Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển nông thôn là lĩnh vực quan trọng và cấp thiết trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội và hiện đại hóa đất nước. Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển chung của đất nước, nông thôn đã có sự đổi mới và phát triển đáng kể. Đây là vấn đề đang được Đảng và Nhà nước rất quan tâm cả về tổng kết lý luận và thực tiễn. Để phát triển nông thôn đúng hướng, có cơ sở khoa học, hợp logic và đảm bảo phát triển bền vững thì phải tiến hành quy hoạch phát triển nông thôn, đây là công việc hết sức quan trọng. Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng được đề ra trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. triển khai các Nghị quyết của Đảng và Quyết định của Chính phủ, đến nay, sau hơn 3 năm thực hiện chương trình thí điểm xây dựng nông thôn mới, kết quả đạt được ở mỗi xã khác nhau nhưng đã hình thành mô hình nông thôn mới với sức sản xuất phát triển, hình thành được các vùng sản xuất hàng hóa, thu nhập của người dân các xã thí điểm tăng hơn 62%, cơ sở hạ tầng các xã được cải tạo, nâng cấp khá đồng bộ đã làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn, tác động trực tiếp đến việc cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân, thúc đẩy hoạt động văn hóa và phát triển kinh tế-xã hội từng bước được cải thiện; bản sắc văn hóa được gìn giữ, trình độ dân trí và chất lượng hệ thống cơ sở được nâng cao. Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn tồn tại một số hạn chế trong việc triển khai, đó là mô hình nông thôn mới tuy đã hình thành nhưng một số nội dung còn chưa hoàn chỉnh, chưa bền vững; một số nội dung trong chương trình triển khai còn chậm, việc phát huy dân chủ của nhân dân địa phương tham gia chưa cụ thể hóa; đặc biệt còn cứng nhắc, gặp khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện một số tiêu chí. Bởi đối với từng tiêu chí, mỗi địa phương cần có cách thực hiện phù hợp tùy theo điều kiện, khả năng của mình. Chúng ta đang đi từng bước để biến chủ trương thành hiện thực. Rõ ràng, ai cũng nhận thấy đó là công việc không phải của ngày một, ngày hai. Vậy bước đi như thế nào, cách làm ra sao để những chủ thể chính của chủ trương này được thừa hưởng những thành quả đó? Xây những viên gạch nhỏ nhưng vững chãi và thiết thực được xem là phù hợp trong điều kiện và xu thế hiện nay của chúng ta. Đối với Việt Nam, là một nước với gần 70% dân số làm nghề nông, để đạt được mục tiêu “ đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến” thì nhất thiết phải có sự đầu tư vào nông nghiệp mà nhất là phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn. Trong các Đại hội đại biểu toàn quốc cũng như các hội nghị phát triển nông nghiệp nông thôn, đều đã nhận định đầu tư phát triển CSHT KTXH ở nông thôn là vô cùng cần thiết trong điều kiện hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “Giao thông là mạch máu của tổ chức kinh tế, giao thông tốt thì mọi việc đều dễ dàng…”- trích Chủ tịch Hồ Chí Minh với sự nghiệp giao thông vận tải. Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn, xây dựng chương trình NTM, xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đã tiến hành thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nhằm xây dựng làng xã có cuộc sống ấm no, văn minh, môi trường trong lành. Sau hơn hai năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới đã làm thay đổi một cách căn bản diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ. Giúp người dân biết áp dụng KHKT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi,... làm cho cả đời sống vật chất và tinh thần của người dân đều được nâng cao, bộ mặt làng xã đã có sự thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được bảo vệ. Đặc biệt hiểu được tầm quan trọng của