Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Nghiên cứu nghiên cứu thực tế công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án khu vực I
Lời nói đầu Trong năm qua , Việt Nam đà tiến hành đổi mặt đời sống xà hội , với nội dung phát triển kinh tế nhiều thành phần , xoá bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp , chuyển sang chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Những cải cách mạnh mẽ hệ thống sách đà phát huy tiềm kinh tế , khuyến khích lực sáng tạo tất nhân tố đa kinh tế đất nớc vợt qua khó khăn thử thách , góp phần ổn định tạo đà cho phát triển kinh tế quốc dân Với sách mở cửa Đảng Nhà nớc ,nghành viễn thông có chuyển đáng kể dần trở thành nghành kinh tế mũi nhọn kinh tế Chúng ta đà xây dựng đợc mạng lới thông tin liên lạc rộng lớn với trang thiết bị kĩ thuật đại tiền đề để nghành viiễn thông bắt kịp phát triển viễn thông khu vực nh giới Với yêu cầu phát triển nhanh ngày có nhiều dự án đầu t đợc triển khai nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin toàn xà hội tạo nên mạng lới thông tin phát triển rộng khắp Ban Quản lí dự án khu vực thuộc Công ty Viễn thông liên tỉnh tổ chức có nhiệm vụ trực tiếp quản lí thực dự án đầu t xây dựng lĩnh vùc viƠn th«ng cđa Tỉng c«ng ty Bu chÝnh viƠn thông Việt nam từ Đà Nẵng trở với nguồn vốn nguồn vốn đầu t nớc nớc tuân thủ theo qui định hành nhà nớc đầu t xây dựng Trong nhiều năm qua Ban quản lí dự án khu vực đà có vai trò quan trọng phát triển ngành Bu viễn thông Việt nam Công ty Viễn thông liên tỉnh địa phơng , giúp nhà nớc triển khai ,thực quản lí dự án đầu t đạt kết cao hiệu tài nh hiệu kinh tế xà hội 79 Hoạt động đầu t hoạt động kinh tế có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiỊm lùc cđa nỊn kinh tÕ nãi chung , tiỊm lực sản xuất kinh doanh sở nói riêng , điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống thành viên xà hội Mỗi hoạt động đầu t đợc tiến hành với nhiều công việc có đặc ®iĨm kinh tÕ –kÜ tht ®a d¹ng Ngn lùc cần huy động cho hoạt động thờng lớn Thời gian thực kết thúc đầu t , việc thu hồi vốn đầu t đà bỏ , đem lại lợi ích cho xà hội , trình có thời gian dài Do , để sử dụng có hiệu nguồn lực đà chi cho công đầu t , đem lại lợi ích kinh tế xà hội lớn cho đất nớc nói chung , cho địa phơng cho nghành sở nói riêng vấn đề quan trọng có tính chất định công đầu t vấn đề quản lí , điều hành dự án đầu t Có thể nói ,trong công đầu t dự án mói điều kiện cần để đảm bảo cho công đầu t theo dự án thành công , mục tiêu dự án đợc thực điều kiện đủ quản lí tốt hoạt động giai đoạn chu kì dự án đầu t tất mặt chất lợng , tiến độ chi phí hay thực chất nội dung chủ yếu công tác quản lí dự án đầu t Công tác quản lí dự án nói chung Ban quản lí trở nên quan trọng nhận đợc ý ngày tăng Điều phần tầm quan trọng dự án việc thực kế hoạch phát triển kinh tế , sản xuất kinh doanh đời sống xà hội.Việc nghiên cứu , nâng cao hiệu công tác quản lí dự án vấn đề đợc quan tâm ngày lớn nhà quản lí làm công tác từ tìm hớng thích hợp ,ổn định dần hệ thống sách pháp luật , chế đa công tác đạt đợc hiệu nh mong muốn để tổ chức kinh tế thực tốt chức Mục đích đề tài nghiên cứu đánh giá tình hình công tác quản lí dự án đầu t xây dựng nghành viễn thông ban quản lí dự án khu vực năm gần Trên sở đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiêu công tác quản lí Ban quản lí Trên sở , em đà mạnh dạn chọn đề tài 79 Nghiên cứu thực tế công tác quản lí dự án ban quản lí dự án khu vực để thấy đợc rõ tầm quan trọng công tác Đề tài lời mở đầu kết ln bao gåm ch¬ng : -Ch¬ng : Tỉng quan đầu t quản lí dự án đầu t -Chơng : Tình hình thực công tác quản lí dự án Ban quản lí -Chơng : Một số ý kiến đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác quản lí dự án đầu t Ban quản lí Hoàn thành đề tài nghiên cứu cố gắng thân , em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới giúp đỡ nhiệt tình cô giáo hớng dẫn Trần Mai Hơng cán Ban quản lí dự án khu vục thuộc công ty VTN thầy cô môn Tuy nhiên , khả hạn chế số lí khách quan khác ,bài viết có nhiều thiếu sót định , em mong