Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế nhiều thành
MụclụcA- Lời nói đầuI- Lý do chọn đề tài .1II- Đối tợng nghiên cứu 1III- Mục tiêu nghiên cứu .1IV- Phơng pháp nghiên cứu 1B- Nội dung:I- Nền kinh tế nhiều thành phần .2II- Sự tồn tại của doanh nghiệp Nhà nớc .5III- Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần 7IV- Địa vị pháp lý của doanh nghiệp Nhà nớc 7V- Doanh nghiệp Nhà nớc ở thời kỳ trớc đây, hiện tại và tơng lai .22C- Kết luậnI- Cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nớc 46II- Kiện toàn và tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc 50III- Cổ phần đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc 58IV- Tạo lập môi trờng vĩ mô thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động 59 Tài liệu tham khảo1- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc2- Luật doanh nghiệp Nhà nớc 3- Giáo trình luật kinh tế 4- Giáo trình LSHTKT5- Tạp chí cộng sản A- Lời nói đầu I- Lý do chọn đề tàiPhát triển kinh tế là một yêu cầu cấp bách và trọng tâm trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta có nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu, trong đó kinh tế Nhà nớc nắm vai trò chủ đạo. Kinh tế Nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế.Chính vì vậy em chọn đề tài "Doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần"II- Đối tợng nghiên cứuĐề án nghiên cứu về "Doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần".III- Mục tiêu nghiên cứuĐề án nghiên cứu về "Doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần" làm rõ tầm quan trọng của doanh nghiệp Nhà nớc, chế độ pháp lý, nững mặt còn tồn tại trong hoạt động của nó, những chính sách của Nhà nớc đối với loại hình doanh nghiệp này, từ đó có thể đề ra giải pháp phát triển sao cho nó giữ đợc vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần.IV- Phơng pháp nghiên cứu.1- Phơng pháp tổng hợp phân tích Tổng hợp các loại tài liệu sách báo có liên quan đến đề tài nghiên cứu nh: vă kiện đại hội Đảng, tạp chí cộng sản, luật doanh nghiệp Nhà nớc . từ đó phân tích làm sáng tỏ nội dung của đề tài2- Phơng pháp lôgíc lịch sử Tìm hiểu sự phát triển của doanh nghiệp Nhà nớc trong lịch sử phát triển trên cơ sở đó làm sáng rõ sự phát triển của nó. B- nội dungI. Nền kinh tế nhiều thành phần: ở nớc ta đi lên từ sản xuất nhỏ, chủ yếu là thủ công, công nghệ lạc hậu thô sơ đi lên chủ nghĩa xã hội do vậy các thành phần kinh tế vẫn còn tồn tại nâu dài và tiếp tục phát triển. Các thành phần kinh tế vẫn còn có nhiều mặt tích cực để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.Thực hiện nhất quán chiến tranh phát triển nền kinh tế thành phần, các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển nâu dài hợp tác, cạnh tranh lành mạnh. Trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, Kinh tế Nhà nớc cùng kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân. Nền kinh tế nhiều thành phàn bao gòm kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu thủ, kinh tế t bản Nhà nớc, T bản t nhân. Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức kinh doanh đang xen hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu giữa các thành phần kinh tế với nhau, giữa trong nớc và ngoài nớc, kinh tế cổ phần .Mặt khác cơ cấu kinh tế nhiều thành phần tồn tại một cách khách quan, vì :Khi bớc vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, xuất phát điểm về lực l-ợng sản xuất thấp năng xuất lao động và trình độ phát triển kinh tế rất thấp và không đều giữa các xí nghiệp, giữa các ngành, giữa các vùng . trong nền kinh tế. Trong điều kiện đó, xã hội cũ để lại không ít các thành phần kinh tế và không thể bỗng chốc có thể cải biến nhanh đợc. Hơn nữa, sau nhiều năm cải tạo và xây dựng quan hệ sản xuất mới, xuất hiện thêm một số thành phần kinh tế mới (kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế t bản Nhà nớc .). Các thành phần kinh tế cũ và các thành phần mới tồn tại khách quan, xoắn xuýt với nhau, cấu thành đặc điểm kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta.- Xây dựng và phát triển kinh tế hàng hoá có sự quản lý vĩ mô của Nhà n-ớc, thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội ., vốn là những nhiệm vụ trọng yếu của thời kỳ quá độ ở nớc ta. Song trong điều kiện thu nhập quốc dân còn thấp và ngân sách Nhà nớc rất hạn hẹp, nếu chỉ trồng chờ vào Nhà nớc sẽ không hoặc chậm thực hiện các nhiệm vụ nói trên. Để thực hiện có hiệu quả với tốc độ nhanh các nhiệm vụ của thời kỳ quá độ, phải giải phóng mọi tiềm lực bị kìm hãm từ trớc đến nay, khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, sức lao động nhất là nguồn lao động trí tuệ . Mục đích đó chỉ có thể thực hiện khi sử dụng đợc sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế.- Nớc ta thuộc loại nớc có dân số trẻ, có nguồn lao động dồi dào, có lợi thế về chất lợng lao động đợc biểu hiện ở trình độ dân số biến chữ chiếm 87,7% trong dân c, một tỷ lệ cao só với tiêu chuẩn quốc tế và so vứi nhiều nớc đang phát triển, đó là mặt thuận lợi. Song số ngời cha có việc làm còn nhiều thì số ng-ời cha có việc làm đợc quy đổi lên đến 7,5 triệu ngời - tạo nên sức ép xã hội đối với kinh tế. Trong khi đó, khả năng kinh tế quốc doanh thu hút sức lao động , vì thiếu vốn, nhất là vốn ngoại tệ mạng. Trong điều kiện đó, khai thác, tận dụng tiềm năng của các thành phần kinh tế khác là một trong những cách tốt nhất để tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động. Cũng cần ý thức rằng, vấn đề thất nghiệp là vấn đề chung của nền kinh tế hàng hoá, chứ không phải chỉ riêng có trong xã hội t bản. Hơn nữa, trên cơ sở nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần mà nhận thức khái niệm: có việc làm, không có hay cha có việc làm. Từ đó sớm khắc phục những mặc cảm không đúng trớc đây, cho rằng chỉ khi nào ngời lao động làm việc trong các xí nghiệp Nhà nớc, mới gọi là có việc làm. Rõ ràng sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần yêu cầu khách quan đối với việc tạo ra công ăn việc làm cho ngời lao động, một yêu cầu phải kết hợp chiến lợc kinh tế với chiến lợc xã hội cần đợc coi trọng.Sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần không chỉ là một tất yếu khách quan mà còn đem lại nhiều lợi ích to lớn. Đó là vì:- Nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần, có nghĩa là tồn tại nhiều hình thức quan hệ sản xuất nên phù hợp với thực trạng thấp kém và không đều của lực lợng sản xuất. Sự phù hợp này, đến lợt nó, lại có tác dụng thúc đẩy tăng năng suất lao động, tăng trởng kinh tế, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả kinh tế trong thành phần kinh tế và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân ở nớc ta.- Góp phần khôi phục cơ sở kinh tế cho sự tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá mà trớc đây, do nôn nóng, đã xoá bỏ nó mọt cách không tự giác. Sai lầm này xét về mặt thực chất là xoá bỏ đi quyền tự do kinh doanh và quyền dân chủ về kinh tế của nhân dân trong khuôn khổ pháp luật.- Cho phép khai thác và sử dụng có hiệu quả sức mạng tổng hợp của các thành phần kinh tế trong nớc, tạo điều kiện khai thác sức mạnh về vốn, khoa học và công nghệ mới trên thế giới.