Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Lời nói đầu Trong trình mở cửa hội nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi chóng ta ®· đạt đợc thành tựu to lớn tất mặt nh kinh tế trị, ngoại giao vv Đặc biệt mặt hợp tác kinh tế,nhờ vào trình hội nhập kinh tế đà tạo hội hợp tác kinh tế,liên doanh liên kết doanh nghiệp nớc với nớc khu vực giới.Trong trình hội nhập kinh tế đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t phổ biến thu hút đợc nhiều quan tâm nhà hoạch định nh doanh nghiệp Ngày đầu t trực tiếp nớc ( FDI) ngày trở nên quan trọng với FDI không nguồn cung cấp vốn quan trọng mà đờng cung cấp công nghệ đại,những bí kĩ thuật đặc biệt kinh nghiệm quản lý hội tốt cho Việt Nam tham gia héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi.V× thÕ thu hót vèn đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) nhiệm vụ quan trọng giai đoạn đồng thời phải có giải pháp phù hợp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn Qua trình tìm hiểu nghiên cứu đặc biệt đựơc hớng dẫn tận tình cô giáo Nguyễn Thị Chiến em đà mạnh dạn chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn nay.Do tầm nhìn hạn chế kiến thức hạn hẹp nên tránh khỏi thiếu xót,sai lệch viết Em mong đợc bảo uốn nắn ,tỉ mỉ ,tận tình thầy cô giáo Em xin trân thành cảm ơn! Sinh viên:Bùi Đăng Phú CHƯƠNG 1 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn Lý luận chung Đầu t trực tiếp nớc 1.1 Đầu t trực tiếp nớc vai trò đầu t trực tiếp nớc 1.1.1 Vốn đầu t trùc t trùc tiÕp níc ngoµi (FDI foreign direct investment) Trớc tiên để hiểu vốn đầu t ta phải xác định xem vốn đầu t gì? Theo cách hiểu chung vốn đầu t đợc coi phạm trù kinh tế lĩnh vực tài chính, gắn liền với trình sản xuất kinh doanh hàng hoá đầu t xây dựng công trình dự án yếu tố thiếu tất hoạt động trên, tiền nh tiền mặt tiền gửi ngân hàng vật tài sản máy móc trang thiết bị, dây truyền công nghệ, nhà xởng, bến bÃi Nói chung tất phục vụ cho trình sản xuất kinh doanh xây dựng có liên quan tới tài Vốn đầu t trực tiếp nớc nguồn vốn có nguồn gốc từ nớc đợc đa vào nớc sở tiền hay thiết bị dây truyền công nghệ bên nớc tự quản lý nguồn vốn thời gian hoạt động dự án Dự án đầu t tập hợp ý kiến, đề xuất việc bỏ vốn đầu t vào đối tợng định gỉai trình kết qủa thu đợc từ hoạt động đầu t Việc nhà đầu t quốc gia bỏ vốn vào quốc gia khác theo chơng trình đà đợc hoạch định khoảng thời gian dài nhằm đáp ứng nhu cầu thị trờng mang lại lợi ích cho chủ đầu t cho xà hội đợc gọi đầu t quốc tế hay đầu t nớc Đầu t trực tiếp nớc hai loại hình đầu t quốc tế bản, hai loại hình không giống song điều kiện chuyển hoá cho Dự án đầu t nớc dự án đầu t có khác quốc tịch nhà đầu t với nớc sở tiếp nhận đầu t nhà đầu t hoàn toàn có quyền trực tiếp quản lý dự án thời gian dự án hoạt động khai thác Nói cách khác dự án đầu t trực tiếp dự án đầu t tổ chức kinh tế cá nhân nớc tự với tổ chức cá nhân tiếp nhận đầu t bỏ vốn đầu t kinh doanh phân chia lợi nhuận thu đợc 1.1.2 Vai trò vốn đầu t trực tiếp nớc Nh đà nêu vốn đầu t có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xà hội đặc biệt giai đoạn tiến trình hội nhập với kinh tế Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến giới cần thiết cần lợng vốn lớn công nghệ tiên tiến nớc phát triển giới để phục vụ cho trình công nghiệp hóa đại hoá đất nớc, vơn lên c¸c níc khu vùc cịng nh thÕ giíi Vèn đầu t không quan trọng với mà quan trọng với nớc có vốn đầu t tổ chức doanh nghiệp có vốn đầu t Nó giúp chủ đầu t nớc chiếm lĩnh thị trờng tiêu thụ đặt dự án đầu t nơi tận dụng đợc nguồn nguyên liệu chỗ Cũng nhờ vào đầu t nớc mà nhà đầu t đợc tự điều chỉnh công việc kinh doanh cho phù hợp với điều kiện kinh tế phong tục tập quán điạ phơng để từ kinh nghiệm khả mà có cách tiếp cận tốt nhất, đồng thời giúp chủ đầu t tiết kiệm chi phí nhân công thuê lao động với giá rẻ giúp tránh khỏi hàng rào thuế quan Đối với nớc tiếp nhận đầu t dự án đầu t trực tiếp có ý nghÜa hÕt søc quan träng bëi nã gióp chóng ta có nhiều hội việc hội nhập vào kinh tế giới 1.1.3 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế Đầu t trực tiếp nớc giúp giải khó khăn vốn nh công nghệ trình độ quản lý, nhờ vào yếu tố giúp cho kinh tế tăng trởng cách nhanh chóng, giúp khắc phục đợc điểm yếu trình phát triển hội nhập Đóng góp vào ngân sách Thu hút lao động Nâng cao thu nhập Tăng khoản thu cho ngân sách Xem xét tình hình tăng trởng kinh tế nớc phát triển giới rút tất nớc tìm cách để thu hút nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài, điều khối lợng vốn đầu t nớc tỷ lệ thuận với mức độ tăng trởng kinh tế quốc gia Mặt khác FDI tạo hội cho nớc sở khai thác tốt lợi tài nguyên thiên nhiên nh vị trí địa lý góp phần làm tăng phong phú chủng loại sản phẩm nớc nh làm tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nớc với sản phẩm quốc gia giới tăng khả xuất nớc ta Chuyên ®Ị tèt nghiƯp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn FDI làm tăng khoản thu ngoại tệ xuất trực tiếp sản phẩm dịch vụ nguyên liệu vật lịêu cho dự án đầu t trùc tiÕp, nãi chung FDI lµ nguån vèn cã ý nghĩa quan qúa trình hội nhập phát triển nỊn kinh tÕ FDI cßn gióp chóng ta tiÕn nhanh đờng công nghiệp hóa đại hoá đất nớc giai đoạn nay, nguồn vốn lớn có tiềm lực mặt tài tiềm lực mặt khoa học công nghệ nh kinh nghiệm quản lý cần thiết cho giai đoạn 1.1.3 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Chúng ta qua trình chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp công nghiệp dịch vụ sang công nghiệp nông nghiệp dịch vụ, công việc đòi hỏi nhiều vốn nh cần tới nhiều hỗ trợ công nghệ Hơn yêu cầu dịch chuyển cấu kinh tế không đòi