nhận đợc ý kiến đóng góp ngời đọc để tài hoàn thiện 79 Chơng I : tổng quản lí quan dự đầu t án đầu t I sở lí luận đầu t dự án đầu t Đầu t 1.1 -Khái niệm đầu t đầu t phát triển a) Khái niệm đầu t Thuật ngữ đầu t investment đợc hiểu đồng nghĩa với “sù bá ra”, “sù hy sinh” Tõ ®ã cã thĨ coi đầu t bỏ ra, hy sinh nguồn lực (tiền, sức lao động cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai.Có nhiều cách hiểu thuật ngữ , nhiên khái quát số khái niệm sau: + Đầu t phần tăng thêm giá trị t , trang thiết bị , hàng hoá kết sản xuất thời kì đem lại + Đầu t việc sử dụng khoản tiền đà dợc tích luỹ vào số công việc định , thu lại khoản tiền có giá trị lớn hay nói đầu t việc sử dụng tiền vào mục đích sinh lợi + Đầu t việc bỏ tiền nhằm tạo lực để từ dự kiến thu đợc khoản tiền lớn , đầu t cho phép bán đợc nhiều sản phẩm hoạc sản xuất với giá thành rẻ từ mang lại thu nhập cao b ) Đầu t phát triển Đầu t phát triển loại hình đầu t ngời có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm nâng cao đời sống ngời dân xà hội Hoạt động đầu t phát triển trình sử dụng vốn đầu t nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở sản xt kü tht cđa nỊn kinh 79 tÕ nãi chung, địa phơng, ngành sở sản xuất kinh doanh dịch vụ nói riêng Thực chất trình chuyển vốn tiền sang vón vật để tạo nên yếu tố sản xuất 1.2 Đặc điểm hoạt động đầu t phát triển - Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Đây giá phải trả lớn đầu t phát triển - Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều biến động xảy - Thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ sở vËt chÊt kÜ tht phơc vơ s¶n xt kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm tháng không tránh khỏi tác động mặt tích cực tiêu cực yếu tố không ổn định tự nhiên , xà hội , trị , kinh tế - Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm , có đến hàng trăm , hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn nh công trình kiến trúc tiếng giới (Kim Tù Cỉ Ai CËp , Nhµ thê La M· ë Roma , Vạn Lí Trờng Thành Trung Quốc.) - Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Do điều kiện địa hình , địa chất có ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau kết đầu t 1.3 - Vai trò đầu t phát triển 1.3.1 - Trên góc độ kinh tế đất nớc 1.3.1.1 -Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu - Về mặt cầu: Đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cấu, tác động đầu t ngắn hạn 79 - Về mặt cung: Khi thành đầu t phát triển, phát huy tác dụng lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm tăng lên giá sản phẩm giảm Sản lợng tăng giá giảm cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng kích thích sản xuất nữa, từ tăng tích luỹ, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội 1.3.1.2 -Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Vốn đầu t ICOR = Mức tăng GDP Vốn đầu t Từ suy ra: Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t 1.3.1.3 - Đầu t vào chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc giới cho thấy , đờng tất yếu tăng trởng nhanh tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh ỏ khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm ng nghiệp hạn chế mặt đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn Nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đatj đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế 79 Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng gaỉi cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị 1.3.1.4 - Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá đầu t điều kiện kiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta hiƯn Chóng ta ®Ịu biÕt r»ng cã đờng để có công nghệ tự nghiên cứu, phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay từ nớc cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi 1.3.2 - Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đầu t định đời, tồn phát triển sở Để tạo dụng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc cáchoạt động hoạt động đầu t sở sản xuất kinh doanh dịch vụ tồn Sau thời gian sử dụng, sở vật chất