Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Tài liệu hướng dẫn Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia Tháng 3 năm 2006 SMNR-CV Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Tài liệu hướng dẫn Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia Tháng 3 năm 2006 SMNR-CV Marianne Meijboom và Vũ Văn Mạnh Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia i SMNR-CV LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu hướng dẫn Quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng (QHSDĐ- GĐGR) được xây dựng bởi Dự án Quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên Miền Trung (SMNR-CV) – dự án do Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức (GTZ) tài trợ và Nhóm Tư vấn GFA và Tổ chức Hỗ trợ Phát triển Đức (DED) thực hiện. Những hướng dẫn trong tài liệu này đã được thử nghiệm tại tất cả các thôn trên địa bàn hai xã: xã Thanh Thạch, huyện Tuyên Hóa và xã Hóa Phúc, huyện Minh Hóa, với sự hỗ trợ của Dự án SMNR-CV. Những bài học kinh nghiệm đúc rút được từ quá trình thực hiện tại các xã nói trên đều được tổng hợp trong tài liệu này. Tài liệu hướng dẫn này được soạn thảo nhằm những mục đích sau đây: 1. Hướng dẫn từng bước cách áp dụng các phương pháp có sự tham gia trong quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia; 2. Mô tả quá trình giao đất giao rừng cho các hộ, nhóm hộ và cộng đồng dân cư thôn; 3. Nêu rõ mối liên hệ trong quá trình thực hiện QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia với các quy định, chính sách và thủ tục liên quan của nhà nước. Tài liệu hướng dẫn này đã được trình bày, thảo luận và lấy ý kiến đóng góp của các bên liên quan từ cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã qua cuộc hội thảo vào ngày 07 tháng 9 năm 2005. Chúng tôi hy vọng tài liệu hướng dẫn này có thể đóng góp vào việc triển khai giao đất giao rừng đến các hộ gia đình, các nhóm hộ hoặc các cộng đồng dân cư thôn một cách có hiệu quả nhằm đảm bảo quyền sử dụng đất lâm nghiệp của người dân, từ đó tăng cường công tác quản lý rừng cũng như nâng cao sinh kế của người nghèo - những người sống chủ yếu phụ thuộc vào nguồn tài nguyên rừng. Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung (SMNR-CV) 6, Phan Chu Trinh, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Việt Nam ĐT: ++ 84 52 840773 Fax: ++ 84 52 840772 Email: office@smnr-cv.org.vn Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia ii SMNR-CV MỤC LỤC Giới thiệu 1 Phần 1 Hướng dẫn: Mô tả 7 bước trong quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia 6 1.1 Bước 1: Chuẩn bị 6 1.2 Bước 2: Đánh giá hiện trạng 13 1.3 Bước 2: Xây dựng kế hoạch sử dụng rừng cấp xã 16 1.4 Bước 4: Lập kế hoạch GĐGR thôn/bản 24 1.5 Bước 5: Giao đất giao rừng tại thực địa 29 1.6 Bước 6: Tổng hợp tài liệu địa chính 34 1.7 Bước 7: Thẩm định, phê duyệt và cấp sổ Đỏ 35 Phần 2 Hướng dẫn đảm bảo sự tham gia của người dân trong quá trình lập kế hoạch QHSDĐ-GĐGR 37 2.1 Bước 2: Xây dựng kế hoạch sử dụng rừng cấp xã 38 Họp thôn lần 1 38 Xây dựng sa bàn phác thảo 39 Đi lát cắt và sơ đồ lát cắt 40 Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tính diện tích và điền thông tin vào biểu mẫu 44 Phân tích điều kiện kinh tế-xã hội và môi trường và xác định các xu hướng sử dụng đất 45 2.2 Bước 3: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 48 Xây dựng bản dự thảo kế hoạch sử dụng đất cấp thôn 48 Chuẩn bị bản đồ kế hoạch sử dụng đất của thôn và điền vào biểu mẫu những thông tin liên quan đến báo cáo sử dụng đất 50 Họp thôn lần 2 50 2.3 Bước 4: Lập kế hoạch GĐGR của thôn/bản 52 Chuẩn bị để lập kế hoạch GĐGR của thôn/bản 52 Họp thôn lần 3 53 Phụ lục 1: Một số mẫu, biểu cần chuẩn bị trong quá trình triển khai QHSDĐ- GĐGR có sự tham gia 