hỏi thân phát triển nội kinh tế mà đòi hỏi xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế Đầu t trực tiếp nớc phần quan trọng kinh tế đối ngoại, thông qua quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ tham gia tÝch cực vào trình liên kết kinh tế nớc giới đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nớc cho phù hợp với phân công lao động quốc tế vận động chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc đầu t nớc góp phần làm chuyển dịch dần cấu kinh tế 1.1.4 Đầu t trực tiếp tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng trình phát triển kinh tế xà hội hiên Nguồn vốn cho đầu t phát triển chủ yếu từ ngân sách nhng đầu t trực tiếp góp phần quan trọng Đối với nớc chËm ph¸t triĨn nh níc ta ngn vèn tÝch l đợc vốn đầu t nớc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế.Nớc ta có tiềm tài nguyên thiên nhiên nh nguồn lao động dåi dµo nhng thiÕu nguån vèn vµ cha cã đủ trang thiết bị khoa học tiên tiến nên cha có điều kiện khai thác sử dụng Với nớc phát triển vốn đầu t nớc chiếm tỷ lệ đáng kể tổng vốn đầu t toàn kinh tế có số nớc hoàn toàn dựa vào vốn đầu t nớc đặc biệt giai đoạn đầu phát triển Nhng tiếp nhận đầu t trực tiếp phải chấp nhận số điều kịên hạn chế: phải có điều kiện u đÃi với chủ đầu t Nhng xét tổng thể Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến kinh tế xu phát triển giới đầu t trực tiếp thiếu nguần vốn quan trọng cho đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế để hoà nhập vào kinh tÕ khu vùc cịng nh thÕ giíi ChÝnh v× thÕ mµ vèn FDI cã ý nghÜa hÕt søc quan trọng giai đoạn thiện nay, cần có chế sách phù hợp nhằm thu hút nguồn vốn tơng lai 1.2 Các phơng thức hình thức đầu t trực tiếp nớc 1.2.1Các hình thức đầu t trực tiếp 1.2.1.1 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức đầu t đợc nhà nớc ta cho phép theo bên nớc bên Việt Nam thực hợp đồng đợc ký kết hai bên Trong thời gian thực hợp đồng bên phải xác định rõ quyền lợi nghĩa vụ nh trách nhiệm bên mà không tạo pháp nhân bên giữ nguyên t cách pháp nhân Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức phổ biến có nhiều u việc phối hợp sản xuất sản phẩm có tính chất phức tạp yêu cầu kỹ thật cao đòi hỏi kết hợp mạnh nhiều quốc gia Đối với nớc ta có lợi mặt lao động nguyên liệu đầu vào phải có sách hợp lý chiến lợc phát triển nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn 1.2.1.2Doanh nghiệp liên doanh Trong luật đầu t nớc quy định rõ doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai nhiều bên hợp tac ký kết với có bên nớc sở sở hợp đồng liên doanh hợp tác ký kết phủ nớc sở với bên nớc hay doanh nghiệp nớc sở với doanh nghiệp nớc Doanh nghiệp liên doanh với nớc hình thức tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia quốc tịch Bằng cách thực ký kết hợp đồng tham gia góp vốn, quản lý ®Ịu cã tr¸ch nhiƯm cịng nh nghÜa vơ thùc hiƯn phân chia lơi nhuận phân bổ rủi ro nh Theo hình thc kinh doanh hai hay nhiều bên tham gia góp vốn quyền hạn bên khác tuỳ thuộc vào số vốn mà đà tham gia vào hợp đồng liên doanh Bên nhiều vồn bên có quyền lớn vấn đề doanh nghiệp nh đợc hởng % ăn chia dự án Trong luật đầu t nớc quy đinh bên đối tác liên doanh phải đóng số vốn không dới 30%vôn pháp định doanh nghiệp liên doanh nhiều tuỳ theo bên thoả thuận bên Việt Nam sử dụng mặt tài nguyên thiên nhiên để tham gia gốp vốn Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Vốn pháp định đợc góp trọng lần thành lập doanh nghiệp liên doanh phần thời gian hợp lý Phơng thức tiến độ góp vốn phải đợc quy định hợp đồng liên doanh phải phù hợp với giải trình kinh tế kỹ thuật trờng hợp bên thực không theo thời gian mà không trình bày đợc lý đáng quan cấp giấy phép đầu t có quyền thu hồi giấy phép đầu t doanh nghiệp đó.Trong trình kinh doanh bên quyền giảm vốn pháp định 1.2.1.3 Doanh nghiệp 100% vốn nớc Luật đầu t nớc Việt Nam quy định doanh nghiƯp 100%vèn níc ngoµi lµ doanh nghiƯp thc qun së hữu cá nhân hay tổ chức nớc tổ chức thành lập theo quy định pháp luật nớc ta cho phép sở tự quản lý Doanh nghiệp 100%vốn nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc ta đà ban hành Doanh nghiệp 100%vốn đầu t nớc đợc thành lập sau quan có thẩm quyền hợp tác đầu t nớc sở cấp giấy phép chứng nhận doanh nghiệp đà tiến hành đăng ký kinh doanh hợp pháp Ngời đại diện cho doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Tổng giám đốc doanh nghiệp Nếu Giám đốc doanh nghiệp không thờng trú nớc sở phải uỷ quyền cho ngời thờng trú nơc sở đảm nhiệm Trong thực tế nhà đầu t thờng thích đầu t theo hình thức có điều kiện nhiều lý khác quan trọng quyền tự vấn đề ,ít chịu chi phối bên có liên quan ngoại trừ việc tuân thủ quy định luật đầu t nớc sở đa 1.2.2.Các phơng thức đầu t trực tiếp nớc Các nhà đầu t nớc có nhiều phơng thức để tiến hành đầu t vào nớc, thông thờng dự án phần lớn đợc tiến hành sở ký kết Chính Phủ nớc sở tổ chức nớc để xây dựng công trình phúc lợi nh hình thức xây dựng chuyển giao kinh doanh xây dựng công trình giao thông cầu cống thông qua hình thức xây dựng kinh doanh chuyển giao đầu t thông qua khu chế xuất 1.2.2.1Hình thức hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT build operation-transfer) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao văn ký kết nhà đầu t với quan nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình hạ tầng nh cầu đờng, bến cảng ,nhà maý Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Hợp đồng BOT đợc thực thông qua dự án với 100%vốn nớc nhà đầu t cộng tác với Chính Phủ nớc sở đợc thực đầu t sở pháp lệnh nhà nớc Với hình thức đầu t nhà đầu t sau xây dựng hoàn thành dự án đợc đợc quyền