kỹ thuật bị hao mòn cần đợc sửa chữa phải đầu t Tóm lại hoạt động sở sản xuất kinh doanh dịch vụ gắn với hoạt động đầu t - Dự án đầu t 2.1 - Khái niệm dự án đầu t Dự án đầu t đợc xem xét từ nhiều góc độ Về mặt hình thức, dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai Trên góc độ quản lý dự án đầu t công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật t, lao động để tạo kết kinh tế tài thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hóa, dự án đầu t công cụ thể kế hoạch 79 chi tiết công đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xà hội, làm tiền đề cho định dầu t tài trợ Dự án đầu t hoạt động kinh tế riêng biệt nhỏ công tác kế hoạch hóa kinh tế nói chung Xét mặt nội dung, dự án đầu t tập hợp hoạt động có liên quan với đợc kế hoạch hóa nhằm đạt đợc mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Nh vậy, dự án đầu t bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án, đợc thể hai mức: + Mục tiêu trớc mắt: mục đích cụ thể cần đạt đợc việc thực dự án + Mục tiêu phát triển: lợi ích kinh tế xà hội thực dự án đem lại - Các kết quả: kết cụ thể có định lợng, đợc tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực đợc mục tiêu dự án - Các hoạt động: nhiệm vụ, hành động đợc thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ, hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể cán thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án - Các ngn lùc: vỊ vËt chÊt, tµi chÝnh vµ ngêi cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị, chi phí nguồn lực vốn đầu t cần cho dự án Trong thành phần kết đợc coi cột mốc đánh dấu tiến độ dự án Vì vậy, trình thực dự án phải thờng xuyên theo dõi, đánh giá kết đạt đợc Những hoạt động có liên quan trực tiếp việc tạo kết đợc coi hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan tâm 2.2 - Chu kỳ dự án đầu t 79 Chu kỳ dự án đầu t bớc giai đoạn mà dự án phải trải qua bắt đầu t dự án ý tởng đến đến dự án đợc hoàn thành, chấm dứt hoạt động Đối với dự án đầu t xây dựng, chu kỳ thờng trải qua giai đoạn chủ yếu: chuẩn bị đầu t, thực đầu t kết thúc xây dựng, đa dự án vào khai thác sử dụng Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu t, vấn đề chất lợng, vấn đề xác kết nghiên cứu, tính toán dự toán quan trọng Trong trình soạn thảo dự án phải dành đủ thời gian chi phí theo đòi hỏi nghiên cứu Tổng chi phí cho giai đoạn chuẩn bị đầu t chiếm 0,5%-15% vốn đầu t dự án Làm tốt công tác chuẩn bị đầu t tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt 85-99,5% vốn đầu t dự án giai đoạn thực đầu t (đúng tiến độ, phá làm lại, tránh đợc chi phí cần thiết khác ) Điều tạo sở cho trình hoạt động dự án đợc thuận lợi, nhanh chóng phát huy hết lực phục vụ dự kiến Trong giai đoạn thứ hai, vấn đề thời gian quan trọng giai đoạn 85-95,5% vốn đầu t dự án đợc chia nằm khê đọng suốt năm thực đầu t Đây năm mà vốn không sinh lời Thời gian thực đầu t kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Lại thêm tổn thất thời tiết gây vật t thiết bị cha đợc thi công, công trình đợc xây dựng dở dang Đến lợt mình, thời gian thực đầu t lại phụ thuộc nhiều vào chất lợng công tác chuẩn bị đầu t vào việc quản lý trình thực đầu t, quản lý việc thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu t đà đợc xem xét dự án đầu t Giai đoạn thứ ba: vận hành kết giai đoạn thực đầu t nhằm đạt đợc mục tiêu dự án Nếu kết giai đoạn thực đầu t tạo đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lợng tốt, tiến độ hiệu hoạt đọng kết mục tiêu dự án phụ thuộc 79 trực tiếp vào trình tổ chức quản lý hoạt động kết đầu t Làm tốt công việc giai đoạn chuẩn bị đầu t thực đầu t tạo thuận lợi cho trình tổ chức quản lý phát huy tác dụng kết đầu t II ) quản lí dự án đầu t - Khái niệm : Quản lý nói chung tác động có mục đích chủ thể quản lý vào đối tợng quản lý để điều khiển đối tợng quản lý nhằm đạt đợc mục tiêu đà đề Đối với dự án đầu t quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách đợc duyệt đạt đợc yêu cầu đà định kỹ thuật chất lợng sản phẩm, dịch vụ phơng pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó việc lập kế hoạch, điều phối thực (mà nội dung chủ yếu quản lý tiến độ thời gian, chi phí thực ) thực giám sát công việc dự án nhằm đạt đợc mục tiêu đề - Đặc điểm quản lý dự án : Quản lý dự án có số đặc điểm chủ yếu sau : Thứ nhất, tổ chức dự án tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án đợc hình thành để phục vụ dự án thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn dự án, nhà quản lý thờng hoạt động độc lập với phòng ban chức Thứ hai, quan hệ nhà quản lý dự án với phòng chức Sau kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân công lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị Thứ ba, quan hệ nhà quản lý dự án với phòng chức tổ chức Công việc dự án đòi hỏi có tham gia nhiều phòng chức Ngời đứng đầu dự án nhóm tham gia quản lý dự án ngời có trách nhiệm phối hợp nguồn lực, ngời từ phòng chuyên môn nhằm thực thắng lợi mục tiêu dự án Tuy nhiên, họ thờng nảy sinh mâu thuẫn vấn đề nhân sự, chi phí, thời gian 79 số xu hớng tiêu cực nh bỏ thầu giá thấp bỏ giá gần với giá trần gây cách nhìn nhận sai giá cách tính doanh nghiệp Vì Ban QLDA1 cần phải nhanh chóng làm giảm thiểu tiêu cực họat động Ban QLDA lại tiến hành hoạt động đấu thầu thỡng xuyên chí dự án tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu mà ta thấy dự án sau 5.2 Công tác giải phóng mặt Trong nhiều năm qua nhận thấy rõ khó khăn công tác giải phóng mặt để thực xây dựng công trình, Ban đà tổ chức cán có chuyên môn lĩnh vực để đôn đốc, giải vấn đề mặt xây dựng 79 cho công trình Điều đà phần góp phần đa công trình sớm đợc vào thực Mặc dù vậy, công tác GPMB công tác khó khăn, phức tạp động chạm đến tài sản, đất đai, mồ mả lợi ích thiết thực ngời dân Trong vốn để thực GPMB hạn hẹp mà nhu cầu ngời dân lớn, phơng án đền bù không thỏa đáng gây trở ngại việc tổ chức GPMB Hơn nữa, thủ tục trình duyệt rờm rà, phức tạp nên không đáp ứng đợc tiến độ thi công, làm chậm kế hoạch đà đợc duyệt Để đáp ứng đợc tiến độ công trình cần phải có quan tâm đầy đủ mặt cấp quyền địa phơng công trình xây dựng, phải có liên kết bên có liên quan để giải đến nơi đến chốn vấn đề phát sinh nhằm giúp Ban sớm đa công trình vào xây dựng theo kế hoạch ban đầu Đánh giá tình hình thực công tác quản lí dự án ban quản lý dự án khu vực thuộc công ty Viễn thông liên tỉnh a)Những thành công đà đạt đợc Đợc đạo trực tiếp lÃnh đạo công ty, phối hợp chặt chẽ của đơn vị phòng ban chức , trung tâm công ty.Cùng với nỗ lực cố gắng toàn thể cán công nhân viên Ban quản lí đà đạt đợc số thành công không nhỏ , thực đợc khối lợng công việc kể góp phần hoàn thành kế hoạch đợc giao -Nhiều dự án thực năm gần đà nghiệm thu đa vào khai thác , sử dụng công trình mang lại hiệu kinh tế to lớn nh góp phần công công nghiệp hoá ,hiện đại hoá đất nớc nh là: +Tuyến Viba liên tỉnh 34Mb/s Yên BáI Lào Cai +Tuyến cáp quang Lạng Sơn Hanoi Vinh +Khu kĩ thuật viễn thông Tam Kì -Quảng Nam 79 +Trung tâm đIều hành viễn thông Quốc gia (NMC) -Tiếp tục triển khai bứơc để chuần bị đầu t cho dự án lớn nhằm tăng cờng khả kĩ thuật ,thông tin liên lạc tỉnh thành khắp nớc Nâng cấp tuyến thông tin cáp quang Hà nội TPthành phố HCM, nâng dung lợng mạch vòng cáp quang Hà nội Việt trì -Tuyên quang-TháI nguyên v.v -Mặc dù thủ tục nhiều vớng mắc phải nhiều công sức ,thời gian nhng đến Ban quản lí đà với ban tài Tổng công ty công ty kiểm toán VACO đà tiến hành công việc toán ,kiểm toán đợc nhiều công trình kể công trình năm trớc chuyển sang vói giá trị lên tới hàng nghìn tỉ đồng -Tuy số lợng cán công nhân viên có hạn ,đồng thời vừa thực quản lí dự án triển khai vừa thực bớc chuẩn bị từ thủ tục đấu thầu ,thiết kế dự án đến việc triển khai xây lắp thực toán nhanh gọn ,chính xác cho công trình thực mà công trình tồn đọng từ năm trớc chuyển sang b)Những tồn , hạn chế hoạt động ban Ban quản lí dự án khu vực từ vào hoạt động đà gặt háI đợc nhiều thành công,hoạnt động có hiệu nhng bên cạnh số hạn chế,nhợc đIểm -Do đội ngũ cán công nhân viên , công trình lại phân tán nhiều địa phơng làm hạn chế việc giám sát theo dõi chặt chẽ gây