cao để thay cho công cụ bảo hộ rào cản phi thuế (NTB s), hạn ngạch, giấy phép rào cản kỹ thuật thương mại (TBTs) thuế quan tạo trục lợi tham nhũng thực tế hạn chế việc sử dụng sức mạnh độc Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật quyền nước, có, rào cản phi thuế quan không làm So với công cụ bảo hộ khác thuế nhập có đặc điểm rõ ràng, ổn định, thuận tiện cho nhà nhập dự báo thị trường Tuy nhiên, thuế nhập có tác động tiêu cực tới sản xuất tiêu dùng như: khuyến khích sản xuất khơng hiệu nước làm tăng giá hàng hoá khiến người tiêu dùng cắt giảm mua sắm, gián tiếp tạo môi trường cho buôn lậu…do vậy, điều quan trọng phải “lựa chọn người bảo hộ”, tức xác định ứng cử viên đáp ứng điều kiện cho can thiệp, lựa chọn trì mức thuế suất nhập Tác động thuế nhập kinh tế quốc dân Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, tác động thuế nhập phát triển kinh tế quốc gia ngày trở nên sâu sắc Sự tác động thể hai khía cạnh : - Điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý định hướng phát triển kinh tế - Đảm bảo bình đẳng chủ thể kinh doanh cơng xã hội Việc tăng cường vai trị kinh tế xã hội nhà nước dẫn đến tốc độ chi tiêu nhà nước ngày tăng lên hậu tất yếu đòi hỏi nhà nước phải mở rộng quỹ tài chính, hình thành chủ yếu từ việc thu thuế, có thuế nhập Nhu cầu nguồn tài lớn nhà nước cần phải tăng cường chức thuế, q trình đó, chức điều chỉnh thuế phát huy hiệu Nhà nước sử dụng cơng cụ thuế nhập để kích thích kìm hãm tốc độ tăng trưởng hoạt động nhập khẩu, làm yếu tích luỹ, tiết kiệm, mở rộng thu hẹp nhu cầu có khả toán dân cư… Thuế nhập sử dụng để tác động lên lợi ích kinh tế chủ thể Với công cụ này, can thiệp nhà nước Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chun đề tốt nghiệp Khoa Luật khơng cịn mang tính chất mệnh lệnh, bắt buộc chủ thể phải kinh doanh hay không kinh doanh, mà chủ yếu tạo lựa chọn chủ thể kinh doanh Đồng thời hệ thống pháp luật thuế nhập áp dụng chung cho thành phần kinh tế kinh doanh lĩnh vực khác nhau, đảm bảo cơng bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Điều thể thông qua sách động viên giống đơn vị, cá nhân thuộc thành phần kinh tế có điều kiện hoạt động giống Hiện nay, xu hướng chung quốc gia xây dựng quy phạm pháp luật thuế nhập theo hướng hội nhập quốc tế, đơn giản hoá cấu hệ thống thuế thuế suất Chính sách thuế nhập nước có xu hướng nới lỏng dần mức thuế suất theo hướng tự hố nên tương lai, ranh giới để phân biệt thuế nhập với thuế nội địa trở lên mong manh chí bị “xố nhồ” hoàn toàn Song, cần phải nhận thức thuế nhập có tác động đáng kể, nước đường phát triển Việt Nam II Pháp luật Việt Nam thuế nhập Sự cần thiết phải ban hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Sản xuất hàng hoá ngày phát triển dẫn đến quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá quốc gia ngày tăng Trong bối cảnh kinh tế giới hội nhập pháp luật thuế nước xu hội nhập với khu vực giới Việt Nam ngoại lệ Thuế nhập với thuế xuất công cụ nhà nước ta bắt đầu sử dụng năm 1951, thời điểm thuế nhập công cụ để nhà nước thực chức quản lý hoạt động nhập hàng hoá vùng tự vùng bị tạm chiếm, bảơ vệ phát triển kinh tế vùng tự do, xúc tiến việc giao lưu loại hàng hoá nhu yếu phẩm cần thiết cho quân đội nhân dân Phương châm đấu tranh kinh tế với địch đẩy mạnh xuất khẩu, tranh Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật thủ nhập loại hàng hoá cần thiết cho kháng chiến, sản xuất đời sống nhân dân Do đó, mặt, nhà nước miễn thuế xuất cho tất hàng hoá vùng tự do, mặt, hạn chế nhập hàng hoá từ vùng địch Thuế suất áp dụng hàng hoá nhập từ 30% trở lên Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch Quốc hội nước ta ban hành ngày 29/12/1987 Đạo luật điều chỉnh quan hệ thu nộp thuế xuất khẩu, nhập hàng mậu dịch Do đó, có phân biệt áp dụng chế độ thu thuế hàng hoá mậu dịch với hàng hoá phi mậu dịch khác Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Quốc hội thông qua ngày 26/12/1991 sửa đổi, bổ sung hai lần: Luật sửa đổi, bổ sung Quốc hội thông qua ngày 5/7/1993 Luật sửa đổi bổ sung Quốc hội thông qua ngày 20/5/1998 chưa hệ thống hóa lại Do đó, bộc lộ số điểm cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển đất nước Cụ thể là: - Một số quy định Luật chưa phù hợp với nội dung cam kết đàm phán quốc tế thực theo văn Luật, cần quy định Luật để đảm bảo tính minh bạch, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi đàm phán gia nhập WTO như: Quy định giá tính thuế nhập khẩu, thuế suất thẩm quyền ban hành biểu thuế nhập khẩu, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử, khiếu nại giải khiếu nại, ưu đãi thuế nhập - Có quy định Luật, qua thực phát huy tác dụng tốt, tạo thơng thống cho doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước chống gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách dễ bị lợi dụng như: Quy định thời hạn nộp thuế, miễn thuế nhập Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật khẩu, điều kiện giảm thuế nhập - Một số điểm quy định Luật chưa phù hợp với quy định Luật Hải quan, chưa phù hợp với yêu cầu cải cách hành lĩnh vực thuế hải quan, như: Quy định thông báo thuế, truy thu hồn thuế Căn vào chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, việc ban hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập thay Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 1991 Luật sửa bổ sung năm 1993,1998 yêu cầu cấp thiết Trong bối cảnh đó, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hành Quốc hội thơng qua ngày 14/6/2005, thức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2006 Những điểm khác biệt thuế nhập Luật thuế xuất khẩu, nhập 2005 so với Luật thuế xuất khẩu, nhập 1998 Theo quy định luật hành thuế nhập có số điểm sau: 2.1 Về đối tượng chịu thuế: Theo quy định điều 1, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1991, đối tượng chịu thuế nhập hàng hoá phép nhập qua biên giới Việt Nam, kể hàng hoá từ khu chế xuất đưa thị trường nước Nhưng thực tế, bên cạnh khu chế xuất quy định luật, nước ta lại hình thành nhiều khu ưu đãi thuế quan khác hưởng chế ưu đãi thuế quan tương tự khu chế xuất, khu thương mại phát triển kinh tế Lao Bảo, khu kinh tế mở Chu Lai,…quan hệ trao đổi hàng hoá khu với thị trường nước xem quan hệ xuất nhập Do đó, Luật thuế xuất khẩu, nhập hành, quy định điều 2, theo đối tượng chịu thuế nhập hàng hoá nhập qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam, hàng hoá đưa từ khu phi thuế quan Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 10 vào thị trường nước Khu phi thuế quan khu vực kinh tế nằm lãnh thổ Việt Nam, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo định Thủ tướng phủ Quy định bao quát hết