Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo đảm lợi ích của bên Việt Nam trong thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Tổng công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam
Lời Mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài: VỊ mỈt lý ln, hiƯn xu h−íng toμn cầu hoá, đầu t trực tiếp nớc ngoi (FDI) l kết tất yếu Trong hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoi, bên nhận đầu t v bên đầu t có hội thu đợc lợi ích Lợi ích bên tất yếu mâu thuẫn với bên ny thu đợc lợi ích nhiều bên chịu thiệt Trong mối quan hệ ny phần thiệt thòi thuộc bên nhận đầu t l nớc phát triĨn VỊ mỈt thùc tiƠn, ViƯt Nam lμ mét n−íc phát triển, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc cần lợng vốn lớn nh cần tiếp cận với trình độ công nghệ v quản lý tiên tiến Lm no ®Ĩ thu hót vμ sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn vèn FDI lμ mét vÊn ®Ị lín hiƯn Qua thực tế hoạt động lĩnh vực hợp tác, liên doanh víi n−íc ngoμi thêi gian qua, viƯc b¶o đảm lợi ích bên Việt Nam đợc đặt cấp bách hết Bu Viễn thông l ngnh thuộc lĩnh vực sở hạ tầng quan trọng cho trình phát triển kinh tế đất nớc Nhận thức đợc rõ vai trò v nghĩa vụ nghiệp xây dựng v phát triển đất nớc giai đoạn mới, dựa vo sách đổi mới, mở cửa kinh tế Đảng v Nh nớc, lÃnh đạo ngnh Bu Viễn thông Việt Nam đà mạnh dạn tiến hnh đổi ton diện lĩnh vực sản xuất kinh doanh, l lĩnh vực hợp tác quốc tế, nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển ngnh Bu Viễn thông Việt Nam Trong 10 năm đổi mới, từ tảng sở vật chất, kỹ thuật lạc hậu, quy mô nhỏ, đến ngnh Bu Viễn thông Việt Nam đà thu đợc số thnh định VNPT đà xây dựng đợc môt mạng lới Viễn thông có công nghệ đại ngang tầm với nớc khu vùc, tõng b−íc hoμ nhËp víi ngμnh B−u Viễn thông ton cầu Bên cạnh bớc nâng cao v phổ cập dịch vụ bản; dịch vụ Bu Viễn thông tiên tiến nh điện thoại di động, điện thoại thẻ, nhắn tin, Internet nhanh chóng đợc định hớng phát triển ViƯt Nam víi chÊt l−ỵng ngμy cμng cao vμ quy mô ngy cng lớn Những thnh có góp sức không nhỏ hoạt động hợp tác, liên doanh với nớc ngoi VNPT Nhng hoạt động chế thị trờng l bị chi phối tiêu tăng cờng lợi nhuận v không ngừng mở rộng thị trờng, thị phần bên đối tác nên đà dẫn đến số vấn đề ảnh hởng không thuận lợi tới việc thực s¸ch x· héi vμ ph¸t triĨn cđa ngμnh B−u chÝnh Viễn thông Việt Nam VNPT có vị định nhng bị lâm vo tình trạng không bảo đảm đợc lợi ích Xuất phát từ lý luận v thực tiễn nói trên, tác giả đà chọn đề ti Bảo đảm lợi ích bên Việt Nam thu hút quản lý đầu t trực tiếp nớc Tổng công ty Bu Viễn thông Việt Nam để viết luận án tiến sỹ Lợi ích bên Việt Nam hoạt động ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoμi cđa ngμnh B−u chÝnh Viễn thông, nguyên tắc tôn trọng lợi ích bên đối tác Giới hạn vo hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoi VNPT Phơng pháp nghiên cứu : Phơng pháp chung đợc sử dụng nghiên cứu l phơng pháp vật biện chứng v vật lịch sử; phơng pháp cụ thể khác nh phân tích kinh tế, điều tra, mô hình hoá Những đóng góp ln ¸n: HƯ thèng ho¸ vμ ph¸t triĨn lý ln lợi ích hoạt động đầu t, đặc biệt l đầu t trực tiếp nớc ngoi Giới thiệu kinh nghiƯm cđa n−íc ngoμi thu hót vμ qu¶n lý đầu t trực tiếp nớc ngoi Đánh giá việc bảo đảm lợi ích bên Việt Nam thu hút, quản lý v sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT Đề xuất số biện pháp v kiến nghị nhằm bảo đảm lợi ích VNPT hoạt động hợp tác, liên doanh với nớc ngoi Kết cấu luận án: Ngoi lời mở đầu, kết luận v phụ lục, nội dung luận án đợc chia thnh chơng sau: Chơng 1: Những vấn đề lợi ích hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoi Chơng 2: Thực trạng bảo đảm lợi ích hoạt động thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT Chơng 3: Các quan điểm v giải pháp chủ yếu nhằm bảo đảm lợi ích hoạt động thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT giai đoạn 2004 2010 Mục đích nghiên cứu: Trên sở vận dụng vấn đề lý luận lợi ích hoạt động đầu t nớc ngoi để phân tích đánh giá thực trạng bảo đảm lợi ích thu hút, quản lý v sử dụng đầu t trực tiếp n−íc ngoμi ë VNPT, tõ ®ã ®Ị xt quan ®iĨm v giải pháp chủ yếu bảo đảm lợi ích bên Việt Nam hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoi Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Chơng I Những vấn đề lợi ích hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoi 1.1 đầu t trực tiếp nớc ngoi v vai trò kinh tế quốc dân 1.1.1 Các hình thức động lực đầu t trực tiếp nớc 1.1.1.1 Sự hình thành phát triển đầu t nớc Đầu t nớc ngoi l kết phát triển kinh tế ton cầu, l hình thức hoạt động cao công ty thùc hiƯn kinh doanh qc tÕ Tèc ®é gia tăng dòng vốn đầu t quốc tế hng năm ny cao, chí có thời kỳ ngời ta nhận thấy cao tốc độ tăng trởng kinh tế v cao tốc độ gia tăng thơng mại quốc tế 1.1.1.2 Các hình thức đầu t nớc Đầu t quốc tế bao gồm hai hình thức bản: đầu t trực tiếp v đầu t gián tiếp Đầu t gián tiếp nớc l loại hình di chuyển vốn quốc gia ngời chủ sở hữu vốn không trực tiếp quản lý, điều hnh hoạt động sử dụng vốn Đầu t trực tiếp nớc (FDI) l loại hình thức di chun vèn qc tÕ, ®ã ng−êi chđ së hữu vốn đồng thời l ngời trực tiếp quản lý v điều hnh hoạt động sử dụng vốn Trong thực tiễn, FDI có nhiều hình thức tổ chức khác Những hình thức đợc áp dụng phổ biến l: Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng; Doanh nghiệp liªn doanh; Doanh nghiƯp 100% vèn n−íc ngoμi T vμo tõng ®iỊu kiƯn thĨ vμ t vμo tõng qc gia khác có hình thức đợc áp dụng khác nh: Khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế l áp dụng hợp đồng B.O.T; B.T.O; B.T 1.1.1.3 Động lực đầu t trực tiếp nớc Thứ nhất, đầu t trùc tiÕp n−íc ngoμi nh»m tËn dơng lỵi Ých cđa luân chuyển vốn Thứ hai, lợi so sánh khu vực, việc đầu t nớc ngoi nhằm khai thác lợi quốc gia, giảm thiểu chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận Thứ ba, xuất phát từ chiến lợc tập đon đa quốc gia Thứ t, đầu t trực tiếp nớc ngoi l công cụ hữu hiệu để chiếm lĩnh thị trờng vμ nÐ tr¸nh hμng rμo