Quan hệ phối hợp giữa hội người cao tuổi với ban thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn trong việc tham gia phòng chống tham nhũng, lãng phí ở cơ sở

183 2.1K 1
Quan hệ phối hợp giữa hội người cao tuổi với ban thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn trong việc tham gia phòng chống tham nhũng, lãng phí ở cơ sở

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

HỘI NGƯỜI CAO TUỔI VIỆT NAM VIỆN NGHIÊN CỨU NGƯỜI CAO TUỔI VIỆT NAM BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HäC CÊP BỘ MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA HỘI NGƯỜI CAO TUỔI VỚI BAN THANH TRA NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG VIỆC THAM GIA PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ Ở CƠ SỞ Chđ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Thế Huệ Viện trởng Viện nghiên cứu NCT Việt Nam Th ký đề tài: TS Lª Trung TrÊn 7894 HÀ NỘI- 2009 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Ban TTND Ban tra nhân dân CTXD Cơng trình xây dựng CĐ Cao đẳng ĐH Đại học GQCĐ Giải chế độ KĐH Không học NCT Người cao tuổi TH Tiểu học THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Uỷ Ban nhân dõn Mục lục Tr Mở đầu 06 I tính cấp thiết đề tài 06 II Mục tiêu 08 III Nội dung 08 IV Phơng pháp nghiên cứu 09 V Địa điểm thực 10 PHầN THứ NHấT Hội ngời cao tuổi Ban tra nhân dân x, phờng, thị trấn I Hội ngời cao tuổi ngời cao ti 1.1 Chđ tÞch Hå ChÝ Minh víi ng−êi cao ti vµ Héi ng−êi cao ti 11 11 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nớc ng−êi cao 12 ti 1.3 NhËn thøc cđa ThÕ giíi ®èi víi ng−êi cao ti 14 1.4 VÞ trÝ, vai trò ngời cao tuổi Hội ngời cao tuổi Việt 15 Nam nghiệp xây dựng bảo vƯ Tỉ qc 22 II Ban tra nh©n d©n PHầN THứ HAI Thực trạng Hội Ngời Cao Tuổi Ban tra nhân dân x, phờng, thị trấn viƯc tham gia phßng, chèng tham nhịng, l∙ng phÝ ë c¬ së I Tham nhịng 29 34 II L·ng phÝ III Một số đặc điểm Hội ngời cao tuổi Ban tra nhân dân hai địa bàn đợc nghiên cứu, điều tra IV Thực trạng Hội ngời cao ti x·, ph−êng, thÞ trÊn 36 viƯc tham gia phòng, chống tham nhũng, lÃng phí së 38 4.1 Héi ng−êi cao ti tham gia phßng chèng tham nhịng, l·ng phÝ 39 ë c¬ së 4.2 Hội ngời cao tuổi hoạt động phòng, chống tham nhũng, lÃng 42 phí 4.3 Hội ngời cao tuổi địa phơng đợc nghiên cứu, điều tra phát 53 lĩnh vùc tham nhịng, l·ng phÝ 4.4 Héi ng−êi cao ti phát đối tợng tham nhũng, lÃng 60 phí 4.5 C¸ch xư lý cđa Héi ng−êi cao ti ph¸t hiƯn c¸c vơ tham 64 nhịng, l·ng phÝ V Thực trạng Ban Thanh tra nhân dân việc tham gia phòng, chống tham nhũng, lÃng phí sở 68 5.1 Ban tra nhân dân tham gia hoạt động phòng, chống tham 68 nhũng, lÃng phí 5.2 Các lĩnh vực hoạt động Ban tra nhân dân phòng, 73 chống tham nhũng, lÃng phí 5.3 Hoạt động giám sát Ban tra nhân dân 5.4 Lĩnh vực giám sát Ban tra nhân dân 75 77 5.5 Ban tra nhân dân phát vụ tham nhũng, lÃng phí 79 trình giám sát 5.6 Lĩnh vực Ban tra nhân dân ph¸t hiƯn c¸c vơ tham nhịng, 80 l·ng phÝ 5.7 Các đối tợng đợc Ban tra nhân dân phát hiƯn tham 82 nhịng, l·ng phÝ 5.8 C¸ch xư lý Ban tra nhân dân phát vụ 85 tham nhũng, lÃng phí địa phơng VI Quan hệ phối hợp Hội ngời cao tuổi với Ban tra nhân dân việc phòng chống tham nhũng, lÃng phí sở 91 6.1 Đánh giá phối hợp Hội ngời cao tuổi Ban tra 91 nhân dân 6.2 Các lĩnh vực phối hợp Hội ngời cao tuổi Ban tra 93 nhân dân 6.3 Mức độ phối hợp Ban tra nhân dân Hội ngời cao tuổi viƯc phßng, chèng tham nhịng, l·ng phÝ 97 6.4 Hiệu phòng chống tham nhũng, lÃng phí Hội ngời cao 101 tuổi Ban tra nhân dân 6.5 Sự tin tởng nhân dân Hội ngời cao tuổi Ban 104 tra nhân dân 6.6 Một số nguyên nhân thành công cha thành công phối hợp Hội ngời cao tuổi Ban tra nhân dân việc phòng, 107 chống tham nhũng, lÃng phí sở 6.7 Điều kiện để Hội ngời cao tuổi Ban tra nhân dân làm tốt công tác phòng, chống tham nhũng lÃng phí 112 PHầN THứ Ba KếT LUậN, Giải pháp Và KIÕN NGHÞ I KÕt luËn 114 123 II Mét sè giải pháp III Kiến nghị 128 Tài liệu tham khảo 132 MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Ban tra nhân dân Hội người