việc phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH đến sản xuất, các lãnh đạo chính quyền cùng toàn dân xã Điện Quang đã chung tay xây dựng nên những con đường mới, bê tông hoá các đường nội đồng phục vụ sản xuất, hệ thống thuỷ lợi được nâng cấp và đảm bảo phục vụ tốt nước tưới cho sinh hoạt và sản xuất,... Bên cạnh những kết quả khả quan mà xã đã đạt được thì vẫn còn nhiều bất cập.Nhiều hệ thống giao thông hiện nay đang xuống cấp và hư hỏng nghiêm trọng, các công trình thuỷ lợi chưa được kiên cố hoá hoàn toàn, dân cư sống chủ yếu bằng nghề nông, trình độ sản xuất chưa cao, hạ tầng KT-XH của xã vẫn ở điểm xuất phát thấp, trong khi vốn đầu tư từ ngân sách địa phương thì rất hạn chế. Xuất phát từ vai trò quan trọng của hạ tầng KT-XH trong phát triển NTM cùng với những thực trạng trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tình hình thực hiên quy hoạch, xây dựng NTM về phát triển hạ tầng KT-XH của xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2012” để làm khóa luận tốt nghiệp của mình.
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ • Tính cấp thiết đề tài Phát triển nông thôn lĩnh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đại hóa đất nước Trong năm gần với phát triển chung đất nước, nơng thơn có đổi phát triển đáng kể Đây vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm tổng kết lý luận thực tiễn Để phát triển nơng thơn hướng, có sở khoa học, hợp logic đảm bảo phát triển bền vững phải tiến hành quy hoạch phát triển nông thôn, công việc quan trọng Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng đề Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn triển khai Nghị Đảng Quyết định Chính phủ, đến nay, sau năm thực chương trình thí điểm xây dựng nơng thơn mới, kết đạt xã khác hình thành mơ hình nơng thơn với sức sản xuất phát triển, hình thành vùng sản xuất hàng hóa, thu nhập người dân xã thí điểm tăng 62%, sở hạ tầng xã cải tạo, nâng cấp đồng làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn, tác động trực tiếp đến việc cải thiện chất lượng sống người dân, thúc đẩy hoạt động văn hóa phát triển kinh tế-xã hội bước cải thiện; sắc văn hóa gìn giữ, trình độ dân trí chất lượng hệ thống sở nâng cao Bên cạnh kết đạt được, tồn số hạn chế việc triển khai, mơ hình nơng thơn hình thành số nội dung cịn chưa hồn chỉnh, chưa bền vững; số nội dung chương trình triển khai chậm, việc phát huy dân chủ nhân dân địa phương tham gia chưa cụ thể hóa; đặc biệt cịn cứng nhắc, gặp khó khăn vướng mắc việc thực số tiêu chí Bởi tiêu chí, địa phương cần có cách thực phù hợp tùy theo điều kiện, khả Chúng ta bước để biến chủ trương thành thực Rõ ràng, nhận thấy công việc ngày một, ngày hai Vậy bước nào, cách làm để chủ thể chủ trương thừa hưởng thành đó? Xây viên gạch nhỏ vững chãi thiết thực xem phù hợp điều kiện xu Đối với Việt Nam, nước với gần 70% dân số làm nghề nông, để đạt mục tiêu “ đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp có trình độ khoa học cơng nghệ tiên tiến” thiết phải có đầu tư vào nông nghiệp mà phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn Trong Đại hội đại biểu toàn quốc hội nghị phát triển nông nghiệp nông thôn, nhận định đầu tư phát triển CSHT KTXH nông thôn vô cần thiết điều kiện Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Giao thông mạch máu tổ chức kinh tế, giao thơng tốt việc dễ dàng…”- trích Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp giao thơng vận tải Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xây dựng chương trình NTM, xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam tiến hành thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm xây dựng làng xã có sống ấm no, văn minh, môi trường lành Sau hai năm hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn làm