th quan cđa c¸c n−íc nhận đầu t Thứ năm, Đầu t nớc ngoi nhằm nắm đợc lâu di thị trờng, nguồn cung cấp, nguyên liệu chiến lợc với giá rẻ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nớc Thứ sáu, thu hồi đợc phần giá trị lại máy móc thiết bị cũ, đà lạc hậu c«ng nghƯ vμ cã thĨ më réng chu kú sèng sản phẩm, giúp nh đầu t thu lợi tối đa Thứ bảy, sách u đÃi nhằm khuyến khích nh đầu t nớc ngoi Điều ny tạo điều kiện cho tập đon lớn có lợi cạnh tranh thị trờng nớc sở Thứ tám, nhằm bảo ton vốn, phòng chống cố kinh tế, trị xảy nớc 1.1.2 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc yếu tố tác động tới hoạt động đầu t trực tiếp nớc 1.1.2.1 Đặc điểm hoạt động đầu t trực tiếp nớc - Đầu t trực tiếp nớc ngoi l hình thức đầu t vốn t nhân chủ đầu t tự định đầu t - Chủ đầu t nớc ngoi tham gia điều hnh doanh nghiệp hay hợp đồng - hợp tác kinh doanh theo tỷ lệ góp vốn v quy định nớc sở - Lợi nhuận chủ đầu t nớc ngoi thu đợc phụ thuộc vo kết hoạt động kinh doanh v ®−ỵc chia theo tû lƯ gãp vèn hay theo tháa thuận bên - Thông qua FDI, nớc chủ nh tiếp nhận đợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý - Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoi không bao gồm vốn pháp định m chủ đầu t đóng góp, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án - FDI đợc thực chủ yếu thông qua việc xây dùng doanh nghiƯp míi, mua l¹i toμn bé hay tõng phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với - Do động tăng lợi nhuận đồng vốn bỏ ra, nh đầu t nớc ngoi khó quan tâm thỏa đáng đến lợi ích nớc sở 1.1.2.2 Các yếu tố tác động đến đầu t trực tiếp nớc ã Môi trờng đầu t ã Các yếu tố thuộc sách ã Các yếu tố thuộc thủ tục hnh ã Các yếu tố thuộc thể chế luật pháp ã Các yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng 1.1.3 Quản lý đầu t trực tiếp nớc Việc quản lý vốn FDI thông thờng phải tiến hnh bớc sau: - Hình thnh quan điểm, đờng lối, sách tiếp nhận vốn FDI - Xác định máy quản lý hợp lý (về cấu, chế hoạt động) - Giải vấn đề nguồn lực v công tác nhân sù (c¸n bé) - Lùa chän vμ sư dơng chÝnh sách, phơng pháp, hình thức quản lý chủ đầu t v trình vận hnh nguồn vốn FDI - Tính toán hiệu v đổi công tác quản lý cần thiết 1.2 1.2.1 Lợi ích kinh tế đầu t trực tiếp nớc ngoi Quan niệm lợi ích kinh tế đầu t trực tiếp nớc Lợi ích kinh tế xà hội dự án đầu t l kết việc so sánh lợi ích m ton thể kinh tế nhận đợc so với chi phí m xà hội phải bỏ để thực dự án Có hai loại lợi ích dự án đầu t l lợi ích ti v lợi ích kinh tÕ x· héi Lỵi Ých tμi chÝnh lμ lỵi Ých cđa tõng doanh nghiƯp xÐt vỊ ph−¬ng diƯn tμi Lợi ích ti gọi l lợi ích vi mô Lợi ích ti l phần lợi ích kinh tế xà hội Còn lợi ích kinh tế xà hội l lợi ích kinh tế vĩ mô, việc đánh giá lợi ích kinh tế xà hội đòi hỏi phải xuất phát từ lợi ích ton xà hội Chính hai loại lợi ích ny trái ngợc 1.2.2 Lợi ích đầu t trực tiếp nớc bên nhận đầu t Khi thực dự án đầu t trực tiếp nớc ngoi, bên nớc chủ nh đạt đợc lợi ích nh sau Là nguồn vốn bổ xung quan trọng cho công phát triển kinh tế Các dự án đầu t nớc góp phần tăng thu ngân sách, cải thiện cán cân toán cán cân vÃng lai quốc gia Các dự án FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Các dự án FDI đóng góp quan trọng việc nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ nớc nhận đầu t Các dự án FDI góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trờng đa kinh tế nớc nhận đầu t hội nhập nhanh với giới FDI góp phần giải công ăn việc làm, đạo tạo nguồn nhân lực nâng cao mức sống cho ngời lao động 1.2.3 Lợi ích đầu t trực tiếp nớc bên đầu t nớc Thứ nhất: Nh đầu t chiếm lĩnh đợc thị tr−êng tiªu thơ vμ ngn nguyªn liƯu chđ u cđa nớc sở Thứ hai: Nh đầu t nớc ngoi có khả kiểm soát hoạt động doanh nghiệp liên doanh v đa định có lợi cho họ Thứ ba: Các nh đầu t nớc ngoi giảm chi phí v nâng cao suất lao động Thứ t: Các nh đầu t nớc ngoi tránh đợc hng ro bảo hộ mậu dịch nớc sở 1.2.4 Các yếu tố tác động đến lợi ích đầu t trực tiếp nớc Có ba yếu tố tác động đến lợi ích đầu t nớc ngoi Một là, ảnh hởng FDI chất lợng đầu t có xu hớng giảm FDI tăng cách liên tục Hai là, FDI l hệ l yếu tố thúc đẩy tăng trởng Hội nhập khuếch đại lợi ích móng sách lnh mạnh, thay đợc hệ thống sách ny Ba là, tác động FDI phát triển khác kinh tế 1.2.5 Các nhân tố ảnh hởng đến lợi ích bên nhận đầu t thu hút quản lý đầu t trực tiếp nớc 1.2.5.1 Định hớng đầu t trực tiếp nớc Vấn đề định hớng đầu t trực tiÕp n−íc ngoμi lμ hÕt søc quan träng viƯc đảm bảo lợi ích nớc sở dự án đầu t trực tiếp nớc ngoi để vừa thu đợc lợi ích lớn cho vừa hạn chế tới mức tối đa thiệt hại rủi ro 1.2.5.2 Lựa chọn xác định đối tác công nghệ Đối tác thích hợp l đối tác có khả đảm bảo vốn, công nghệ, tiềm thị trờng, kinh nghiệm quản lý Các nớc ®ang ph¸t triĨn mn tr¸nh tơt hËu ®Ịu ¸p dơng theo sách tắt đón đầu công nghệ, khéo léo vấn đề nhập công nghệ đạt đợc mục tiêu m họ mong muốn 1.2.5.3 Trình độ quản lý cán phía nớc chủ nhà Một điều kiện quan trọng để bảo đảm lợi ích nớc chủ nh l trình độ quản lý v phẩm chất đội ngũ cán bé cđa n−íc chđ nhμ lμm viƯc dù ¸n FDI 1.2.5.4 Vốn đối ứng nớc chủ nhà dự án FDI Vấn đề vốn đối ứng đợc hiểu nh l quyền định kế hoạch sản xuất kinh doanh dự án FDI l doanh nghiệp liên doanh Vốn góp cng lớn khả chủ động đảm bảo lợi ích liên doanh cng lớn 1.2.5.5 Hệ thống thông tin kiểm tra Hệ thống thông tin đầy đủ với biện pháp kiểm tra, kiểm soát đợc đặt từ đầu vấn đề khác với l điều kiện để đảm bảo lợi ích phía Việt Nam, nớc chủ nh dự án FDI 1.2.5.6 Các điều kiện pháp lý công tác quản lý nhà nớc dự án FDI Hệ thống luật pháp chặt chẽ v đầy đủ nớc chủ nh l sở cho việc bảo đảm lợi ích liên doanh 1.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu lợi ích đầu t trực tiếp nớc ngoi 1.3.1 Một số tiêu chủ yếu đánh giá kết hoạt động đầu t 1.3.1.1 Khối lợng vốn đầu t thực l tổng số tiền đà chi để tiến hnh hoạt động đầu t 1.3.1.