thực kinh doanh khai thác dự án để thu hồi vốn có đợc lợi nhuận hợp lý sau phải có trách nhiệm chuyển giao công trình lại cho phía chủ nhà mà không kèm theo điều kiện Khi thực dự án BOT nhà đầu t đợc hởng lợi đặc biệt nh: Về thuế lợi tức thấp bình thờng Thuế chuyển lợi nhn níc ngoµi Th doanh thu Th nhËp khÈu Đợc quyền u tiên sử dụng đất đai đờng xá Dựa vào tiêu ta điều chỉnh cho phï hỵp nh»m thu hót sè lỵng nhiỊu nhÊt số dự án 1.2.2.2 Hợp đồng xây dựng chun giao kinh doanh (BTO build- transferoperation) Sau ®· xây dựng hoàn thành dự án phải thực chuyển giao cho bên chủ đầu t nhng đợc quyền kinh doanh công trình đà xây dựng để thu hồi vốn đầu t kiếm lợị nhuận thơì gian định 1.2.2.3Hợp đồng xây dựng chuyển giao(BT build-transfer) Cũng giống nh hình thức nhng sau xây dng song thực hiên chuyển giao sau nhà đầu t đợc phía chủ đầu t tạo điều kiện cho nhà đầu t thực hiên dự án khác với nhiều u đÃi nhằm giúp nhà đàu t thu hồi lại phần vốn đà bỏ có lÃi định Hình thức đầu t đợc nhà đầu t quan tâm đợc u đÃi nhiều mặt Ngoài lợi thuế đà nêu việc thực đầu t dự án thờng u tiên dự án khả thi có l·i st cao 1.2.2.4 Khu chÕ xt c«ng nghiƯp Lt pháp Việt Nam quy định khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng hoá xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định phủ thành lập cho phép thành lập bao gồm nhiều doanh nghiệp Nh vËy theo nghÜa réng khu chÕ xuÊt bao gåm tÊt khu vực đợc phủ sở cho phép chuyên môn hoá sản xuất hàng xuất hoạt động sản xuất, khu Chuyên đề tèt nghiƯp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn biƯt lËp có chế độ mậu dịch thuế quan riêng cố định ranh giới ấn định nguồn hàng vào khu vực Ngoài mục đích chung việc thu hút đầu t nớc nh giải khó khăn vốn việc làm, tiếp thu công nghệ đại, häc tËp tiÕp thu c«ng nghƯ , häc tËp kinh nghiệm quản lý tiên tiến, khai thác lợi so sánh quốc gia, tận dụng nguồn nguyên nhiên vật liệu Việc xây dựng khu chế xuất nhằm mục đích tăng xuất khẩu, tăng khoản thu ngoại tệ cho đất nớc, bớc thay đổi cấu hàng hoá xuất theo hớng tăng tỷ lệ hàng công nghiệp chế biến, mở khả phát triển công nhhiệp theo hớng đại hoá, góp phần thực chÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ ,héi nhËp víi kinh tế khu vực giới Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp phủ thành lập cho phép đầu t Khu công nghiệp Chính Phủ thành lập có ranh giới riêng xác định chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp dân c sinh sống Trong khu công nghiệp có loại doanh nghiệp nh doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài,khu chế xuất, doanh nghiệp liên doanh 1.3 Các yếu tố ảnh hởng đến FDI Trong chiến lợc đầu t nhà đầu t thờng có xu hớng tìm tới nớc có điều kiện tốt công việc kinh doanh nh điều kiện kinh tế, trị hệ thống pháp luật Hàng loạt câu hỏi đặt nhà đầu t đòi hỏi nớc muốn tiếp nhận thu hút nguồn vốn phải đa điều kiện u đÃi cho nhà đầu t, cho họ thấy đợc lợi ích định tham gia đầu t nớc Ngoài môi trờng có tác động không nhỏ tới công việc kinh doanh nhà đầu t nh hầu hết hoạt động đầu t khác mang tính chất đặc điểm c¸c nghiƯp vơ kinh tÕ nãi chung, vËy nã chịu tác động quy luật kinh tế nói chung ảnh hởng môi trờng kinh tế xà hội, sách có liên quan, hệ thống sở hạ tầng Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến 1.3.1 Môi trờng kinh tế Với điều kiện nớc mà nhà đầu t định tham gia vào khu vực với dự án cho phù hợp với điều kiện nớc nh điều kiện kinh tế:GDP,GDP/đầu ngời,tốc độ tăng trởng kinh tế,cơ cấu ngành Nói chung để định đầu t quốc gia nhà đầu t phải cân nhắc xem điều kiện kinh tế nớc sở tạị có đáp ứng đợc yêu cầu mặt kinh tế cho dự án phát triển tồn hay không Chẳng hạn nh thu nhập bình quân đầu ngời thấp ảnh hởng tới đầu sản phẩm ngời dân tiền để mua sản phẩm đó, cấu ngành kinh tế ảnh hởng không nhỏ tới hoạt đông đầu t nhà đầu t với cấu kinh tế thiên ngành công nghiệp chế tạo hay công nghiệp khí Cơ chế kinh tế nớc sở tại, điều ảnh hởng lớn tới xu hớng đầu t, chế không phù hợp rào cản họ, giữ chế tập chung thành phần kinh tế quốc doanh chủ yếu chấp nhận dự án đầu t trực tiếp từ nớc đợc nhà đầu t không dại mà đầu t vào quốc gia nh họ không đợc hoan nghênh phải cạnh tranh với doanh nghiệp quốc doanh 1.3.2 Về tình hình trị Các nhà đầu t thờng tìm đến quốc gia mà họ cảm thấy yên tâm biến động trị trị không ổn định ảnh hởng tới dự án xác suất rủi ro cao, dự án không tiếp tục đợc thực hội sinh lời, chí khả thu hồi vốn Các biến động trị làm thiệt hại cho nhà đầu t có quy định đa khác có biến động trị khí thể chế thay đổi quy định luật có liên quan hoàn toàn thay đổi hiệp định ký kết hai bên không nhà đầu t phải gánh chịu hoàn toàn bất lợi xẩy biến ®éng chÝnh trÞ Khi cã chiÕn tranh xÈy sÏ khiến cho hoạt động kinh doanh ngừng trệ gây thiệt hại sở vật chất Đây yếu tố thờng đợc nhà đầu t nớc phải thờng xuyên quan tâm theo dõi trớc có nên định đầu t vào quốc gia hay không Những bất ổn trị không làm cho nguồn vốn đầu t bị kẹt mà không thu lại đợc bị chảy ngựơc Nhân tố tác động không bao gồm yêu cầu nh bảo đảm an toàn mặt trị xà hội mà phải tạo đợc tâm lý d luận tốt cho nhà đầu t nớc Bất kể không ổn định trị Các xung đột khu vực, nội chiến hay hoài nghi, thiếu Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến thiện cảm từ phía nhà đầu t quyền nớc sở yếu tố nhậy cảm tác động tiêu cực tới tâm lý nhà đầu t có ý định tham gia đầu t Trong giai đoạn nớc ta đợc coi nớc có tình hình trị ổn định nhất, lợi lớn cho phải tạo đợc tin tởng từ phía đối tác 1.3.3 Môi trờng văn hoá Môi trờng văn hoá ảnh hởng nhiều đến đầu t níc ngoµi, vÝ dơ sau sù kiƯn ngµy 11/9/2001 tất nhà đầu t từ Mỹ giới tìm tới đầu t nớc