khó khăn công tác quản lí , ảnh hởng đến hiệu dự án -Về chế độ sách XDCB thờng xuyên thay đổi ,việc hớng dẫn cha kịp thời ,cán quản lí gặp nhiều khó khăn việc làm theo qui định văn pháp luật -Trong việc giải thủ tục nhiều vớng mắc ,phiền hà nhiều công sức thời gian mà có công trình thi công xong đà đa vào khai thác , sử dụng nhng thủ tục đền bù nhiều vớng mắc ,cha giải triệt để 79 -Trong hoạt động ,các cán ban hoạt động nhiều vào thị , hớng dẫn cấp , cha chủ động đề biên pháp cụ thể cho phù hợp với đIều kiện công tác ban tình hình thực tế để hoạt động thiết thực hiệu -Ngoài ra,có số nguyên nhân khách quan ảnh hơng đến công tác nh thời tiết , khí hậu , an toàn giao thông , địa chất công trình , hoạc thay đổi đối tác v.v 79 chơng Iii: Một số đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu t xây dựng Ban quản lý dự án khu vực i) Phơng hớng, chiến lợc hoạt động Ban năm tới Cùng với phát triển chung đất nớc ,ngành viễn thông đà có chuyển đáng kể dần trở thành nghành kinh tế mũi nhọn tạo phát triển nhanh lĩnh vực thông tin góp phần phát triển kinh tế đất nớc Trong bớc tiến nhảy vọt nghành , năm gần , quy mô dự án đầu t xây dựng không ngừng tăng nhanh Quy mô dự án lớn , yêu cầu kĩ thuật cao công tác quản lí dự án trở nên khó khăn phức tạp Để nâng cao hiệu công tác quản lí dự ¸n ,nh»m t¹o cho c¸c dù ¸n cđa ban kết đảm bảo yêu cầu chất lợng, kĩ thuật , xứng đáng tảng cho phát triển đất nớc Muốn Ban quản lí dự án khu vực đà đề số phơng hớng , chiến lợc hoạt động sau: -Tiếp tục phát huy thành tựu đà đạt đợc , khắc phục hạn chế nhằm làm cho hoạt động ngày mang lại hiệu cao ,góp phần hoàn thành tốt việc thực công tác kế hoạch đợc giao năm công ty -Giải khó khăn vớng mắc thủ tục khâu hoạt động XDCB triển khai dự án , đồng thời hớng dẫn kịp thời chế độ sách nhà nớc Bộ chủ quản công tác quản lí đầu t xây dựng 79 - Tất công việc chu ký dự án từ khâu đầu đến khâu cuối cần phải đợc kế hoạch hoá lập trình cụ thể thông qua việc sử dụng phơng pháp biểu đồ GANTT Đây phơng pháp thờng đợc sử dụng, cho biết thời gian thực công việc mối quan hệ công việc -Bớc sang năm tới , công tác toán ,thi công xong công trình làm kịp thời toán để nhanh chóng bàn giao toán dứt đIểm công nợ, với quan hữu quan tiến hành kiểm toán -Triển khai thủ tục ,hồ sơ cho dự án đà đợc duyệt qua giai đoạn chuẩn bị đầu t để kịp thời tiến hành công tác thực dầu t , XDCB , nhanh chóng hoàn thành dự án đà thực xong để đem vào khai thác sử dụng - Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức t vấn, nhà thầu thông qua hợp đồng ký kết hai bên, đẩy nhanh công tác thẩm định theo giai đoạn trình đầu t từ chuẩn bị đầu t, thực đầu t đến kết thúc đa công trình vào sử dụng -Thờng xuyên xây dựng phát triển đội ngũ biện pháp giúp đỡ động viên , tạo đIều kiện cho cán công nhân viên học tập nâng cao trình độ chuyen môn, nghiệp vụ , nâng cao nhận thức để đáp ứng đợc yêu cầu thời kì Cập nhật thông tin , phơng tiện quản lí ,khuyến khích học hỏi thêm trình độ ngoại ngữ tin học phục vụ cho công tác Ban - Về máy tổ chức, Ban đà có cán chức đảm nhiệm khâu khác trình quản lý dự án Nh việc quản lý công việc Ban đà phần đợc phân cấp chuyên môn hoá cao Tuy nhiên, cần tăng cờng mối quan hệ chặt chẽ, thông suốt phòng ban cán chức nhằm xử lý thông tin trình quản lý cách nhanh chóng, đảm bảo tiến độ dự án theo kế hoạch đề 79 II) Một vài ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lí dự án Ban QLDA Mặc dù năm qua, Ban quản lý dự án khu vực không ngừng đổi máy tổ chức cách thức làm việc để phù hợp với thay đổi nhanh chóng kinh tế đất nớc ngành bu viễn thông, nhng nói chung máy Ban nhiều mặt tồn kể mặt khách quan chủ quan cần phải đợc hoàn thiện để Ban làm tốt chức nhiệm vụ quản lý dự án đầu t xây dựng nghành bu viễn thông Sau số biện pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu t XDCB Ban QLDA 1 Trong công tác lập kế hoạch Công tác lập kế hoạch việc phải làm nhận đợc định triển khai dự án Để nâng cao hiệu công tác cần thiết phải quản lý chi tiết khâu để đảm bảo độ xác cao Vì cần phải tổ chức tập huấn, đào