Đang tải... (xem toàn văn)
( Nguyễn Văn Phấn, hoàn thiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên ) ttk1204@gmail com PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay một trong những nguyên nhân gây chậm trến tiến độ, tăn[.]
ttk1204@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hiện nguyên nhân gây chậm trến tiến độ, tăng chi phí q trình đầu tư xây dựng cơng tác bồi thường giải phóng mặt Đây công tác phức tập, liên quan đến nhiều vấn đề Đặc biệt địa bàn tỉnh Đồng Nai nhu cầu đầu tư xây dựng cao, dự án liên quan đến bồi thường giải phóng mặt nhiều làm thê để nâng cao công tác vấn đề cần giải Đề tài “Nâng cao công tác quản lý giai đoạn bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai “ đời nhằm hoàn thiện quy trình, trình tự vấn đề liên quan đến bồi thường giải phóng mặt để việc thực dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai hoàn thiện yêu cầu giao Đối tượng nghiên cứu Dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai Phạm vi nghiên cứu Ơng tác bồi thường giải phóng mặt Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nâng cao công tác quản lý giai đoạn bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết luật quy định Kết cấu luận văn: Tài liệu tham khảo NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Nội dung thực tài liệu thực luận văn: Phần Mở đầu: - Tình hình quản lý giai đoạn bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai - Sự cần thiết tiến hành đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận bồi thường giải phóng mặt 1.1 Cơng tác đền bù giải phóng mặt khái niệm liên quan 1.1 Công tác đền bù giải phóng mặt - Giải phóng mặt bằng: Là trình thực cơng việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định để trả lại mặt thực quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Q trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan trực tiếp đến bên tham gia toàn xã hội - Ý Nghĩa: Trong điều kiện nước ta nay, “Giải phóng mặt bằng” công việc quan trọng phải làm đường công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Sự cần thiết triển khai xây dựng nhiều cơng trình sở hạ tầng, nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, theo sở văn hố giáo dục, thể dục thể thao đuợc phát triển, tốc độ thị hố diễn nhanh chóng Cơng tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Có thể nói: “Giải phóng mặt nhanh nửa dự án” Việc làm không ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, mà ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người bị thu hồi đất - Vai trị cơng tác giải phóng mặt việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước : Đối với phát triển sở hạ tầng Ở giai đoạn phát triển kinh tế xã hội có phát triển thích ứng hạ tầng kinh tế xã hội Với tư cách phương tiện vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế xã hội lại trở thành lực lượng sản xuất định đến phát triển kinh tế xã hội mà giải phóng mặt điều kiện tiên để dự án có triển khai hay khơng - Về mặt tiến độ hoàn thành dự án + Tiến độ thực dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện khác như: Tài chính, lao động, cơng nghệ, điều kiện tự nhiên, tập quán người dân diện bị giải toả… Nhưng nhìn chung, phụ thuộc nhiều vào thời gian tiến hành giải phóng mặt + Giải phóng mặt thực tiến độ đề tiết kiệm thời gian việc thực dự án có hiệu Ngược lại giải phóng mặt kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình chi phí cho dự án, có gây thiệt hại không nhỏ đầu tư xây dựng Chẳng hạn dự án dự kiến hồn thành đến hết mùa khơ giải phóng mặt chậm, kéo dài nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa gây khó khăn cho việc thi cơng tập trung vốn, lao động, công nghệ cho dự án ảnh hưởng đến việc thực dự án khác - Về mặt kinh tế dự án: Giải phóng mặt thực tốt giảm tối đa chi phí cho việc giải toả đền bù, có điều kiện tập trung vốn đầu tư cho cơng trình khác giải phóng mặt kéo dài dẫn đến chi phí bồi thường lớn, khơng kịp hồn thành tiến độ dự án dẫn đến quay vịng vốn chậm gây khó khăn cho nhà đầu tư Đặc biệt, nhà đầu tư nước có nguồn vốn hạn hẹp việc quay vòng vốn cần thiết để đảm bảo tận dụng hội đấu thầu cơng trình khác Đối với phát triển kinh tế - xã hội Nếu cơng tác giải phóng mặt khơng