cao tuổi tham gia tích cực vào lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội, chống tham nhũng, lãng phí sở hai tổ chức đặc biệt quan tâm Tham nhũng lãng phí ''nó kẻ thù nguy hiểm Vì khơng mang gươm, mang súng, mà nằm tổ chức ta, để làm hỏng công việc ta'', '' làm hỏng tinh thần ý chí vượt khó khăn cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta'' Bác coi tội tham ơ, lãng phí ''cũng nặng tội lỗi việt gian, mật thám'' ''chống tham ô, lãng phí quan trọng cần kíp việc đánh giặc mặt trận'' Vì thế, Bác nói:'' phải tẩy nạn tham lãng phí ''1 Trong nhiều thập kỷ qua, đặc biệt từ chuyển sang c ch th trng định hớng xà hội chủ nghÜa, mở cửa hội nhập, tệ tham nhũng với nguy tụt hậu ngày xa kinh tế, chệch hướng xã hội chủ nghĩa diễn biến hồ bình, làm cho ''các chủ trương sách Đảng Nhà nước bị thi hành sai lệch dẫn tới chệch hướng; mảnh đất thuận lợi cho diễn biến hồ bình''2 Nhằm bước thể chế hố Nghị Đảng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí Nhà nước ban hành Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhiều văn luật, liên quan đến tham nhũng, lãng phí Điều cho thấy, Đảng, Nhà nước ta ý thức sâu sắc tầm quan trọng tâm sắt đá việc phịng, chống tham nhũng, lãng phí bước đáp ứng khát vọng nhân dân ta, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Hå ChÝ Minh Toàn tập, tập 5, tr 125 Nghị Hội nghị TW (lần 2) Trong nhng nm qua, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đảng Nhà nước ta chủ trương, phát động báo chí, đài phát truyền hình từ Trung ương đến địa phương tích cực hưởng ứng Nhiều viết, nói tham nhũng đăng tải đưa tin Trong nghiệp này, quần chúng nhân dân có đóng góp khơng nhỏ, có vai trị Ban tra nhân dân Hội người cao tuổi Tham nhũng, lãng phí tượng xã hội có từ lâu lịch sử loài người, từ thời kỳ xuất hình thức ban đầu Nhà nước Tệ tham nhũng, lãng phí cơng phịng, chống tham nhũng, lãng phí vốn ln vấn đề nhiều quốc gia Từ sau chiến tranh giới lần thứ hai, nghiên cứu tham nhũng đặc biệt ý, thập kỷ gần mà nạn tham nhũng trở thành vấn đề có tính tồn cầu Cho đến nay, có số kết nghiên cứu tham nhũng, phòng chống tham nhũng, song số lượng nghiên cứu so với yêu cầu đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí Trước thực trạng đó, ngày 14 tháng năm 2004, buổi làm việc với Ban Thường vụ Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Phan Văn Khải yêu cầu Hội Người cao tuổi Việt Nam đầu việc phòng chống tham nhũng, lãng phí Mới đây, ngày 21 tháng năm 2009, buổi làm việc với Ban Thường vụ Trung ương Hội, đồng chí Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng yêu cầu Hội Người cao tuổi cần tích cực tham gia chống tham nhũng, lãng phí Đây nhiệm vụ vơ quan trọng, đầy khó khăn, thử thách, vinh dự Hội Người cao tuổi Việt Nam Nhằm góp phần tồn Đảng, tồn dân, tích cực tham gia phịng chống tham nhũng, lãng phí, Ban Thường vụ TW Hội người cao tuổi Việt Nam khố ban hành nhiều Nghị quyết, đề cập đến vai trò Hội người cao tuổi tham gia trực tiếp đạo cấp Hội tÝch cùc phßng, chống tham nhũng, lãng phí sở Nghiên cứu, điều tra “Mối quan hệ phối hợp Hội người cao tuổi với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí sở” Thanh tra Chính phủ giao nhiệm vụ để triển khai đề tài chưa thực Do khuôn khổ đề tài cấp bộ, triển khai thời gian ngắn nên đề tài giới hạn viƯc nghiªn cøu ë x· cđa hun thc hai tỉnh Nghệ An Thanh Hoá Kết nghiờn cứu góp phần mở hướng mới, cung cấp thêm sở luận khoa học cho việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng Việt Nam II Mục tiêu 2.1 Làm rõ thực trạng tham nhũng, lãng phí sở 2.2 Làm rõ mối quan hệ phối hợp Hội Người cao tuổi với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn việc tham gia phịng, chống tham nhũng, lãng phí c s; 2.3 Đề xuất giải pháp kin nghị nhằm góp phần ngăn chặn đẩy lùi tình trạng tham nhũng, lãng phí sở III Nội dung 3.1 Héi ng−êi cao ti vµ Ban tra nhân dân xÃ, phờng, thị trấn 3.1.1.Hội ngời cao tuổi 3.1.2 Ban tra nh©n d©n 3.2 Tham nhịng, l·ng phí số đặc điểm Hội NCT Ban tra nhân dân hai địa bàn