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu tài hoạt động đầu t: * Lợi nhuận dự án ( Wi): Wi = Tổng DT Tổng chi phí Thuế LÃi tín dụng loại * Tổng lợi nhuần đời dù ¸n ( NPV): NPV = Σ Wipv * Tû suất sinh lời vốn đầu t: - Nếu tính cho năm: RRi = Wipv Ivo - Nếu tính cho ton công việc đầu t: npv = NPV Ivo hay npv = ∑Wipv Ivo − SVpv * ChØ tiêu thời hạn thu hồi vốn đầu t: Đây l tiêu phản ánh thời gian cần thiết để dự án thu hôì đợc ton vốn đầu t T= Ivo Wpv *Chỉ tiêu hệ số hoàn vốn néi bé IRR = r1 + NPV1 (r2 − r1 ) NPV1 NPV2 * Đánh giá hiệu dự án lập dự án đầu t Để đánh giá xác hiệu ti dự án FDI VNPT thờng ba tiªu chÝnh lμ NPV, IRR, vμ T B»ng viƯc sư dụng ba tiêu ny, tính tơng đối, tuyệt ®èi vμ ®é chÝnh x¸c cđa viƯc ®¸nh gi¸ dù án đợc bảo đảm 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu kinh tế xà hội hoạt động đầu t 1.3.2.1 Khái niệm hiệu kinh tế xà hội đầu t Hiệu kinh tế xà hội đầu t l hênh lệch lợi ích m kinh tế xà hội thu đợc so với ®ãng gãp mμ nỊn kinh tÕ vμ x· héi ph¶i bỏ thực đầu t Chơng II Thực trạng bảo đảm lợi ích hoạt động thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT 1.3.2.2 Một số tiêu đánh giá lợi ích kinh tế xà hội đầu t Hiệu kinh tế vốn đầu t Chỉ tiêu thu lợi ngoại tệ Chỉ tiêu mức độ đại công nghệ Chỉ tiêu mức độ thu hút lao động dự án Chỉ tiêu phản ánh đóng góp dự án vo ngân sách Nh nớc Chỉ tiêu tích luỹ để phát triển 1.3.2.3 Lợi ích kinh tế - xà hội khác dự án: Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phơng Thúc đẩy phát triển kinh tế ngnh v liên ngnh Những ảnh hởng kinh tế xà hội khác nh môi trờng, nâng cao dân trí VNPT v nhu cầu liên doanh với nớc ngoi Vai trò ngành Bu Viễn thông kinh tÕ quèc d©n Trong bÊt cø mét x· héi nμo hiƯn nay, sù ph¸t triĨn cđa b−u chÝnh viƠn thông có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc dân Bu viễn thông ®ãng vai trß quan träng ®êi sèng x· héi Có thể so sánh hệ thống mạng bu viễn thông nh l hệ thần kinh đất nớc 2.1.2 NhiƯm vơ cđa VNPT Mơc tiªu chđ u nhÊt cđa VNPT giai đoạn tới l xây dựng đợc sở hạ tầng truyền thông, tin học quốc gia với mạng lới có công nghệ đại, dung lợng lớn, tốc độ cao tơng đơng với quốc gia ph¸t triĨn NhiƯm vơ chđ u cđa VNPT vμ cđa dự án đầu t trực tiếp nớc ngoi lĩnh vực Viễn thông l tạo điều kiện, sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ để hon thnh chiến lợc phát triển ngnh Bu Viễn thông Việt Nam giai đoạn tới 2.1.3 Thu hút đầu t trực tiếp nớc nhu cầu thiết cđa VNPT B−íc vμo thêi kú ®ỉi míi, VNPT ®øng tr−íc nguy c¬ tơt hËu so víi thÕ giíi, cã hng loạt khó khăn đặt cho VNPT phải tháo gỡ để phát triển lên vấn đề vốn v công nghệ, quản lý 2.1.3.1 Hiện trạng Viễn th«ng ViƯt Nam Hệ thống chuyển mạch điện tử bao gồm 100% tổng đài số Hệ thống truyền dẫn với hệ thống vệ tinh cáp quang viba số trải rộng khắp nước kết nối quốc tế Một loạt dịch vụ viễn thông lnternet, cố định di động cung cấp theo nhu cầu khách hàng 2.1.3.2 Nhu cÇu vỊ vèn Nhu cầu vốn VNPT giai đoạn 2004-2020 khoảng 160 đến 180 ngn tỷ đồng, tơng đơng 11-12 tỷ đô la Trong giai đoạn 2004-2010 huy động khoảng 60-80 ngn tỷ đồng Trong lĩnh vực Viễn thông Đòi hỏi lợng vốn đầu t không dới 60 ngn tỷ ®ång Trong lÜnh vùc b−u chÝnh Kho¶ng 16.000 tû ®ång Trong công nghiệp Bu Viễn thông Dự tính cần lợng vốn đầu t l 5.000 tỷ đồng Bảng 2.5 Cơ cấu vốn đầu t VNPT giai đoạn 1996-2000 Nguồn vốn Giá trị (tỷ đồng) Tỷ lệ Ngân sách 1192 6.44% Đầu t nớc ngoi 12748 68.88% FDI 3000 16.21% ODA 490 2.65% TÝn dơng 9258 50.02% T¸i ®Çu t− 4568 24.68% Tỉng sè 18508 100% Ngn VNPT Trong năm giai đoạn 2000-2005 dự tính nguồn vốn FDI giảm đôi chút, nhng chiếm khoảng gần 14.8% tổng lợng vốn đầu t− cđa VNPT 2.1 2.1.1 1.4 Kinh nghiƯm mét sè nớc bảo đảm lợi ích thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi 1.4.1 Kinh nghiƯm mét sè n−íc khu vùc Kinh nghiệm sử dụng FDI phát triển nước Trung Quc, Inđônêsia, Thỏi Lan lnh vc vin thụng 1.4.2 Bài học Việt Nam La chn cụng ngh phù hợp với điều kiện trình độ quản lý nước ta Tạo mơi trường trị an tồn điều kiện ưu đãi đầu tư thơng thống Đẩy mạnh phát triển lực khoa học, công nghệ, trình độ lao động chất lượng dịch vụ Nới lỏng qui chế FDI Định hướng thu hút FDI - Tóm lại, tác giả đà nêu rõ khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoi, cách phân loại v vai trò, đặc điểm Phân tích kỹ lợi Ých kinh tÕ cđa lỵi Ých phi kinh tÕ cđa đầu t trực tiếp nớc ngoi nớc tiếp nhận v sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoi - Tác giả sâu nghiên cứu nhân tố ảnh hởng đến lợi ích bên nhận đầu t việc thu hút v quản lý ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoμi, ®Ĩ tõ ®ã rót yêu cầu mang tính nguyên tắc tiếp nhận v quản lý nguồn vốn FDI; tạo thuận lợi cho nh đầu t nớc ngoi yên tâm bỏ vốn vo đầu t - Tác giả đà đa hệ thống tiêu để đánh giá hiệu lợi ích đầu t trực tiếp nớc ngoi nh− ph©n tÝch mét sè kinh nghiƯm viƯc thu hút v quản lý vốn FDI nớc xung quanh Việt Nam (Trung Quốc, Inđônêsia, Thái Lan) để tìm c¸c bμi häc bỉ Ých sư dơng ë ViƯt Nam Thu hót vμ qu¶n lý vèn FDI lμ mét hoạt động phức tạp v biến động, nhng lại đem lại lợi ích to lớn; phải thờng xuyên đổi công tác quản lý thông qua sách thích hợp giữ chân v mở rộng thêm nh đầu t nớc ngoi vo Việt Nam giai đoạn tới, giai đoạn công nghiệp hóa v đại hóa đất nớc theo ®Þnh h−íng XHCN ®iỊu kiƯn héi nhËp vμ toμn cầu hóa hoạt động kinh tế giới Bảng 2.7 Cơ cấu vốn đầu t thực tế VNPT giai đoạn 2000-2005 Năm Nguồn vốn 2001 2002 2003 2004 2005 Vốn ngân sách nh nớc 1.12 0.79 0.54 0.48 7.36 Vèn vay (trong n−íc vμ ODA) 49.72 30.41 9.84 4.51 0.46 Vốn tái đầu t 36.09 52.11 82.76 88.67 81,77 Vèn FDI 12.96 16.57 6.74 5.88 10.41 Nguån vèn kh¸c 0.1 0.12 0.13 0.45 Nguån VNPT Phơng hớng giải vốn giai đoạn 2005-2010 Trong giai ®o¹n 2005-2010 tû träng vèn huy ®éng n−íc ngoμi tiÕp tục có thay đổi đáng kể Do có tăng tích luỹ, dự kiến lợng vốn huy động từ nguồn nớc v tái đầu t chiếm khoảng 60%, tõ n−íc ngoμi chiÕm kho¶ng 40% tỉng sè vèn đầu t 2.1.3.3 Nhu cầu công nghệ quản lý Công nghiệp Viễn thông Việt Nam đứng trớc nguy c¬ tơt hËu nhiỊu thËp kû so víi thÕ giới, hợp tác liên doanh với nớc ngoi nhằm đón đầu công