- Tạo điều hiện thực hiện và mở rộng các hình thức kinh tế quá độ, trong đó có hình thức kinh tế t bản Nhà nớc, nh nhng "cầu nối:, trạng,"trung gian" cần thiết để đa nớc ta từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ t bản chủ nghĩa.Sự phân tích trên cho thấy sự tồn tại nền kinh tế nhiều thành phần là tất yếu kinh tế khách quan và có nhiều lợi ích to lớn trong thời kỳ quá độ. Nó vừa phù hợp với thực tiễn về trình độ xã hội hoá của lực lợng sản xuất ở nớc ta, vừa phù hợp với lý luận của Lênin về đặc điểm kinh tế nhiều thành phần trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. II- Sự tồn tại của doanh nghiệp Nhà nớc:1- Khái niệm về kinh tế Nhà nớc:Kinh tế Nhà nớc là thành phần kinh tế sở hữu Nhà nớc về t liệu sản xuất làm cơ sở sản xuất. Nó bào gồm các doanh nghiệp Nhà nớc, các tài sản của sở hữu Nhà nớc nh đất đai, ngân sách các nguồn dự trữ, tài nguyên.v.v . Phần vốn các doanh nghiệp góp bào các doanh nghiệp cổ phần hay liên doanh với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác trong và ngoài nớc. Kinh tế Nhà nớc một thành phần kinh tế có nhiều bộ phận hợp thành trong đó, doanh nghiệp Nhà nớc là bộ phận nòng cốt. Kinh tế Nhà nớc không những lớn mạnh và giữ vai trò chủ đạo đối với các thành phần kinh tế khác trong cơ cấu thành phần kinh tế ở nớc ta2- Khái niệm- Doanh nghiệp Nhà nớc:Doanh nghiệp Nhà nớc là tổ chức kinh tế do Nhà nớc đầu t vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động lao động hoặc hoạt động công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nớc giao. Kinh tế Nhà nớc nói chung - doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng: Đã đợc xây dựng và phát triển ở miền Bắc đã gần 40 năm và 20 năm kể từ ngày đất nớc hoàn toàn thống nhất. Từ khi ra đời cho đến nay, đặc biệt trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nớc và xây dựng chủ nghĩa xã hội sau này. Các doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò nòng cốt thực hiện các nhiệm vụ sản xuất và chiến đấu, đã giữ vững vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Sản xuất và cung ứng phần lớn cho các ngành của nền kinh tế quốc dân mà một bộ phận quan trọng các mặt hàng tiêu dùng thiết yếu của nhân dân.Kinh tế Nhà nớc vẫn là thành phần kinh tế đóng góp rất nhiều cho ngân sách Nhà nớc, vì vậy cần phải tiếp tục phát triển doanh nghiệp Nhà nớc trên tất cả các ngành, các lĩnh vực, phát triển về mọi phơng diện. Doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần là yếu tố bảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa. Coi nhẹ phát triển các doanh nghiệp Nhà nớc thực chất là xa rời định h-ớng xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Nhà nớc đã vạch ra.Mặt khác, muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, một xã hội công bằng dân chủ văn minh thì Nhà nớc phải can thiệp, tham gia vào nền kinh tế. Một cách tham gia quan trọng nhất vào thị trờng là xây dựng các doanh nghiệp của mình đủ mạnh để khống chế thị trờng với những ngành, lĩnh vực mà Nhà n-ớc cho là quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, là chỗ dựa để điều chỉnh các chính sách kinh tế xã hội.Trong đờng lối phát triển kinh tế đợc trình bầy trong dự thảo Đại hội Đảng IX đã đa ra là: "Kinh tế Nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, nắm vững vị trí then chốt là nhân tố mở đờng cho sự phát triển kinh tế, là lực lợng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà nớc điều chỉnh và điều tiết vĩ mô nền kinh tế; đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, nêu gơng về năng suất chất lợng, hiệu quả kinh tế xã hội và chấp hành pháp luật".Trong thực tiễn nền kinh tế, chính trị xã hội một số ngành, lĩnh vực cần có Nhà nớc tham gia vào. Nếu Nhà nớc không tham gia vào sẽ gây