tạo để nâng cao trình độ đội ngũ cán có Từ kế hoạch cho thời kỳ dự án đợc lập cách xác tạo thuận lợi cho qúa trình xét duyệt cấp Trong khâu duyệt thiết kế cần phải trọng tới độ xác số liệu thiết kế tránh tình trạng khối lợng công việc phát sinh lớn trình thi công gây khó khăn cho nhà thầu, làm ảnh hớng đến tiến độ dự án Bên cạnh đó, việc bố trí thời gian cần thiết cho công tác lập kế hoạch quan trọng ảnh hởng đến độ xác kết nghiên cứu Công tác lập kế hoạch cần phải bố trí cho đợc triển khai nhanh đồng thời phải đảm bảo xác góp phần ®Èy nhanh tiÕn ®é thùc hiƯn dù ¸n Trong công tác quản lý tiến độ thực dự án 79 Quản lý tiến độ thực dự án mặt hạn chế quản lý dự án đầu t ban Mục tiêu thời gian bị coi nhẹ, việc triển khai dự án có ách tắc cha đợc giải nhanh chóng Tiến độ thực dự án mục tiêu quan trọng có ảnh hởng đến chất lợng chi phÝ thùc hiƯn dù ¸n Thêi gian tõ nhận đợc dự án đến bắt đầu thực triển khai ký hợp đồng thi công xây lắp Ban diƠn rÊt chËm Lý cho viƯc nµy có nhiều, khách quan lẫn chủ quan (chủ yếu chế ) công việc giai đoạn chuẩn bị đầu t giai đoạn chuẩn bị xây dựng cha đợc kế hoạch hóa chi tiết, việc triển khai thực thụ động Do đó, thời gian tới Ban cần phải cải thiện việc quản lý mục tiêu tiến độ thực dự án giai đoạn thi công xây lắp mà phải tất công việc từ nhận định chuẩn bị đầu t kết thúc bàn giao dự án Cụ thể , tất công việc chu kỳ dự án từ khâu đầu đến khâu cuối cần phải đợc kế hoạch hóa lập trình cụ thể Việc lập trình công việc dự án phải đảm bảo dự án có thời gian thực ngắn nhất, bàn giao thời gian dự định Để lập lịch trình thực dự án đòi hỏi phải phân tích cách hệ thống có phơng pháp có khoa học phải có liệt kê, xếp, phân tích nhằm xác định: Thời gian cần phải hoàn thành công việc dự án Những công việc cần phải hoàn thành trớc, công việc làm sau, công việc làm song song Có nhiều phơng pháp phân tích lập trình thực dự án khác Đối với Ban, phơng pháp phù hợp sơ đồ GANT Đây phơng pháp đơn giản thông dụng, cho thấy khoảng thời gian cần thiết để thực công việc dự án Lịch trình thực dự án Ban đợc trình bày nh bảng tiến độ thực đầu t sau đây: Bảng : Lịch trình thực dự án quản lí tiến độ 79 T STT Các công việc thứ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Năm thực Năm Năm Năm thứ thứ Lập dự án khả thi Thẩm định dự án khả thi Quyết định đầu t Xin cấp đất Giải phóng mặt Tổ chức đấu thầu Ký hợp đồng Thực thi công xây lắp Kết thúc bàn giao công trình Các công việc đây, cần tiết hóa công việc nhỏ nhất, cụ thể đợc xác định thời gian cụ thể (ngày thực hiện) Bên cạnh , Ban phải giám sát chặt tiến độ thi công nhà thầu xây lắp Việc thực công việc cỏ sở theo hợp đồng đà ký kết , công việc phải đợc báo cáo phản hồi thông qua đội ngũ giám sát cách thờng xuyên Các nhà thầu bị từ chối đợc thực tiếp thời gian thực kéo dài so với hợp đồng công tác chuẩn bị thi công nhà thi công chậm trễ làm chậm ngày khởi công công trình 79 Trong công tác quản lí giám sát chất lợng Việc giám sát chặt chẽ công trình nhà thầu, t vấn từ lập dự án khả thi kết thúc công trình bàn giao góp phần nâng cao chất lợng công trình Quản lý chất lợng công trình công việc phức tạp việc quản lý giai đoạn thi công xây lắp mà phải phạm vi rộng là: Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thực thể công trình Chất lợng công trình mà thể công trình xây lắp xong, nhiên muốn đạt đợc chất lợng theo yêu cầu khâu lập dự án khả thi không phần quan trọng để tạo nên mục tiêu Hay nói cách khác chất lợng công trình xây dựng mục tiêu liên quan đến tất công đoạn cuả trình đầu t xây dựng kể từ lập thiết kế kỹ thuật đến thi công xây lắp, bàn giao công trình Tuy nhiên, Ban QLDA không trực tiếp tạo sản phẩm nh dự án khả thi, thiết kế kỹ thuật hay thi công xây lắp mà thông qua ký hợp đồng với nhà t vấn, nhà thầu tiến hành thỏa thuận có hỗ trợ pháp luật để quản lí chất lợng công trình Trách nhiệm cụ thể bên thực công việc đợc qui định hợp đồng Ngoài tất dự án Ban phải qua thẩm định theo giai đoạn trình đầu t xây dựng từ chuẩn bị đầu t, thực đầu t đến kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng Mục đích để Ban kiểm tra lại tính xác sản phẩm đà đợc tạo việc thẩm định, giám sát đợc ký kết hợp đồng Ban nhà t vấn Tổ chức t vấn xây dựng phải có hệ thống đảm bảo chất lợng mình, thực kiểm tra chất lợng chặt chẽ trình thực hợp đồng phải chịu trách nhiệm chất lợng sản phẩm Ban phải gắn trách nhiệm cho tổ chức t vấn thiết kế, gồm: - Cử chủ nhiệm đồ án thiết kế để chịu trách nhiệm toàn thiết kế công trình phần thiết kế 79 - Đề yêu cầu, kiểm tra lại kết nghiệm thu tài liệu khảo sát đủ yêu cầu thiết kế - Chịu trách nhiệm chất lợng, nội dung khối lợng toàn tài liệu thiết kế - Đảm bảo thực tiến độ thiết kế theo hợp đồng, cung cấp tài liệu thiết kế đắn chịu trách nhiệm bổ sung, sửa chữa lập lại thiết kế cha đợc phê duyệt - Thực chế độ kiểm tra chất lợng sản phẩm nghiệm thu nội tài liệu, số liệu trình thiết kế trớc giao thiết kế cho Ban - Trình bày bảo vệ thiết kế trình thẩm định, xét duyệt hoàn chỉnh thiết kế theo yêu cầu quan xét duyệt - Thực việc giám sát tác giả trình thi công xây lắp công trình Ngoài để quản lý nhà thầu xây dựng, Ban tuyển chọn nhà thầu đủ t cách để tham gia giải hay định thầu Doanh nghiệp xây dựng phải có t cách pháp nhân, có chứng hành nghề xây dựng phải chịu trách nhiệm chất lợng thi công xây lắp công trình nhằm đảm bảo chất lợng công trình xây dựng cạnh tranh lành mạnh, công lĩnh vực xây dựng theo pháp luật Năng lực hành nghề xây dựng nhà thầu xây dựng phải đợc xác định sở: - Trình độ kỹ thuật kinh nghiệm quản lý cán - Kinh nghiệm thi công xây lắp doanh nghiệp xây dựng - Khả tài - Thiết bị công nghệ đà đợc đầu t - Lực lợng công nhân kỹ thuật xây dựng Đối với đấu thầu túi hồ sơ mục sở chấm điểm (với điểm chuẩn phù hợp) để lựa chọn nhà thầu xứng đáng Đối với đấu thầu túi hồ sơ mục sở để xét duyệt đánh giá nhà thầu đủ tiêu chuẩn vợt qua vòng để xét tuyển tiếp 79 Hơn nữa, để đạt đợc yêu cầu chất lợng công trình, yêu cầu tổ chức giám sát kỹ thuật phải làm chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên việc thực cha tốt Nguyên nhân mối liên hệ lỏng lẻo nhà thầu xây dựng với tổ chức giám sát phận kiểm định chất lợng Hiện cÊu tỉ chøc cđa Ban vÉn tån t¹i bé phËn giám sát mà không thông qua ký kết hợp đồng với t vấn Vậy để nâng cao chất lợng công trình xây dựng, việc giám sát kỹ thuật thi công Ban nên thuê t vấn có đủ lực hành nghề thực việc giám sát chặt chẽ khối lợng chất lợng nhà thi công sản xuất Mặt khác, để đảm bảo chất lợng công trình xây dựng thực theo quy định pháp luật, quản lý đầu t xây dựng, Ban phải thực công việc khác nh bảo hành, bảo hiểm công trình, sửa chữa có cố xảy Nâng cao công tác quản lý giá xây dựng công trình Giá sản phẩm xây dựng vấn đề nóng bỏng, trình chuyển sang kinh tế thị trờng vấn đề trở nên phức tạp sôi động Trong quản lý dự án đầu t xây dựng Ban QLDA , c¸c tỉ chøc t vÊn thiÕt kế giữ vai trò định giá công trình xây dựng, để giá phản ánh giá trị xà hội cần thiết (trong đó, giá trị dự án xây lắp phận quan trọng) tạo sản phẩm xây dựng cân đối quan hệ cung cầu thị trờng, trở thành công cụ quản lý kinh tế Nhà nớc Tuy vậy, công tác định giá quản lý giá xây dựng nhiều vấn đề tồn tại, chất lợng tài liệu dự toán thiết kế cha tốt Trong thực tế dự toán xây lắp công trình Ban thời gian vừa qua cho thấy giá trị dự toán xây lắp loại công trình phần nhiều có xu hớng tăng lên Ta thấy công tác đấu thầu Ban giá dự thầu thờng thấp giá dự toán nhiều, đấu thầu quốc tế giá trúng thầu thờng 50-80% giá trần, đấu thầu nớc tỷ lệ 70-90% giá trần, chí có công 79 trình mức giảm lên tới 30% cho thấy giá dự toán tính Ban cha phản ánh thực cung cầu thị trờng Lý cho điều sở tính toán dự toán định mức đơn giá XDCB Định mức Nhà nớc ban hành cao nhiều so với mức cần thiết Mặt khác đơn giá địa phơng nhà nớc cung cấp thờng bất cập cứng nhắc, quý lần, không phản ánh giá trị thực thị trờng Hơn nữa, quản lý nhà thầu Ban, việc toán cho nhà thầu theo khối lợng hợp đồng mà không theo khối lợng nghiệm thu thực tế Việc không hợp lý thiết kế kỹ thuật, khối lợng thờng lớn thực tế nhiều Một vấn đề khác nữa, Ban cần phải thỏa thuận