thực tốt xảy tượng “treo” công trình làm cho chất lượng cơng trình bị giảm, mục tiêu ban đầu khơng thực được, từ gây lãng phí lớn cho ngân sách Nhà nước Mặt khác, giải không thoả đáng quyền, lợi ích hợp pháp người có đất bị thu hồi dễ dàng nỗ khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình trị - xã hội ổn định - Sự cần thiết việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việc hồn thiện sách phát luật quản lý đất đai nói chung, có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ Đảng Nhà nước chủ trương rà sốt lại tồn hệ thống sách pháp luật đất đai lấy mốc từ thời điểm năm 1987 Tháng 09 năm 2002 Trung ương Đảng giao cho Ban đạo "Đổi sách pháp luật đất đai" có kế hoạch chuẩn bị đề án sách đất đai chuẩn bị đề cương báo cáo tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai từ Trung ương đến địa phương Trên sở đó, Nghị "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước" thơng qua Hội nghị lần thứ (phần 2) Ban chấp hành Trung ương Đảng, khẳng định đường lối, chủ trương đổi sách pháp luật đất đai Đảng Nhà nước bước vào sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị xã hội Đồng thời rõ hạn chế hiệu sử dụng đất đai, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai, nguyên nhân hạn chế số chủ trương, sách quan trọng Đảng cịn chưa thể chế hố văn pháp luật thể chế ban hành nhiều, thiếu đồng Đến năm 2003 Luật đất đai Quốc hội thông qua thay Luật Đất đai 1993, Luật quy định đầy đủ nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế; việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế đất nước quản lý quỹ đất thu hồi; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường xử lý tiền sử dụng đất lại giá trị tài sản đất.v.v… Để hướng dẫn cụ thể quy định Luật đất đai năm 2003 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tiếp tục hồn thiện thể chế sách phục vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển đất nước, Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XI Ngày 17 tháng 10 năm 2006 phần nhiệm vụ giải pháp để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nêu rõ chủ trương đạo Chính phủ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nơng thơn; tiếp tục hỗ trợ thích hợp cho người dân nơi Nhà nước thu hồi đất để sớm ổn định sống; kiểm tra chặt chẽ dự án tái định cư bảo đảm sống dân định thu hồi đất” Triển khai thực chủ trương Đảng đạo Chính phủ đổi hồn thiện sách bồi thường, Chính phủ ban hành Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 ; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai;Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư ; nghị định sửa đổi bổ sung số quy định sách bồi thường, quy định bổ sung trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mục đích phát triển kinh tế; sửa đổi quy định bồi thường đất, giá đất tính bồi thường, chế hỗ trợ cho người bị thu hồi đất cải cách trình tự thực thu hồi đất, thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày phù hợp với yếu cầu phát triển khinh tế - xã hội đất nước 1.1.2 Các khái niệm liên quan - Thu hồi đất: Là việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định (trích theo khoản điều luật đất đai 2003) - Bồi thường: Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (trích theo khoản điều luật đất đai 2003) Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại tương xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất : Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thơng qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm (trích theo khoản7 điều luật đất đai 2003) - Tái định cư: TĐC việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn TĐC bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển TĐC hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất, tinh thần Như vậy, TĐC hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí TĐC hình thức sau: - Bồi thường nhà - Bồi thường giao đất - Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ TĐC phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách GPMB Các dự án TĐC coi dự án phát triển phải thực dự án phát triển khác 1.1.3 Cơ sở lý luận bồi thường Khi cơng trình xây dựng nhằm phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia triển khai Nhà