đối tượng chịu thuế 2.2 Về đối tượng không chịu thuế Luật hành bổ sung thêm đối tượng khơng chịu thuế nhập gồm hàng hố nhập từ nước vào khu phi thuế quan sử dụng vào khu phi thuế quan, hàng hoá đưa từ khu phi thuế quan sang khu phi thuế quan khác Đồng thời, chuyển đối tượng “hàng viện trợ khơng hồn lại” từ đối tượng miễn thuế sang đối tượng không chịu thuế nhập 2.3 Về giá tính thuế Theo khoản điều Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 1991: giá tính thuế hàng nhập giá mua cửa theo hợp đồng, kể chi phí vận tải, bảo hiểm Trong trường hợp nhập theo phương thức khác, giá hợp đồng thấp so với giá mua thực tế giá tính thuế giá phủ quy định (giá tối thiểu) Tuy rằng, việc áp dụng giá tối thiểu dễ thực chống gian lận thương mại lại không phù hợp với thơng lệ quốc tế, nhiều trường hợp khơng xác, mang tính áp đặt nhà nước nên dẫn đến tình trạng lạm thu thất thu Để thực cam kết quốc tế đảm bảo tính cơng minh bạch xác định giá tính thuế với hàng nhập khẩu, khoản điều Luật hành quy định giá tính thuế tỷ giá tính thuế sau: "giá tính thuế với hàng nhập giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập theo hợp đồng, phù hợp với cam kết quốc tế” Tỷ giá đồng Việt Nam với đồng tiền nước ngồi để xác định giá tính thuế nhập tỷ giá hối đoái Ngân hàng Nhà nước Việt Nma cơng bố thời điểm tính thuế Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp 93 Khoa Luật thép ống cỡ to, ống thép hợp kim dùng cho chế tạo Vì vậy, cần trì mức độ bảo hộ thích hợp để nâng đỡ lĩnh vực Đảm bảo đến năm 2010 sản xuất thép nước đáp ứng 80% nhu cầu nội địa 2.4 Thu hẹp diện miễn thuế, giảm thuế Một sách thuế nhập nhiều ưu đãi thu hút nguồn vốn nước đầu tư vào lĩnh vực cần ưu tiên khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, sản phẩm thay nhập mà nước chức sản xuất sản xuất chưa đáp ứng nhu cầu Song, sách thuế nhập mà lồng ghép nhiều khoản miễn, giảm thuế để thực sách xã hội, làm lu mờ động lực khuyến khích thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời gây khó khăn cho cơng tác hành thu Để phát huy mạnh mẽ tác động thuế nhập đến tăng trưởng kinh tế, đảm bảo cơng xã hội thời gian tới cần tiếp tục đơn giản hoá luật thuế theo hướng giảm dần mức thuế suất điều khoản miễn giảm thuế nhằm thực sách xã hội Chuyển dần quy định sách ưu tiên xã hội lồng ghép Luật thuế sang thực thơng qua chi ngân sách nhằm đảm bảo tính trung lập thuế Như vậy, xét quyền lợi người hưởng sách ưu đãi từ thuế khơng thay đổi, lẽ thay hưởng lợi từ miễn giảm thuế họ bù đắp thông qua nhận trợ cấp từ chi ngân sách Điều đồng nghĩa với việc nâng cao tính cơng việc thực nghĩa vụ thuế nhập người nộp thuế, nên động lực ưu đãi thuế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế có hiệu lực mạnh hơn, đảm bảo tăng thu vững dài hạn Theo quy định WTO, năm kể từ ngày gia nhập tổ chức này, nước thành viên phải dỡ bỏ hết sách ưu đãi thuế Vậy Việt Nam khơng tận dụng hội hầu hết doanh nghiệp nước nhỏ yếu? Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 94 Đúng có quyền tiếp tục kéo dài, phải nghĩ đến hình ảnh Việt Nam Nếu tiếp tục bảo hộ, doanh nghiệp ưu đãi tiếp tục ỷ lại, tình trạng trì trệ kéo dài đại phận doanh nghiệp vươn lên để hội nhập Do đó, khơng thể vài trăm doanh nghiệp mà kìm hãm phát triển kinh tế 2.5 Đẩy mạnh việc triển khai biện pháp thuế nhập hàng hoá Hiện nay, nhà nước ban hành Pháp lệnh Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội số 22/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20 tháng năm 2004 chống trợ cấp hàng nhập khẩu; Pháp lệnh Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội số 42/2002/PL-UBTVQH 10 ngày 25 tháng năm 2002 tự vệ nhập hàng hóa từ nước ngồi vào Việt Nam; mà chưa có Luật thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp văn hướng dẫn thực thi nên nhà nước cần sớm ban hành văn tạo sở pháp lý cho việc thực thi Hiệp dịnh GATT 2.6 Giải pháp nhằm chống gian lận thương mại Nhà nước cần xây dựng Biểu thuế theo chất, tính chất lý, hố sản phẩm nay, vừa đánh theo chất vừa theo mục đích sử dụng hàng hố nhập khẩu, đồng thời xem xét lại chế độ ưu đãi ân hạn nộp thuế, tăng cường lực lượng kiểm tra sau thong quan số lượng lẫn chất lượng nhằm hạnc chế tới mức thấp việc gian lận qua khia báo giảm số lượng, chất lượng hàng hố nhập khẩu; kiểm tra kỹ (có thể kiểm tra tới 100%) hàng Về chống gian lận hàng hố thơng qua biên giới: Nhà nước cần quy định cho lực lượng hải quan phép kiểm tra tất hàng hoá nhập vào lãnh thổ Việt Nam, vấn đề phù hợp thông lệ quốc tế với doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh xuất nhập hàng hoâ Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 95 Mặt khác, nhà nước cần tăng cường đại hoá sở vật chất cho ngành hải quan Đẩy mạnh tin học hố quy trình quản lý thu thuế nhập Bên cạnh đầu tư trang thiết bị giám định kỹ thuật hàng hoá Theo quy định biểu thuế nhập hành có nhiều hàng hố nhập địi hỏi phải thông qua công tác giám định chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật đảm bảo áp mã số th xác Do đó, để hạn chế thất thu thuế nhập qua công tác giám định, Tổng cục hải quan cần phải trang bị kỹ thuật đại, đáp ứng yêu cầu giám định hàng hố quan chức cần sớm có quy định thống công tác giám định, tăng cường quản lý công tác giám định Hiện nay, Việt Nam phải thực cam kết quốc tế q trình tự hố thương mại, có cam kết thực xác định trị giá hải quan theo quy định WTO/GATT Theo đó, trị giá tính thuế hàng nhập xác định theo trị giá giao dịch thực tế lô hang với mức giá ấy, hàng hố hàng hoá tương tự bán kỳ kinh doanh bình thường với điều kiện cạnh tranh khơng hạn chế xác định theo phương pháp xác định trị giá Hiệp định GATT Vì nhà nước cần đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống kiểm tra sau thông quan đủ mạnh từ Tổng cục đến Cục hải quan địa phương Hoàn thiện khung pháp lý như: Xây dựng hoàn thiện văn pháp quy để triển khai Nghị định 155/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 phủ, chuẩn hố quy trình nghiệp vụ, xây dựng cẩm nang kiểm tra sau thông quan chuyển đổi chế kiểm tra theo lô hàng sang chế theo doanh nghiệp, áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro công tác kiểm tra sau thông quan 2.7 Quy định cụ thể, rõ ràng chế tài áp dụng hành vi gian lận nộp chậm tiền thuế Pháp luật thuế nhập nước ta cần quy định biện pháp chế tài Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp 96 Khoa Luật nghiêm khắc, rõ ràng, cụ thể để đảm bảo tính răn đe đối tượng nộp thuế Khi quy định hình thức xử phạt hành vi gian lận thuế hay nộp chậm thuế cần phải quy định rõ điều kiện áp dụng để tránh ngộ nhận tùy tiện Đối với quan hải quan, pháp luật thuế nhập cần quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn việc đấu tranh, phát kịp thời hành vi gian lận thuế, chây ỳ nợ thuế kéo dài nhằm chiếm đoạt tiền thuế từ ngân sách Với hành vi sai phạm đến mức phải truy cứu trách nhiệm hinh theo quy định pháp luật hình quan quản lý thuế nhập phải chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền để điều tra, khởi tố, xét xử theo quy định pháp luật tố tụng hình Về vấn đề này, pháp luật thuế nhập nước thường quy định xử phạt nghiêm khắc trường hợp dây dưa, nợ thuế khai man trốn lậu thuế Như pháp luật thuế Cộng hòa Sec quy định : “ Thuế nộp không hạn bị phạt 0.1%/ngày/trên số thuế phải nộp; không nộp tờ khai, nộp tờ khai thiếu tăng 105 số thuế phaỉ nộp, ngồi bị xử hình từ 612 tháng tù”, (theo báo cáo khảo sát thuế Cộng hòa Sec Tổng cục thuế), pháp luật Thụy Điển quy định: “ trường hợp đối tượng nộp thuế lập tờ khai nộp thiếu so với số thuế phải nộp, quan thuế kiểm tra, phát hiện, họ phải nộp bổ sung số thuế thiếu, đồng thời cịn bị tính lãi số thuế nộp thiếu theo tỷ lệ 2% Nếu kéo dài bị tính theo tỷ lệ 7%hoặc 9%” (theo Báo cáo khảo sát Thụy Điển Tổng cục thuế)… Do vậy, pháp luật thuế nhập nước ta cần phải có quy định xử lý nghiêm khắc trường hợp khai man, trốn lậu thuế, chây ỳ, nợ thuế kéo dài nhằm đảm bảo pháp luật thuế nhập thực nghiêm Đồng thời, cần có chế tài xử lý nghiêm khắc sai phạm cán hải quan, quan hải quan Nếu có cho thấy quan hải quan, cán hải quan tính sai số thuế, số tiền phạt phải nộp gây thiệt hại cho đối tượng nộp thuế tổ Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 97 chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm bồi hồn thiệt hại gây Mặt khác, cán sai phạm bị xử lý kỷ luật hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật có cho thấy cố ý vi phạm pháp luật thuế nhập hay có ý định giúp đỡ đối tượng nộp thuế trốn thuế, hay tiếp tay thông đồng với đối tượng nộp thuế để chiếm đoạt tiền thuế phải nộp cho ngân sách nhà nước 2.8 Luật hóa nội dung quản lý thuế nhập Các nội dung quản lý thuế nhập phải luật hóa, cụ thể là: - Luật hóa thủ tục hành thuế nhập khẩu, thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế nhập khẩu, thủ tục cưỡng chế thuế cách cụ thể, rõ ràng để nâng cao tính pháp lý đảm bảo thống - Xây dựng luật quản lý thuế phải quy định rõ nghĩa vụ, quyền hạn người nộp thuế; trách nhiệm, quyền hạn quan hải quan; trách nhiệm, quyền hạn tổ chức cá nhân khác có liên quan quản lý thuế nhập - Áp dụng chế kỹ thuật quản lý thuế đại vào công tác quản lý thuế nhập Muốn cần: +Quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin đối tượng nộp thuế cho quan hải quan +Chế tài xử lý vi phạm hành thuế nhập phải rõ ràng, phù hợp với thực tiễn mang tính khả thi +Quy định cụ thể trường hợp bị cưỡng chế thuế, thẩm quyền cưỡng chế thuế, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc cưỡng chế thuế đảm bảo thu đủ nợ thuế +Cơ quan hải quan phải trang bị phương tiện đại phục vụ cho công tác quản lý thuế, thiết bị thông tin để áp dụng khâu Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 98 quản lý tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế kê khai, tính thuế, tiếp nhận xử lý tờ khai, tra, kiểm tra thuế, lưu trữ số liệu thơng tin đối tượng nộp thuế +Kiện tồn máy quản lý theo chức nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cán hải quan theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp; xây dựng phong cách ứng xử văn minh, lịch 2.9 Xây dựng có quan điều tra thuế Thuế nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nước có tình trạng trốn thuế thất thu thuế lớn Điều tra thuế nghiệp vụ điều tra phát gian lận thuế, trốn thuế có tổ chức, móc nối có hệ thống nhiều cá nhân với nhau, nghĩa tra không đủ sức điều tra thuế vào Như vậy, có ý kiến lại cho rằng, điều tra thuế dẫm chân lên điều tra hình sự? Điều tra hình điều tra theo pháp luật tố tụng hình sự, điều tra thuế điều tra hành thuế, mà thực tế có tiền lệ rồi, Luật cạnh tranh cho quan điều tra chống bán phá giá Điều tra thuế không phủ định điều tra khác, nghĩa tồn quan điều tra chống buôn lậu, gian lận hải quan, điều tra hình sự, đồng thời hỗ trợ quan điều tra Luật hình quy định trốn thuế từ 50 triệu trở lên khởi tố làm để phát trốn thuế 50 triệu phải qua quan điều tra thuế, quan phát chuyển sang điều tra hình Ngược lại, điều tra hình phát khơng phải trốn thuế 50 triệu trở lên trả lại cho quan điều tra thuế xử lý mức độ hành Mặt khác, Việt nam gia nhập WTO, việc quan điều tra thuế chống tình trạng mà doanh nghiệp lo sợ, là, hình hóa quan hệ kinh tế nhà nước với doanh nghiệp Ở nhiều nước giới Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 99 có quan điều tra thuế riêng, chí có cảnh sát thuế, tòa án thuế 2.10 Tăng cường phối hợp chống trốn lậu thuế quốc tế Trong xu mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại hội nhập nay, hoạt động buôn bán trốn lậu thuế không dừng lại phạm vi nước mà mở rộng nhiều nước Do đó, cần có phối hợp chặt chẽ quan thuế nước để ngăn chặn, hạn chế tình trạng trốn lậu thuế Những biện pháp chủ yếu cần quan tâm là: Giữa nước lân cận cần xây dựng chế độ thường xuyên trao đổi tin tức hoạt động bn bán qua lại, đặc biệt tình hình trốn lậu thuế, cần bàn bạc thống chế độ, thủ tục khai thuế, kiểm soát hàng xuất nhập khẩu, tránh tình trạng nước cho xuất hàng hợp pháp, đến nước khác lại kết luận nhập lậu Cơ quan hải quan cần phối hợp với quan ngoại giao để khai thác thêm tình hình hoạt động kinh doanh nước khác trao đổi thêm tài liệu, tin tức từ nơi nơi đến để hạn chế tình trạng lợi dụng quyền ưu đãi ngoại giao để trốn lậu thuế để phát tổ chức buôn bán trốn lậu thuế qua nước 2.11 Phổ biến cho doanh nghiệp kiến thức cam kết Việt Nam lĩnh vực thuế nhập Khi tiến hành đàm phán song phương đa phương để gia nhập điều ước quốc tế doanh nghiệp đứng cuộc, song thực tế lại doanh nghiệp thực Đây nghịch lý Tuy nhiên, cần thấy rằng, trước đàm phán, có thời gian để doanh nghiệp thảo luận hay tiến hành “hỏi ý kiến doanh nghiệp” e hội bị tuột thời gian không cho phép, vả lại, gia nhập muộn điều kiện khắt khe Do vậy, cần có biện pháp phổ biến cam kết cách rộng rãi, cần có “chiến dịch tập huấn” cho doanh nghiệp, đến lúc doanh nghiệp cần phaỉ biết đội ngũ luật sư, tư vấn thiếu Trong trình hội nhập quốc tế, việc tuân thủ điều ước quốc tế Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 100 tham gia dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan có tính chất bóp méo thương mại yêu cầu tất yếu Việc thực lộ trình giảm thuế nhập có tác động khơng nhỏ đến thị trường nước, mức bảo hộ nhiều ngành nghề giảm, nhiều doanh nghiệp sản xuất nước rơi vào tình trạng khó khăn Do vậy, nhà nước cần lường trước khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải để giúp họ đứng vững, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, ví dụ, có sách ưu đãi doanh nghiệp việc huy động vốn, cho doanh nghiệp để lại 50% đầu tư cơng nghệ cho mình, v.v… Kết luận chương 3: Để Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2005 thực vào sống, nhà nước, quan hải quan doanh nghiệp phải phối hợp chặt chẽ với Cơ quan hải quan cần tạo điều thuận lợi cho doanh nghiệp, không sách nhiễu, gây cản trở hoạt động kinh doanh với doanh nghiệp, cần thực cải cách hành triệt để tất khâu hải quan để doanh nghiệp làm thủ tục hải quan giải phóng hàng hố nhanh chóng Về phía cơng ty phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định luật, kê khai trung thực, xác số lượng, giá hàng xuất nhập, nộp thuế hạn quy định, không khai man, trốn lậu, hối lộ hải quan Đồng thời, công ty cần động có chuẩn bị trước chơ tình khó khăn xảy tương lai, ví dụ đầu tư cơng nghệ, đổi thiết bị, hợp tác, lien doanh, liên kết với doanh nghiệp khác để tăng hiệu kinh doanh, tiết kiệm chi phí phải đảm bảo yếu tố chất lượng Các quan nhà nước cần điều chỉnh chế, sách theo hướng tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống thuận lợi cho doanh nghiệp KẾT LUẬN Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, doanh nghiệp Việt Nam thức “chơi” sân chơi mới, vừa có nhiều hội vừa có nhiều Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 101 thách thức Việt Nam trở thành thành viên thức WTO, có cam kết mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ Đối với mặt hàng thép, Việt Nam đến năm 2009 mở cửa thị trường Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa doanh nghiệp kinh doanh thép hệ thống doanh nghiệp Việt Nam khơng có chỗ đứng thị trường vô sôi động Công ty TNHH IPC công ty có tiềm lực tài mạnh năm hoạt động vừa qua, cơng ty có thành công lớn việc mở rộng quy mô kết hoat động kinh doanh Nhân tố định thành cơng khơng phải nguồn vốn hay tài trợ mà tư chiến lược đắn dựa tiếp cận nhanh chóng xác thơng tin cần thiết biết ứng dụng khoa học công nghệ, thu hút trọng dụng, phát triển nhân tài… Kết thúc giai đoạn thực tập cơng ty, tơi có hiểu biết tổng hợp công ty, từ trình thành lập, cấu tổ chức, quản lý, hoạt động pháp lý hiệu kinh doanh thời gian hoạt động công ty, đặc biệt tình hình thực nghĩ vụ thuế nhập cơng ty Đồng thời, có hội vận dụng kiến thức học vào thực tế công việc bổ sung kiến thức cho thân Vì vậy, nói giai đoạn thực tập khố học bổ ích sinh viên trước trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Luật thuế xuất nhập 1991, 1993, 1998, 2005 Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 102 Luật doanh nghiệp 2005 Luật thương mại 2005 Nghị định 12/ 2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12/2005 phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Nghị định 155/2005/NĐ-CP phủ quy định việc xác định trị giá hải quan hàng xuất khẩu, nhập Thông tư số 113/2005/TT-BTC hướng dẫn thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Quyết định số 39/2006/QĐ-BTC ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi II Giáo trình Giao nhận vận tải hàng hóa quốc tế Nhà xuất GTVT Hà Nội- 2002 Luật thương mại quốc tế Nhà xuất Lao động- xã hội- 2005 Thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà xuất Thống kê (kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia) III Báo, tạp chí Báo đời sống pháp luật Số tháng 12/2006 Tạp chí Thuế nhà nước Số 21/2006; số 8/2006; số 1+2/ 2006; số kỳ II/2005 Tạp chí Thơng tin tài Số 18/2006; 21/2006 Tạp chí Tài Số 7/2005; 10/2005; 3/2005; 8/2006; 4/2006 Tạp chí Thanh tra tài Số 49/2006 Tạp chí Nhà nước pháp luật Số 9/2006 Tạp chí Thương mại Số 10/2006 Tạp chí Cộng sản Số 12/2006 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VNĐ : Việt Nam Đồng Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 103 USD : Đồng Đô La Mỹ BHXH : Bảo hiểm xã hội TCHQ : Tổng cục hải quan GEL : Danh mục loại trừ hoàn toàn TEL : Danh mục loại từ tạm thời IL : Danh mục cắt giảm thuế SL : Danh mục nông sản chưa chế biến nhạy cảm nhạy cảm cao WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới ASEAN : Hiệp hội nước Đông Nam Á WB : Ngân hàng giới IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN ACFTA : Khu vực mậu dich tự ASEAN-Trung Quốc IFC : Tổ chức Tài quốc tế APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương CEPT : Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung GATT : Hiệp định chung thuế quan thương mại MFN : Tối huệ quốc NT : Đãi ngộ quốc gia TBTs : Rào cản kỹ thuật thương mại NTBs : Rào cản phi thuế CIF : Tiền hàng, phí bảo hiểm cước phí CFR : Tiền hàng cước phí DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1.1: Danh mục nước có thoả thuận đối xử ưu đãi đặc biệt quan Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Luật 104 hệ thương mại với Việt Nam Bảng 1.2: Cam kết thuế nhập WTO Bảng 2.1: Tỷ trọng vốn lưu động tổng nguồn vốn công ty TNHH IPC Bảng 2.2: So sánh số tiêu kinh tế, kỹ thuật sản xuất thép Việt Nam giới Bảng 2.3: Tình hình lao động cơng ty qua năm Bảng 2.4: Tình hình thu nhập nhân viên công ty Bảng 2.5: Bảng kê khai hợp đồng cung cấp thép cán nóng giai đoạn 2002-2006 Bảng 2.6: Nhu cầu tiêu thụ thép theo chủng loại sản phẩm Bảng 2.7: Lộ trình cắt giảm thuế theo CEPT/AFTA 2003-2006 Bảng 2.8: Thống kê mức thuế suất biểu thuế nhập ưu đãi Bảng 2.9: Tinh hình nhập thép giai đoạn 2001-2006 Bảng 2.10: Kế hoạch nhập thép giai đoạn 2007-2010 Bảng 2.11: Danh mục mặt hàng nhập thuế suất nhập ưu đãi công ty TNHH IPC Bảng 2.12: Tình hình nộp thuế nhập theo mặt hàng cơng ty TNHH IPC Bảng 2.13: Tình hình nộp thuế nhập theo quý công ty TNHH IPC Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức công ty TNHH IPC Sơ đồ 2.2: Hệ thống phân phối sản phẩm thép công ty TNHH IPC Biểu: Doanh thu công ty TNHH IPC giai đoạn 2003-2006 MỤC LỤC Trang Lê Thị Hà Ly Luật kinh doanh 45 Chuyên đề tốt nghiệp Lê Thị Hà Ly 105 Khoa Luật Luật kinh doanh 45 ... HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ NỘP THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CÔNG TY Thực thi pháp luật thuế nhập Việt Nam 1.1 Vấn đề áp dụng pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Từ 1/1/2006, thực Luật thuế xuất khẩu, nhập Luật. .. Những vấn đề pháp lý chung thuế nhập - Chương II: Thực trạng áp dụng pháp luật thuế nhập công ty TNHH IPC - Chương III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thuế nhập Trong trình... ASEAN áp dụng mức thuế suất CEPT Thuế suất thuế nhập áp dụng Mức thuế suất thuế nhập áp dụng cho hàng hoá nhập thuộc diện áp dụng thuế suất CEPT thuế suất CEPT cho năm, tương ứng cho cột thuế