kỹ hợp đồng ký kết với nhà thầu điều khoản phát sinh khối lợng trình thi công việc thực khối lợng thi công phải đợc quản lý chặt chẽ để khối lợng toán đợc xác định xác vừa đảm bảo chất lợng công trình đồng thời tạo mức chi phí hợp lý Trong công tác quản lý hoạt động đấu thầu - Trong việc phân chia gói thầu phải đảm bảo cho phù hợp với tiến độ cấp vốn, phù hợp với kế hoạch thời gian hoàn thành dự án nhng không nên chia dự án thành gói thầu nhỏ tốn nhiều thời gian tổ chức đấu thầu phức tạp việc quản lý nhiều hợp đồng - Trong hồ sơ mời thầu cần lu ý nên cụ thể yêu cầu nhà thầu vấn đề ứng vốn trớc cho công trình, thời gian toán để chọn đợc nhà thầu có đủ lực, đảm bảo tính khả thi cho dự án - Do tính chất phúc tạp mặt kỹ thuật thi công, việc áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế mời đơn vị thi công có nhiều kinh nghiệm hợp lý nhng cần phải lu ý việc bố trí mời đơn vị dự thầu gói thầu cụ thể cho đảm bảo đợc tính cạnh tranh đấu thầu 79 - Nên triển khai thực tổ chức đấu thầu gói vào thiết kế dự toán cụ thể đợc duyệt, tuỳ theo tình hình thực tế rút ngắn thời gian thực gói thầu xuống dới 12 tháng để thực phơng thức hợp đồng trọn gói cho thuận tiện - Đôí với gói thầu thực phơng thức hợp đồng có điều chỉnh giá, hồ sơ mời thầu phải xác định rõ danh mục điều kiện, công thức giới hạn điều chỉnh giá Việc điều chỉnh giá phải đảm bảo thực theo nguyên tắc giá trị gói thầu không đợc vợt giá trị đợc duyệt - Đối với gói thầu t vấn, tiến hành định thầu hợp lý đơn vị đợc định thầu đơn vị đầu ngành có nhiều kinh nghiệm nghành Bu viễn thông Riêng Ban quản lý dự án khu vực 1, đợc giao nhiệm vụ giám sát thi công nên có phận tách riêng hành nghề t vấn theo quy định hành - Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán làm việc lĩnh vực đấu thầu - Bản thân cán quản lý công tác đấu thầu Ban phải không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, linh hoạt tình Trong công tác quản lí vốn Có thể nói Ban QLDA vấn đề công tác giải ngân ảnh hởng đến tiến độ gói thầu nh toàn dự án Đối với dự án đầu t xây dựng, tiến độ cấp vốn nhìn chung chậm so với kế hoạch đề Vì để dự án hoàn thành theo dự kiến, cần phải thực giải pháp sau: 79 - Lập kế hoạch vốn cho dự án phải đảm bảo độ xác tránh tình trạng phải thay đổi nguồn vốn cho dự án trình thi công làm ảnh hởng đến tiến độ cấp vốn - Cần phải thoả thuận kỹ hợp đồng ký kết với nhà thầu điều khoản phát sinh khối lợng Trong trình thi công, việc thực khối lợng thi công phải đợc quản lý chặt chẽ để khối lợng toán đợc xác định xác vừa đảm bảo chất lợng công trình đồng thời tạo mức chi phí hợp lý - Dành đủ thời gian cần thiết cho giai đoạn chuẩn bị đầu t để đảm bảo độ xác kết nghiên cứu, hạn chế tình trạng phát sinh thêm khối lợng trình thi công, gây khó khăn việc giải trình để vay vốn - Đảm bảo tính quán thông tin đơn vị chứng từ kèm ( phiếu toán phải có uỷ nhiệm chi, phiếu đề nghị toán, bảng kê khối lợng công việc nhà thầu thực có chữ ký kỹ s giám sát, đại diện nhà thầu chữ ký tổng giám đốc công ty Viễn thông liên tỉnh) Trong công tác đền bù ,giải phóng mặt Nh đà nói phần hai, công tác đền bù giải phóng mặt vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều mặt sống ngời dân địa phơng nằm khu vực giải tỏa Đó vấn đề đất đai, đặc biệt trờng hợp động chạm đến mồ mả tổ tiên, ông bà, đến điều kiện ăn sinh sống chuyển đến khu vực khác Vì vậy, để thực tốt công tác cần có phối hợp giải tất bên liên quan 79 ... lợng công trình sau Quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án hay quản lý giá xây dựng lắp đặt dự án n? ?i dung quản lý quan trọng công việc quản lý ban quản lý giá ph? ?i vừa đảm bảo thực qui định... đồ giai đoạn chu kì dự án - Các công cụ phơng tiện quản lý dự án 8.1 - Các công cụ quản lý Công cụ để quản lý dự án n? ?i chung, quản lý công việc, hoạt động dự án n? ?i riêng kế hoạch thực dự án. .. thực công việc sau: + Cho biết th? ?i gian làm việc công việc + M? ?i quan hệ trớc sau công việc + Biểu th? ?i gian công việc sơ đồ Các dự án viễn thông ban quản lý việc xây dựng tiến độ thực dự án thờng