nước cần phải có mặt để thực dự án Thế đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với tư cách người quản lý, nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích nhân dân, Nhà nước định thu hồi quyền sử dụng đất người dân đất Nhà nước giao quản lý Theo điều 4, Luật đất đai năm 2003 “Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu hồi quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý” Việc xây dựng khu công nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế, đường quốc gia để phục vụ lợi ích chung cần thiết khơng mà phải hy sinh quyền lợi cá nhân, nhóm người Do đó, quyền sử dụng đất người dân bị thu hồi Nhà nước bồi thường thiệt hại Vậy, “ Bồi thuờng Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất ” “Bồi thường” đền trả lại tất thiệt hại mà chủ thể gây cách tương xứng, quy hoạch xây dựng thiệt hại gây thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất Trong giải phóng mặt bằng, với sách hỗ trợ tái định cư, sách bồi thường phần quan trọng sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Chính sách nhằm giúp cho người bị thu hồi đất tái lập, ổn định sống thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất việc thu hồi đất gây ra, mặt khác giúp họ giải khó khăn phải thay đổi nơi Bản chất việc bồi thường Mục tiêu phát triển kinh tế xây dựng đất nước Đảng Nhà nước ta là: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong nhiều chiến lược phát triển đất nước có chiến lược phát triển nhà nhằm tạo điều kiện cho nhân dân có chỗ rộng rãi hơn, tiện nghi qua thời kỳ phát triển Ăn hai nhu cầu tối thiểu người, nhu cầu nhà có tầm quan trọng việc ổn đời sống người dân Câu nói giản dị từ bao đời ơng cha ta “Có an cư, lạc nghiệp” hoàn cảnh du canh, du cư người khó làm nên nghiệp Do trình thu hồi đất để giải phóng mặt bằng, người dân phải di chuyển chỗ kéo theo khó khăn mà họ sẽ, gặp phải sống tương lai khơng có chỗ ổn định người khơng có điều kiện tốt cho việc học tập, lao động, nghiên cứu khoa hoc… Bài học số nước phát triển cho ta cách nhìn mới, bên cạnh công sở nguy nga tráng lệ, cao ốc trọc trời khu nhà “ổ chuột” dân lao động – công dân chủ thông qua việc hô hào mà thực tế lại không thực Đất nước ta bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chúng ta khơng thể có thị đẹp, đại, khu chế xuất khổng lồ, công trình cơng cộng khang trang mà kèm theo chỗ người dân phải nâng cấp tiện nghi hơn, rộng rãi hơn… Chính phải tính cách tồn diện, khơng thể có tượng cơng trình đời lại kéo theo người dân khơng có chỗ chỗ nơi cũ Nếu khơng nhìn rõ chất vấn đề, năm có hàng ngàn dự án cần giải phóng mặt bằng, dự án kéo theo gia đình khơng có chỗ có hàng ngàn gia đình thiếu chỗ chỗ tạm bợ Như phát triển thiên lệch, lợi ích quốc gia, lợi cơng cộng khơng hài hồ với lợi ích cá nhân, gia đình Từ mục tiêu lớn quốc gia khơng đạt Từ nhận thức giúp hiểu chất quan trọng vấn đề, sách đền bù giải phóng mặt nói chung sách bồi thường giải phóng mặt nói riêng phù hợp với nguyện vọng đáng người dân, để sách vào sống cần có phối hợp chặt chẽ nghành, cấp có liên quan Đồng thời cần có đạo kịp thời, quan tâm mức người đứng đầu quan, tổ chức việc xảy vướng mắc, khó khăn nhằm có giải pháp phù hợp cho khu vực, dự án hộ dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Cơ sở pháp lý bồi thường giải phóng mặt Sau thời gian dài thực Luật đất đai 1993 thấy thiếu sót, khó khăn phạm vi bồi thường, nên đến Luật đất đai 2003 với Chính phủ ban hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 khắc phục thiếu sót, khó khăn Hiện với Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP đời Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ, cơng tác bồi thường giải phóng mặt có nhiều thay đổi UBND cấp tỉnh có dự án thoả thuận với người dân mức bồi thường Qua kéo gần thêm khoảng cách chủ đầu tư với người có đất bị thu hồi, hạn chế “dự án treo” giấy mà nguyên nhân chủ yếu việc bồi thường giải phóng mặt gặp khó khăn 1.2 Đặc điểm cơng tác bồi thường giải phóng mặt Giải phóng mặt q trình đa dạng phức tạp thể khác dự án, liên qua đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội - Sự cấn thiết cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, có Nhà nước có quyền định đoạt tài sản