đợc nghiên cứu, điều tra 3.2.1 Tham nhũng 3.2.2 Lng phí 3.2.3 Một số đặc điểm Hội NCT Ban tra nhân dân hai địa bàn đợc nghiên cứu, điều tra 3.3 Thực trạng Hội NCT xÃ, phờng, thị trấn việc tham gia phòng, chống tham nhũng, lÃng phí 3.4 Thực trạng Ban Thanh tra nhân dân viƯc tham gia phßng, chèng tham nhịng, l·ng phÝ sở 3.5 Quan hệ phối hợp Héi NCT víi Ban tra nh©n d©n viƯc phòng chống tham nhũng, lÃng phí sở 3.6 xut giải pháp kin ngh nhm gúp phn ngăn chặn đẩy lùi tình trạng tham nhũng, lãng phí sở IV Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp định tính Thơng qua vấn sâu, thảo luận nhóm địa bàn nghiên cứu thực trạng phịng, chống tham nhũng, lãng phí sở Đối tượng vấn cán Hội người cao tuổi, người cao tuổi thành viên Ban tra nhân dân địa bàn nghiên cứu + Tổ chức thảo luận nhóm: xã nhóm: 15 người + Phỏng vấn sâu xã trường hợp; Số vấn sâu: 40 4.2 Phương pháp định lượng * Chọn mẫu Đề tài dự kiến chọn tỉnh để nghiên cứu, điều tra Mỗi tỉnh chọn huyện, huyện chọn xã/phường thị trấn Tổng số xã Đề tài phối hợp với Hội NCT tỉnh, huyện để chọn xã/phường thị trấn để nghiên cứu, điều tra Tại địa bàn xã/phường thị trấn, Ban chủ nhiệm phối hợp với Hội NCT xã tiến hành lập danh sách hộ có NCT, hộ người cao tuổi, sau chọn ngẫu nhiên để điều tra; đồng thời điều tra toàn thành viên Ban Thanh tra nhân dân * Điều tra Phương pháp định lượng thông qua phiếu điều tra xã hội học thực trạng phòng, chống tham nhũng, lãng phí sở thiết kế theo nội dung đề tài Mỗi xã điều tra 50 người gồm: người cao tuổi toàn thành viên Ban tra nhân dân; Như vậy, tổng số phiếu điều tra xã/phường 400 4.3 Phương pháp chuyên gia Mời chuyên gia viết đánh giá chuyên đề thuộc nội dung đề tài 4 Phương pháp phân tích tổng hợp Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để viết báo cáo kết đề tài V Địa điểm thực * Tại tỉnh Nghệ An, đề tài tổ chức nghiên cứu hai huyện: Nam Đàn Thanh Chương - Tại Nam Đàn triển khai nghiên cứu hai xã: Thanh Long Nam Thanh; - Tại Thanh Chương, triển khai nghiên cứu hai xã: Võ Liệt Xuân Hoà * Tại tỉnh Thanh Hoá, đề tài tổ chức nghiên cứu hai huyện: Tĩnh Gia Thiệu Hóa - Tại Tĩnh Gia, triển khai nghiên cứu hai xã: Hải Nhân Hải Hồ; - Tại Thiệu Hố, triển khai nghiên cứu hai xã: Thiệu Công Thiệu Lý 10 trờng hợp phát có dấu hiệu tội phạm chuyển cho quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhận đợc tố cáo hành vi tham nhịng ph¶i xư lý theo thÈm qun Thời hạn giải tố cáo, thời hạn trả lời đợc thực theo quy định pháp luật Điều 66 Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức đơn vị, cá nhân Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan tổ chức đơn vị, cá nhân phải tạo điều kiện, cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo để phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi tham nhũng, hạn chế thiệt hại hành vi tham nhũng gây Điều 67 Khen thởng ng−êi tè c¸o Ng−êi tè c¸o trung thùc, tÝch cùc cộng tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tham nhũng đợc khen thởng vật chất tinh thần theo quy định pháp luật 3.4 Luật thi đua khen thởng Điều 5: Mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực động viên, lôi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nớc, động sáng tạo vơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công , dân chủ, văn minh.10 Một vài nét cộng đồng ng−êi ViƯt Nam 4.1 Häc thut ph¸t triĨn cđa xà hội loài ngời đà khẳng định ngời động vật có cấu tạo vật chất cao Mỗi vật, tợng có vận động phát triển có tính tích cc Lúc đầu tính tÝch cùc Êy mang ®Ëm nÐt sinh häc, nh−ng trởng thành tính tích cực hớng tới hoạt động cho xà hội- lợi ích ngời Có thĨ nãi, tõ sinh ng−êi ®· xt nhu cầu giao tiếp 10 Luật Thi đua khen thởng(số 1/203/QH11ngày 26/11/2003 với xà hội, phát triển lên giai đoạn cao nhu cầu hoạt động giao tiếp lại tăng lên Con ngời mang tính hớng thiện, muốn mang lại cho ngời điều tốt đẹp hơn, hạnh phúc Do điều kiện sống, điều kiện giáo dục đà làm cho ngời hình thành nét tính cách riêng Những nét xấu ngời đợc hình thành toan tính muốn ngời điều