nghệ đại giíi chÝnh lμ tÊt u ph¸t triĨn cđa ngμnh viễn thông Việt Nam Chính sách đặt VNPT l: "Đi nhanh, thẳng vo đại, cập nhật trình độ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến giới" 2.1.4 Một số đặc điểm VNPT tác động đến hoạt động FDI ã Đặc điểm tính chất hoạt động VNPT : l đơn vị chiếm giữ thị phần lớn ngnh Bu Viễn thông Việt Nam ã Đặc điểm công nghệ Bu chÝnh ViƠn th«ng: lμ ngμnh øng dơng c«ng nghƯ cao, hao mòn vô hình lớn ã Đặc điểm đầu t: Đầu t vo lĩnh vực Bu Viễn thông đòi hỏi lợng vốn đầu t lớn v liên tục, trình độ công nghệ cao ã Đặc điểm lợi nhuận: Dịch vụ Viễn thông l dịch vụ đem lại lợi nhuận cao v ổn định nhng dịch vụ Bu lại có lợi nhuận thấp ã Đặc điểm phơng thức kinh doanh: Dịch vụ Bu Viễn thông mang tính ton cầu ã Đặc điểm qui định pháp luật hoạt động FDI lĩnh vực bu viễn thông thời điểm thnh lập dự án FDI VNPT 2.1.5 Các tác động hội nhập kinh tế quốc tế VNPT 2.1.5.1 Các cam kết quốc tế cđa ViƯt Nam vỊ më cưa thÞ tr−êng BCVT Các cam kết viễn thông Hiệp định Thương mại (BTA) Việt Nam - Hoa Kỳ Kể từ ngày 10/12/2003, cho phép liên doanh cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng với số vốn phía Mỹ khơng q 50%; (riêng Internet từ ngày 10/12/2004); Kể từ ngày 10/12/2005, cho phép liên doanh cung cấp dịch vụ (trừ dịch vụ cố định nội hạt đường dài quốc tế) với số vốn phía Mỹ khơng q 49%; Kể từ ngày 10/12/2007, cho phép liên doanh cung cấp dịch vụ thoại (gồm dịch vụ cố định nội hạt, đường dài quốc tế) với số vốn phía Mỹ không 49%; (Các cam kết kể tổng thể tương đương với cam kết Trung Quốc WTO) Các cam kết thuế: Cắt giảm từ 5-10% thuế nhập sản phẩm thu phát vơ tuyến vịng năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Các cam kết biện pháp phi thuế (quyền nhập phân phối số thiết bị viễn thông): Bãi bỏ quy định quyền nhập mậu dịch sau từ 3-8 năm quyền phân phối sau - 14 năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực Các cam kết minh bạch hố sách: Việt Nam thông báo trước việc áp dụng luật lệ xuất công bố luật lệ liên quan đến lĩnh vực quản lý 2.1.5.2 C¸c t¸c động hội nhập kinh tế hàng hoá sản phẩm dịch vụ Bu Viễn thông Cỏc ảnh hưởng hàng hố sản phẩm cơng nghip t ASEAN Xét góc độ thuế, định hớng thị trờng v cạnh tranh Cỏc nh hng hàng hố sản phẩm cơng nghiệp từ Hip nh thơng mại Vit M 2.2 Tình hình bảo đảm lợi ích thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT 2.2.1 Mục tiêu lợi ích dù tÝnh cđa VNPT c¸c dù ¸n FDI 2.2.1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu t, trình độ công nghệ quản lý tiên tiến đối tác nớc Đây l mục tiêu v VNPT việc hoạch định sách liên doanh với nớc ngoi 2.2.1.2 Lợi ích dự tÝnh cđa phÝa ViƯt Nam c¸c dù ¸n FDI ã Tạo công ăn việc lm, nâng cao trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ cho ngời lao động ã Tiếp cận thị trờng nớc ngoi hớng xuất ã Tăng tích luỹ 2.2.2 Thực trạng hoạt động dự án đầu t trực tiếp nớc VNPT Hiện VNPT có doanh nghiệp liên doanh hoạt động lĩnh vực công nghiệp BCVT sản xuất cáp, thiết bị truyền dẫn, thiết bị chuyển mạch; v hợp đồng BCC hoạt động lĩnh vực nhắn tin, điện thoại thẻ, trang vng, viễn thông quốc tế, di động, viễn thông nội hạt 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức điều hành VNPT dự án đầu t trực tiếp nớc Mô hình tổ chức liên doanh Do đặc thù thị phần VNPT thị trờng Việt Nam v với lợng vốn góp liên doanh tơng đối lớn từ 40 đến 50%, VNPT có vị chủ động tham gia điều hnh cấu hoạt động liên doanh Mô hình tổ chức dự án BCC * Mô hình chung: Thnh lập hội đồng t vấn dự án * Mô hình 1: Lập Công ty triển khai dự án: * Mô hình 2: Giao cho đơn vị thnh viên triển khai dự án 2.2.2.2 Cơ cấu vốn đầu t lực sản xuất kinh doanh dự án đầu t trực tiếp nớc VNPT 10 Nguồn VNPT Hình 2.5 So sánh vốn đầu t VNPT v FDI giai đoạn 1990-2001 2.2.2.3 Kết hoạt động đào tạo chuyển giao công nghệ - Về nhóm sản phẩm vật liệu (cáp đồng, cáp quang): Các công nghệ áp dụng có chế ®é tù ®éng ho¸ cao, cã hƯ thèng ®iỊu khiĨn thông số trình v đặc trng sản phẩm thuộc loại tiên tiến giới - Về nhóm sản phẩm chuyển mạch: Các trang thiết bị, dây chuyền lắp ráp l dây chuyền có công nghệ mới, đại hÃng có tên tuổi lĩnh vực công nghiệp điện tử giới Sản phẩm cã tÝnh dù b¸o, më réng cao - VỊ nhãm sản phẩm truyền dẫn: Hệ thống thiết bị sản xuất có tính tự động hoá cao, sản phẩm đạt mức loại với sản phẩm tiên tiến giới - Các dự án BCC quy mô nhỏ (nhắn tin, điện thoại thẻ, trang vng): Các dự án ny có chi phí cho công việc đo tạo sử dụng công nghệ v phát triển đội ngũ bán hng v tiếp thị sản phẩm Một số công nghệ đợc sử dụng tơng đối đại nh công nghệ thẻ từ dịch vụ điện thoại thẻ Việc chuyển giao công nghệ kỹ thuật v quản lý tơng đối thuận lợi, cán Việt Nam đủ lực tiếp quản v kinh doanh mạng lới sau hợp đồng kết thóc - C¸c dù ¸n BCC - VMS vμ BCC - VTI Đối với dự án BCC viễn thông quốc tế: Đầu năm 90, việc tiếp cận với công nghệ viễn thông đại cho mạng quốc tế l khó khăn Tuy nhiên, lợi ích dự án, Telstra đà chuyển giao cho VNPT công nghệ viễn thông quốc tế tiên tiến Đến nay, mạng viễn thông quốc tế VNPT l mạng với tổng ®μi sè ho¸, trun dÉn qua vƯ tinh c¸p quang biển, dung lợng mạng đảm bảo cho nhu cầu thông tin liên lạc nớc Đối với dự ¸n BCC di ®éng: VNPT cã Comvick ®· lùa chän v chuyển giao vo dự án công nghệ thông tin di động GSM tiên tiến v phổ cập giới lúc giờ, tạo tiền đề quan trọng để VNPT tiếp cận công nghệ v phát triển mạng thông tin di động sau ny - Các dự án BCC nội hạt Kết chuyển giao công nghệ trực tiếp qua đầu t thiết bị v công việc đến hầu nh cha đạt đợc kết cụ thể no Tuy nhiên, có mặt đối tác gián tiếp lm thay đổi số hoạt động đơn vị nh: Cải tiến số quy trình quản lý v quan hệ công tác nội đơn vị, xây dựng phong cách lm việc, quy trình lm việc hợp lý v chuyên nghiệp cho cán Việt Nam tham gia lm việc đối tác 2.2.2.4 Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh dự án FDI VNPT Các dự án liªn doanh KĨ tõ VNPT thμnh lËp liªn doanh (năm 1993) đến hết năm 2003, liên doanh đà thu đợc 30 triệu USD lợi nhuận (sau thuế), phía VNPT dự kiến đợc chia 15 triệu USD Mặt khác, liên doanh đà đóng góp vo ngân sách Nh nớc gần 50 triệu USD Để đánh giá hiệu đầu t vo liên doanh mặt ti (dới góc độ l bên góp vốn liên doanh), việc tính toán đợc dựa vμo hai chØ tiªu tμi chÝnh chđ u: - Tû suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu: Đánh giá mức sinh lợi hng năm 100 đồng vốn góp vo liên doanh (tức l năm 100 đồng vốn góp bên sinh ®ång lỵi nhn.) - Doanh lỵi doanh thu: Trong 100 ®ång doanh thu cđa doanh nghiƯp, cã bao nhiªu ®ång lợi nhuận (sau thuế) Chỉ tiêu ny dùng để đánh giá hiệu hợp lý hoá sản xuất, giá thnh cđa doanh nghiƯp Cho ®Õn ®· cã liên doanh xuất sản phẩm sang nớc khu vực với tổng trị giá l: 9.176.561 USD Các sản phẩm xuất bao gồm: Phần cứng v phần mềm tổng đi, cáp quang, cáp đồng Một số Công ty đà có hoạt động tìm hiểu thị trờng v giới thiệu sản phẩm sang nớc để bớc tạo sở cho việc xuất sản phẩm Các dự án BCC - Hiệu tài BCC nhắn tin, trang vàng, điện thoại thẻ; + Tổng doanh thu dự án đạt khoảng 240 tỷ đồng + Tổng lợi nhuận dự án (sau đà trừ chi phí chung) đạt khoảng 65 tỷ đồng Nhìn chung, dự án có mức doanh thu hợp lý so với quy mô đầu t v thị trờng kinh doanh Hai dự án nhắn tin v trang vng có lợi nhuận vừa phải, dự án điện thoại thẻ lỗ cha thích hợp với nhu cầu v điều kiện kinh doanh Việt Nam 11 12 Bảng 2.13 Cơ cấu vốn đầu t FDI VNPT Hình thức FDI Vèn n−íc ngoμi cam kÕt Tû ®ång % BCC 13258 98.03 JV 266 1.97 Tæng sè 13524 Nguån VNPT 6000 5000 4000 3000 Tổng đầu t Vốn FDI 2000 1000 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 Tổng cộng vốn đầu t dự án FDI chiếm khoảng 25,5% tổng vốn đầu t VNPT giai đoạn 1996-2000 (khoảng 18% giai đoạn 1990-2001) Cã thĨ nãi, vèn FDI ®· ®ãng mét vai trò quan trọng qua trình phát triển VNPT Kết hoạt động chuyển giao công nghệ + Công nghệ đợc sử dụng dự ¸n BCC - VTI vμ BCC - VMS ®Ịu lμ công nghệ đại giới nh: Thông tin vệ tinh, cáp quang biển, mạng di động công nghiệp GSM + Công nghệ sản xuất số liên doanh l công nghệ tơng đối đại, đợc sử dụng phổ cập giới, hm lợng kỹ thuật sản phẩm lớn, chất lợng sản phẩm tơng đối tốt + Các dự án FDI đà có tác động tích cực, giúp nâng cao kinh nghiệm v kỹ quản lý, kỹ kinh doanh Hiệu tài hoạt động FDI + Tổng doanh thu khối liên doanh từ năm 1993 đến hết năm 2003 đạt 520 triệu USD Doanh thu BCC đạt hng nghìn tỉ đồng/năm + Tổng lợi nhuận liên doanh thu đợc đến năm 2003 đạt 34 triệu USD, dự kiến VNPT đợc chia khoảng 16 triệu USD 30000 25000 Tổng doanh thu VNPT Doanh thu FDI 20000 15000 BCC 10000 JV 5000 20 03 20 01 19 99 19 97 19 95 19 93 19 91 - Hiệu tài dự án BCC - VMS BCC - VTI: + Dự án BCC - VTI (tính đến hết năm 2002) Tổng doanh thu dự án l 2589 triệu USD Doanh thu VNPT đợc chia: 1944 triệu USD IRR VNPT đạt cao 266.73% so với IRR cđa Telstra 24.11% + Dù ¸n BCC - VMS (dự kiến đến hết năm 2004): Tổng doanh thu dự án l 500 triệu USD Dự kiến đến hết năm 2004 phần VNPT đợc chia (sau đà trừ ®i chi phÝ chung cđa C«ng ty VMS) lμ: 293 triƯu USD IRR cđa VNPT theo tÝnh to¸n lμ 85.9% đối tác CIV l 22.7% Nhìn chung, dự ¸n BCC - VTI vμ BCC - VMS ®· ®em lại hiệu kinh doanh cao cho VNPT , đặc biệt l dự án BCC - VTI Ngoại tệ thu đợc dự án BCC - VTI lớn đà tạo thuận lợi cho việc VNPT vay v hon trả khoản vay, trì quy mô đầu t VNPT mức cao liên tục nhiều năm - Hiệu tài dự án BCC nội hạt Qua số liệu điều chỉnh lại cho thấy nhu cầu vốn đầu t v doanh thu thực tế vùng dự án 60% so với mức đà dự báo hợp đồng (trừ hợp đồng với Korea Telecom đà kết thúc đầu t) Hiệu ti dự án nhiều khả thấp mục tiêu đề ban đầu Tình hình chung dự án BCC nội hạt tính đến 31/12/2003: - BCC với tập đon quốc tế KT + Tổng vốn đầu t 40 triệu USD đà hon thnh vo năm 2001 + IRR từ 12% đến 20%, tỷ lệ phân chia doanh thu VNPT 62%, KT 38% NÕu kÕt thóc hợp đồng IRR không bảo đảm lý hợp đồng với giá cho IRR=IRRmin=12% Năm 2003 đà chia doanh thu cho phía đối tác, theo qui định hợp đồng IRR dự tính đối tác l 4.42% thÊp h¬n nhiỊu so víi IRRmin=12% - BCC víi NTT + Tổng vốn NTT đầu t theo hợp đồng 194,4 triệu USD - Hiện khả thực 92 triƯu USD + IRRmơc tiªu 18%; IRRmin =12%; IRRMax =24% + Tû lÖ chia doanh thu: VNPT 53%; NTT 47% + Hiện vốn đầu t đối tác cha khẳng định dứt khoát nên l điều khó cho việc tính IRR Hiện phơng án đợc tính theo số vốn 92 triệu USD Năm 2003 đà toán doanh thu cho đối tác, v tính IRR theo qui định hợp đồng IRR dự ¸n lμ 7.4% - BCC víi FCR + Tỉng vèn FCR theo hợp đồng 467 triệu USD để lắp đặt 540.000 đờng dây v số thuê bao vùng dự án không vợt 620.000 máy (khả thùc hiƯn lμ 178.2 triƯu USD) + IRR mơc tiªu 18%,IRRmin =11%, IRRMax =25% + Năm 2003 đà chia doanh thu cho đối tác v tính IRR nh qui định hợp đồng IRR đạt 17.79% 2.3 Đánh giá việc bảo đảm lợi ích Việt Nam hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT 2.3.1 Những lợi ích đà đạt đợc dự án Kết hoạt động thu hút vốn đầu t Nguồn VNPT Hình 2.6 Doanh thu VNPT, FDI (BCC vμ JV) Mét sè lỵi Ých kinh tÕ x∙ héi kh¸c cđa FDI + Trong st thêi gian từ 1993 đến 2003 liên doanh đà nộp ngân sánh gần 50 triệu USD Còn dự án BCC đà đóng góp cho ngân sách 130 triệu USD + Tạo công ăn việc lm: Các liên doanh đà thu hút đợc gần 550 lao động với thu nhập bình quân tơng đối khá, BCC đà trực tiếp v gián tiếp mang lại lợng công ăn việc lm lớn cho ngời lao động + Tạo nguồn thu ngoại tệ cao trì quy mô đầu t VNPT mức cao liên tục nhiều năm 13 14 Những hạn chế Những khó khăn xuất phát từ mối quan hệ liên doanh phía Việt Nam v đối tác nớc ngoi đợc thể mâu thuẫn ban giám đốc liên doanh ảnh hởng đến mối quan hệ VNPT với đối tác nớc ngoi Việc tổ chức phận Nghiên cứu v phát triển (R & D) yếu, chức cha đợc phân định rõ rng nên không phát huy đợc sức mạnh đội ngũ cán có trình độ cao Cha có quy chế xác định quyền lợi v nghĩa vụ cán quản lý m VNPT cử sang liên doanh lμm viƯc cịng nh− c¸c c¸n bé tham gia Hội đồng quản trị Với mức độ đầu t nh sau hết hạn liên doanh (trừ Công ty sản xuất cáp) v l nỊn kinh tÕ cđa ta héi nhËp víi nỊn kinh tế khu vực vo năm 2006 liên