Đang tải... (xem toàn văn)
NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH, QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH, QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH
LOGO Chương III: NGUỒN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH, QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH, QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH. LOGO Nguồn của Luật hành chính 1 Quy phạm pháp luật hành chính 2 Quan hệ pháp luật hành chính 3 4 LOGO I. Nguồn của Luật hành chính 1. Khái niệm và các loại nguồn của Luật hành chính Khái niệm: Là những văn bản có chứa quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ hành chính; được ban hành bởi cơ quan nhà nước, các cá nhân có thẩm quyền và được nhà nước đảm bảo thực hiện. Đặc điểm: - Có số lượng nhiều và phạm vi thi hành khác nhau - Chủ yếu do cơ quan hành chính nhà nước ban hành. - Điều chỉnh quan hệ phát sinh trong quá trình quản lý liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của đối tượng quản lý. LOGO Các loại nguồn: Văn bản liên tịch do các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương phối hợp ban hành Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 3 Nhóm Văn bản quy phạm pháp luật do cá nhân có thẩm quyền ban hành LOGO 2. Hệ thống hóa nguồn của Luật hành chính Khái niệm: Mục đích: - Khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống quy phạm pháp luật hành chính. - Tạo ra hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tương đối hoàn thiện. - Làm cho văn bản quy phạm pháp luật hành chính có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức dễ tìm hiểu, vận dụng. LOGO a, Tập hợp hóa nguồn của luật hành chính Khái niệm: Đặc điểm: - Không làm thay đổi nội dung của văn bản - Tiến hành dựa trên những tiêu chí nhất định. - Được tiến hành bởi nhiều chủ thể khác nhau, phụ thuộc vào mục đích của chủ thể. - Kết quả thường là một cuốn sách, tập văn bản… LOGO b, Pháp điển hóa nguồn của Luật hành chính Khái niệm: Đặc điểm: - Làm thay đổi nội dung của văn bản quy phạm pháp luật. - Pháp điển hóa pháp luật lấy tập hợp hóa làm tiền đề. - Chủ thể tiến hành chỉ có thể là cơ quan có thẩm quyền. - Kết quả là một văn bản quy phạm pháp luật mới ra đời. LOGO II. Quy phạm pháp luật hành chính 1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại Khái niệm: Đặc điểm: Đặc điểm chung: - Là những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung - Được áp dụng nhiều lần trong thực tiễn cuộc sống - Được thể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục luật định. LOGO Đặc điểm riêng - Quy phạm pháp luật hành chính được ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động hành chính - Quy phạm pháp luật hành chính mang tính mệnh lệnh. • QPHC bắt buộc chủ thể phải hành động hoặc không hành động theo những cách thức nhất định, trong điều kiện, hoàn cảnh nhất định. • QPHC cho phép chủ thể được thực hiện một công việc theo trình tự thủ tục nhất định. • QPHC cho phép chủ thể được lựa chọn một trong những phương án thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình do qphc xác định trước. • QPHC trao quyền cho chủ thể thực hiện hay không thực hiện những hành vi nhất định. LOGO Phân loại - Căn cứ vào tính mệnh lệnh của bộ phận quy định. - Căn cứ vào chủ thể ban hành. - Căn cứ vào nội dung của quy phạm. - Căn cứ vào phạm vi hiệu lực theo lãnh thổ - Căn cứ vào phạm vi hiệu lực theo thời gian. • QPHC quy định về áp dụng các biện pháp khuyến khích, khen thưởng theo trình tự thủ tục luật định. - Quy phạm pháp luật hành chính có số lượng lớn, có tính ổn định không cao và chủ yếu là các quy phạm pháp dưới luật. [...]