kiện thân không cho phép Mặc dù ngời đà nhiễm tính ác nhng tính thiện Điều thiện đợc tạo điều kiện phát triển mang lại lợi ích cho xà hội Khi ngời đà trởng thành, ngời có khả tự chủ hành động Song không loại trừ yếu tố khác cán dỗ, làm lu mờ chất tốt đẹp thân Vµ Êy nã trë thµnh ng−êi xÊu, xt hiƯn hành vi trái vói chất ngời 4.2 Con ng−êi cã mèi quan hƯ chỈt chÏ víi xà hội, thông qua trình sống, giao lu Mỗi cộng đồng, làng xà Việt Nam chúng ta, vây quanh luỹ tre làng chứa mối quan hệ ràng buộc lẫn dòng họ chung sống, mối quan hệ gia đình bên bên ngoài, bên nội, bên ngoại quan hệ hàng xóm láng giềng Vì vậy, ngời với hiểu nhau, tính cách mà hoàn cảnh sống Con ngời có hành vi văn hoá không thích nói xấu nhau, bảo vệ vấn đề không đợc công đồng lên án Đặc biệt ngời có vấn đề ngời có chức có quyền Mọi ngời mong ớc có sống êm ấm từ xà hội đến bên gia đình, nên hình thành gọi tự bảo vệ 4.3 Nh vây, tợng tiêu cực xà hội xẩy đợc bộc lộ tố cáo đợc d luận xà hội ủng hộ đặc biệt đảm bảo yên bình cho sống gia đình thân II.Vai trò mặt trận tổ chức thành viên động viên, khuyên khích nhân dân việc thực chủ trơng đảng Trên giới cịng nh− ë c¸c n−íc X· héi chđ nghÜa tr−íc hay nớc ta vậy, tổ chức công dân thuộc hệ thống trị Trên thực tế, tổ chức tham gia tích cực vào đời sống trị, coi trị mục tiêu hoạt ®éng chđ u cđa m×nh míi thc hƯ thèng chÝnh trị Việt Nam, tổ chức nh gồm Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên nh Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Liên đoàn lao động Việt Nam Những tổ chức có vai trò quan trọng việc giám sát hoạt động quản lý Nhà nớc, đồng thời tham gia quản lý nhà nớc, góp phần thực mục tiêu chung dân tộc, đất nớc, dới lÃnh đạo Đảng, "dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh" Hiên nay, Héi Ng−êi cao ti cịng lµ tỉ chøc cã uy tín việc thực hiên đờng lối sách Đảng, Nhầ nớc, việc chống tham nhũng, giữ vững an ninh trị xà hội Các đoàn thể nhân dân nớc ta có lịch sử gắn liền với lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lịch sử cách mạng Việt Nam Ngay Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, sau thông qua cơng vắn tắt, sách lợc vắn tắt, điều lệ vắn tắt Đảng, Hội nghị đà thông qua điều lệ vắn tắt Công hội, Nông hội, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Phản ®Õ ®ång minh vµ Héi Cøu tÕ, Héi phơ l·o cứu quốc Ngay từ năm 1930, đầu năm 1931 tổ chức đà đời, nhanh chóng phát triển rộng khắp từ thành thị đến nông thôn vào hoạt động, tham gia tích cực vào đấu tranh giành quyền tháng 8/1945 Trải qua thời kỳ đấu tranh cách mạng, tổ chức nói có chơng trình hành động tên gọi khác nhau, nhng tổ chức quần chúng 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, thực mục tiêu trị Đảng độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội, có ảnh hởng lớn đến tầng lớp nhân dân, gia đình Việt Nam thành viên góp phần quan trọng vào bảo vệ sạch, vững mạnh Đảng Trong hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, hình thức, phơng pháp hoạt động đoàn thể nhân dân phong phú, linh hoạt hiệu Lúc bí mật, lúc công khai; đấu tranh đòi lợi ích kinh tế, đòi quyền dân sinh, dân chủ; phát động phong trào thi đua chiến ®Êu, tỉ chøc vËn ®éng nh©n d©n ®Êu tranh trị trực diện với kẻ thù Các đoàn thể nhân dân dới lÃnh đạo trực tiếp Đảng lực lợng nòng cốt trận chiến tranh nhân dân kháng chiến chống Pháp, tạo nên tiến công ba thứ quân, ba địa bàn chiến lợc Trong năm chống Mỹ cứu nớc, miền Bắc, hoạt động đoàn thể nhân dân đà tạo nên phong trào sáng ngời chủ nghĩa anh hùng cách mạng, phong trào sẵn sàng, đảm đang, thóc không thiếu cân, quân không thiếu ngời, ngời làm việc hai miền Nam ruột thịt, vững tay cày, tay súng, "thi đua hai giỏi Các phong trào liên quan trực tiếp tác động mạnh mẽ đến loại thiết chế đặc biệt, gia đình - nơi cội nguồn trách nhiệm xà hội nguồn lực đóng góp cho xà hội Với phong trào "3 sẵn sàng", hàng triệu niên nớc đà xa gia đình, ngời thân mình, tình nguyện lên đờng đánh giặc, cứu nớc Trong hàng triệu ngời trận, có nhiều ngời không trở