quốc gia Nhà nước giao cho đối tượng sử dụng theo quy định ghi luật đất đai cần nhà nước thu hồi lại để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Trong q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình cở sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình kiến trúc khác thay đổi nhà nước giao đất cho chủ sử dụng với mục đích định phù hợp với quy hoạch Tuy nhiên quy hoạch thay đổi đồng nghĩa với việc thay đổi mục đích sử dụng Nhà nước phải thu hồi lại đất để phục vụ cho mục đích sử dụng Ví dụ dự án sử dụng đất với mục đích xây dựng tuyến đường giao thơng địa phương đường quốc lộ lớn, xây dựng trung tâm kinh tế, khu vui chơi giải trí, sân vận động quốc gia, nhà thi đấu, nhằm mục đích phát triển kinh tế phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Để thực dự án cần có đất Vì Nhà nước giao cho đối tượng sử dụng, đất đai thực dự án Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng Sau thu hồi đất, Nhà nước giao lại cho chủ dự án sử dụng đất mà có dự án nhà nước phê duyệt Khi nhà nước giao đất đối tượng sử dụng sử dụng vào nhiều mục đích theo đăng ký nhằm phục vụ cho nhu cầu sống Họ xây dựng nhà ở, cơng trình kiến trúc, cơng trình phục vụ cho đời sống, tài sản gắn với đất Các tài sản thuộc sở hữu người sử dụng Do đó, nhà nước thu hồi đất người sử dụng không đất đai mà tài sản xây dựng mảnh đất - Họ tư liệu sản xuất đất đai, nghề nghiệp địa bàn sản xuất Trên mảnh đất trước họ trồng trọt chăn ni đất đai trường hợp đóng vai trị tư liệu sản xuất, họ xây dựng cơng trình phục vụ cho sản xuất mà họ sở hữu - Để sản xuất họ cần phải đt yếu tố phục vụ sản xuất vào đất hệ thống tưới tiêu, phân bón làm tăng độ phì đất cơng trình phục vụ sản xuất khác Do đó, Nhà nước phải đền bù cho họ chi phí đt vào đất - Họ xây dựng nhà cơng trình phục vụ sinh hoạt, nhà nước thu hồi đất buộc họ phải tháo dỡ cơng trình phải đền bù thiệt hại giá trị cơng trình Việc đền bù thiệt hại bù đắp thiệt hại bất động sản thiệt hại khác lợi ích gắn với đất chủ sử dụng Mặt khác tạo điều kiện cho họ tạo dựng lại sống trước Bởi xét duyệt dự án sử dụng đất nhà nước cân nhắc lợi ích mang lại sau thực dự án, dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội, mang lại lợi ích cho người dân Vì khơng có ly người phải trả lại đất để thực dự án bị thiệt hại mà khơng đền bù cho họ Ngồi ra, họ khơng bị thiệt hại khơng cịn đất, khơng cịn tài sản gắn với đất mà họ cịn chi phí để phá dỡ, di dời tài sản Để giúp họ nhanh chóng ổn định lại sống sản xuất Nhà nước hỗ trợ khó khăn việc phá dỡ cơng trình, hỗ trợ di chuyển số khó khăn khác - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện kinh tế, xã hội khác trình độ dân trí khác Do cơng tác tổ chức bồi thường có đặc trưng định với vùng đất điều kiện sống khác khu đất Các tài sản gắn đất mang tính đa dạng cao, đa dạng mục đích sử dụng đa dạng hình thức sở hữu tài sản nên cơng tác định giá cơng tác đền bù mang tính đa dạng cao - Tính phức tạp thể hiện: Đất đai tài sản có giá trị cao có vai trị quan trọng đời sống kinh tế-xã hội với người dân Ở khu vực nông thôn dân cư sống chủ yếu nhờ hoạt động sản xuất kinh doanh đất nông nghiệp mà đất đai tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất người dân thấp khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lí người dân ta giữ đất để sản xuất Trước tình hình dẫn đến cơng tác tuyên truyền vận động dân cư tham di chuyển khó khăn việc hỗ trợ chuyển nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau Mặt khác trồng vật nuôi vùng đất đa dạng gây khó khăn cho việc định giá - Đối với hình thức đất lại phức tạp: ... hình quản lý giai đoạn bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai - Sự cần thiết tiến hành đề tài Chương 1: Cơ sở lý luận bồi thường giải phóng mặt 1.1 Cơng tác đền bù giải phóng. .. làm cho cơng tác đền bù trở nên phức tạp khó khăn 1.3 Bản chất yêu cầu công tác bồi thường giải phóng mặt 1.3.1 Bản chất cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cơng tác đền bù giải phóng mặt thực chất... phần phát triển kinh tế xã hội 1.6 Quản lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Hiện trạng quản lý giai đoạn bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng địa bàn tỉnh Đồng