ra thất bại trong thị trờng và tình hình chính trị sẽ bất ổn định, an ninh quốc phòng không đợc giữ vững.Doanh nghiệp Nhà nớc là một đặc trng cơ bản để phân biệt kinh tế thị tr-ờng xã hội chủ nghĩa và kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa, Kinh tế Nhà nớc tạo động lực cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển, kinh tế Nhà nớc tạo điều kiện mối quan hệ hợp tác và giúp đỡ các doanh nghiệp khác phát triển, tạo điều kiện xây dựng chế độ mới. Từ đó chúng ta thấy rằng sự tồn tại của kinh tế Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc là đòi hỏi, là yêu cầu của nền kinh tế. III- Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành phần:Lực lợng doanh nghiệp Nhà nớc hàng năm đóng góp khoảng 40% trong cơ cấu GDP của nớc ta, chiếm giữ khoảng 70% vốn và tài sản cố định của nền kinh tế. Doanh nghiệp Nhà nớc đang là lực lợng chủ yếu trong sản xuất công nghiệp, trong hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, trong lĩnh vực tài chính ngân hàng, tín dụng. Nhìn chung lực lợng doanh nghiệp Nhà nớc đang là lực l-ợng then chốt trong các ngành kinh tế quan trọng của đất nớc, cá biệt có một số ngành có vị trí độc quyền kinh doanh. Từ năm 1995 hàng năm doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp từ 26 - 28% nguồn thu thuế trong nớc, nếu tính cả các khoản thu thuế và phí đợc thu thông qua doanh nghiệp Nhà nớc thì đóng góp khoảng 60% các nguồn thu thuế và phí của ngân sách Nhà nớc. Doanh nghiệp Nhà nớc đang sử dụng khoảng 15% lực lợng lao động trong các ngành nghề phi nông nghiệp. Mức tăng trởng hàng năm của doanh nghiệp Nhà nớc xấp xỉ mức tăng trởng chung của nền kinh tế cũng xấp xỉ ngoài quốc doanh trong nớc. Tóm lại, nếu chỉ xét về quy mô, tài sản sự đóng góp vào GDP và tốc độ tăng trởng chung của nền kinh tế, nguồn thu ngân sách Nhà nớc thì doanh nghiệp Nhà nớc vẫn có vị trí quan trọng đối với nền kinh tế nớc ta.IV- Địa vị pháp lý của doanh nghiệp Nhà nớc 1- Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc là tổ chức kinh tế do Nhà nớc đầu t vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động có công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nớc giao.Doanh nghiệp Nhà nớc có t cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh doanh trong phạm vi số vốn do doanh nghiệp quản lý. [...]... nớc Nếu dựa vào mục đích hoạt động của doanh nghiệp thì có thể phân biệt doanh nghiệp Nhà nớc thành doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh tế và doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Doanh nghiệp và doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh là doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích là doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động sản xuất, cung ứng dịch... sự nghiệp Tổng Công ty Nhà nớc đợc phân biệt thành Tổng Công ty 91 và Tổng Công ty 90 Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập là doanh nghiệp Nhà nớc không nằm trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp khác Doanh nghiệp Nhà nớc độc lập còn đợc phân biệt thành doanh nghiệp Nhà nớc độc lập có quy mô lớn và doanh nghiệp vừa và nhỏ Doanh nghiệp Nhà nớc thành viên là doanh nghiệp nằm trong cơ cấu của tổng Công ty Nhà. .. về thành lập doanh nghiệp Nhà nớc, pháp luật đã quy định các biện pháp tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc nhằm đảm bảo vai trò của hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc trong sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Theo tinh thần của pháp luật hiện hành việc tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc bao gồm các biện pháp sau: - Sáp nhận doanh