với gia đình, ngời thân; có ngời trở mang bao vết tích đạn bom tiếp tục phải gánh chịu hậu chiến tranh đến hết đời mình, có trờng hợp, đời con, đời cháu họ phải tiếp tục gánh chịu hậu nặng nề Khi ngời niên trận, dịa phơng Việt Nam lúc đó, lại chủ yếu ông bà già, trẻ em phụ nữ Hậu phơng thời mỏi mòn đợi chờ ngời thân trở về; vất vả gian lao vật lộn với 11 sống đời thờng bom đạn chiến tranh; dồn nén đau thơng mát, hy sinh Nhng ngời lại hậu phơng, đặc biệt phụ nữ, vợt lên đợc đau thơng, vất vả, "3 đảm đang", thay chồng đảm việc nhà, việc đồng áng, "vững tay cày, tay súng", để bảo vệ hậu phơng vững chắc, bảo đảm lơng thực cho tiền tuyến Các phong trào đà ăn sâu vào sống ngời dân vừa giản dị, mộc mạc, vừa thiêng liêng, cao cả; đà tạo dựng lẽ sống riêng thời địa phơng Việt Nam, "tất cho tiền tuyến, tất để đánh thắng giặc Mỹ xâm lợc", lợi ích cá nhân, gia đình dân tộc, đất nớc hoà quyện làm Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nớc, nhiệm vụ chiến lợc nớc thay đổi, cấu tổ chức, phơng thức hình thức hoạt động đoàn thể nhân dân thay đổi Trong trình chuyển đổi đó, đoàn thể nhân dân đợc thống nhất, chấn chỉnh tổ chức, thay đổi tên gọi, số đoàn thể đợc tái lập, thành lập (Hội Nông dân tái lập năm 1988, Hội Cựu chiến binh thành lập năm 1992, Hội Ngời cao tuổi tái lập năm 1995) Sau thống Tổ quốc, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, đất nớc trải qua thời kỳ khó khăn, khủng hoảng kinh tế - xà hội kéo dài Trong lúc loại hình hoạt động cũ (trong chiến tranh) không phù hợp nữa, mô hình hoạt động có tính hình thức, nặng phong cách hành chính, có tính phong trào tuý không thích hợp, nhiều đoàn thể nhân dân lúng túng, hoạt động suy yếu, thả nổi, hạn chế tác dụng Từ có đờng lối đổi mới, với thành tựu phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, công Đổi Mới đặt mục tiêu cụ thể cho hoạt động đoàn thể nhân dân Mặt khác, tính đất nớc đà trải qua 30 năm hoà bình thống nhất, thời gian đủ dài để đoàn thể nhân dân thực đợc bớc chuyển đổi hoạt động Nền kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa, cha hoàn thiện nhng tất mặt tích cực 12 hạn chế đà tạo động lực mới, tạo đơn đặt hàng cho hoạt động đoàn thể nhân dân, mục tiêu phát triển sản xuất, công xà hội, phòng chống tham nhũng, tiêu cực xà hội, xoá đói giảm nghèo, bảo vệ môi trờng, công ăn việc làm, công tác từ thiện, phát huy dân chủ, hoàn thiện hệ thống trị, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nớc ta đà có trình hoạt động phát triển lâu dài, đà tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm hoạt động phong phú Qua trình phấn đấu thực nhiệm vụ cách mạng, tổ chức đà xây dựng đợc hệ thống tổ chức từ Trung ơng đến sở, có điều lệ số đà đợc thể chế hoá thành luật (nh Luật Công đoàn, Luật Mặt trËn Tỉ Qc ViƯt Nam) Do cã hƯ thèng tỉ chức, với nguyên tắc tổ chức chặt chẽ, lại đợc lÃnh đạo trực tiếp cấp uỷ đảng cấp, nên từ thành lập đến nay, có thăng trầm, nhng nhìn chung tổ chức đà không ngừng lớn mạnh mặt, đặc biệt mặt tổ chức; đà liên tục phát triển với nhiều hình thức, nội dung hoạt động phong phú, đa dạng Từ đầu năm 90 trở lại đây, nhờ thực có hiệu Nghị Hội nghị Trung ơng 8B (Khóa VII), Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đà bớc đổi mới, khỏi tình trạng khó khăn, lúng túng, đặc biệt đổi tổ chức, nội dung phơng thức hoạt động; đà tập hợp thêm đợc nhiều đoàn viên, hội viên Và khẳng định, vai trò nhân dân thông qua tổ chức thành viên Mặt trận việc đấu tranh phòng chống tham nhũng III Một số gơng phòng chống Tham nhũng qua kết tổng kết thi đua năm 2005 3.1 Một số gơng chống tiêu cực tham nhũng qua hội nghi thi đua Hội ngời cao tuổi thu thập thực tế địa phơng Những năm qua nhân dân số nơi đà tích cực tham gia phòng chống tham nhũng Đặc biệt tố cáo cán hu trí, cách mạng lÃo thành đà làm phanh 13 phui mét sè vơ viƯc Nhê vËy, c¸c quan chức có dấu hiệu điều tra làm rõ việc - Điển hình kiên trì đấu tranh ông Đinh Văn Phú thị xà Đồ Sơn, Hải Phòng Nhờ tinh thàn kiên cờng, bền bỉ đấu tranh ông tập thể lÃnh đạo chi