doanh sản xuất tổng cha lm chủ đợc hon ton công nghệ sản xuất sản phẩm phần cứng v phần mềm Giá thnh sản phẩm liên doanh mức cao, gây thiệt hại không nhỏ cho phía Việt Nam Với mức độ tiêu thụ sản phẩm nh nay, liên doanh khai thác hết từ 50 - 60 % công suất thiết bị Hoạt động xuất sản phẩm liên doanh yếu Lợi nhuận thu đợc liên doanh nói chung không ổn định Tốc độ giải ngân, đầu t số BCC, đặc biệt l dự án BCC nội hạt chậm Hiệu ti cđa c¸c dù ¸n FDI (trõ hai dù ¸n BCC - VTI v BCC VMS) cha đạt yêu cầu Các dự án BCC nội hạt giai đoạn đầu dự án nhng đà có biểu cho thấy dự án ny khó đảm bảo hiệu theo dự báo hợp đồng đà đợc ký kết 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế lợi ích dự án FDI 2.3.3.1 Những nguyên nhân chủ quan từ phía VNPT Thứ nhất: Các hợp đồng liên doanh v BCC đợc ký kết cha chặt chẽ: Thứ hai: Do sách tiêu thụ sản phẩm VNPT Thứ ba: Vấn đề quản lý cán bộ, trình độ cán Thứ t: Mô hình tổ chức quản lý dự án BCC nội hạt cha thích hợp Thứ năm: Hiện quy định thực đầu t, đấu thầu phức tạp 2.3.3.2 ảnh hởng từ phía sách Nhà nớc Các sách thay đổi quan hữu trách Việt Nam khiến dự án gặp nhiều khó khăn Vấn đề hạn chế loại hình đầu t v thị trờng Bu Viễn thông giai đoạn vừa qua, lm ảnh hởng không nhỏ đến khả thu hút FDI VNPT Cơ chế hai luật phân biệt đầu t nớc ngoi v đầu t nớc đà gây tâm lý không tốt đến nh đầu t nớc ngoi Hoạt động hệ thống ngân hng, quan bảo hộ nhÃn hiệu sản phẩm, phát minh sáng chế, hệ thống thông tin tuyên truyền l ro cản thêm vo khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh dự án FDI lĩnh vực Bu Viễn thông Việt Nam Tóm lại, Trong năm qua, VNPT với 16 dự án FDI đà vo hoạt động ổn định v đà thu đợc số thnh định Các thnh dự án FDI phải đợc tính đến tiêu sau: Đóng góp vo Ngân sách Nh nớc, Lợi nhuận chuyển trả cho phía Việt Nam m đại diện l VNPT, số lợng lao động thu nhận nh chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm, phơng pháp quản lý công nghiệp đại, đo tạo cán Bên cạnh đó, hoạt động liên doanh với n−íc ngoμi nμy cịng lμm ph¸t sinh mét sè vÊn đề gây bất lợi cho phía Việt Nam nh: Tiến trình chuyển giao công nghệ chậm, mâu thuẫn phát sinh đội ngũ quản lý l ngời Việt Nam với ngời nớc ngoi, sản phẩm có hm lợng công nghệ cha cao, giá cao so với thị trờng quốc tế Các hợp đồng BCC đà có kết định nh đóng góp cho mạng lới, có hợp đồng đem lại lợi ích kinh tê xà hội, hiệu kinh tế cao nh BCC-VTI, BCC-VMS, có hợp đồng cha mang lại hiêu nh mong muốn nh BCC nội hạt, có hợp đồng thua lỗ nh điện thoại thẻ, nhắn tin Tất tồn xuất phát từ số nguyên nhân định (chủ quan từ phía doanh nghiệp, khách quan từ phía sách Nh nớc) Các nguyên nhân ny cần sớm có biện pháp đồng v hữu hiệu để nâng cao chất lợng hoạt động dự án FDI nhằm đáp ứng đợc yêu cầu v đòi hỏi VNPT nói riêng, xà hội nói chung Xuất phát từ yêu cầu nghiên cứu chơng 2, tác giả đà chia nội dung chơng thnh hai vấn đề lớn: VNPT v tình hình thực tế hoạt động thu hút v quản lý vốn FDI; Đánh giá việc bảo đảm lợi ích Việt Nam hoạt động ny từ tìm nguyên nhân Tác giả đà mô tả thnh công đợc tranh ton cảnh hoạt động FDI VNPT giai đoạn vừa qua 15 16 2.3.2 Chơng III Các quan điểm v giải pháp chủ yếu nhằm bảo đảm lợi ích hoạt động thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT giai đoạn 2004 - 2010 3.1 Các quan điểm định hớng hoạt động fdi VNPT 3.1.1 Môi trờng kinh tế xà hội, lợi so sánh, hội thách thức FDI VNPT 3.1.1.1 Môi trờng quốc tế khu vực Xu hớng ton cầu hoá trở thnh động lực ®−a nỊn kinh tÕ thÕ giíi vμ khu vùc liªn kÕt, ¶nh h−ëng lÉn nh− mét nỊn kinh tÕ ho nhập đà ảnh hởng đến gia tăng đầu t FDI đặc biệt ngnh BCVT Xu hớng thay đổi công nghệ l động lực thúc đẩy hoạt động FDI phát triển 3.1.1.2 Môi trờng kinh tế xà hội nớc vị cạnh tranh VNPT sở hạ tầng thông tin quốc gia Tiến trình hội nhập mở cửa thị trờng viễn thông Việt Nam ¶nh h−ëng tÝch cùc ®Õn viƯc thu hót FDI cđa ngnh BCVTv VNPT 3.1.1.3 Thời VNPT hợp tác đầu t nớc Chính phủ nỗ lực cải thiện môi trờng đầu t nớc ngoi Lộ trình mở cửa ngnh BCVT theo hiệp định Việt - Mỹ Ngnh viễn thông đạt tỷ lệ tăng trởng cao, nhiều dịch vụ tiềm Xuất sản phẩm dịch vụ Các nhà khai thác xâm nhập thị trờng SPT, Vietel, Vietshiptel, Cty viễn thông ®iƯn lùc C¸c doanh nghiƯp kh¸c xt hiƯn theo lé trình nở cửa thị trờng VT với kinh nghiệp v tiềm lực mạnh Yêu cầu từ khách hàng Giảm cớc Nâng cao chất lợng Cung cấp dịch vụ Thị tr−êng BCVT ViƯt Nam VNPT Doanh nghiƯp chđ lùc Thêi thách thức VNPT hợp tác đầu t FDI Thị trờng BCVT Việt Nam VNPT Doanh nghiệp chủ lực Các đối tác tham gia BCC, JV, nhà cung cấp Chuyển giao công nghệ Giải ngân vốn, đo tạo Chất lợng Liên tục xuất dịch vụ VoIP, Internet VAS IP VAS PSTN Thông tin di động thê hệ Những thách thức với VNPT hợp tác đầu t nớc Quá trình ton cầu hoá nhanh chóng Cạnh tranh thu hút FDI nớc khu vực liệt Quá trình tự hoá thị trờng VN Mạng hạ tầng có nguy tụt hậu công nghệ trớc phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin giới Xu hớng hội tụ viễn thông - tin học phát truyền hình đa phơng tiện Cơ cấu tổ chức VNPT nặng nề, quen hoạt động môi trờng độc quyền, bao cấp Hình 3.1 áp lực VNPT thị trờng Các chủ trơng sách nh nớc ủng hộ cho đầu t phát triển 17 Hình 3.2 Thời v thách thức VNPT 3.1.2 Quan điểm định hớng hoạt động FDI VNPT giai đoạn 2004-2010 18 3.1.2.1 Kế hoạch phát triển chung mục tiêu thu hút nguồn FDI Xây dựng đội ngị chuyªn gia giái Mơc tiªu sè Mơc tiªu sè (chun giao CN) Chun giao c«ng nghƯ kü thuật Mục tiêu số (phần cứng) Phát triển sản Mơc tiªu sè Mơc tiªu sè Mơc tiªu số phẩm / thị tròng Vốn Mạng v dịch vụ Viễn thông Mạng v dịch vụ Bu Sản phẩm công nghiệp Mục tiêu số Hoạt động ti chính, thơng mại, xây dựng Hình 3.3 Sơ đồ xác định mục tiêu thu hút FDI Quan điểm điều kiện khả thi lĩnh vực hợp tác đầu t với nớc thời gian tới VNPT Qua kinh nghiƯm thùc tÕ triĨn khai c¸c dù ¸n FDI ë VNPT cã thĨ t¹m thêi rót mét sè ®iỊu kiƯn ®Ĩ cã thùc hiƯn mét dù ¸n FDI nh− sau: - Lμ mét dù ¸n hỵp tác đầu t phát triển dịch vụ BCVT hay dịch vụ cha phát triển