... chấp hành có thể dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính; + Việc áp dụng dẫn đến việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính; + Việc áp dụng đồng thời là việc chấp hành quy phạm pháp luật hành chính; + Việc chấp hành có thể không dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính + Việc không chấp hành có thể dẫn đến việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính; LOGO III Quan hệ pháp luật hành. .. tham gia quan hệ: + Quan hệ nội dung + Quan hệ thủ tục Căn cứ vào mục đích cần đạt được khi thiết lập mối quan hệ: + Quan hệ pháp luật hành chính tích cực + Quan hệ pháp luật hành chính bảo vệ pháp luật 2/ LOGO của quan hệ pháp luật hành chính Cơ cấu a/ Chủ thể của quan hệ pháp luật: Chủ thể bắt buộc Cơ quan hành chính NN Cơ quan NN khác Cá nhân, tổ chức được trao quy n quản lý hành chính nhà nước,... chức nhà nước CHỦ THỂ CỦA QHPL HÀNH CHÍNH Cá nhân Chủ thể thường Cơ quan NN, Tổ chức khác (?) Phân biệt chủ thể luật hành chính và chủ thể quan hệ pháp luật hành chính LOGO Năng lực chủ thể quan hệ pháp luật hành chính - Năng lực pháp luật hành chính - Năng lực hành vi hành chính b/ Khách thể của quan hệ pháp luật hành chính Là lợi ích mà các bên tham gia quan hệ pháp luật hành chính mong muốn hướng... lĩnh vực hoặc quy n, lợi ích hợp pháp của các bên) c/ Nội dung của quan hệ pháp luật hành chính Là quy n và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ được quy phạm pháp luật hành chính xác định LOGO 3 Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính - Phải có quy phạm pháp luật hành chính điều chỉnh - Chủ thể tham gia quan hệ hành chính phải có năng lực hành vi hành chính - Phải xuất... vi phạm hành chính: + Các yêu cầu của việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính: Đúng với nội dung và mục đích của quy phạm pháp luật hành chính; Phải đúng thẩm quy n, đúng thủ tục; Phải nhanh chóng, công khai, đúng thời hạn pháp luật quy định; Kết quả việc áp dụng quy phạm pháp luật hành chính thể hiện bằng văn bản; LOGO - Quan hệ giữa chấp hành và áp dụng quy phạm pháp luật hành chính +... giải quy t theo trình tự thủ tục hành chính - Bên vi phạm những yêu cầu của quan hệ hành chính thì phải chịu trách nhiệm trước nhà nước LOGO Phân loại: Căn cứ vào tính chất của mối liên hệ giữa các bên tham gia quan hệ: + Quan hệ pháp luật hành chính dọc + Quan hệ pháp luật hành chính chéo + Quan hệ pháp luật hành chính ngang Căn cứ vào tính chất quy n và nghĩa vụ giữa các bên tham gia quan hệ: ... thi hành của văn bản quy phạm pháp luật hành chính đối với cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng điều chỉnh của văn bản - Quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực đối với mọi cá nhân, tổ chức - Quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực đối với những đối tượng có liên quan thuộc phạm vi điều chỉnh của quy phạm LOGO 4 Thực hiện quy phạm pháp luật hành chính a/ Khái niệm; b/ Các hình thức thực hiện quy phạm. .. bản quy phạm pháp luật ở trung ương: + Đối với văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương: - Thời điểm bị đình chỉ: - Thời điểm chấm dứt hiệu lực: LOGO b, Hiệu lực theo không gian Là giá trị thi hành của văn bản quy phạm pháp luật hành chính xét trên phạm vi lãnh thổ, địa giới hành chính - Quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực trên phạm vi cả nước - Quy phạm pháp luật hành chính có hiệu lực trên phạm. .. phạm pháp luật hành chính: 2 hình thức TEXT TEXT TEXT TEXT -Chấp hành quy phạm pháp luật hành chính: +Khái niệm +Biểu hiện Thực hiện những hành vi mà pháp luật hành chính cho phép; Thực hiện những hành vi mà pháp luật hành chính buộc phải thực hiện; Không thực hiện những hành vi mà pháp luật hành chính cấm LOGO - Áp dụng quy phạm pháp luật hành chính Áp dụng tích cực: Áp dụng nhằm xử lý vi phạm. .. Là bộ phận quan trọng và chủ yếu nhất của quy phạm pháp luật hành chính vì: LOGO - Hiện diện hầu hết trong các quy phạm pháp luật hành chính - Do nhu cầu cần phải ban hành các quy định để thực hiện quản lý hành chính nhà nước - Ban hành quy định là mục đích của việc ban hành quy phạm pháp luật hành chính c, Chế tài Khái niệm: Là một trong những bộ phận cấu thành của qpplhc chỉ rõ hậu quả pháp lý bất . CHÍNH. LOGO Nguồn của Luật hành chính 1 Quy phạm pháp luật hành chính 2 Quan hệ pháp luật hành chính 3 4 LOGO I. Nguồn của Luật hành chính 1. Khái niệm và các loại nguồn của Luật hành chính Khái. trung ương phối hợp ban hành Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 3 Nhóm Văn bản quy phạm pháp luật do cá nhân có thẩm quyền ban hành LOGO 2. Hệ thống hóa nguồn. phần khác, một chế định khác hoặc một văn bản khác. + Phần bị khuyết có thể được hiểu ngầm. LOGO 3. Hiệu lực của quy phạm pháp luật hành chính Y o u r T e x t Y o u r T e x t Y o u r T e x t Y o u r