mà vấn đề đà sáng tỏ,trả lại đất cho dân, đa lại hạnh phúc cho nhân dân, loại trừ kẻ tham nhũng khỏi cơng vị lÃnh đạo - Ông Nguyễn Kim Cơng xà Phơng Hng huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dơng Ông sâu sát nhân dân nắm đợc nguyện vọng, tâm t quần chúng nhận định, phân tích, tham mu với quyền biện pháp giải mâu thuẩn, khiếu kiện ranh giới hai thôn kéo dài 10 năm loi trừ phần tử tiêu cực, thoái hoá, biến chất khỏi cơng vị lÃnh đạo, đợc nhân dân phấn khởi, tin tởng - Ông Huỳnh Trung Dũng, Long Phú tỉnh Sóc Trăng, với bề dày kinh nghiệm công tác Đảng, góp ý kiến xây dựng nghị Đảng phù hợp với tình hình địa phơng, kiên đấu tranh với biểu tiêu cực; phê phán biểu sai trái phẩm chất, đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng viên chi Xây dựng chi vững mạnh - Ông Nguyễn Văn Đợi, xà Đắc Min, Tỉnh Đắk Nông, đà động viên hội ngời cao tuổi tích cực hoạt động xoá thôn, buôn Đảng viên; tham gia góp ý kiến với cán bộ, đảng viên; phát 16 vụ việc vi phạm t cách đảng viên, trờng hợp xem xét xư lý kû lt mét sè c¸n bé trï dËp quan chúng - Ông Phạm HoÃn, phơng Sông Đà, thị xà Mờng Lay, Điện Biên, vận động quần chúng mạnh dạn thẳng thắn đấu tranh với sai sót đảng viên chi bộ, coi chi quàn chúng nhân dân nh cá với nớc - Ông Lê Phục Quốc, xà Lơng Phú, huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre, tạo điều cho Hội ngời cao tuổi tích cực tham gia chống hành vi tiêu cực, tham nhũng, sử dụng lÃng phí công, góp ý xây dựng biện pháp giữ vững an ninh quốc 14 phòng toàn dân, gơng mẫu giáo dục cháu giữ gìn truyền thống cách mạng, nếp sống văn hoá khu dân c, loại trừ tệ nạn xà hội -Ông Hoàng Minh Sơn, phờng Tân Xuân, thị xà Đồng Xoài, tỉnh Bình Phớc, đà kiên trì đấu tranh thu hồi đất nhà nớc số ngời có chức lấn chiếm Trên số gơng điển hình mà ngời cao tuổi đà thực câu nói Tuổi cao chí cao xây dựng bảo vệ đất nớc Những gơng nói lên điều là: Khi ngời đợc động viên lợi ích chung đất nớc sẵn sàng vợt qua khó khăn để thực mục tiêu Đảng Nhà nớc đặt ra, không kể tuổi tác sức lực thân Ngoài tâm gơng cong nhiều tầng lớp nhân dân đà có công công phòng chống tham nhũng 3.2 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quận thành phố Hồ Chí Minh thành lập giải thởng Chống tham nhũng Vấn đề ngăn chặn, trừ tham nhũng, tiêu cực dừng lại việc tuyên truyền, kêu gọi, động viên cách chung chung, mà tất quan, đơn vị, ngành, cấp tâng lớp nhân dân cần có chơng trình hành động việc làm cụ thể, với tinh thần trách nhiệm cao để góp phần thiết thực Đảng, Nhà nớc vào đấu tranh đầy khó khăn phức tạp Nhằm góp phần thực chủ trơng đảng thực nhiệm vụ quan đại diện cho tổ chức thành viên, tầng lớp nhân dân, thực vai trò đại đoàn kết toàn dân nhiệm vụ giám sát tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày vững mạnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận đà đề xuất đợc trí Ban Thờng vụ Quận uỷ, đồng tình ủng hộ uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đà thành lập giải thởng Chống tham nhũng từ tháng 10 năm 2005 Giải thởng Chống tham nhũng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận nhằm mục đích: khuyến khích động viên kịp thời, khen thởng tập thể, cá 15 nhân, cán công chức nhân dân giới có công phát hiện, tố giác dũng cảm đấu tranh với hành vi tham nhũng quan, đơn vị, cán công chức Quận 5. Để thực giải thởng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận đà có định số 11 ngày tháng 10 năm 2005 ban hµnh Quy chÕ khen th−ëng “chèng tham nhịng” gåm chơng, có số nội dung cụ thể là: (1).