VNPT nhng có tiềm thị trờng lớn - Dịch vụ hay lĩnh vực hợp tác đòi hỏi vốn đầu t lớn v đòi hỏi kinh nghiệm quản lý quốc tế - Dịch vụ hoạt động VNPT cần hợp tác để tiếp nhận công nghệ cao sản xuất hay kinh doanh sản phẩm - Dự án hợp tác khai thác dịch vụ lĩnh vực kinh doanh bị cạnh tranh mạnh nh khai thác có tiềm lực mạnh - VNPT mong muốn lĩnh vực cần hợp tác có đột phá chất lợng, kinh doanh v tính hiệu để áp dụng v nhân rộng VNPT 3.1.2.3 Quan điểm định hớng áp dụng h×nh thøc FDI VNPT xem xÐt tr× h×nh thøc BCC theo nguyên tắc mới: + Nguyên tắc hợp tác chủ đạo, bên chia sẻ rủi ro dự án + Tăng cờng tham gia đối tác hoạt động kinh doanh, khai thác Không khuyến khích áp dụng hình thức liên doanh khai thác dịch vụ Hình thức B.O.T, B.T.O, B.T không thuộc thẩm quyền thực VNPT Hạn chế khả tham gia v cạnh tranh công ty 100% vốn nớc ngoi Coi hình thức đầu t mua cổ phần l biện pháp thu hút vèn FDI thêi gian tíi 3.1.2.4 Quan ®iĨm chØ ®¹o viƯc tỉ chøc thùc hiƯn ho¹t ®éng FDI - Hợp tác kinh tế quốc tế l giải pháp quan trọng VNPT nhằm tiếp thu công nghệ đại, nâng cao khả cạnh tranh, rút ngắn khoảng cách phát triển với nớc khu vực v giới giai đoạn hội nhập - Hợp tác kinh tế quốc tế l biện pháp để phát huy sức mạnh nội lực nên phải bảo đảm mang lại lợi ích kinh tế xà hội - Hợp tác kinh tế quốc tế l hoạt động liên quan đến tổ chức, chế VNPT Vì 3.1.2.2 19 phải hình thnh đồng bộ máy tổ chức quản lý kinh doanh v chế triển khai dự án đầu t nớc ngoi VNPT - Tăng cờng lực vật chất cho sở nghiên cứu v phát triển để tăng khả học hỏi v hiệu ứng dụng, đo tạo nguồn nhân lực đợc xem l sức mạnh có tính định cho thắng lợi hội nhập 3.2 Một số giải pháp VNPT nhằm bảo đảm lợi ích bên Việt Nam dự án FDI 3.2.1 Giải pháp định hớng thị trờng, sách đầu t Đây l giải pháp mang tính tổng quan v l tảng cho hoạt động dự án FDI tơng lai 3.2.1.1 Lựa chọn hình thức đầu t trực tiếp nớc Trong thời gian tới, điệu kiện pháp luật cho phép mở rộng hình thức thu hút FDI VNPT hình thức nh: ã Công ty cổ phần ã Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoi ã Dự án B.O.T, B.T.O, B.T Nhìn chung hình thức đầu t có mặt tích cực v mặt hạn chế 3.2.1.2 Xác định lĩnh vùc cÇn thu hót FDI ViƯc thu hót vèn FDI cần hớng vo số lĩnh vực trọng điểm, số khu vực, địa bn quan trọng có điều kiện thuận lợi môi trờng đầu t để phát huy đợc hết lợi nguồn vốn FDI Đặc biệt cần có sách u tiên thu hút FDI vo lĩnh vực ta yếu công nghệ v quản lý 3.2.1.3 Lựa chọn đối tác phù hợp để hợp tác đầu t Việc lựa chọn đối t¸c n−íc ngoμi cho c¸c dù ¸n FDI cđa VNPT phải dựa yêu cầu sau: Thứ nhất: Đối tác nớc ngoi phải có lịch sử phát triển rõ rng v có kinh nghiệm v uy tín thị trờng sản xuất kinh doanh sản phẩm Bu Viễn thông phạm vi quốc tế Thứ hai: Đối t¸c n−íc ngoμi cã c¸c b»ng chøng râ rμng vỊ lực ti chính, lực quản lý, công nghệ v lực điều hnh sản xuất kinh doanh Thứ ba: Đối tác nớc ngoi đáp ứng đợc điều kiện đầu t phía Việt Nam đề xuất (Lĩnh vực sản xuất kinh doanh, quy mô sản xuất, thị trờng, điều kiện góp vốn ) Thứ t: Đối tác nớc ngoi phải nghiêm chỉnh chấp hnh luật pháp Việt Nam v có thiện ý hợp tác rõ rng 3.2.1.4 Mở rộng thu hút FDI vào lĩnh vực kinh doanh cđa VNPT • Thu hót FDI lÜnh vực bu ã Hợp tác đầu t lĩnh vực Internet, dịch vụ giá trị gia tăng mạng Internet v mạng điện thoại công cộng ã Hợp tác đầu t lĩnh vực nghiên cứu phát triển, đặc biệt l phát triển công nghệ phần mềm ã Hợp tác sản xuất thiết bị đầu cuối nh điện thoại cố định, điện thoại di động 3.2.1.5 Định hớng lựa chọn áp dụng hình thức đầu t 20 Nhu cầu hợp tác Bu - Ph¸t chun nhanh - Chun tiỊn - B−u chÝnh vμ thơng mại điện tử Viễn thông Xây dựng mạng kinh doanh - Mạng PSTN - Mạng đờng trục - Mạng Internet - Mạng di động Khai thác kinh doanh dịch vụ Dịch vụ VAS IP -Th điện tử - Thông tin mạng - Trao đổi liệu Mục chất tiêu tính Có cầu tác Mở rộng trờng thị nhu hợp Hình hợp tác thức Liên doanh Đóng góp tơng đơng Sản phẩm tin học - Cổ phần - Phát hnh trái phiếu quốc tế - Thuê mua ti VNPT chi phối dự án Nhu cầu hạn chế Chú trọng đến mục tiêu học hởi công nghệ v quản lý Có cầu nhu Hợp tác dịch vụ Nhu cao cầu Hợp tác dịch vụ theo nhóm - Liên doanh - Cổ phần VNPT chi phối dự án vốn tơng đơng VAS PSTN Nhu cao cầu Hợp tác theo nhóm dịch vụ - Liên doanh - Cổ phần Vốn tơng đơng Dịch vụ viễn thông - Truyền số liệu - Điện báo, điện tín, Fax - Kênh thuê riêng Nhu cầu vừa phải, có cân nhắc Hợp tác theo loại dịch vụ v vùng địa lý - Liên doanh - Cổ phần VNPT chi phối dự án vốn tơng đơng GSM Nhu cầu khai thác dịch vụ CDMA Dịch vụ thông tin di động Xây dựng v kinh doanh - BCC - Cổ phần - Phát hnh trái phiếu quốc tế - Liên doanh - Cổ phần Nhu cầu hạn chế VNPT bán lại dịch vụ VAS Xem xét hợp tác vùng địa lý định - Liên doanh - Cổ phần - Phát hnh trái phiếu quốc tế VNPT chi phối dự án vốn tơng đơng - Liên doanh mua đứt Vốn tơng đơng Dịch vụ điện thoại cố định nội hạt Dịch vụ điện thoại cố định đờng di Dịch vụ điện thoại cố định quốc tế Sản phẩm Thiết bị công nghiệp với sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm Mô hình dự kiến Nhu cao cầu đối VNPT chi phèi dù ¸n VNPT chi phèi dù ¸n 21 Nhu cao cầu công nghệ - Công ty 100% vốn nớc ngoi Sản phẩm phục vụ ngnh BCVT Định hớng xuất - Liên doanh - Hợp tác nghiên cứu VNPT Vốn tơng đơng 3.2.2 Giải pháp chế nội quan hệ với đối tác 3.2.2.1 Nâng cao chất lợng nghiên cứu, đàm phán, lập dự án, ký kết hợp đồng FDI Nghiờn cu khẳng định hội đầu tư Đàm phán ký kết hp ng 3.2.2.2 Tăng cờng công tác đào tạo quản lý nhân dự án FDI Chất lợng cán tham gia dự án FDI có ảnh hởng lớn đến hiệu hợp đồng FDI VNPT Cán tham gia dự án cần có đủ trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, kinh nghiệm hợp tác v đặc biệt l tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ đợc giao Vai trò đội ngũ c¸n bé tham gia dù ¸n thĨ hiƯn tõ nghiên cứu phát triển hội đầu t, lập dự án, đm phán ký kết hợp đồng triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.2.3 Cải tiến tổ chức phân cấp quản lý ®èi c¸c c¸c dù ¸n