có dân số đạo hồi dè dặt Đây yếu tố nhạy cảm mà nhà đầu t đặc biệt quan tâm , theo nhà đầu t xem xét xem có nên đầu t vào quốc gia hay không 1.3.4yếu tố Luật pháp Luật pháp quy định đà đợc quốc hội thông qua, bắt buộc ngời phải tuân theo kể đối tác tham gia đầu t vào nớc phải tuân theo điều Để định tham gia đầu t vào nớc nhà đầu t phải xem xét kỹ yếu tố liên quan trực tiếp tới cách thức thực đầu t dự án mà ảnh hởng tới phơng án kinh doanh tơng lai Các quốc gia muốn thu hút đợc nhà đầu t tham gia đầu t vào nớc phải cách bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt hoàn thiện hệ thông luật đầu t nớc Ngoài kín kẽ không sơ xuất hệ thống luật đầu t khe hở nhà làm luật Việt Nam phải ý tới quy định để không khắt khe nhà đầu t Hệ thống pháp luật thành phần quan trọng môi trờng đầu t bao gồm văn luật văn quản lý hoạt động đầu t nhằm tạo nên hành lang pháp lý đồng thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc Các yếu tố quy định pháp luật đầu t nớc sở phải đảm bảo an toàn vốn cho nhà đầu t, bảo đảm pháp lý tài sản t nhân môi trờng cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo việc di chuyển lợi nhuận nớc cho nhà đầu t đợc dễ dàng Nội dung hệ thống luật ngày đồng , chặt chẽ , không chồng chéo , phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế khả hấp dẫn nhà đầu t cao nhiều 1.3.5 Mức độ hoàn thiện sách Qua thời gian thực điều chỉnh làm cho sách dần hoàn thiện phù hợp, với quốc gia có kinh nghiệm thu FDI họ đà phải trải qua nhiều thời gian thực sách mà họ đà có đợc kinh nghiệm lĩnh vực này, không thu hút đợc nhiều 10 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến gia đầu t lớn vào nớc ta vơi tổng số dự án tham gia tính hết ngày 18/03 / 2003 263 dự án số vốn tham gia 7.242 triệu $, Pháp cã 126 dù ¸n, Anh cã 44 dù ¸n , Liên bang Nga 40 dự án Số lợng dự án không ngừng tăng lên theo thời gian , năm1988 số dự án tham gia vào Việt Nam đạt 37 dự án năm số l ợng dự án không ngừng tăng lên năm 1990 đà 108 dự án tiếp tục tăng tới năm 2000 số lợng dự án đà đạt 371 dự án tăng mạnh vào năm 2001 , riêng năm số lợng dự án đà tăng lên 461 dự án với tổng số vốn đăng ký 2.194 triệu $ năm 2002 số dự án đà tăng lên 697 dự án Qua phân tích số liệu ta thấy số lợng dự án đà tăng lên gần 20 lần từ năm 1988, điều cho thấy Việt Nam hoàn toàn có khẳ việc thu hút nhà đầù t tham gia đầu t vào thời gian tới số lợng nhà đầu t Theo số lợng dự án đầu t tăng lên chứng tỏ điều kiện cho dự án phát triển tăng lên Điều mở tơng lai hoàn toàn rÊt tèt cho chóng ta thùc hiƯn chiÕn lỵc thu hút vốn đầu t tơng lai.Qua phân tích số liệu ta thấy nớc có số vốn đầu t lớn phần lớn nớc nằm khu vực Châu nh:Đài Loan,Hồng Kông, Singapo vv Đặc biệt Mỹ,quốc gia ký hiệp định thơng mại với nhng năm qua đà có số lợng dự án lớn tham gia đầu t 2.5 Đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt Nam Số dự án vốn đầu t từ nớc vào Việt Nam cao nhât Xingapo với 273 dự án chiếm 7,15 % tổng số dự án có số vốn đăng ký cao 7.313 triêu $ chiÕm 19% vỊ vèn, tiÕp theo lµ Malai xia ,Thái Lan Trong số nớc ASEAN đầu t vào riêng Brulây dự án đợc thực nớc ta Bảng 2.8 Đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt Nam tới 18/03/2003 (Đơn vị triệu USD) Cam pu chia Lao Philippin 4 19 11 184 29 80 Chuyên đề tốt nghiệp Inđônêxia Thai Lan Malaixia Xingapo Tổng GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn 113 92 273 510 108 1,178 11 7,313 8,809 121 548 2,686 3,447 Nguồn :Báo ngoại thơng 12/2001 Đầu t FDI chủ yếu tập chung vào ngành nh ngành công nghiệp chế tạo, dầu khí , xây dựng , khách sạn , văn phòng nhà cho thuê , phát triển sở hạ tâng , Lĩnh vực thu hút nhiều số dự án FDI công nghiệp xây dựng với 373 dự án đợc cấp giấy phép 2,006 tỷ USD tổng số vốn đăng ký So với năm 2000 số dự án đầu t vào lĩnh vực công nghiệp tăng tới 30% lĩnh vực lâm nghiệp thuỷ sản tăng 20 dự án đầu t với tổng số vốn đăng kí 25,26 triệu USD lĩnh vực dịch vụ có 37 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn đăng kí 345 triệu USD Qua bảng ta thấy không nớc giới có dự án đầu t vào Việt Nam mà nớc Asean có số lợng dự án lớn vào nớc ta chiếm tỷ lệ 23% tổng số dự án toàn giới đầu t vào Viết Nam Do vËy chóng ta cã thĨ thÊy r»ng víi tham gia khu vực đầu t Asean có tầm ảnh hởng quan trọng đến phát triển kinh tế Viết Nam ,đồng thời đem lại kích thích thúc đẩy nớc khu vực tham gia đầu t vào nớc ta thực tế cho thấy việc thu hút đầu t nớc khu vực vào Việt nam cha đợc cải thiện kể từ bị giảm sút nghiêm trọng vào năm 1997 Tính đến đầu năm đầu t nớc Asean vào Việt Nam hiệu lực 448 dự án với tổng vốn đầu t đăng ký trªn tû USD , vèn thùc hiƯn 3,7 tû víi sù tham gia cđa níc lµ Singapo, Malaixia ,Thái Lan ,Philipin , Inđônêxia chiếm khoảng 30% tổng vốn đầu t nớc đăng ký vào Việt Nam , dự án chủ yếu rơi vào khoảng tỷ USD Dẫn đầu nớc Asean đầu t vµo ViƯt Nam vÉn lµ Singapo tiÕp theo lµ Thái Lan , cách khoảng năm Thái Lan cïng Singapo vµ Malaysia n»m tèp 10 níc cã tổng vốn đầu t lớn vào Việt Nam , nhng Singapo nằm danh 30 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến sách TÝnh tíi Singapo cã 273 dù ¸n víi tỉng số vốn đăng ký 7,313 tỷ USD 2.2.6 Đầu t trực tiếp Nhật Bản vào Việt Nam Nhật Bản nhà đầu t vào khu vùc Asean nãi chung vµ vµo ViƯt Nam nãi riêng, Trong năm 2002 vừa qua doanh nghiệp Nhất Bản đà đầu t thêm vào Viết Nam 43 dự án với tổng vốn đăng ký 95 triệu USD ®ã ®· thùc hiƯn 78,42 triƯu USD Víi kÕt Nhật Bản nớc nằm tốp dẫn đầu vốn đầu t trực tiếp vào Việt Nam 2.2.7 Đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt Nam Tính tới Mỹ đà có khoảng 153 dự án đầu t vào Việt Nam , nh Mỹ đứng thứ bảng xếp hạng