nghiệp Nhà nớc - Chia tách doanh nghiệp Nhà nớc - Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà. .. Giao bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc Sáp nhập doanh nghiệp Nhà nớc vào một doanh nghiệp Nhà nớc khác áp dụng trong trờng hợp trên cùng một địa bàn có nhiều doanh nghiệp cùng loại mà thực tế nhu cầu của thị trờng không cần thiết nhiều doanh nghiệp nh vậy, trong trờng hợp đó thì sáp nhập những doanh nghiệp yếu kém vào những doanh nghiệp cùng loại, Việc sáp nhập doanh nghiệp do ngời... mới những doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô nhỏ, kinh doanh thua lỗ, kém hiệu quả kéo dài không cần duy trì sở hữu Nhà nớc nhằm tạo điều kiện cơ cấu lại doanh nghiệp Nhà nớc, nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh mà doanh nghiệp Nhà nớc bảo đảm lợi ích của Nhà nớc cũng nh của ngời lao động Giao doanh nghiệp Nhà nớc là việc chuyển doanh nghiệp Nhà nớc và tài sản của Nhà nớc tại doanh nghiệp thành sở... của doanh nghiệp, có thể chia doanh nghiệp Nhà nớc thành Tổng Công ty Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc độc và doanh nghiệp Nhà nớc thành viên Tổng Công ty Nhà nớc là doanh nghiệp có quy mô lớn, đợc thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết của nhiều đơn vị thành viên có mối quan hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, cung ứng, tiêu thụ.v.v Tổng Công ty Nhà nớc có thể có các loại đơn vị thành. . .Doanh nghiệp Nhà nớc có tên gọi, có con dấu riêng và có trụ sở chính trên lãnh thổ Việt Nam Định nghĩa trên cho thế doanh nghiệp Nhà nớc có những đặc điểm cơ bản sau đây: Một là, doanh nghiệp Nhà nớc có tổ chức kinh tế đợc Nhà nớc thành lập để thực hiện những mục tiêu do Nhà nớc giao Hai là, doanh nghiệp Nhà nớc do Nhà nớc đầu t vốn cho nên tài sản trong doanh nghiệp là thuộc sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp. .. của doanh nghiệp theo thoả thuận trong điều lệ doanh nghiệp Quy chế về quản lý phần vốn góp của doanh nghiệp Nhà nớc vào doanh nghiệp khác,quản lý cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt quy định ( điều 49 - 54 luật DNNN) 6- Giải thể và phá sản doanh nghiệp Nhà nớc Giải thể doanh nghiệp Nhà nớc là thủ tục pháp lý nhằm chấm dứt sự tồn tại của doanh nghiệp và xoá tên doanh nghiệp trong số ĐKKD Doanh nghiệp Nhà. .. thống doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò chủ yếu trong việc đóng góp cho ngân sách Nhà nớc Năm 1989 tổng số thuế Nhà nớc thu đợc là 3128 tỷ trong đó thuế thực thi công nghiệp thơng nghiệp 308 tỷ, thuế XNK 383 tỷ, riêng thuế thu từ KTQD đạt 2019 tỷ chiếm 64% có thuế nớc trong thời kỳ này doanh nghiệp Nhà nớc đã đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân 3- Doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế hàng... thể, trong đó doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo nên Nhà nớc ta đã giành sự u tiên đặc biệt cho việc phát triển hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ đó hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc phát triển hết sức nhanh chóng các doanh nghiệp Nhà nớc có mặt ở khắc mọi ngành mọi lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, có doanh nghiệp Nhà nớc ở Trung ơng, địa phơng theo thống kê đến 1989 cả nớc có 12094 doanh nghiệp Nhà nớc . của kinh tế Nhà nớc, doanh nghiệp Nhà nớc là đòi hỏi, là yêu cầu của nền kinh tế. III- Vai trò của doanh nghiệp Nhà nớc trong nền kinh tế nhiều thành. doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh tế và doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích. Doanh nghiệp và doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh là doanh nghiệp