Đối tợng đợc xét tặng giải thởng cá nhân tập thể có công tố giác hành vi tham nhũng quan, đơn vị, cán công chức Quận Trong có hành vi đợc xem tham nhũng (nội dung theo Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26 tháng 12 năm 1998), Khi có luật chống tham nhũng sửa đổi bổ sung cho phù hợp (2) Quyền nghĩa vụ ngời tố cáo - Đợc đảm bảo bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích thông tin khác theo yêu cầu ngời tốcáo -Trách nhiệm ngời tô cáo: Tố cáo cách trung thực, nêu rõ họ tên, địa chỉ, cung cấp đầy đủ, xác thông tin, tài liệu, chứng từ mà có hợp tác với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý tố cáo (3) Thẩm quyền thủ tục xét tặng giải thởng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận có Quyết định số 15 ngày 07 tháng 10 năm 2005 thành lập Hội đồng xét tặng giải thởng có 11 thành viên Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận làm Chủ tịch Hội đồng, Phó chủ tịch thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận làm Phó chủ tịch thờng trực Hội đồng phân công ba vị gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch phụ trách Văn phòng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận làm thờng trực Hội đồng (4) Nhiệm vụ Hội đồng xét tặng thởng Chống tham nhũng -Tiếp nhận thông tin tố giác hành vi tham nhũng Đảm bảo giữ bí mật bảo vệ ngời tố giác theo quy định pháp luật 16 -Thông báo cho ngời tố giác biết đà nhận đợc đơn tố giác (nếu ngời tố giác có yêu cầu) - Kiểm tra, xem xét thông tin tố giác, chuyển nội dung đơn tố cáo (không chuyển toàn có yêu cầu bảo vệ bí mật tên tuổi ngời tố cáo) đến quan có thẩm quyền để thẩm tra, xác minh, kết luận theo quy định pháp luật -Theo dõi, đôn đốc kết giải xử lý quan chức -Sau có kết luận quan có thẩm quyền xác định đơn tố cáo đúng, Hội đồng xem xét trao tặng giải thởng - Ra định khen thởng (5) Đơn vị trao giải thởng mức thởng - Đơn vị trao tặng giải thởng Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận -Kinh phí để tặng giải thởng Thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận vận động tổ chức, cá nhân theo quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định (6) Mức thởng - Sau cã kÕt ln chÝnh thøc cđa c¬ quan có thẩm quyền hành vi mức độ tham nhũng Hội đồng xét thởng xem xét tặng thởng cho ngời có công tố cáo tiền kÌm theo giÊy khen cđa ban MỈt trËn Tỉ quốc Quận ghi nhận công lao thành tích - Mức tặng thởng bẳng tiền quy định cụ thể nh sau: + Giá trị tài sản bị tham ô, tham nhũng dới 100 triệu đồng, thởng 10% giá trị + Giá trị tài sản bị tham ô, tham nhũng từ 100 triệu đồng trở lên, thởng 10 triệu đồng Giải thởng “ Chèng tham nhịng” ban MỈt trËn Tỉ qc Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh đời, trớc hết nhận thấy số tác dụng là: - Đáp ứng đợc nguyện vọng, mong mỏi tầng lớp nhân dân, nên đợc hởng ứng nhiệt tình tầng lớp nhân dân (Bớc đầu đà vận động 17 thành viên, tôn giáo, Hội đoàn, Hội quán Quận tự nguyện ủng hộ quỹ đợc 50 triệu đồng, Đà đợc nhiều báo, đài đa tin, ®ã cã mét cùu chiÕn binh cao ti ë tØnh Phó Thä gưi th− chóc mõng vµ ngµy 14 tháng 11 năm 2005 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Quận nhận đợc th biểu dơng Chủ tịch Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) - Bằng việc làm cụ thể Mặt trận để góp phần thực chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực sở - Làm cho tầng lớp nhân dân cán viên chức thấy rõ vai trò Mặt trận, khẳng định tâm Mặt trận công tác trừ tham nhũng, tiêu cực - Giải thởng Chống tham nhũng mang tính chất góp phần răn đe, ngăn ngừa tình trạng tham nhũng, tiêu cực xẩy IV.cơ chế khuyến khích động viên, khen thởng bảo vệ công dân dấu tranh phòng chống tham nhũng 4.1 Khái niệm chế Cơ chế quản lý cách thức xếp, tổ chức hoạt động 4.2 Các hoạt động thực theo chế chung: Đảng lnh đạo chủ trơng , nghị quyết; Chính quyền thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc xây dựng luật pháp, sách, kế hoạch tổ chức đạo thực hiện; Các tổ chức kinh tế, trị, x hội phối hợp hoạt động thực hỗ trợ ngời thực mặt theo chức năng, nhiệm vụ 4.3 Hoạt động chống tham nhũng Chống tham nhũng bao gồm bớc hoạt động chủ yếu sau: -Bớc 1:+ Lắng nghe d luận nhân dân; 18 + Tố cáo dân Hoạt động giám sát để tiến tới phát vấn đề Bớc 2:Thu thập thông tin Hoat động giám sát làm rõ vấn đề Hợp tác giúp đỡ công dân Bớc 3: Báo cáo cấp có thẩm quyền Hoạt đông quan chức để đa vấn đề quan pháp luật Bớc 4: Theo dõi giám sát việc thực Hoạt động quan pháp luật báo cáo kết thực với công chóng B−íc 5: Khen th−ëng ng−êi