FDI Cải tiến qui trình quản lý Xác định cầu tổ chức máy quản lý liên doanh Phân cấp quản lý dự án BCC 3.2.2.4 VỊ cđng cè quan hƯ với đối tác Củng cố quan hệ với đối tác nớc ngoi phơng diện tuân thủ quyền lợi v nghĩa vụ cá nhân quản lý đà đợc thống văn Các cán quản lý Việt Nam tăng cờng việc chủ động định quản lý, linh hoạt, sáng tạo việc đối tác nớc ngoi thực thi kế hoạch, chiến lợc kinh doanh 3.2.3 Các giải pháp liên quan đến vấn đề chuyển giao công nghệ Những lợi ích bên tiếp nhận công nghệ: - Giảm thiểu chi phí cho nghiên cứu v triển khai công nghê - Giúp cho Bên tiếp nhận công nghệ cải thiện nâng cấp trình độ khoa học kỹ thuật v công nghệ nhờ lm cho sản phẩm mang tính u việt hơn, mang khả cạnh tranh cao hơn, kết gia tăng doanh thu v lợi nhuận - Giúp cho bên tiếp nhận nâng cao trình độ cán v tay nghề công nhân Những bất lợi bên tiếp nhận công nghệ: - Bị lệ thuộc vo bên chuyển giao công nghệ - Có thể bị vốn đầu t vo mua công nghệ - Bên chuyển giao công nghệ có vấn đề Xây dựng hợp đồng chuyển giao công nghệ bất lợi cho ngời tiếp nhận công nghệ: Nếu trình độ đm phán thấp, Bên tiếp nhận công nghệ có khả có thua thiệt sau: Tiếp thu công nghệ không trọn vẹn: không đợc chuyển giao bí không đợc chuyển giao đầy đủ hồ sơ ti liệu; không đợc tổ chức huấn luyện đo tạo Thời gian sở hữu công nghệ ngắn cha kịp thu hồi vốn 22 Không đợc chuyển giao thị trờng (đáng lý phải có) Giá công nghệ đắt, phí nhiều khoản thêm trình tiếp nhận công nghệ Các giải pháp khía cạnh chuyển giao công nghệ đợc đề cập tới góc độ sau: ã Quản lý v tăng cờng quy mô chuyển giao công nghệ lÜnh vùc B−u chÝnh ViƠn qua c¸c dù ¸n FDI ã Thực tốt công tác xây dựng v giám sát việc thực hợp đồng chuyển giao công nghệ Chính sách chuyển giao công nghệ VNPT giai đoạn tới - Tiếp tục chiến lợc tiến thẳng vo công nghệ đại, tắt đón đầu - Lựa chọn công nghệ hợp lý, phù hợp với mục tiêu phát triển VNPT - Triển khai chiến lợc công nghệ mở, đại, có xu hớng phát triển lâu di, tránh khả tụt hậu công nghệ - Khuyến khích hình thức FDI có chuyển giao công nghệ cao kể hình thức doanh nghiệp 100% vốn - Tăng cờng thu hút chuyển giao công nghệ v bớc tăng hm lợng lao động Việt Nam sản phẩm dịch vụ 3.2.4 Giải pháp tài 3.2.4.1 Đẩy mạnh tiến độ huy động sử dụng vốn đầu t đối tác 3.2.4.2 Bảo toàn vốn đối ứng phía Việt Nam liên doanh 3.2.4.3 Lấy kết hoạt động kinh doanh làm mục tiêu cho việc đánh giá lợi ích Việt Nam liên doanh với nớc Viễn thông 3.2.4.4 Lựa chọn tiêu đánh giá hiệu tài dự án BCC Để đánh giá hiệu đầu t dự án cách xác v ton diện phải đồng thời ba tiêu l NPV, IRR v T để xem xét Tóm lại, xuất phát từ yêu cầu nghiên cứu chơng 3, tác giả đà trình by dới hai vấn đề lớn: Các quan điểm định hớng hoạt động thu hút FDI VNPT giai đoạn tới v Các nhóm giải pháp để bảo đảm lợi ích Việt Nam hoạt động FDI Tác giả đà phân tích kỹ vị trí VNPT giai đoạn tới Việt Nam gia nhập WTO v ảnh hởng cam kết gia nhập WTO đến hoạt động VNPT nh no? Tác giả nêu rõ quan điểm cđa viƯc tiÕp nhËn c¸c ngn vèn FDI vμo ngμnh BCVT nói chung, vo VNPT nói riêng l phải bảo đảm thu đợc lợi ích kinh tế xà hội cho phía Việt Nam, đặc biệt l lợi ích kinh tế; đồng thời phải đảm bảo lợi ích đáng cho nh đầu t nhng rng buộc họ họ không thu đợc lợi ích kinh tÕ cđa ®ång tiỊn vèn mμ hä ®· bá Kết luận Bảo đảm lợi ích bên Việt Nam thu hót vμ qu¶n lý vèn FDI ë n−íc ta nãi chung, ë VNPT nãi riªng lμ mét vÊn ®Ị cã ý nghÜa hÕt søc bøc thiÕt ®èi víi nớc ta công xây dựng đất nớc theo định hớng XHCN nhằm công nghiệp hóa, đại hóa ®Êt n−íc xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tế v khu vực; l vấn đề đa dạng, phức tạp v nhậy cảm lý luận nh phơng hớng giải pháp việc vận dụng lý luận vo thực tiễn Luận án đ tập trung giải vấn đề sau: Hệ thống hóa v phát triển lý luận lợi ích hoạt động thu hút vốn FDI, sở rút ý tởng việc thu hút v quản lý có hiệu nguồn vốn FDI ngnh BCVT giai đoạn tới Giới thiệu kinh nghiệm số nớc ngoi (Trung Quốc, Inđônêsia, Thái Lan) việc thu hút v quản lý nguồn vốn FDI giai đoạn vừa qua để rút sè bμi häc bỉ Ých cho n−íc ta M« tả tranh ton cảnh hoạt động thu hót vμ qu¶n lý vèn FDI cđa VNPT tõ thnh lập đến Nêu rõ thnh tựu, tồn hoạt động FDI v tìm nguyên nhân tồn để có hớng xử lý cho giai đoạn tới (2004 - 2010) Nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp đồng với VNPT viƯc thu hót vμ qu¶n lý cã hiƯu nguồn vốn FDI giai đoạn tới định hớng thị trờng v sách đầu t, chế nội v quan hệ đối tác, sách chuyển giao công nghệ, giải pháp ti Luận án đ có đóng góp mới: Hệ thống hóa v phát triển vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc ngoi (Lm rõ khái niệm, phân loại, vai trò v điều kiện thực hiƯn) Tỉng kÕt mét sè kinh nghiƯm cđa mét sè n−íc cã thμnh tùu tèt viƯc thu hót vèn FDI, tõ ®ã rót mét sè bμi häc cã tÝnh tham kh¶o ë ViƯt Nam Lμm râ khái niệm lợi ích nớc sở việc thu hút v quản lý nguồn vốn FDI Nêu rõ thực trạng hoạt động thu hút v quản lý vốn FDI VNPT (thnh tựu, tồn tại, nguyên nhân) Đề xuất đợc số giải pháp có khoa học v có tính khả thi với VNPT (4 nhóm giải pháp) Để bảo đảm lợi ích VNPT, tác giả đà đề xuất hệ thống nhóm giải pháp gồm: giải pháp kết hợp từ định hớng; công tác nhân sự; củng cố quan hệ với đối tác; giải pháp chuyển giao công nghệ; Các giải pháp bảo đảm v bảo ton vèn ®èi øng cđa phÝa ViƯt Nam ®Õn viƯc tiÕp tục đổi v hon thiện máy tổ chức VNPT giai đoạn tới đến năm 2010 23 24 ... đổi công tác quản lý cần thiết 1.2 1.2.1 Lợi ích kinh tế đầu t trực tiếp nớc ngoi Quan niệm lợi ích kinh tế đầu t trực tiếp nớc Lợi ích kinh tế xà hội dự án đầu t l kết việc so sánh lợi ích m... nớc 1.2.5.1 Định hớng đầu t trực tiếp nớc Vấn đề định hớng đầu t trực tiếp nớc ngoi l quan trọng việc đảm bảo lợi ích nớc sở dự án đầu t trực tiếp nớc ngoi để vừa thu đợc lợi ích lớn cho vừa hạn... Thực trạng bảo đảm lợi ích hoạt động thu hút v quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoi VNPT 1.3.2.2 Một số tiêu đánh giá lợi ích kinh tế xà hội đầu t Hiệu kinh tế vốn đầu t Chỉ tiêu thu lợi ngoại tệ