thay đổi cách diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ Giúp người dân biết áp dụng KHKT vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, làm cho đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, mặt làng xã có thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Đặc biệt hiểu tầm quan trọng việc phát triển sở hạ tầng KT-XH đến sản xuất, lãnh đạo quyền tồn dân xã Điện Quang chung tay xây dựng nên đường mới, bê tông hoá đường nội đồng phục vụ sản xuất, hệ thống thuỷ lợi nâng cấp đảm bảo phục vụ tốt nước tưới cho sinh hoạt sản xuất, Bên cạnh kết khả quan mà xã đạt cịn nhiều bất cập.Nhiều hệ thống giao thông xuống cấp hư hỏng nghiêm trọng, cơng trình thuỷ lợi chưa kiên cố hố hồn tồn, dân cư sống chủ yếu nghề nơng, trình độ sản xuất chưa cao, hạ tầng KT-XH xã điểm xuất phát thấp, vốn đầu tư từ ngân sách địa phương hạn chế Xuất phát từ vai trị quan trọng hạ tầng KT-XH phát triển NTM với thực trạng trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tình hình thực hiên quy hoạch, xây dựng NTM phát triển hạ tầng KT-XH xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2012” để làm khóa luận tốt nghiệp • Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng NTM phát triển hạ tầng KT-XH - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng Nông thôn phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội xã Điện Quang, thuận lợi khó khăn ảnh hưởng tới tiến trình phát triển sở hạ tầng KT-XH địa phương - Từ đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương để nhằm đẩy mạnh tiến trình thực quy hoạch hạ tầng KT-XH xã thời gian tới • Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung đánh giá tình hình thực quy hoạch nội dung phát triển hạ tầng KT-XH xã Điện Quang đến năm 2012, nội dung thuộc tiêu chí phát triển NTM: Giao thông, thủy lơi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện tình hình phát triển nhà dân cư xã nhà - Phạm vi nghiên cứu +Về mặt không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu tất thôn thuộc xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam +Về mặt thời gian : Tình hình năm (2010-2012) tình hình thực xây dựng nông thôn xã Điện Quang qua hai năm ( 2011-2012) + Về mặt nội dung: Đề tài tiến hành nghiên cứu trạng xây dựng nông thôn xã Điện Quang , huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam qua tiêu chí phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nêu Để thực đề tài nghiên cứu, sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp vật lịch sử - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp phân tích thống kê Phương pháp số Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Phương pháp biểu đồ, đồ minh họa thực trạng nội dung phát triển hạ tầng KT-XH - Phương pháp điều tra cán lãnh đạo hộ nông dân PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu: 1.1.1Cơ sở lý luận 1.1.1.1Những vấn đề nơng thơn • Khái niệm nơng thơn Cho đến nay, có nhiều quan điểm khác nơng thơn, nói nơng thơn người ta thường đặt mối tương quan với đô thị Trong từ điển Tiếng Việt viện ngôn ngữ học, nông thôn định nghĩa khu vực tập trung chủ yếu dân cư làm nghề nông Thành thị định nghĩa khu vực dân cư làm ngành nghề ngồi nơng nghiệp Hai định nghĩa nêu nói lên đặc điểm khác nông thôn thành thị Thực tế khác nông thôn thành thị đặc điểm nghề nghiệp dân cư, mà khác mặt tự nhiên, kinh tế xã hội Về tự nhiên, nông thôn vùng đất đai rộng lớn, thường bao quanh đô thị Những vùng đất đai khác địa hình, khí hậu, thủy văn Về kinh tế, nơng thơn chủ yếu làm nông nghiệp (nông, lâm, ngư nghiệp) Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn lạc hậu, thấp thị Trình độ phát triển sở vật chất kỹ thuật, trình độ sản xuất hàng hóa thị Về xã hội, trình độ học vấn, điều kiện cho giáo dục, y