cã c«ng, xư lý ngời phạm tộ Hoạt động khen thởng vàủ lý ngời có hành vi tham nhũng 4.4 Cơ chế khuyến kích động viên, khen thởng, bảo vệ phòng chống tham nhũng (1) Đảng có Nghị khuyến khích, động viên khen thởng, bảo vệ phòng chống tham nhũng Nghị nêu rõ tình hình tham nhũng đơn vị (đơn vị hành chính, đơn vị kinh tế, tổ chức- gọi tắt đơn vị) biện pháp giải quyết; biện pháp phải có việc động viên khuyến khích cán công chức, nhân dân, tổ chức thực phòng chống tham nhũng biện pháp bảo vƯ ng−êi chèng tham nhịng; Giao nhiƯm vơ thĨ lĩnh vực hoạt động, khu vực dân c cho thành viên ban chấp hành đảng viên phụ trách (2) Chính quyền xây dựng kế hoạch thực Nghị cấp uỷ; có sách khen thởng ngời tích cực phát đối tợng tham nhũng, mức tiền thởng cho loại vụ việc (nh việc làm MTTQ Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh); đồng thời xây dựng kế hoạch bảo vệ ngời chống tham nhũng; kế hoạch xác định rõ tiêu hàng năm tiêu cho ngành 19 (3) Các tổ chức trị, xà hội, nghề nghiệp vào kế hoạch quyền Nghị cấp uỷ Đảng vạch kế hoạch thực Mỗi ngành, tổ chức vào điều kiện hoạt động cụ thể hoá tiêu vận động hội viên, đoàn viên thực hiện, riêng ngành nội có kế hoạch bảo vệ ngời tham gia chống tham nhũng 4.5 Điều kiện để thực chế (1) Thành lập ban đạo thực phòng chống tham nhũng đơn vị- Bao gồm ngời đợc nhân dân tín nhiệm Ban đạo có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tố chức thực (2) Tổ chức tuyên truyền tác hại tham nhũng đời sống nhân dân phát triển đất nớc; Phổ biến đến ngời dân Luật Phòng chống tham nhũng để ngời hiểu thực hiện; Nêu gơng tốt phòng chống tham nhũng Tạo phong trào quần chúng mạnh mẽ, chống tham nhũng (3) Tạo nguồn tài cho hoạt động chống tham nhũng Nguồn tài đợc nhân dân đóng góp xây dựng quỹ khen thởng Chống tham nhũng từ nguồn khác theo luật quy định (4) Tổ chức thành viên ban đạo chống tham nhũng đơn vị sở tổ chức hệ thống cộng tác viên, tình nguyện viên phòng chống tham nhũng sở thuộc quyền quản lý đơn vị Hệ thống cộng tác viên, tình nguyện viên ngời có kinh nghiệm quản lý lĩnh vực kinh tế, tài Và ngời tâm huyết với vấn đề chống tham nhũng, thờng thờng đơn vị động viên đợc cùu chiÕn binh, ng−êi cao ti, c¸n bé h−u trÝ, cán lÃo thành cách mạng tham gia (5) Xây dựng quy chế hoạt động Ban đạo cộng tác viên bao gồm phần theo quy định Luật Phòng chống tham nhũng văn hớng dẫn khác có liên quan đến phòng chống tham nhũng (6) Xây dựng quy chế bảo vệ ngời tố cáo tham nhũng, bao gồm giữ bí mật theo yêu cầu ngời tố cáo quy định việc tiếp xúc ngời tố cáo với 20 ban đạo, quyền nghÜa vơ tham gia cđa ng−êi tè c¸o qu¸ trình điều tra làm rõ vấn đề; quy định trách nhiệm ngời tố cáo nhân thân, uy tín, sai phạm ngời bị tố cáo 21 Tài liệu tham khảo Văn kiện Đảng Toàn tập,ST.2002 T24, tr.618 Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban CHTƯ Đảng khoá VIII Hồ Chí Minh Toàn tập, 1996,T8 tr.2005 Hồ Chí Minh, Vì độc lập CNXH.ST1976 tr.292 Công ớc Liên hợp quốc Chống tham nhũng Hiến pháp nớc công hoà XHCN Việt Nam 1992 Luật Phòng chèng tham nhịng, Lt sè 15/2005/QH11 Lt thi ®ua khen thởng 26/11/2003 Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc biểu dơng ngời cao tuổi nghiệp ổn định trị- xà hội sở 10 Kỷ yếu Đại Hội thi đua yêu nớc Hội ngời cao tuổi ViÖt Nam 2006 11 Quy chÕ khen th−ëng “ Chèng tham nhòng” QuËn 5, TP HCM - 22 ... phßng, chống tham nhũng, lãng phí sở Nghiên cứu, điều tra “Mối quan hệ phối hợp Hội người cao tuổi với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn việc phịng, chống tham nhũng, lãng phí sở? ?? Thanh tra. .. Thùc tr¹ng Ban Thanh tra nhân dân việc tham gia phòng, chống tham nhũng, l·ng phÝ ë c¬ së 3.5 Quan hƯ phèi hợp Hội NCT với Ban tra nhân dân việc phòng chống tham nhũng, lÃng phí sở 3.6 xut giải... Ban Thanh tra nhân dân xã, phường, thị trấn phải người thường trú xã, phường, thị trấn người đương nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Trưởng thơn, Phó thơn, Tổ trưởng,

Ngày đăng: 15/04/2014, 14:38

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan