Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn :Tính tất yếu và nội dung vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước
Lời nói đầu Chúng ta tiến dần đến xà hội tốt đẹp bớc độ lên Chủ Nghĩa Xà Hội cần thiết Và thời kỳ độ, lựa chọn mô hình kinh tế tổng quát mà Đảng ta đà đề ra: chủ trơng cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế, khai thác khả thành phần kinh tế, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Thực chất phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Thực tế đà chứng minh kinh tế thị trờng có đóng góp to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế, nhiên khuyết tật mà gây không nhỏ, cần có bàn tay Nhà nớc Cũng nh kinh tế kế hoạch hóa tập trung đà đem lại thành công không nhỏ nh mô hình Liên Xô cũ nhng nhợc điểm lớn không tôn trọng quy luật cung cầu Vì kết hợp hai mô hình kinh tế hoàn toàn hợp lý, phát huy đợc u điểm , khắc phục đợc nhợc điểm hai mô hình kinh tế Trong mô hình kinh tế hỗn hợp này, thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò quan trọng việc bình ổn kinh tế Việc nghiên cứu vai trò giúp ta hiểu đợc ý nghĩa to lớn hai mặt lý luận thực tiễn Về mặt lý luận: giúp ta nắm bắt, hiểu đợc sở lý luận chủ nghĩa MácLênin đặc biệt quan điểm Lênin kinh tế nhiều thành phần Về mặt thực tiễn: khẳng định đợc tính đắn lựa chọn Đảng nhà nớc phát triển kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc Trong đề án, phần mở đầu kết luận, nói chung gồm bốn phần sau: ã Phần I : Lý luận chung kinh tế nhà nớc ã Phần II : Tính tất yếu nội dung vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc ã Phần III: Thực trạng vai trò chủ đạo nỊn kinh tÕ nhµ níc ë ViƯt Nam hiƯn ã Phần IV: Những giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Phần I Lý luận chung Kinh tế Nhà nớc Cho đến xà hội loài ngời đà trải qua hai hình thái kinh tế kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc kinh tế hàng hóa Kinh tế hàng hóa kiểu tổ chức hoạt động kinh tế tồn phát triển nhiều hình thái kinh tế xà hội Kinh tế hàng hóa loại hình tiến bộ, nấc thang cao kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc phát triển chung nhân loại Kinh tế thị trờng nấc thang phát triển cao kinh tế hàng hóa, mà yếu tố đầu vào đầu sản xuất thực thông qua thị trờng Đối với nớc ta phát triển kinh tế thị trêng cã vai trß quan träng Bëi lÏ, mn chun kinh tế phát triển lên sản xuất lớn Xà Hội Chủ Nghĩa không đờng khác phải phát triển kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng khắc phục đợc nhợc điểm kinh tế tự nhiên, đẩy mạnh phân công lao động xà hội, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho ngêi lao ®éng, khun khÝch øng dơng khoa häc công nghệ nhằm tăng suất lao động, đồng thời tạo chế phân bổ sử dụng nguồn lực xà hội cách hợp lý, tiết kiệm Nhng bên cạnh đó, yếu tố thị trờng chứa đựng tính tự phát, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, cân đối Vì chạy theo lợi nhuận, nhà sản xuất gây nhiều hậu xấu: môi trờng bị huỷ hoại, tính cạnh tranh không lành mạnh, phá sản, thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo, lợi ích chung bị coi nhẹ, vấn đề công xà hội không đợc đảm bảo, tệ nạn xà hội gia tăng, chí có ngời làm ăn bất hợp pháp, trốn thuế, làm hàng giả Để hạn chế khuyết tật đòi hỏi phải có bàn tay Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng Việt Nam đà chọn phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa có quản lý Nhà nớc Và công cụ để Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng thành phần kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc đợc Đảng nhà nớc ta xác định thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa nớc ta Do cần tìm hiểu số khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc Hiểu theo cách chung nhất, thành phần kinh tế nhà nớc đơn vị trực tiÕp s¶n xt kinh doanh hay phơc vơ s¶n xt kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu nhà nớc phần nhà nớc chiếm tỉ trọng khống chế Kinh tế nhà nớc bao gồm doanh nghiệp nhà nớc (kinh tế quốc doanh), tài sản thuộc sở hữu nhà nớc (đất đai, tài nguyên khoáng sản, hệ thống ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia ), dịch vụ công cộng nhà nớc đảm nhiệm Nh doanh nghiệp nhà nớc lµ mét bé phËn chđ u nhÊt cđa kinh tÕ nhà nớc Cần phân biệt sở hữu nhà nớc thành phần kinh tế nhà nớc Phạm trù sở hữu nhà nớc rộng phạm trù thành phần kinh tế nhà nớc Thành phần kinh tế nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu nhà nớc Nhng sở hữu nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại, thuộc sở hữu nhà nớc kinh tế nhà nớc, chẳng hạn nhà nớc góp vốn cổ phần thông qua liên doanh, liên kết, gọi thành phần kinh tế t nhà nớc Kinh tế thị trờng trớc hết doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp cổ phần đợc hình thành sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hóa doanh nghiệp t t nhân - Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài với chất nhà nớc Xà Hội Chủ Nghĩa, nhà nớc xác định đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng nhà nớc nắm giữ, chi phối, để điều tiết, định híng sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Kinh tÕ nhà nớc thuộc sở hữu nhà nớc, sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, thực phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh Theo chủ trơng Đảng ta, kinh tế nhà nớc cần tập trung vào ngành, lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, sở nh sản xuất kinh doanh, thơng mại dịch vụ quan trong, cân đối lớn, chủ yếu kinh tế thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Nh đà biết tảng, sở kinh tế cho kinh tế nhà nớc giữ vững vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc Có loại doanh nghiệp nhà nớc sau: - Loại doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lợi ích công cộng + Sản xuất hàng hãa qc phong an ninh nh s¶n xt vị khÝ, quân trang, quân dụng + Sản xuất hàng hóa dịch vụ công cộng, hàng hóa công ích - Loại doanh nghiệp nhà nớc tuý kinh tế, hoạt động theo chế thị trờng, lấy lợi nhuận mục tiêu hoạt động Đối với tất kinh tế có có mặt nhà nớc, có thành phần kinh tế nhà nớc Tuy nhiên chất, quy mô vai trò thành phần kinh tế nhà nớc quốc gia khác có khác Điều thể rõ nớc t nớc Xà Hội Chủ Nghĩa nói chung Việt Nam nói riêng Sự giống nhau: kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng Xà Héi Chđ NghÜa cïng xt ph¸t tõ tÝnh kh¸ch quan Cả hai kiểu kinh tế thị trờng chịu tác động chế thị trờng với hệ thống quy luật: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quyluật lu thông tiền tệ Đồng thời kinh tế thị trờng nớc t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế hỗn hợp, tức kinh tế thị trờng có điều tiết (quản lý) nhà nớc Tuy nhiên can thiệp nhà nớc kinh tế khác Không có kinh tế thị trờng túy (hoàn hảo), vận hành theo chế thị trờng Sự khác kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thể ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý phân phối Nếu so với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có điểm khác sau đây: - Về mục đích: Kinh tế thị trờng t chủ nghĩa phục vụ lợi ích nhà t bản, xây dựng sở kinh tế cho chủ nghĩa t bản, bảo vệ chế độ t bản, phát triển chủ nghĩa t bản; có điều chỉnh để bảo vệ chủ nghĩa t Còn xây dựng kinh tế thị trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa, chặng đờng đầu thời kỳ độ, lực lợng sản xuất yếu kém, để phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xà hội, phục vụ nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm bớc xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội Ta dùng chế thị trờng, sử dụng hình thức phơng pháp quản lý kinh tế thị trờng để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo ngời lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa, nhng để lên chủ nghĩa xà hội, không thị trờng phát triển theo đờng chủ nghĩa t - Về chế độ sở hữu: Dới chủ nghĩa t bản, tảng chế độ sở hữu sở hữu t nhân t chủ nghĩa Còn nớc ta nay, thực đa dạng hóa hình thức sở hữu, nhng sở chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu - Các thành phần kinh tế: Dới chủ nghĩa t bản, kinh tế có nhiều thành phần (có kinh tế nhà nớc, liên doanh, kinh tế t nhà nớc ) nhng nhà nớc t sản quản lý t t nhân chi phối, kinh tế t nhân chủ đạo Còn nớc ta co nhiều thành phần kinh tế, có kinh tế t t nhân nhng nhà nớc xà hội chủ nghĩa quản lý, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhµ níc cïng víi kinh tÕ tËp thĨ ngµy cµng trở thành tảng vững - Về chế độ quản lý: Trong thời đại ngày nay, kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa cần có quản lý nhà nớc, không muốn bàn tay vô hình thị trờng chi phối T phải làm thế, chí nhiều nớc can thiệp mạnh Điều khác chất hai nhà nớc Nhà nớc họ nhà nớc t sản, dân chủ t sản, bảo vệ lợi ich thiểu số giai cấp t sản, ngời có Còn nhà nớc x· héi chđ nghÜa thËt sù cđa d©n, d©n, dân Đảng cộng sản Việt Nam lÃnh đạo, bảo vệ lợi ích đại đa số nhân dân lao động Về quản lý xu kinh tế thị trờng t chủ nghĩa chủ yếu tự cạnh tranh, cá lớn nuốt cá bé, hình thành công ty siêu quốc gia, xuyên quốc gia, tập đoàn lớn cạnh tranh liệt Còn ta có quản lý nhà nớc để kết hợp tính định hớng cân đối kế hoạch với tính động nhạy cảm thị trờng Trong Nghị Đại hội VII Đại hội VIII nói thị trờng vừa đối tợng, vừa để kế hoạch hóa Chúng ta sử dụng chế thị trờng đoạn tuyệt với kế hoạch hóa mà để thực kế hoạch hóa cách tổng thể hơn, tốt Sự quản lý nhà nớc để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng Đối với chúng ta, chế thị trờng liều thuốc vạn năng, mục đích, mà phơng tiện Mục đích chạy theo lợi nhuận tối đa cho thiểu số ngời, mà để xây dựng chủ nghĩa xà hội - Về chế độ phân phối: Cả hai kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có nhiều hình thức phân phối Sự khác la chỗ kinh tế thị trờng t chủ nghĩa phân phối chủ yếu theo t bản, phục vụ lợi ích tối đa nhà t bản; phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời có hình thức phân phối khác, vừa khuyến khích lao động, vừa đảm bảo phúc lợi - Về sách xà hội: Kinh tế thị trờng t chủ nghĩa thời kỳ hoang sơ đời tớc đoạt, cớp bóc, tích tụ ruộng đất, dồn dân Mác nói chủ nghĩa t đời tích luỹ nguyên thủy thấm đầy máu nớc mắt đến tận lỗ chân lông Ngày chủ nghĩa t có điều chỉnh định, văn minh hơn, đại chủ ý số sách xà hội, (có lẽ mà có ngời đà gọi chủ nghĩa t ngày chủ nghĩa t nhân dân, chủ nghĩa t xà hội Nhng xét chất điều chỉnh không giải đợc mâu thuẫn bản, từ nguồn gốc chế độ sở hữu chủ nghĩa t bản: điều chỉnh buộc nhà t phải làm để bảo vệ, trì, kéo dài tồn chủ nghĩa t bản, đại đa số nhân dân lao động sống khổ së Ta vÉn thêng nghe nãi thÕ giíi ngµy 20% ngời giàu chiếm 80% cải, 80% số ngời lại có 20% cải Chúng ta chủ trơng làm giàu nhng làm giàu hợp pháp: với làm giàu phải xóa đói giảm nghèo, hạn chế phân cực đáng giàu nghèo Trong kinh tế thị trờng, phân hóa giàu nghèo khó tránh khỏi, phải chấp nhận, nhng phải hạn chế Phải chăm lo tiến công xà hội trình phát triển kinh tế, đến kinh tế phát triển lo sách xà hội Nhiều nớc giới đòi nhà nớc dành 20% ngân sách cho sách xà hội từ lâu tỷ lệ ta đa 28 %; sách xoá đói giảm nghèo ta đợc giới hoan nghênh.Chúng ta giữ gìn đạo đức sắc văn hoá dân tộc ,xây dựng quan hệ ngời với ngời có tình yêu thơng lẫn ; tất tiền Đó điểm giống khác kinh tế thị trờng t chủ nghĩa kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Chủ trơng Đảng ta vấn đề thể rõ t duy, quan niệm Đảng ta phù hợp quan hệ sản xuất với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Đây điểm mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ Mặc dù cha có mô hình chủ nghĩa xà hội hoàn chỉnh để nghiên cứu thực tiễn, nhng khẳng định lựa chọn mô hình Đảng Nhà nớc ta hoàn toàn đắn để thực nội dung định hớng Xà hội chủ nghĩa: Quá trình thực dân giàu, nớc mạnh, tiến lên đại xà hội nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hoá, có kỉ cơng, xoá bỏ áp bức, bất công, tạo điều kiện cho ngời có sống ấm no, tự , hạnh phúc Phần II Tính tất yếu nội dung vai trò chủ đạo thành phần Kinh tế Nhà nớc Những yêu cầu khách quan đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế: Thứ : Kinh tế Nhà nớc đẻ Nhà nớc, đợc Nhà nớc trực tiếp quản lí giúp đỡ, có điều kiện thành phần khác.Nó công cụ quan trọng để Nhà nớc can thiệp vµo nỊn kinh tÕ, gióp nhµ níc thùc hiƯn chøc quản lí vĩ mô kinh tế, đảm bảo kinh tế phát triển theo định hớng XHCN Thứ hai : Trong kinh tế thị trờng chủ thể kinh doanh mục đích tối đa hoá lợi nhuận mà không thấy đợc cố tình bỏ qua vi phạm đến chủ thể khác, gây nên bất hợplí cấu ngành, cấu lao động nơi thừa, nơi thiếu dẫn đến phát sinh nhiều vấn đề xà hội ảnh hởng đến tiến độ phát triển chung toàn kinh tế Thứ ba : Các hoạt động tạo hàng hoá dịch vụ công cộng hiển nhiên t nhân cung cấp đợc, để t nhân nắm tay với mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận làm thiệt hại đến lợi ích toàn xà hội Thứ t : Kinh tế nhà nớc nắm tay công cụ kinh tế vĩ mô quan trọng, thâm nhập hoàn toàn vào lĩnh vực then chốt , trọng u cđa nỊn kinh tÕ, kh«ng chØ phơc vơ cho mục đích đem lại lợi nhụân mà taọ môi trờng kinh tế xà hội dấu hiƯu bÊt ỉn sÏ thu hót mét ngn vèn lín chảy vào nớc Nguồn vốn đầu t có ý nghĩa quan trọng khắc phục lỗ hổng tình trạng thiếu vốn gây , sở thực sách kinh tế, tạo đà phát triển cho tơng lai Ngày nay, xu híng qc tÕ ho¸ nỊn kinh tÕ, rÊt nhiều tổ chứcliên hiệp kinh tế đời Các tổ chức với tiêu thức hoạt động đề tạo nhiều nhngcơ hội lớn mà ph¶i nhanh chãng héi nhËp Trong khu vùc Việt Nam đà tham 10 mối quan hệ tuần hoàn khép kín ngời tự nhiên.Kinh tế tự nhiên lấy quan hệ trực tiếp ngời tự nhiên , mà tiêu biểu lao động đất đai làm tảng Hoạt động kinh tế gắn liền với hoạt động sinh tồn, với kinh tế nông nghiệp tự cung tự cấp Nó đà tồn thống trị xà hội cộng sản nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ , phong kiến không giữ địa vị thống trị nhng tồn xà hội t ngày Kinh tế tự nhiên vật ,sinh tån, tù cung, tù cÊp, tù g¾n liỊn víi kÐm phát triển lạc hậu Kinh tế hàng hoá bắt đầu kinh tế hàng hoá đơn giản, đời từ chế độ cộng sản nguyên thuỷ tan rÃ, dựa hai tiền đề có phân công lao động xà hội có tách biệt kinh tế chế độ sở hữu khác vỊ t liƯu s¶n xt Chuun tõ kinh tÕ tù nhiªn , tù cung , tù cÊp sang kinh tế hàng hoá bớc chuyển sang thời đại kinh tế phát triển, thời đại văn minh nhân loại Trong lịch sử phát triển mình, vị kinh tế hàng hoá dần đợc đổi thay: từ chỗ nh kiểu tổ chức kinh tế - xà hội không phổ biến , không hợp thời xà hội chiếm hữu nô lệ ngời thợ thủ công nông dân tự , đến chỗ đợc thừa nhận xà hội phong kiến, đến chủ nghĩa t kinh tế hàng hoá giản đơn đợc thừa nhận mà đợc phát triển lên giai đoạn cao kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá đà trải qua ba giai đoạn phát triển Giai đoạn thứ giai đoạn chuyển từ kinh tế hàng hoá giản đơn sang kinh tế thị trờng(còn goị giai đoạn kinh tế thị trờng sơ khai hay dà man) Giai đoạn thứ hai giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng tự Đặc trng giai đoạn phát triển kinh tế theo tinh thần tựa do, nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Giai đoạn thứ ba giai đoạn kinh tế thị trờng đại Đặc trng giai đoạn nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng vµ më réng giao lu kinh tÕ víi níc ngoµi Sự can thiệp nhà nớc vào kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu nhà nớc, chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng, với việc sử dụng công kinh tÕ tµi chÝnh, tÝn dơng , tiỊn 12 tƯ ®Ĩ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ tầm vĩ mô Sự phối hợp phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu nớc có mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặc dù hình thành phát triển kinh tế hàng hoá ( sản xuất hàng hoá nhỏ) tự phát hàng ngày, hàng đẻ chủ nghĩa t (Nói theo cách nói V.I Lê nin) phát triển kinh tế thị trờng lịch sử diễn đồng thời với hình thành phát triển chủ nghĩa t nhng , kinh tế thị trờng chế độ kinh tế xà hội.Kinh tế thị trờng hình thức phơng pháp vận hành kinh tế Các quy luật thị trờng chi phối việc phân bổ tài nguyên , quy định sản xuất gì, sản xuất nh sản xuất cho Đây kiểu tổ chức kinh tế hình thành đòi hỏi khách quan phát triển lực lợng sản xuất Nó phơng thức sinh hoạt kinh tế phát triển Sự cạnh tranh chế thị trờng theo quy luật giá trị đòi hỏi chủ thể sản xuất - kinh doanh không ngừng ®ỉi míi, øng dơng tiÕn bé khoa häc - kÜ thuật, nâng cao suất lao động , tiết kiệm chi phí , mở rộng quy mô sản xuất- kinh doanh Quá trình hình thành phát triển kinh tế thị trờng trình mở rộng phân công lao động xà hội, phát triển khoa học công nghệ ứng dụng chúng vào thực tiễn sản xuất - kinh doanh Sự phát triển kinh tế thị trờng gắn liền với trình phát triển văn minh nhân loại, khoa học kĩ thuật lực lợng sản xuất Nhiều học giả đà khái quát : giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn gắn liền với văn minh nông nghiệp kĩ thuật thủ công: Giai đoạn kinh tế thị trờng tự gắn liền với văn minh công nghiệp kĩ thuật khí : giai đoạn kinh tế thị trờng đại gắn liền với văn minh trí tuệ kĩ thuật điện tử - tin học Cho đến cuối năm 1980 , bản, kinh tế nớc ta , sản xuất nhỏ, phổ biến , trạng thái kinh tÕ tù nhiªn, hiƯn vËt , tù cung, tù cÊp cßn chiÕm u thÕ X· héi ViƯt Nam, vỊ dựa tảng văn minh nông nghiệp lúa nớc, nông dân chiếm đại đa số , Việt nam cònlà nớc nghèo nàn, 13 lạc hậu phát triển Vì tăng trởng kinh tế trở thành nhiệm vụ mục tiêu số toàn Đảng, toàn dân ta bớc đờng tới Muốn vậy, phải chuyển toàn kinh tế quốc dân sang trạng thái phát triển, phát triển kinh tế thị trờng, với thực công công nghiệp hoá , đại hoá Sự phát triển kinh tế - xà hội rút nhằm mục tiêu xà hội, nhân văn định Phát triển theo nghĩa đầy đủ bên cạnh gia tăng lợng (tăng trởng kinh tế)còn bao hàm thay đổi chất ( biến đổi mặt xà hội ) Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống cải thiện giáo dục, sức khoẻ bình đẳng hội tất yếu tố phát triển kinh tế Bảo đảm quyền trị công dân mục tiêu phát triển rộng hơn.Học thuyết hình thái kinh tế - xà hội cđa C.Mac lµ mét thµnh tùu khoa häc cđa loµi ngời Nó phác hoạ quy luật vận động tổng quát lịch sử nhân loại , phát triển x· héi cđa loµi ngêi sÏ tiÕn tíi chđ nghÜa cộng sản, mà giai đoạn thấp chủ nghĩa xà hội Chủ nghĩa xà hội không đối lập với phát triển , với kinh tế thị trờng, mà nấc thang phát triển loài ngời đợc đánh dấu tiến xà hội phát triển Nó cách thức giải quan hệ xà hội sống tốt đẹp đại đa số nhân dân lao động, đoàn thĨ x· héi , lµ sù thiÕt lËp mét trËt tự xà hội với mục tiêu công văn minh Sự phát triển đem lại giàu có thống trị t , số ngời xà hội, phát triển mang tính chất t chủ nghĩa , phát triển cổ điển Sự phát triển đem lại giàu có , phồn vinh, hạnh phúc cho đại đa số nhân dân lao động, cho toàn thể xà hội, phát triển mang tính chất xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Cuộc đấu tranh cách mạng trờng kì gian khổ liệt nhân dân ta dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm giải phóng nhân dân lao động Vì vậy, phát triển Việt Nam tơng lai phải phát triển giàu có,phồn vinh hạnh phúc nhân dân lao động, hùng mạnh giàu có xà hội, toàn xà hội, toàn dân tộc, phát 14 triển mang tính chất xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Nghĩalà phải phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Điều không đơn phát triển kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh, mà bao hàm vấn đề quan trọng mang tính đại, lµ thiÕt lËp mét kiĨu tỉ chøc x· héi, mét trật tự xà hội với nội dung công văn minh Nhà nớc xà hội chủ nghĩa, dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện quan trọng bảo đảm thực định hớng Do yêu cầu khách quan trên, đòi hỏi kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Biểu vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc ta : - Nắm giữ phần lớn tài sản kinh tế tạo giá trị hàng hoá dịch vụ công cộng, chi phối thị trờng - Tạo điều kiện hớng dẫn giúp đỡ thành phần kinh tế khác tồn phát triển - Điều chỉnh khuyết tật kinh tế thị trờng tạo nh vấn đề ô nhiễm môi trờng, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, khắc phục bất ổn cấu ngành đầu t vào lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu t lớn lợi nhuận đem lại thấp nh cấp dịch vụ công cộng , GTVT, QPAN - Kiểm soát hoạt động thị trờng tiền tệ thị truờng vốn Qua nghiên cứu đây, thấy bµn tay Nhµ níc lµ hÕt søc quan träng, nhÊt nớc bắt đầu công nghiệp hoá nhng có kì vọng phát triển nhanh chóng nh Việt Nam Nhà nớc không hoàn thành chức điều chỉnh thị trờng mà có khả thực thành công chức phát triển dơng nh có sức hấp dẫn mạnh Một số nớc châu nh Nhật Bản, Nam Triều Tiên, Đài Loan, Xingapo mẫu hình đợc ngỡng mộ tốc độ tăng trởng thần kì Trong số nhiều yếu tố dẫn đến tốc độ tăng trởng cao nớc có yếu 15 tố mà nớc khác bối cảnh khác lặp lại đợc , nhng tham gia tích cực Nhà nớc trình phát triển kinh tế chắn yếu tố lặp lại, kinh nghiệm mà quốc gia sau vận dụng đợc Phần III Thực trạng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc Việt Nam Có thể khái quát mặt đợc thành phần kinh tế Nhà nớc thời gian qua nh sau : -ë níc ta thêi gian qua viƯc tỉ chức lại kinh tế thị trờng theo định hớng Xà hội chủ nghĩa đề cao vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc, đà gặt hái đợc thành công mà giới đánh giá ngoạn mục Đó đà vận dụng đắn quy luật lu thông tiền tệ Mac để chấm dứt lạm phát phi mà từ năm 1989 vµ hiƯn vÉn dïng quy lt nµy cho kinh tế nớc ta Những thành tựu đợc biĨu hiƯn b»ng nh÷ng sè Tû träng GDP kinh tế Nhà nớc đóng góp cao so với thành phần kinh tế khác : năm 2000 doanh nghiệp Nhà nớc góp 39% GDP nớc + Doanh nghiệp Nhà nớc đà góp phần quan trọng để kinh tÕ Nhµ níc nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phần , chi phối đợc ngành lĩnh vực then chốt; thực nòng cốt tăng trởng kinh tế , xuất đóng góp cho ngân sách Nhà nớc ; bảo đảm cân đối lớn góp phần quan trọng ổn định kinh tế vĩ mô lực lợng đầu việc ứng dụng khoa học kĩ thuật cao , đầu t vào nhiều ngành quan trọng nhng sinh lợi nh sở hạ tầng giao thông vận tải bảo đảm sản xuất sản phẩm dịch vụ công ích chủ yếu xà hội +Các doanh nghiệp đời với nhiều hình thức , khác đem lại hiệu cao Hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc có chuyển biến tích cực : cấu quy mô, bớc đầu đợc điều chỉnh theo hớng phù hợp hơn, thích ứng với chế thị trờng , trình độ công nghệ quản lí có nhiều tiến , vốn đợc bảo toàn tăng thêm: 16 vốn tích luỹ, tự bổ sung từ chỗ không đáng kể đà tăng lên 27% tổng vốn sản xuất kinh doanh , hiệu hoạt động bớc tăng lên + Một dấu hiệu đáng mừng số doanh nghiệp Nhà nớc giảm mạnh nhng tốc độ tăng trởng khu vực kinh tế Nhà nớc mức cao , bình quân tăng 11% năm 10 năm (1991-1999) Năm 1999 doanh nghiệp Nhà nớc đóng góp 40,2% GDP, 50% kim ngạch sản xuất nớc gần 40% ngân sách Nhà nớc , chiếm 98% dự án đầu t trực tiếp nớc + Đặc biệt, thành tựu lớn mà đạt đợc thành phần kinh tế Nhà nớc định hớng XHCN , thành phần kinh tế đầu , định hóng cho thành phần kinh tế khác Bên cạnh thành tựu mặt yếu cần phải khắc phục nh sau: + Hiệu sản xuất kinh doanh sức mạnh cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc thấp , cha tơng xứng với điều kiện lợi có đợc , tốc độ tăng trởng doanh nghiệp Nhà nớc Về phơng diện kinh tế khái quát rằng, lịch sử phát triển đời sống sản xuất đời sống xà hội đà trải qua hai kiểu tổ chức thích ứng với trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội, hai thời đại kinh tế khác hẳn chất Đó là: thời đại kinh tế tự nhiên, tự cung- tự cấp ; thời đại kinh tế hàng hoá, mà giai đoạn cao đợc gọi kinh tế thị trờng Kinh tế tự nhiên kiểu tổ chức kinh tế xà hội nhân loại Đó phơng thức thức kinh tế trình độ thấp ban đầu sử dụng tặng vật tự nhiên sau đựơc thực thông qua tác động trực tiếp vào tự nhiên để tạo giá trị sư dơng viƯc tr× sù sinh tån cđa ngêi Nã bã hĐp mèi quan hƯ tn hoàn khép kín ngời với tự nhiên, mà tiêu biểu lao động đất đai làm tảng Hoạt động kinh tế gắn liền với x· héi sinh tån, víi kinh tÕ n«ng nghiƯp, tù cung, tự cấp Nó đà tồn thống trị xà hội cộng 17 sản nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến không địa vị thống trị nhng tồn xà hội t ngày Kinh tế tự nhiên, vật, sinh tồn, tự cung, tự cấp gắn liền với phát triển lạc hậu Kinh tế hàng hoá, bắt đầu kinh tế hàng hoá đơn giản, đời từ chế độ cộng sản công xà nguyên thuỷ tan rÃ, dựa hai tiền đề có phân công lao động xà hội có tách biệt kinh tế chế độ sở hữu khác t liệu sản xt Chun tõ kinh tÕ tù nhiªn, tù cung , tự cấp đánh dấu bớc chuyển sang thời đại kinh tế phát triển, thời đại văn minh nhân loại Trong lịch sử phát triển mình, vị kinh tế hàng hoá dần đợc đổi thay: từ chỗ nh kiểu tổ chức kinh tế xà hội không phổ biến, không hợp thời xà hội chiếm hữu nô lệ ngời thợ thủ công nông dân tự do, đến chỗ đợc thừa nhận xà hội phong kiến, đến chủ nghĩa t kinh tế hàng hoá giản đơn đợc thừa nhận mà phát triển lên giai đoạn cao hơn, đố kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá,giai đoạn thứ nhất, chuyển từ kinh tế giản đơn sang kinh tế thị trờng (còn gọi giai đoạn kinh tế thị trờng sơ khai hay dà man) Giai đoạn thứ hai, giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng tự Đặc trng quan trọng giai đoạn phát triển kinh tế diễn theo tinh thần tự do, Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế Giai đoạn thứ ba, giai đoạn phát triển kinh tế thị trờng đại Đặc trng giai đoạn Nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng mở rộng giao lu kinh tế với níc ngoµi Sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu Nhà nớc , chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng, với việc sử dụng công cụ kinh tế nh tài chính, tÝn dơng, tiỊn tƯ… ®Ĩ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ tầm vĩ mô phối hợp phủ thị trờng kinh tế hỗn hợpnhằm đảm bảo phát triển có hiệu nớc có mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặc dù hình thành phát triển kinh tế hàng hoá (sản xuất hàng hoá nhỏ) tự phát ngày đề chủ nghĩa t (nói theo cách nói V.Lê18 nin)và phát triển kinh tế thị trờng lịch diễn đồng thời với hình thành phát triển chủ nghĩa t bản, nhng tuyệt nhiên, kinh tế thị trờng chế độ kinh tế-xà hội Kinh tế thị trờng hình thức phơng pháp vận hành kinh tế,các qui luật thị trờng chi phối việc phân bổ tài nguyên, qui định sản xuất gì, sản xuất nh (bao nhiêu) sản xuất cho Đây kiểu tổ chức kinh tế hình phát triển đòi hỏi khách quan phát triển lực lợng sản xuất Nó phơng thức sinh hoạt kinh tế phát triển Sự cạnh tranh chế thị trờng theo qui luật giá trị đòi hỏi chủ thể sản xuất kinh doanh không ngừng đổi mới, ứng dụng tiến khoa học-kỹ thuật, nâng cao xuất lao động, tiết kiệm chi phí,mở rộng qui mô sản xuất-kinh doanh Quá trình hình thành phát triển kinh tế thị trờng trình mở rộng phân công lao động xà hội ,phát triển khoa học-công nghệ ứng dụng chúng vào thực tiễn sản xuất kinh doanh nh phát triển kinh tế thị trờng gắn liền với văn minh nhân loại, khoa học kỹ thuật, lực lợng sản xuất Nhiều học giả đà khái quát rằng: Giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn gắn liền với văn minh công nghiệp kỹ thuật khí; giai đoạn KINH Tế thị trờng đại gắn liền với văn minh trí tuệ kỹ thuật vi điện tửtin học Cho đến cuối năm 80, kinh tế nớc ta, sản xuất nhỏ phổ biến, trạng thái kinh tế tự nhiên, tự cung, tù cÊp cßn chiÕm u thÕ X· héi ViƯt Nam, dựa tảng văn minh nông nghiệp lúa nớc, nông dân chiếm đại đa số Việt Nam nớc nghèo nàn, lạc hậu phát triển Phát triển trở thành mục tiêu số toàn Đảng, toàn dân ta bớc đờng tới Muốn vậy, phải chuyển toàn kinh tế quốc dân sang trạng thái phát triển, phát triển kinh tế thị trờng, với thực công nghiệp hoá, đại hoá Sự phát triển kinh tế- xà hội rút nhằm mục tiêu xà hội, nhân văn định Phát triển theo nghĩa đầy đủ bên cạnh gia tăng lợng (tăng tr19 ởng kinh tế) bao hàm thay đổi chất (những biến đổi mặt xà hội) Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục, sức khoẻ bình đẳng hội tất yếu tố phát triển kinh tế Bảo đảm quyền công dân mục tiêu phát triển rộng Học thuyết hình thái kinh tế xà hội C.Mác thành tựu khoa học loài ngời Nó phác hoạ qui luật vận động tổng quát lịch sử nhân loại, phát triển xà hội loài ngời tiến tới chủ nghĩa cộng sản, mà giai đoạn thấp nã lµ chđ nghÜa x· héi Chđ nghÜa x· héi không đối lập với phát triển, với kinh tế thị trờng, mà nấc thang phát triển loài ngời đợc đấnh dấu tiến bộ- xà hội phát triển Nó cách thức giải quan hệ xà hội sống tốt đẹp đại đa số nhân dân lao động, toàn thể x· héi, lµ trËt tù thiÕt lËp mét x· héi với mục tiêu công văn minh Sự phát triển đem lại giàu có thống trị t bản, số ngời xà hội, phát triển mang tính chất t chủ nghĩa , phát triển đại Cuộc đấu tranh cách mạng trờng kỳ gian khổ liệt nhân dân ta dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm giải phóng nhân dân lao động, đem lại hạnh phúc giàu sang cho nhân dân lao động Vì phát triển Việt Nam tơng lai phải phát triển giàu có, phồn vinh hạnh phúc nhân dân lao động, hùng mạnh giàu có xà hội, toàn xà hội, toàn dân tộc , phát triển mang tính chất xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Nghĩa phải phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Điều không đơn phát triển kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, mà bao hàm vấn đề quan trọng mang tính đại, thiết lập kiểu tổ chøc x· héi, mét trËt tù x· héi víi néi dung công văn minh.Nhà nớc xà hội chủ nghĩa, dân,do dân dândới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện quan trọng bảo đảm thực định hớng 20 Các doanh nghiệp Nhà nớc đợc hởng nhiều chế ®é u ®·i vỊ mäi mỈt nh ®Êt ®ai, tÝn dụng, giá phí , nhng hoạt động hiệu Theo đánh giá Bộ tài số doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ nhiều số 20% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc Tại doanh nghiệp Nhà nớc lại hiệu nh ? Về đại thể chia nhóm nguyên nhân sau: Thứ nhất: kìm hÃm di sản lịch sử Các doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nay, trừ phần nhỏ đợc thành lập giai đoạn cải cách, đa phần lµ doanh nghiƯp cị kÕ thõa tõ thêi bao cÊp với đặc trng nh công nghệ kĩ thuật lạc hậu nguồn thay Theo thống kê Bộ công nghiệp thiết bị doanh nghiệp Nhà nớc có 26% Liên Xô cũ, 24% nớc Đông Âu, 20% nớc ASEAN Bắc Âu, 18% nớc khác, nớc chế tạo cha đến 12%:nguồn vốn khấu hao để tái sản xuất giản đơn cha đủ chế độ trích nộp khấu hao vào ngân sách Nhà nớc năm trớc; lao động vừa thiếu (lao động lành nghề), vừa thừa(lao động không đáp ứng đợc yêu cầu công việc) song cha có chế giải ; cấu doanh nghiệp Nhà nớc không hợp lí, khả tự đổi công nghệ nh ngành nghề Thứ hai: liên quan đến mức độ cha hoàn thiện chế quản lí doanh nghiệp Nhà nớc Những cải tổ chế quản lí doanh nghiệp Nhà nớc từ năm 1981 đến coi bớc cách mạng mô hình tổ chức kinh tế xà hội kinh tế Chúng ta đà chuyển đợc doanh nghiệp Nhà nớc từ chỗ phân xởng xí nghiệp kinh tế quốc dân sang vai trò pháp nhân có quyền tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hoá độc lập Tuy nhiên chế quản lí vớng mắc số điểm nh chế thực thi sở hữu Nhà nớc tỏ cha hiệu tồn ảnh hởng chế độ chủ quản hành trớc kia(nh duyệt dự án đầu t mới, bổ nhiệm cán chủ chốt, kiểm tra theo chức quan chủ quản); 21 đồng thời lại buộc phải thừa nhËn qun tù chđ kh¸ réng r·i cđa doanh nghiƯp , doanh nghiệp vừa làm vừa lo, quan quản lí Nhà nớc thích can thiệp trực tiếp nhiều vào công việc doanh nghiệp mà chịu trách nhiệm Hơn nữa, kinh tế thị trờng doanh nghiệp dù doanh nghiệp Nhà nớc nữa, đại diện cho lợi ích độc lập, lợi ích doanh nghiệp Nếu Nhà nớc không kiểm soát tốt(mà điều khó làm đợc nh tiêu chuẩn kế toán, thống kê, kiểm toán) doanh nghiệp sẵn sàng biến lợi nhuận thành chi phí sản xuất hợp lí dới dạng lơng, thởng cho cán công nhân có khó khăn việc phân định thua lỗ rủi ro hay thiếu trách nhiệm ngời có liên quan Chính nhìn thấy tình trạng tài không rõ ràng bê bối doanh nghiệp Nhà nớc thể qua nợ khó đòi đà trở thành phổ biến, doanh nghiệp phá sản chủ nợ không đệ đơn,là hậu tình trạng thể chế hoá hình thức sở hữu Nhà nớc cha tìm đợc hình thức hợp lí Thứ ba: liên quan đến thách thức chung kinh tế nớc ta Tình trạng chung doanh nghiệp Việt Nam hiệu sức cạnh tranh thấp Tại sao? Bởi tiềm tự đổi công nghệ nớc ta thấp Phần GDP dành cho nghiên cứu lại chủ yếu chi dùng cho lĩnh vực lí thuyết, tính hữu dụng Chiến lợc chuyển giao công nghệ cha đợc nhận thức để vạch thực cách kiên quyết, dẫn đến chiến lợc đầu t thể nhiều sai lầm Ngoài giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc, nh ngời dân Việt Nam khác bỡ ngỡ với cung cách làm ăn thị trờng, cạnh tranh khốc liệt nhiều bị lừa gạt Bên cạnh tệ nạn tham ô, tham nhũng có xu hớng tăng kinh tế nguyên làm giảm hiệu doanh nghiệp Nhà nớc 22 Phần IV Những giải pháp tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc điều kiện Chính từ việc nhìn nhận tình trạng yếu doanh nghiệp Nhà nớc cách thẳng thắn, khách quan, toàn diện đặt số giải pháp thiết thực có khả thực thi Sắp xếp đổi doanh nghiệp Nhà nớc để doanh nghiệp Nhà nớc trở nên thực mạnh, hoạt động có hiệu quả, hoàn thành đợc vai trò nòng cốt với yếu tố khác kinh tế nớc nhà giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần phải tích cực xếp đổi Trọng tâm công tác xếp tổ chức phân loại doanh nghiệp Nhà nớc dựa nắm vững phân tích tình hình hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc ba năm gần để tổ chức lại sản xuất kinh doanh cho phù hợp với loại doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nớc đợc phân thành ba nhóm: Nhóm 1: gồm doanh nghiệp quan trọng, cần trì hoạt động theo luật doanh nghiệp Nhà nớc để phát huy vai trò nòng cốt dẫn dắt trình công nghiệp hoá đại hoá Những doanh nghiệp thuộc nhóm trì 100% vốn Nhà nớc Cần xác định ngành cần có tổng công ty Nhà nớc tập trung kiện toàn phát triển với viẹc sửa đổi bổ sung chế, sách tổng công ty, tổ chức cán bộ, chế kiện toàn hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị có quyền nhận vốn Nhà nớc Tổng giám đốc hội đồng quản trị ®Ị nghÞ Thđ tíng bỉ nhiƯm, cã qun bỉ nhiƯm phó tổng giám đốc giám đốc đơn vị thành viên.Ngoài cần sớm xúc tiến chuyển đổi phơng thức hoạt động Tổng công ty theo mô hình công ty mẹ công ty thí điểm xây dựng tập đoàn kinh tế sè lÜnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ mµ ta mạnh, có điều kiện khả Nhóm 2: gồm doanh nghiệp cần chuyển đổi cấu sở hữu, doanh nghiệp không cần trì 100% vốn Nhà nớc Đối với nhóm này, trớc hết phân lọai 23 doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất kinh doanh mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn để tiến hành cổ phần hoá theo hớng Nhà nớc có cổ phần chi phối, có cổ phần đặc biệt, giữ cổ phần thấp không cần giữ cổ phần Thứ hai, cần sửa đổi chế bán cổ phần nhằm tạo động lực cho trình cổ phần hoá Nhóm 3: gồm doanh nghiệp bị thua lỗ kéo dài cần xử lí thích hợp Đối với nhóm cần sát nhập, khoán kinh doanh, cho thuê giao bán, giải thể, phá sản doanh nghiệp Nhà nớc quy mô nhỏ thua lỗ kéo dài không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần nắm giữ để sử dụng có hiệu qủa tài sản Nhà nớc, bảo đảm việc làm thu nhập, quyền lợi hợp pháp ngời lao động mục đích đặt doanh nghiệp Nhà nớc có quy mô nhỏ công nghệ lạc hậu, làm ăn không hiệu quả, thua lỗ kéo dài, Nhà nớc phải bao cấp thờng xuyên Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tính đến tháng năm 2000 nớc đà có khoảng 380 doanh nghiệp Nhà nớc đợc chuyển thành công ty cổ phần hoạt động công ty cho thấy cổ phần hoá hớng đắn để xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Tuy nhiên kể từ thời điểm tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp (tháng năm 1993), tiến độ cổ phần hoá gần nh không năm đạt tiêu kế hoạch(năm 1993: hai doanh nghiệp, năm 1994: doanh nghiệp, năm 1995:hai doanh nghiệp, 1996: năm doanh nghiệp, 1997: năm doanh nghiệp) năm 1998 : tiêu 150 doanh nghiÖp, 1999: 400 doanh nghiÖp Nh vËy, nÕu giữ đợc tiến độ theo kế hoạch ta đà có khoảng 600 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Trên thực tế tính đến tháng năm 2000 cổ phần hoá đợc 380 doanh nghiệp Để nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế, Nhà nớc cần thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc bằng: a Tập trung đạo cải tiến cách tổ chức thực cổ phần hoá: Cần sớm phân loại doanh nghiệp, xác định doanh nghiệp đa vào cổ phần hoá chơng trình công tác bộ, tổng cục, tổng công ty với nhiệm vụ 24 tiêu cụ thể làm để quan quản lí kiểm tra đôn đốc, đánh giá kết thực -Cần tăng cờng vai trò tổng công ty cổ phần hoá, trao cho quyền định cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc có giá trị từ 10 tỷ đồng trởa xuống -Tổ chức tốt công tác t vấn cổ phần hoá với việc đào tạo tập hợp đội ngũ chuyên viên giỏi, ®ång bé, am hiĨu ®Ĩ gióp c¸c doanh nghiƯp thùc thủ tục cổ phần hoá, xây dựng phơng án kinh doanh sau cổ phần hoá -Yêu cầu tỉnh, thành ban hành quy định giá nhà xởng, kho tàng bến bÃi, phơng tiện vận tải, máy móc thiết bị để rút ngắn trình định giá doanh nghiệp b Nhanh chóng hoàn thiện khung pháp lí chế sách liên quan đến cổ phần hoá -Cần xem xét soạn thảo, sớm ban hành văn pháp lí cao cổ phần hoá(pháp lệnh hay pháp luật) để thể chế chủ trơng cổ phần hoá với cách quy định rõ ràng cụ thể vấn đề : cổ phần khống chế, tiến trình định giá, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, chế độ sách ngời lao động để doanh nghiệp yên tâm triển khai cổ phần hoá -Cần nới rộng tỷ lệ mua cổ phần ngời nớc tổ chức nớc đà đăng kÝ thêng tró ë ViƯt Nam , bá khèng chÕ mua cổ phần u đÃi cán quản lí doanh nghiệp Nhà nớc để họ tích cực tham gia vận động cổ phần hoá -Giải thoả đáng số lao động d thừa trình cổ phần hoá xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc lập quỹ đền bù(quỹ trợ cấp thất nghiệp) từ nguồn tài nh tiền bán cổ phần, ngân sách Nhà nớc, viện trợ nớc -Sớm tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động thị trờng chứng khoán để hoàn thiện chế hoạt động thị trờng nh công cụ thúc đẩy, khuyến khích trình cổ phần hoá c Đẩy mạnh tuyên truyền, cổ động cho cổ phần hoá 25 Mục tiêu đẩy mạnh tuyên truyền làm cho cấp, ngành, doanh nghiệp ngời lao động nhận thức sâu sắc cổ phần hoá, nh xu tất yếu đem lại lợi ích lâu dài cho Nhà nớc lẫn cá nhân, từ tích cực, thực yên tâm cổ phần hoá, đẩy nhanh tiến độ thực chủ trơng quan trọng Đảng Nhà nớc Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc Trong xu thÕ tÊt yÕu cña héi nhËp kinh tÕ khu vực quốc tế muốn tồn phát triĨn th× tÊt u doanh nghiƯp ViƯt Nam nãi chung doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng phải đủ sức cạnh tranh thị trờng nớc mà phải đủ lực cạnh tranh quốc tế Muốn phải chấp nhận luật chơi quốc tế mà luật chơi quốc tế chủ yếu dựa quy luật chđ u cđa kinh tÕ thÞ trêng Trong nỊn kinh tế thị trờng cạnh tranh động lực bên thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng, bảo đảm quyền lợi cho ngời tiêu dùng Nh để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, số giải pháp áp dụng là: Thứ nhất, phải tạo lập môi trờng thông thoáng cạnh tranh bình đẳng Một số sách kinh tế ta thiếu rõ ràng hệ thống pháp luật hay thay đổi, cần hoàn thiện hệ thống sách kinh tế theo hớng minh bạch, ổn định phù hợp với thông lệ khu vực quốc tế, đồng thời đạo chặt chẽ việc triển khai thực tránh tình trạng Trên thông, thắt, dới bóp nhằm tạo môi trờng cho tự kinh doanh Trớc hết, phải kiên chống độc quyền bán phá giá Chính sách lÃi suất, tỷ giá hối đoái, sách giá, sách đất đai, sách tín dụng, sách thuế phải bình đẳng Cần tách biệt sách kinh tế sách xà hội theo hớng Nhà nớc dùng công cụ kinh tế chủ yếu để điều tiết kinh tế, thu nhập từ phục vụ cho sách xà hội Nhµ níc 26 ... phúc Phần II Tính tất yếu nội dung vai trò chủ đạo thành phần Kinh tế Nhà nớc Những yêu cầu khách quan đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế: Thứ : Kinh tế Nhà nớc đẻ Nhà. .. cân đối lớn, chủ yếu kinh tế thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Nh đà biết tảng, sở kinh tế cho kinh tế nhà nớc giữ vững vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nớc Có loại doanh nghiệp nhà nớc sau:... xuất chủ yếu - Các thành phần kinh tế: Dới chủ nghĩa t bản, kinh tế có nhiều thành phần (có kinh tế nhà nớc, liên doanh, kinh tế t nhà nớc ) nhng nhà nớc t sản quản lý t t nhân chi phối, kinh tế