tế, đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn thấp dân cư thành thị Tuy nhiên di sản văn hóa, phong tục tập quán cổ truyền nông thôn lại thường phong phú thành thị Nhưng có ý kiến khác lại cho rằng, vùng nơng thơn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế dân cư vùng từ sản xuất nông nghiệp Những quan điểm đặt bối cảnh cụ thể nước Như vậy, khái niệm nông thôn có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Căn vào điều kiện thực tế xét góc độ quản lý PGS TS Nguyễn Ngọc Nơng cho “Nơng thơn vùng khác với thành thị, cộng đồng chủ yếu nông dân sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có kết cấu hạ tầng phát triển, có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hố thấp hơn” Như vậy, khái niệm nơng thơn có tích chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia giới Trong điều kiện Việt Nam, nhìn nhận góc độ quản lý, hiểu: “Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” • Đặc trưng nơng thơn: Nói đến vấn đề nông thôn vấn đề không lỗi thời Việt Nam Trước hết để hiểu vấn đề nóng, xúc nơng thơn trước tiên ta phải hiểu đặc trưng vùng nông thôn + Nông thôn vùng sinh sống làm việc cộng đồng dân cư bao gồm chủ yếu nông dân, vùng chủ yếu sản xuất nông nghiệp Các hoạt động sản xuất dịch vụ phục vụ chủ yếu cho nông nghiệp, cho cộng đồng nông thôn Mật độ dân cư vùng nông thôn thấp đô thị + Nông thôn có cấu hạ tầng, có trình độ tiếp cận thị trường, trình độ sản xuất hàng hóa thấp so với thành thị Nông thôn chịu sức hút thành thị nhiều mặt, dân nơng thơn thường tìm cách di chuyển vào thành thị + Nông thôn vùng có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật thấp thành thị, chừng mực mức độ dân chủ, tự cơng xã hội thấp đô thị Thu nhập, đời sống vật chất tinh thần vùng nông thôn thấp thành thị + Nông thôn trải địa bàn rộng, chịu tác động nhiều điều kiện tự nhiên Đa dạng quy mơ, trình độ phát triển hình thức tổ chức sản xuất quản lý Tính đa dạng diễn khơng nông thôn nước khác mà vùng nơng thơn nước • Khái niệm nông thôn mới: Khái niệm nông thôn trước tiên phải nông thôn thị trấn, thị tứ Thứ hai, nông thôn nông thôn truyền thống Nếu so sánh nơng thơn nơng thơn truyền thống, nông thôn phải bao hàm cấu chức “Nông thôn phải tập trung vào xây dựng sở hạ tầng làm đòn bẩy phát triển nghành nghề khác” “Nông thôn đạt tiêu chí quốc gia phủ ban hành theo định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009” “Nông thôn phải cải tạo cảnh quan, bảo vệ môi trường phục vụ đại hố, cơng nghiệp hố đất nước” “Nơng thôn phải áp dụng khoa học kỹ thuật mới, nâng cao thu nhập cho người dân” • Xây dựng nơng thơn Xây dựng mơ hình NTM sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc ý chí Có thể quan niệm: “ Mơ hình NTM tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ tính tiên tiến mặt Xây dựng NTM đảm bảo sống người dân, giữ truyền thống, bảo vệ môi trường Xây dựng NTM trình khơng có điểm dừng Ngay Châu Âu xây dựng nơng thơn khái niệm, tiêu chí nông thôn họ thay đổi tuỳ theo mức sống, nhu cầu quan niệm người dân.( Nguồn: Nguyễn Trọng Bình) • Sự khác biệt Nơng thơn trước nơng thơn mới: Như tơi nói trên, khái niệm NTM trước tiên phải nông thôn Thị trấn hay Thị tứ Thứ hai, NTM nông thôn truyền thống Nếu so sánh NTM nông thôn truyền thống NTM phải bao hàm cấu chức Mơ hình NTM kiểu mẫu cộng đồng xét tiêu chí mới, tiếp thu khoa học công nghê đại giữ nét đặc trưng vùng quê nông thôn văn hố lẫn tinh thần Nếu mơ hình nông thôn cũ làm việc với tư bảo thủ, định thường rơi vào tay cấp trên, người dân trạng thái bị động mơ hình NTM việc đổi tư duy, nâng cao lực người dân nông thôn, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế-xã hội, góp phần thực sách nơng nghiệp, nơng dân nơng thôn, thay đổi sở vật chất diện mạo đời sống, văn hố, qua thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị Theo Tiến sỹ Tô Văn Tường- Viện trưởng Viện quy hoạch Thuỷ lợi miền Nam: “Có điều khơng thay đổi nơng thơn phải giữ tính truyền thống, nét đặc trưng nhất, sắc vùng, dân tộc nâng cao giá trị đoàn kết cộng đồng, mức sống người dân Mơ hình Nơng thơn tiên tiến phải dựa tảng bản: nông dân có trí thức Họ phải có trình độ khoa học thổ nhưỡng, giống trồng, hoá học phân bón thuốc trừ sâu, quản lý dịch bệnh, bảo quản sau thu hoạch, kinh tế nơng nghiệp” Tóm lại, NTM khẳng định vai trò người dân, nêu cao tính tự chủ nơng dân Người dân chủ động việc xây dựng kế hoạch phát triển, thu hút tham gia đầy đủ thành viên nơng thơn nhằm đạt mục tiêu đề có tính hiệu cao.Việc thực kế hoạch dựa tảng huy động nguồn lực thân người dân, thay cho việc dựa vào hỗ trợ từ bên ngồi Các tổ chức nơng dân hoạt động mạnh, có tính hiệu cao Nguồn vốn từ bên phân bổ quản lý sử dụng có hiệu Tất điều tạo nên khác biệt Mơ hình NTM so với mơ hình nơng thơn trước • Sự cần thiết phải xây dựng NTM: Những thành tựu đạt phát triển nơng nghiệp nơng thơn thời kì đổi to lớn, nhiên, nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế khơng nhỏ địi hỏi cần phải quy hoạch phát triển xây dựng NTM Thứ nhất: Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch tự phát - Hiện nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, tự phát, có khoảng 23% xã có quy hoạch thiếu đồng bộ, tầm nhìn ngắn, chất lượng chưa cao - Cơ chế quản lý phát triển theo quy hoạch yếu - Xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan làng quê bị pha tạp, lộn xộn, nhiều nét văn hóa truyền thống bị mai Thứ hai: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn lạc hậu khơng đáp ứng u cầu phát triển lâu dài Thủy lợi chưa đáp ứng đủ nhu cầu sản xuất nông nghiệp dân sinh Tỷ lệ kênh mương xã quản lý kiên cố hóa đạt tỷ lệ thấp Giao thơng chất lượng thấp, khơng có quy chuẩn, chủ yếu phục vụ dân sinh, nhiều vùng giao thông chưa phục vụ tốt sản xuất, lưu thơng hàng hóa, phần lớn chưa đạt chuẩn quy định Hệ thống lưới điện hạ tình trạng chắp vá, chất lượng thấp, quản lý lưới điện nơng thơn cịn yếu, tổn hao điện cao (22-25%), nông dân phải chịu giá điện cao giá trần Nhà nước quy định Hệ thống trường mầm non, tiểu học, trung học sở nông thơn có tỷ lệ đạt chuẩn sở vật chất thấp; Mức đạt chuẩn nhà văn hóa khu thể thao xã đạt 29,6%, hầu hết thơn khơng có khu thể thao theo quy định Tỷ lệ chợ nơng thơn đạt chuẩn thấp, có 77,6% số xã có điểm bưu điện văn hóa theo tiêu chuẩn, 22,5% số thơn có điểm truy cập internet Cả nước cịn hàng nghìn nhà tạm bợ (tranh, tre, nứa lá), hầu hết nhà nông thôn xây khơng có quy hoạch, quy chuẩn Thứ ba: Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp - Kinh tế hộ phổ biến quy mơ nhỏ (36% số hộ có 0,2 đất) - Kinh tế trang trại chiếm 1% tổng số hộ nông- lâm –ngư nghiệp nước - Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết xã có hợp tác xã tổ hợp tác hoạt động cịn hình thức, có 54% số hợp tác xã mức trung bình yếu - Đời sống cư dân nông thôn cải thiện mức thấp, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng ngày cao, thu thập bình quân đạt 32triệu đồng/ hộ (năm 2012) chênh lệch thu nhập 10% nhóm người giàu 10% nhóm người nghèo 13,5 lần) - Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thơn cịn cao (10%) Thứ tư: Các vấn đề văn hóa - mơi trường – giáo dục – y tế - Giáo dục mầm non: Còn 11,7% số xã chưa có nhà trẻ, mẫu giáo - Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, - Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển - Môi trường sống ô nhiễm - Số trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia thấp, vai trò y tế dự phòng trạm y tế hạn chế Thứ năm: Hệ thống trị cịn yếu (nhất trình độ lực điều hành) - Trong 81 nghìn cơng chức xã: 0.1% chưa