nhà đầu t vào Việt Nam, Các dự án Mỹ chủ yếu tập chung vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng chủ yếu lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp Trong bối cảnh chung đầu t trc tiếp nớc Việt Nam từ sau khủng hoảng tài tiền tệ khu vực đầu t Mỹ có xu hớng giảm 118 dự án có 21 dự án bị giải thể trớc thời hạn với tổng số vốn đâù t 324,18 triêu USD, tỷ lệ loại hình xí nghiệp 100% vốn nớc đà tăng vọt lên so với cách năm 31 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Bảng 2.9 Đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt Nam (1998-2001) (Đơn vị nghìn USD) Stt 10 11 12 Ngành đầu t Sè dù ¸n Tỉng sè vèn CN nhĐ 13 83.087 CN dầu khí 123.800 CN nặng 48 307.113 CN thực phẩm 10 38.620 Xây dựng 65.212 Nông lâm nghiệp 11 115.943 Thuỷ sản 13.973 Dịch vụ 25.876 GTVT Bu điện 40.930 Tài ngân hàng 67.150 VH-YT-GD 103.330 Văn phòng cho thuª 56.833 Tỉng sè 129 1.041.870 Ngn :Vơ QLDA-Bé KH-ĐT Vốn pháp định 32.366 123.800 172.311 14.540 20.230 39.344 7.344 10.311 21.199 65.650 40.594 29.981 577.674 Sau ký hiệp định thơng mại Việt - Mỹ đầy kiện tác động lớn đến môi trờng đầu t môi trờng kinh doanh Việt Nam, coi nh giải pháp nhăm khôi phục đợc niềm tin giới nhà đầu t nâu nguội lạnh, Trong bối cảnh suy giảm nặng đầu t trực tiếp nớc ngơài vào Việt Nam năm qua mà nguyên nhân chủ yếu tính chủ quan đổ lỗi hoàn toàn khách quan hậu khủng hoảng tài tiền tệ mang lại, Hiệp định đợc ký kết lần nh điều hứa hẹn chắn với nhà đầu t nớc môi trờng kinh doanh Việt Nam đà thay đổi lành mạnh hơn, luật chơi đặc biệt quyền lợi họ đợc đảm bảo Trong hoạt động đầu t Việt Nam, nhà đầu t Mỹ đà quan tâm đến nhiều lĩnh vực nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, song chđ u tËp chung khu công nghiệp với 84 dự án điển hình dự án lắp ráp ô tô FORD với số vốn đăng ký 102 triệu USD.Tiếp đến lĩnh vực dịch vụ tài ngân hàng văn phòng cho thuê, dịch vụ y tế giáo dục với 30 dự án 2.3 Đánh giá tình hình đầu t Việt Nam 2.3.1 thành tựu 32 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến 2.3.1.1 Quy mô số lợng dự án đầu t Trong gần 20 năm thực công tác tiếp nhận đâu t từ nớc khắp giới Việt Nam đà bớc hoàn thiện hệ thống luật đầu t bổ sung thiÕu sãt hƯ thèng lt nãi chung cịng nh học hỏi đợc kinh nghiệm từ phía nhà đầu t mang lại, số lợng dự án không ngừng tăng lên nh tăng lên vốn Tính đến năm 2002 việt Nam thu hút đợc 697 Dự án (Dự án đợc cáp giấy phép) víi tỉng sè vèn lªn tíi 1376 triƯu USD theo số liệu ta thấy số lợng dự án tăng lên so với năm 2001 51.1% điều chứng tỏ số lợng nhà đầu t tổ chức tham gia vào đầu t vào Việt Nam đà tăng lên.nhng có điều phải quan tâm số lợng dự án tăng lên lớn so năm 2001 nhng tổng số vốn nhà đầu t đem vào năm 2002 lại giảm xuống 62,7% so với năm 2001 Cùng với số vốn giảm xuống mà số lợng dự án lại tăng lên điều cho thấy quy mô dự án ngày giảm dự án lớn có xu hớng dần số lợng dự án có quy mô nhỏ vừa đà tăng lên Qua phân tích ta thấy Việt Nam cần phải thực công tác xúc tiến đầu t đặc biệt cần quan tâm dự án lớn có quy mô vốn lớn tập trung vào ngành công nghiệp, công nghiệp chế tạo công nghiệp xây dựng Những ngành đòi hỏi số lợng vốn lớn nh kỹ thuật công nghệ cao, tạo tảng cho sở vật chất cho thực hiên công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc đa trình đọ phát triển kinh tế Việt Nam lên nấc 2.3.1.2 Về cấu FDI theo hình thức đầu t Việt Nam Trong trình thực hiên dự án đầu t nhà đầu t dới nhiều hình thức khác chẳng hạn nh hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hợp tác liên doanh doanh nghiệp hợp tác 100% vốn nớc Tuỳ theo ngành vùng mà nhà đàu t thực dự án hình thức hay hình thức khác năm 2001 việt nam tiếp nhận số dự án theo hình thức đầu t 100% vốn nớc khoảng 402 dự án với tổn số vốn chiếm 32,8% lại hình thức khác Qua ta thấy số lợng dự án theo hình thức đầu t 100% vốn nớc chiếm nửa số dự án đầu t, điều tốt bên phía Việt Nam bỏ thêm vốn vào dự án nhng đổi lại lại bị thệt thòi cách ăn chia lợi nhuận dự án mang lại phía Việt Nam phải tăng cờng khuyến khích nhà đầu t đầy t vào hình thức liên doanh liên kết để tạo điều kiện phát triển đối tác sở giúp tiếp cận đợc công nghệ đại nh học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà đầu t nớc đồng thời thắt chặt hạn chế hình thức đầu t 100% vốn nớc 2.3.1.3 Đối tác đầu t 33 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Đối tác đầu t Việt Nam thơng nớc nằm khu vực Châu nớc ASEAN số nớc nh Mỹ nớc Đông Âu nhìn chung nhà đầu t vào Việt Nam thờng nhà đầu t nhỏ đầu t dự án không lớn lắm, so nớc khu vực Trung Quốc phía Việt Nam hạn chế thu hút nhà đầu t tập đoàn lớn nớc láng giềng Trung Quốc đặc biệt quan tâm tới nhà đầu t lớn Châu Âu châu Mỹ nh Hoa Kỳ, Anh, Đức, Ph¸p cã tíi 400 tỉ sè 500 c¸c tËp đoàn lớn giới đà có mặt Trung Quốc lĩnh vực chế tác sản xuất lắp ráp sản xuất ô tô điều Trung Quốc đà nhập tổ chức WTO đối tác đầu t Việt Nam phần lớn nớc khu vức nh Singapo, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Nhật Bản Hoa Kỳ đối tác đầu t ngày lớn mành VN tính hết 2001 tổng số dự án Hoa Kỳ đa vào Việt Nam 129 dự án với tổng số vèn tû USD tỉng sè 3370 dù ¸n víi tỉng sè vèn lµ 40,067 tû USD vỊ phÝa nhà đầu t khu vực có tới 530 dự án với tổng số vốn đăng ký 8,671 tỷ USD Điều cho thấy phần đa dự án lớn xuất phát từ nớc khu vực Việt Nam thành viên tổ chức ASEAN qua nhận xét ta thấy từ Trung Quốc đến Việt Nam muốn thu hút đợc nhà đầu t nớc trớc tiên phải tham gia vµo mét tỉ chøc kinh tÕ x· héi để giúp nhà đầu t có hội tìm hiểu hợp tác với điều đòi hỏi phía Việt Nam cần phải mở cửa hợp tác kinh tế đặt quan hệ ngoại giao với tất nớc Về phân bổ FDI theo lÃnh thổ giống nh tất nớc giới cầu FDI thờng có xu hớng chảy vào vùng có trình độ phát triển kinh tế cao hơn, xu hớng gây cân đối nhu cầu đầu t vùng khu vực nớc điều gây ảnh hởng tới định hớng pháp triển kinh tế nhà nớc ta Số dự án tìm tới tỉnh phía Đông nam 502 dự án nớc có 697 dự án ( riêng năm 2002 chiếm tỷ lệ 72% với tổng số vốn đăng ký 935,6 triƯu USD trªn tỉng sè 1.376 triỊu USD chiÕm tû lệ 68% vốn đặc biệt thu hút tỉnh thành phố nh Bình Dơng, Đồng Nai, Vũng Tàu, Nha Trang thành phố Hồ Chí Minh tỉnh phía Bắc có 175 dừ án chiếm tû lƯ 25,1% vµ tỉng sè vèn lµ 356,3 triƯu USD chiếm tỷ lệ 25,9% thu hút vào tỉnh thành phố nh Hà Nôi, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Lạng Sơn theo số liệu phân tích số dự án đầu t vào tỉnh miền Đông nam nhiều sau tỉnh phía bắc tỉnh miền Trung chiếm số dự án nh vốn nhỏ điều bất lợi cho phát triển kinh tế VN tỉnh miền trung tây nguyên địa bàn cần vốn đầu t để phát triển kinh tế nơi có thừa đủ tiềm tài nguyên thiên nhiên nh nhân lực cho việc thức hiên dự án Chính phủ Việt Nam cần có biện pháp hợp lý chiến lợc đầu t thời gian tới nhăm 34 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến khuyến khích nhà đầu t tìm đến địa bàn miền trung tây nguyên, mặt giúp tận dụng đợc nguồn nhân lực nh điều kiện tỉnh mặt khác giúp phát triển kinh tế cách cân toàn diện Về đóng góp cđa FDI víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Việt Nam:Để đánh giá hiệu hoạt động điều trớc tiên mà ngơi ta quan tâm hiệu kinh tế vấn đề ,ở dự án đầu t xét tới đóng góp tới phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa ViƯt Nam nh ®ãng góp vào việc giải việc làm cho ngời lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách, đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội GDP Hoạt động đầu t nớc Việt Nam đà đong góp vào nguồn thu ngân sách cho Việt Nam 25% vào năm 2001 tổng số 23% tổng sản phẩm xuất Những đóng góp nhỏ đóng góp ngân sách mà hàng loạt vấn đề có liên quan tới hoạt động đầu t nứơc Việt nam cần tăng cờng công tác thu hút vốn đầu t nứơc địa bàn trọng điểm cần thu hút vốn đầu t nh tỉnh miền Trung Tây nguyên nơi có nhiều điều kiện thuân lợi cho ph¸t triĨn kinh tÕ cịng nh cho c¸c dù ¸n phát triển quan trọng thu hút nhà đầu t tham gia vào khu vực có khu công nghiệp , khu chế xuất giúp cho địa điểm lớn mạnh 2.3.2 Tồn Trớc tiên quy mô tốc độ thu hút FDI Việt Nam năm gần giảm, nhng bi quan nh nhiều ngơi nhận xét Nếu tính thu hút FDI bình quân theo đầu ngời mức thấp so với mét sè níc song so víi c¸c níc khu vực trung bình Về cấu đầu t theo vùng hình thức đầu t có cân đối không theo mong muốn, nhng có lẽ quy luật vận động FDI Chúng ta đa biện pháp hành biện pháp ngắn hạn nhằm thu hút FDI vào vùng có điều kiện kinh tế xá hội khó khăn ,mà cần sử dụng nguồn vốn ODA để đầu t cải thiện môi trờng đầu t cách toàn diện, đồng bộ, có tính chiến lợc Về đối tác đầu t : Đây vấn đề nan giải mà phía Việt Nam phải nhìn nhận lại.Thời gian qua đà coi trọng vào số lợng chất lợng FDI Để nâng cao chất lợng thu hút FDI , cần có biện pháp nhằm xúc tiến đầu t nớc quốc gia thuộc Châu Âu Châu Mỹ, đặc biệt Hoa Kỳ, Hiệp định thơng mại Việt -Mỹ đợc ký kết, 35 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến đối tác cã tiỊm lùc c«ng nghƯ cao c«ng nghƯ ngn vèn, có trình độ quản lý đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, nớc có chiến lợc biện pháp thích hợp để thu hút FDI từ cờng quốc lớn nên tất thành công việc chuyển giao công nghệ tiên tiến giới Về phát triển nguồn nhân lực vấn đề thu hút nguồn nhân lực Việt Nam đ ợc quan tâm thời gian gần lĩnh vực nhỏ Một thực tế mâu thuẫn Việt Nam tình trạng võa thõa võa thiÕu lao ®éng, thõa nhiỊu lao ®éng giản đơn cha qua đào tạo có chất lợng, nên không đáp ứng đợc yêu cầu tuyển dụng lao động cho dự án FDI Việt Nam Cịng gièng nh c¸c níc ph¸t triĨn kh¸c ngn FDI Việt Nam đóng vai trò quan trọng ®èi víi ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ®Êt níc nh đóng góp tăng trởng kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế thu ngân sách giải việc làm Tuy nhiên để huy động nguồn vốn FDI đáp ứng đợc mục tiêu phát triển ngành vïng cho cã hiƯu qu¶ nh»m chun híng mơc tiêu tập trung vào chất lợng nguồn FDI Việt Nam thời gian tới 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1Môi trờng Các nhà đầu t tìm tới nớc có điều kiện kinh tế phát triển chủ yếu nớc có trình độ phát triển kinh tế hẳn vùng khác ,giúp cho dự án đầu t có khả đợc triển khai tiến hành thu lợi nhuận Các dự án muốn thực đợc cấn phải có nhiều yếu tố liên quan, đợc đặt điều kiện kinh tế có khẳ đấp ứng yêu cầu dự án đặt nh yếu tố đầu đầu vào ,khoa học công nghệ ,kết cấu hạ tầng Nớc ta lên từ kinh tế bị kìm hÃm sách không hợp lý, nên giơ trình độ phát triĨn kinh tÕ cđa chóng ta vÉn ë møc thÊp so với mặt chunh giới Chính mà tốc độ thu hút dự án đầu t từ nớc hạn chế, phần cha có sách hợp lý chiến lợc thu hút nhà đầu t nớc phần phủ nhận đợc kinh tế mức thấp so với nớc giới, nhà đầu t lớn coi điều kiện thiếu thốn để triển khai dự án ngần ngại nghi ngờ vào khả phát triển tiềm lực Hệ thống luật pháp vấn đề đáng bàn đến mặc giù nhiều sai lầm song hƯ thèng lt cđa chóng ta vÉn biĨu hiƯn thiếu sót khe hở nhiều kể lợi dụng , gây thiếu tin tởng từ phía nhà đầu t nớc 2.3.3.2 Chính sách thu hút FDI 36 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Do điều tiết quan hữu quan nên nhà đầu t thực công việc đầu t cách tự do, vùng cần nhiều dự ấn thu hút đợc số dự án ,gây cân vùng đầu t Các dự tập chung vào vùng có điều kiện thuận lợi nh thành phố thiên tỉnh phía nam nhiều tỉnh miền trung Tây Nguyên cần nhà đầu t tham gia Trong chế độ u đÃi đối vơi nhà đầu t phân biệt vùng loại dự án cách rõ ràng không tạo đợc động lực thúc đẩy nhà đầu t tới nơi mong muôn, cha đủ để khiến nhà đầu t quan tâm tới Việt Nam 2.3.3.3 Kết cấu hạ tầng Mặc dù số lợng dự án năm 2002 tăng lên lớn song chất lợng dự án lại không khả quan số vốn giảm nhiều so vơí năm trớc Chúng ta phải chấp nhận điều cha có khả để thu hút đợc tập đoàn công ty lớn giới tới đầu t Cơ sở hạ tầng chóng ta cha ®đ ®Ĩ cã thĨ ®Êp øng nhu cầu nhà đầu t đa nh hệ thống giao thông công cộng, kho tàng bến bÃi, cầu cống cảng biển tóm lại kết cấu hạ tầng hạn chế so với n ớc khu vực nh giới, cần phải tân dụng nguồn vốn hỗ trợ huy động dân c để đầu t phát triển hạ tầng sở 2.3.3.4 Những vấn đề có liên quan tới hành Mặc dù đà đợc cải thiện nhiều so với trớc song liên quan tíi thđ tơc hµnh chÝnh cđa chóng ta vÉn vấn đề đáng bàn, có bất cập nh trình thực rờm rà chí chồng chéo lên nhau, thực nhà quản lý không làm yêu cầu đặt gây nhiều thời gian 37 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Chơng Những giải psháp chủ yếu nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giai đoạn Các sách kinh tế xà hội ã Bảo đảm ổn định trị kinh tế Một số nớc có nhiều tiềm phát triển nhng lại xÈy xung ®ét vị trang néi bé ®Êt níc không ổn định nớc dám đầu t vào Đây nhân tố hàng đầu sở để có nhiều vốn đầu t nớc chảy vào Tăng cờng lÃnh đạo đảng nghiệp đổi coi nhân tố cốt lõi việc thống đạo Từ Việt Nam thực nghiệp đổi ổn định trị kinh tế xà hội đợc giữ vững Tuy nhiên tình hình xà hội nhiều tiêu cực nh tham nhịng bu«n lËu trèn th thÊt nghiƯp gia tăng phân hoá giầu nghèo khoảng cách.Cần thực đồng biện pháp giáo dục, kinh tế,hành pháp luật để đẩy lùi tiêu cực mặt xà hội góp phần làm tăng hiệu quản lý xà hội giai đoạn ã Chính sách phát triển kinh tế Định hớng phát triển kinh tÕ x· héi cđa chóng ta thêi gian tíi phải đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc đa kinh tế phát triển theo hớng công nghiệp chủ yếu Điều phù hợp với việc nâng cao khả thu hút FDI phải quan tâm phát triển ngành công nghiệp đặc biệt công nghiệp chế tạo ngành nh công nghiệp điện tử, ngành có hàm lợng công nghệ cao , u tiên phát triển 38 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến ngành công nghiệp mũi nhọn phục vụ cho chiến lợc phát triển kinh tế , nâng cao trình độ phát triển kinh tế nớc nhà Phối hợp phát triển cân đối ngành vùng : Các nhà đầu t tìm tới tỉnh Đông nam chủ yếu nơi hội đủ yếu tố phục vụ cho công trình dự án họ đợc triển khai hoạt động có kết Các vùng khác có nhng đáp ứng đợc phần yều cầu đặt , cần đa chiến lợc phát triển kinh tế cân đối gia vùng nớc mặt giúp phát triển cân đối kinh tế mặt nâng cao trình độ phát triển kinh tÕ cđa c¸c tØnh c¸c vïng cã nỊn kinh tế thấp giúp họ có điều kiện tiếp cận tth u hút nhà đầu t nớc Chính phủ Việt Nam cần có sách u tiên phát triển kinh tế khu vực , quan tâm trọng tới phát triển hệ thông giao thông, lới điện , thông tin liên lạc .Ưu đÃi dự án đầu t vào khu vực nhằm khuến khích họ tham gia đầu t giúp phát triển kinh tế vùng thay cho ã Về cán công nhân viên Công tác đào tạo cán hiên không đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề , mà cần đào tạo cán có đủ kiến thức kinh nghiệm quản lý để bớc ta cạnh tranh bình đẳng với nhà đầu t nớc , lĩnh kinh doanh hiểu biết pháp luật nớc quốc tế, có khả thích nghi với cạnh tranh giỏi ngoại ngữ tiêu chuẩn thiếu cán vộ quản lý kinh tế quản trị kinh doanh lĩnh vực đầu t nớc ngóài Trong hoạt động đầ t nớc công tác cán đặc biệt quan trọng cán vừa tham gia hoạch định sách vừa ngời vận dụng luật pháp sách để xử lý tác nghiệp hàng ngày liên quan đến hoạt động đầu t nớc trớc mắt cần tập trung số lĩnh vực sau: Bộ giáo dục tạo tổ chức đào tạo quy cán làm công tác đầu t nớc cán quản lý doanh nghiệp có vố đầu t nớc 39 Chuyên đề tốt nghiƯp GVHD tiÕn sÜ: Ngun ThÞ ChiÕn Trang bÞ kiÕn thức chuyên môn nghiệp vụ luật pháp kinh nghiệm cần thiết lao động thơng binh xà hội , uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý khu công nghiệp tổ chc đào tạo công nhân lành nghề làm việc cho doanh nghiệp đầu t nớc Ban tổ chức Trung ơng Đảng quy định hớng dẫn phơng thức sinh hoạt nội dung hoạt động tổ chc đảng doanh nghiệp này.Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần có kế hoạch vận động thành lập công đoàn tất doanh nghiêp đầu t nớc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn doanh nghiệp đầu t nớc ngoài.Chính phủ xem xét hỗ trợ phần kinh phí cho tổ chức công đoàn doanh nghiệp , xây dựng tổ công đoàn thật trở thành ngời bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp ngời lao động, giáo dục kỷ luật lao động tác phong lao dông cho công nhân quan hệ hơp tác xây dựng với chủ đầu t đóng góp vào hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ã Bảo đảm ổn định trị kinh tế xà hội Chúng ta cần phải khuyến khích ngời có trình độ tham gia công tác nớc tránh tình trạng chảy máu chất xám nh diễn nớc ta , phần không đủ điều kiện cho họ phát huy khả phần trớc đầy không coi trọng nguần tài nguyên này.