biết chữ, 2.4% tiểu học, 21,5% trung học sở, 75,5% trung học phổ thông - Về trình độ chun mơn: Chỉ có 9% có trình độ đại học, cao đẳng, 32,4% trung cấp, 9,8% sơ cấp, 48,7% chưa qua đào tạo - Về trình độ quản lý nhà nước: Chưa qua đào tạo 44%, chưa qua đào tạo tin học 87% Góp phần khắc phục cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH hội nhập kinh tế giới Đây vấn đề cấp thiết nước ta • Các nhân tố ảnh hưởng tới viêc xây dựng NTM: Thực tế cho thấy, việc nghiên cứu nhân tố có ảnh hưởng đến xây dựng Chương trình NTM có vai trị quan trọng việc đề xuất sách giải pháp thực nhằm đạt mục tiêu đề Sự hình thành phát triển chương trình NTM chịu ảnh hưởng nhóm nhân tố sau: 10 gạch sở tạo đột phá phát triển nông thôn, đồng thời gắn liền với đường làng ngõ xóm, đời sống sinh hoạt người dân nơng thơn Có vậy, kinh tế nước ta phát triển đồng dần phát triển theo hướng CNH-HĐH Cùng với nước, thời gian tới cấp lãnh đạo toàn dân xã Điện Quang cịn cố gắng phấn đấu nhiều cho cơng tác xây dựng NTM 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Nhà nước, cấp Đảng uỷ cấp - Làm tốt cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình xây dựng NTM vài trò đặc biệt quan trọng hạ tầng KT-XH trình phát triển xã cho tất đối tượng, đặc biệt người dân biết hiểu - Cần phải có chế quản lý đắn để khơng thất vốn q trình triển khai quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH, việc quy hoạch yêu cầu nguồn vốn lớn, cần có sách ưu tiên, quan tâm tới xã, giúp việc thực tiêu chí hạ tầng dễ dàng -Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan Bộ, Ngành từ trung ương tới địa phương để chương trình quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH không bị gián đoạn 3.2.2 Đối với UBND xã Điện Quang - Cán xã cần thực tốt vai trị lãnh đạo việc đạo thực xây dựng mơ hình NTM nói chung quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH xã nói riêng, việc quản lý, giám sát tiến độ thực - Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng thôn, xã Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thôn, xây dựng mơ hình NTM lý luận, kiến thức kinh tế, xã hội để từ nâng cao hiệu triển khai chương trình địa bàn - Thực chế giám sát dự án thành phần cách chặt chẽ, tạo lòng tin nhân dân 95 - Sử dụng lao động địa phương, tận dụng tốt hợp lý nguồn lao động địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước tới người dân, từ nâng cao ý thức họ khuyến khích họ tham gia vào q trình triển khai chương trình Vận động tham gia, đóng góp tích cực người dân vào việc quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH xã 5.2.3 Đối với người dân - Tất người xã cần tham gia ý kiến vào quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH xã cho việc thực thuận lợi thuận với nhu cầu người dân - Người dân cộng đồng phải có ý thức xây dựng, giữ gìn nơi ở, sinh hoạt, hay kinh doanh sản xuất không gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới môi trường xung quanh Xây dựng, nâng cấp nhà ở, xây dựng đủ cơng trình vệ sinh, cải tạo, bố trí lại cơng trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn - Tham gia vào với cán xã, để lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương - Cử đại diện ban giám sát để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg, Ngày 04/6/2010 ban hành việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn NXB lao động Bộ nông nghiệp & phát triển nông thôn.Xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 văn hướng dẫn thi hành.( Tập 3) UBND xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam: Đề án xây dựng nông thôn xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 20112015 Kết tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn, thuỷ sản năm 2011 nhà xuất thống kê Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2011 nhiệm vụ phương hướng năm 2012 xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2012 nhiệm vụ phương hướng năm 2013 xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Báo cáo sơ kết 02 năm triển khai xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, nhiệm vụ giải pháp tổ chức thực thời gian tới huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam http://nongthonmoi.gov.vn/21/225/Xay-dung-nong-thon-moi-Bai-hoc-va-kinhnghiem-tu-Trung-Quoc.htm http://nongthonmoi.gov.vn/21/209/Phong-trao-doi-moi-nong-thon-cua-HanQuoc.htm http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/%20Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1371&Style=1&ChiTiet=62225 97 http://nongthonmoi.gov.vn/01/232/Tong-ket-Chuong-trinh-Xay-dung-thi-diemmo-hinh-nong-thon-moi-giai-doan-2009 -2011.htm http://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_Vi%E1%BB%87t_Nam http://luanvan.co/luan-van/phat-trien-ket-cau-ha-tang-ky-thuat-trong-qua-trinhthuc-hien-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-tren-dia-ban-hai-duong-12992/ http://www.cpv.org.vn 98 viii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT NT Nông thôn NN Nông nghiệp HTX Hợp tác xã GT Gía trị TN Tây Ngun ĐNB Đơng Nam Bộ TĐT Tổng điều tra NTM Nông thôn KT-XH Kinh tế-xã hội GTVT Giao thông vận tải CSHT Cơ sở hạ tầng KHKT Khoa học kỹ thuật SX-KD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ ĐBSCL Đồng sông Cửu Long TMDV-DL Thương mại, dịch vụ-du lịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hố-hiện đại hố TTLL-BCVT Thơng tin liên lạc, bưu viễn thông CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp BTB-DHMT Bắc Trung Bộ-Duyên hải miền Trung 99 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC BẢNG BIỂU x 100 +LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường đại học Kinh Tế Huế, với kiến thức học kiến thức thực tế nơi thực tập với hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, tơi hồn thành khố luận cử nhân kinh tế với đề tài “Tình hình thực quy hoạch, xây dựng Nông thôn phát triển hạ tầng kinh tế -xã hội xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2012” Hoàn thành đề tài này, trước tiên cho phép bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế - nơi gắn bó với tơi suốt qng đời sinh viên Xin chân thành cảm ơn Th.s Nguyễn Thị Thanh Bình- người tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành khố luận Tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo quyền phịng hành uỷ ban xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực tập quan Mặc dù có nhiều cố gắng q trình hồn thành khố luận, song thời gian có hạn, chưa hiểu biết nhiều lĩnh vực nghiên cứu nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy giáo người quan tâm đến luận văn để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Điện Quang, ngày 10 tháng 05 năm 2013 Sinh viên Ngô Thị Ngọc Anh 101 x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 102 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Tỷ lệ sở vật chất trường đạt chuẩn qua hai năm 66 103 ... đề tài: ? ?Tình hình thực hiên quy hoạch, xây dựng NTM phát triển hạ tầng KT-XH xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2012? ?? để làm khóa luận tốt nghiệp • Mục tiêu nghiên cứu - Hệ... 1.2 Tình hình xã Điện Quang, huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Biểu đồ 1: Bản đồ hành huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 1.2.1 Vị trí địa lý: Điện Quang xã vùng Gò Nổi, thuộc huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng. .. kết thực nội dung phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn xã qua năm cụ thể sau: 2.2.1 Tình hình thực quy hoạch phát triển giao thông xã Điện Quang đến năm 2012: Trong năm qua, xã Điện Quang xây dựng