Đây ngời rÊt cÇn thiÕt cho x· héi chóng ta sÏ gãp phần không nhỏ vào trình phát triển kinh tế x· héi cđa chóng ta cịng nh gióp chóng ta tiếp cận với nhà đầu t quốc tế nh công tác thu hút quan tâm ý tập đoàn lớn giới 3.2 Chính sách luật pháp Hoàn thiện hệ thống luật đầu t trực tiếp nớc Tính hấp dẫn quốc gia lĩnh vực đầu t trớc hết phải kể tới điều đợc thể luật, với luật văn dới luật không phần quan trọng nh việc góp vốn, thuê đất, tuyển dụng lao động, xuất nhập hàng hoá văn hớng dẫn cụ thể cần tiết, dễ hiểu 40 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến Để cải thiện môi trờng đầu t phủ cần kiên loại bỏ quy định ngành, địa phơng ban hành trái với chủ trơng sách phủ, tránh tình trạng đầu nơi đuôi lẻo, nhằm tạo hệ thống pháp luật đầy đủ đồng xuyên suốt từ trung ơng đến địa phơng tiến trình đua đến xây dựng luật chung cho đầu t nớc nh nớc ngoài, trớc mắt để bảo đảm môi trờng đầu t có sức hấp dẫn tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực, cần sửa đổi bổ sung số điều luật đầu t nớc văn pháp luật liên quan, với yêu cầu : Bảo đảm khuôn khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định hệ thống u đÃi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so víi c¸c níc khu vùc Lt ho¸ nâng lên mức quy định sách, định phủ đà đợc kiêm nghiệm qua thực tế Phù hợp đồng với tiến trình xây dựng hoàn thiện khung pháp luật chung níc ta, tríc hÕt lµ lt doanh nghiƯp, lt khun khích đầu t nớc nhằm tạo mặt u đÃi bình dẳng nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc Bảo đảm ổn định pháp luật doanh sách đầu t nớc thực nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin cộng đồng nhà đầu t nớc Sửa đổi số điều khoản văn pháp luật liên quan đến đầu t nớc nhằn tháo gỡ khó khăn hoạt động doanh nghiệp đầu t nớc ã Các luật liên quan Trong dự luật đầu t việc quan tâm đến việc ithiện luật đầu t cho phù hợp vớ xu nớc thời đại nay, luật liên quan tới thuế chẳng hạn nh thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp thuế nhập tất vấn đề có liên quan tới thuế cần phải đợc cân nhắc cho phù hợp Các nhà đầu t không khỏi băn khoăn mức lơng phải trả cho cho công nhân viên làm việc dự án mức thuế đánh vào thu nhập cá nhân cán công nhân viên lên tới 50% tới 60% thu 41 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến nhập mức thuế đợc hiệp hội nhà doanh nghiƯp coi lµ cao nhÊt Trong doanh nghiƯp níc phải gánh chịu nặng nề tổng chi phí trả cho cán công nhân viên, điều làm tăng chi phí sản suất kinh doanh làm giảm hấp dẫn môi trờng đầu t việt nam điều làm hại cho chiến lợc phát triển kinh tế lâu dài Chính phủ việt nam lên giảm mức thuế thu nhập cá nhân xuống từ 10% đến 15% áp dụng cho ngời nớc ngời việt nam, giúp cân với mức thuế mà nớc khu vực sử dụng ã Thuế thu nhập doanh nghiệp: Theo luật hành thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 25% tỷ lệ thấp so với nớc khu vực nh Mianma số nớc khác nh Lào tới 20%-30% thêm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam đợc hởng thời gian miễn thuế hai năm đầu kể từ dự án có lÃi giảm trừ 52% hai năm điều rÊt phï hỵp víi xu híng cđa viƯt nam chiến lợc thu hút FDI Nhng với dự ¸n cã tÝnh chÊt quan vµ phơc vơ thiÕt thực đời sống kinh tế xà hội phủ việt nam cần đa biểu thuế u đÃi so với biểu thuế án dụng thời gian tất hình thức dự án đầu t Việt Nam ã Mức thuế nhập : Đây mức thuế đánh vào đầu vào dự án phía Việt Nam cần phải đặc biệt u tiên đối với nguồn vốn đa vào dứơi dạng dây truyền thiết bị đại mặt giúp nhà đầu t giảm chi phí đầu vào giúp phía Việt Nam có đợc dây truyền công nghệ ã Về thời hạn nộp thuế nhập Theo quy định thời hạn cho phép nhà đầu t vòng 30 ngày, thời gian theo nhà đầu t nớc không đủ gây khó khăn cho doanh ngiệp đặc biệt lần nhập với khối lợng 42 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD tiến sĩ: Nguyễn Thị Chiến nguyên vật liệu lớn Do ®ã phÝa chÝnh phđ ViƯt Nam cÇn ®a thêi hạn dài 45 ngày cho nhà đầu t nộp thuế thành nhiều kỳ 3 Cải cách thủ tục hành Nhằm tháo gỡ vấn đề vớng mắc chiến lợc thu hút vốn đầu t nớc ngoài: Phải kiện toàn máy quản lý theo hớng gọn nhẹ theo quết ®Þnh sè 233/1998 cđa thđ tíng chÝnh phđ ,cho phÐp tất UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ¬ng cã qun trùc tiÕp cÊp giÊy phÐp cho c¸c dự án điều đà thể đợc việc bÃi bỏ thủ tục hành cồng kềnh,quá tập trung Tuy nhiên ,các nhà đằu nớc phàn nàn nhiều thủ tục hành ta mặt nh thủ tục đầu t phàn nàn nhiỊ u vỊ thđ tơc hµnh chÝnh cđa ta vỊ mặt nh : thủ tục đầu t vấn đề trở ngại lớn, thời gian chuẩn bị cho mặt dự án kéo dài ,tình trạng thủ tục rờm rà Việc chuẩn bị dự án bên Việt Nam chặt chẽ gây nhiỊu thêi gian v« Ých Do vËy thêi gian tới Việt Nam cần phải cải thiên thủ tục đầu t theo hớng đơn giản hoá thực triệt để Công tác thẩm định xết duyệt dự án thời gian qua thời gian quy định số dự án , nguyên nhân chất lợng dự án cha tốt, trí có sai sót nghiêm trọng phải sửa đổi bổ sung gây lÃng phí nhiều thời gian nhng chất lợng thẩm định dự án thấp ,nhiều dự án đà thông qua thẩm định nhng nhập thiết bị cũ lạc hậu đa số dự án gây ô nhiễm môi trờng trầm trọng Do vậy, việc nâng cao chất lợng thẩm định điều thật cần thiết, muốn phải kiện toàn đội ngũ cán bộ, đào tạo có chuyên môn cao ,có trách nhiệm phải trang bị cho họ công cụ kiểm định,quy định lại thủ tục cho phù hợp với yều cầu đặt Về thủ tục cấp đất yếu tố nhà đầu t coi điểm khó trình thực Thực tế phải có dự án nhiều thời gian quy định phân cấp quản lý đất hiên Các chủ đầu t chủ sử dụng đất không thống đựơc giá đền bù giải phóng mặt b»ng ,thiÕt nghÜ thêi gian tíi nhµ níc quy định việc phân cấp quản lý đất cho phù hợp ,ph¶i cã 43 ... giao sau nhà đầu t đợc phía chủ đầu t tạo điều kiện cho nhà đầu t thực hiên dự án khác với nhiều u đÃi nhằm giúp nhà đàu t thu hồi lại phần vốn đà bỏ có lÃi định Hình thức đầu t đợc nhà đầu t quan... lợi ích cho chủ đầu t cho xà hội đợc gọi đầu t quốc tế hay đầu t nớc Đầu t trực tiếp nớc hai loại hình đầu t quốc tế bản, hai loại hình không giống song điều kiện chuyển hoá cho Dự án đầu t nớc... luật Hàng loạt câu hỏi đặt nhà đầu t đòi hỏi nớc muốn tiếp nhận thu hút nguồn vốn phải đa điều kiện u đÃi cho nhà đầu t, cho họ thấy đợc lợi ích định tham gia đầu t nớc Ngoài môi trờng có tác động