55 Phụ lục 2: Các điều luật trích Trừ các quy định, chính sách liên quan đến lâm nghiệp 65 Phụ lục 3: Các kỹ năng hỗ trợ 71 Phụ lục 4: Các loại đất theo luật đất đai sửa đổi (2003) 74 Phụ lục 5: Phân chia trạng thái rừng 77 Phụ lục 6: Khu vực lô rừng và khu vực điều tra để kiểm kê rừng 81 Phụ lục 7: Bảng quy đổi khoảng cách nghiêng ra khoảng cách bằng 82 Phụ lục 8: Hướng dẫn xây dựng bản đồ QHSDĐ-GĐGR thôn bản 83 Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia SMNR-CV LỜI CẢM ƠN Chúng tôi xin chân thành cảm ơn tất cả những thành viên đã hỗ trợ thực hiện QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và đã có những đóng góp quý báu trong việc soạn thảo tài liệu hướng dẫn này. Chúng tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến đại diện của các ban, ngành cơ quan liên quan của tỉnh Quảng Bình: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Chi cục Phát triển Lâm nghiệp, Chi cục Kiểm lâm và Trung tâm Điều tra và Quy hoạch Nông lâm nghiệp. Đặc biệt xin cảm ơn ông Trịnh Thăng Long về những ý kiến đóng góp quý giá để hoàn thành tài liệu hướng dẫn này. Ngoài ra, xin trân trọng cảm ơn ông Dương Viết Khang (Sở TNMT), ông Nguyễn Văn Huệ (Sở NN&PTNT), ông Trần Đình Hào (Chi cục PTLN), ông Nguyễn Viết Nhung, ông Phùng Văn Bằng và ông Cao Xuân Lịch (Chi cục KL) về những ý kiến đóng góp quý giá trong tài liệu này. Những lời cảm ơn chân thành cũng xin được gửi đến ông Nguyễn Quang Tân, chuyên gia tư vấn, đã có những kiến nghị và nhận xét quý giá đối với bản dự thảo của tài liệu này. Và cũng xin được gửi lời cảm ơn đến ông Nguyễn Thanh Bình, Giám đốc Trung tâm ĐT-QHNLN và ông Trần Văn Tam, ông Bùi Việt Cường và ông Phạm Thành Trung - cán bộ kỹ thuật Trung tâm ĐT-QHNLN đã có đóng góp và hỗ trợ triển khai thực hiện QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia tại hai xã: xã Thanh Thạch, huyện Tuyên Hóa và xã Hóa Phúc, huyện Minh Hóa. Chúng tôi cũng xin cảm ơn ông Nguyễn Văn Hợp, cán bộ lâm nghiệp và ông Lê Minh Trị, cán bộ hiện trường của Dự án SMNR-CV đã tích cực tham gia hỗ trợ trong suốt quá trình thực hiện QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia tại thực địa. Ngoài ra, chúng tôi cũng đặc biệt cảm ơn người dân và chính quyền địa phương tại xã Thanh Thạch và Hóa Phúc, chính quyền địa phương hai huyện Tuyên Hóa và Minh Hóa về những hỗ trợ và đóng góp kỹ thuật đối với việc triển khai QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia. Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn ông Trần Ngọc Lan, Giám đốc Dự án SMNR-CV và tiến sỹ Hans-Juergen Wiemer, Cố vấn trưởng Dự án SMNR-CV đã có những hỗ trợ và đóng góp rất lớn trong việc hoàn thành cuốn tài liệu hướng dẫn này. Chúng tôi cũng xin chân thành cảm ơn cô Phạm Thị Liên Hòa đã nhiệt tình tham gia dịch thuật tài liệu này. Marianne Meijboom và Vũ Văn Mạnh Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia SMNR-CV Những chữ viết tắt Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn BQL Ban quản lý Chi cục PTLN Chi cục Phát triển Lâm nghiệp DED Tổ chức Hỗ trợ Phát triển Đức Dự án LNXH Sông Đà Dự án Lâm nghiệp Xã hội Sông Đà FAO Tổ chức Nông lương thế giới GTZ Tổ chức Hợp tác Kỹ thuật Đức LSNG Lâm sản ngoài gỗ Phòng TNMT Phòng Tài Nguyên Môi trường QHSDĐ-GĐGR Quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng SMNR-CV Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sở TNTM Sở Tài Nguyên Môi trường Trung tâm ĐT-QHNLN Trung tâm Điều tra và Quy hoạch Nông lâm nghiệp UBND Uỷ ban Nhân dân Viện ĐT-QHR Viện Điều tra và Quy hoạch Rừng Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia 1 SMNR-CV GIỚI THIỆU Tỉnh Quảng Bình là nơi có nguồn tài nguyên rừng còn khá phong phú, đặc biệt là tại các vùng miền núi giáp biên giới nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào – nơi Dự án SMNR-CV đang được triển khai. Cuộc sống của người dân địa phương tại những vùng này chủ yếu phụ thuộc vào tài nguyên rừng, vì thế việc quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng (QHSDĐ-GĐGR) có sự tham gia đóng vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo quyền sử dụng đất lâm nghiệp và sử dụng tài nguyên rừng nhằm nâng cao điều kiện sống và cải thiện công tác bảo vệ và quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên của chính họ. Tài liệu hướng dẫn này chỉ cung cấp những hướng dẫn thực tế và giới thiệu từng thủ tục cụ thể trong QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia cần thiết đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/sổ đỏ cho các hộ gia đình. Hướng dẫn về cách lập kế hoạch cho các đơn vị kinh tế và lập hợp đồng giao khoán (sổ xanh) đối với các hộ gia đình nhận quản lý diện tích đất lâm nghiệp thuộc các Lâm trường quốc doanh hoặc các Ban quản lý RPH không được giới thiệu trong tài liệu này. Những hướng dẫn được đưa ra trong tài liệu này đã được thử nghiệm thực tế tại tất cả các thôn thuộc xã Thanh Thạch, huyện Tuyên Hóa và xã Hóa Phúc, huyện Minh Hóa với sự hỗ trợ của Dự án SMNR-CV. Ngoài ra, tài liệu cũng tổng hợp một số bài học kinh nghiệm trong QHSDĐ-GĐGR của các dự án khác. Dự thảo của cuốn tài liệu hướng dẫn này đã được trình bày, thảo luận và lấy ý kiến đóng góp của các bên liên quan tại cấp tỉnh, huyện và xã qua cuộc hội thảo vào ngày 07 tháng 9 năm 2005 tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình. Tài liệu hướng dẫn về QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia được xây dựng trên cơ sở tài liệu hướng dẫn kỹ thuật về QHSDĐ của Tổng cục Địa chính, Nghị định 181/2004/ND-CP mới được ban hành, Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, Thông tư 30/2004/TT-BTNMT, tài liệu hướng dẫn về Giao đất giao rừng của Cục Kiểm lâm (Bộ NN&PTNT) và các hướng dẫn của các dự án đã được triển khai với sự hỗ trợ của Tổ chức Nông lương thế giới (FAO) và Tổ chức GTZ. Ngoài ra, tài liệu này cũng tham khảo và bổ sung những ý kiến đóng góp của các bên liên quan tại địa phương - những đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện công tác QHSDĐ-GĐGR tại thực địa, bao gồm Trung tâm ĐT-QHNLN tỉnh Quảng Bình, Phòng TNMT huyện Tuyên Hóa và Minh Hóa và chính quyền địa phương. Đối tượng sử dụng tài liệu này có thể là các cán bộ kỹ thuật thuộc các ban, ngành cấp tỉnh và cấp huyện hỗ trợ QHSDĐ-GĐGR tại các thôn/bản như Sở NN&PTNT, Sở TNMT, Trung tâm ĐT-QHNLN, Hạt Kiểm lâm, Phòng Kinh tế và Phòng TNMT. Ngoài ra, các ban, ngành, đơn vị chịu trách nhiệm giám sát quá trình triển khai QHSDĐ-GĐGR và các cán bộ xã cũng có thể tham khảo tài liệu này để biết được toàn bộ quá trình QHSDĐ-GĐGR và các thủ tục liên quan cần thiết. Cũng có thể tham khảo tài liệu này trong đào tạo, tập huấn về QHSDĐ- GĐGR có sự tham gia. Tài li ệu gồm 2 phần chính và nhiều phụ lục kèm theo. Phần một giới thiệu về phương pháp hướng dẫn và cụ thể 7 bước về QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia, Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia SMNR-CV bao gồm: Bước 1: Chuẩn bị, Bước 2: Đánh giá hiện trạng, Bước 3: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất; Bước 4: Lập kế hoạch GĐGR thôn/bản; Bước 5: Triển khai Giao đất giao rừng tại thực địa; Bước 6: Tổng hợp tài liệu địa chính; và Bước 7: Thẩm định, phê duyệt và cấp sổ Đỏ. Phần 2 của tài liệu giới thiệu hướng dẫn thực tế về sự tham gia của người dân trong quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia; và các phụ lục cung cấp các thông tin cơ sở và các biểu mẫu cần thiết để triển khai thực hiện QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia một cách hiệu quả. Những nguyên tắc cơ bản và các bước QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia Tài liệu hướng dẫn về QHSDĐ-GĐGR được dựa trên những nguyên tắc sau: • Dung hòa các ưu tiên của nhà nước vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trên cơ sở phù hợp với nhu cầu về an ninh lương thực và tạo thu nhập của cộng đồng địa phương • Phù hợp với khung pháp lý và hành chính của nhà nước • Phù hợp với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương • Đơn giản và dễ thực hiện trên cơ sở nguồn tài nguyên sẵn có của xã và huyện • Đảm bảo sự tiếp cận công bằng về đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng cho tất cả các nhóm đối tượng trong cộng đồng dân cư (bao gồm phụ nữ, dân tộc thiểu số, nhóm người nghèo và những người thiệt thòi khác) • Đảm bảo công tác phát triển của địa phương theo hướng bền vững về môi trường, sinh thái • Áp dụng phương pháp có sự tham gia, đảm bảo sự tham gia đầy đủ của các thành phần phụ nữ, dân tộc thiểu số, người nghèo và những người chịu thiệt thòi • Gắn liền với quá trình phát triển của cộng đồng và xem xét đến tất các các khả năng sử dụng đất có thể (không chỉ chú trọng vào đất lâm nghiệp và không xem công tác trồng rừng với các loài cây lấy gỗ là phương án quản lý rừng duy nhất). Quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia nên tuân thủ những nguyên tắc cơ bản nói trên. Tổng quát các hoạt động và kết quả đầu ra của từng bước trong quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia được giới thiệu tại Hình 1 và Hình 2. Vai trò của cán bộ chuyên môn Tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi địa phương, sẽ có những ban, ngành, đơn vị khác nhau có thể tham gia tiến hành và hỗ trợ quá trình triển khai thực hiện QHSDĐ-GĐGR. Các Sở, ngành như Sở NN&PTNT, Chi cục Kiểm lâm sẽ đóng vai trò hướng dẫn về khung chính sách; còn cán bộ dự án, cán bộ phòng, ban như Hạt Kiểm lâm, Phòng TNMT hoặc Phòng Kinh tế sẽ đóng vai trò hướng dẫn về việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất, cả phần kế hoạch GĐGR theo đúng quy trình, quy phạm. Điểm quan trọng nhất là kế hoạch này phải phản ánh các m ối quan tâm của toàn cộng đồng dân cư thôn và của những nhóm người chịu Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia SMNR-CV thiệt thòi như người nghèo, người già và phụ nữ. Chỉ khi công tác GĐGR được triển khai dựa trên các mối quan tâm của chính người dân trong thôn thì mới có thể đạt được các mục tiêu dài hạn của công tác GĐGR, như cải thiện công tác quản lý rừng và nâng cao sinh kế. Vì thế, các đối tượng hỗ trợ việc QHSDĐ- GĐGR có sự tham gia cần phải đảm bảo được sự tham gia của các nhóm dân cư trong cả quá trình triển khai. Ngoài ra, các cán bộ chuyên môn cũng cần phải đảm bảo rằng quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia được triển khai phù hợp với các quy định luật pháp, các chính sách của nhà nước, tuân thủ đúng các thủ tục và các bước đề ra của quy trình. Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia SMNR-CV 6. Tổng hợp tài liệu đ ịa chính 4. Lập kế hoạch GĐGR c ủa thôn, 1. Chuẩn bị • Họp và thành lập ban chỉ đạo GĐGR cấp huyện • Họp và thành lập tổ công tác GĐGR cấp xã • Thu thập và phân tích các tài liệu và bản đồ hiện có • Tập huấn cho các thành viên tổ công tác GĐGR cấp xã • Xác định rõ ranh giới thôn và lập bản đồ địa hình của thôn • Lập kế hoạch QHSDĐ-GĐGR cấp xã chuẩn bị các vật tư cần thiết 2. Đánh giá hiện trạng • Tổ chức họp thôn lần 1 - Giới thiệu mục tiêu, hoạt động và thủ tục của quá trình QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia - Giới thiệu vắn tắt về các chính sách liên quan đến QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia - Trình bày kế hoạch hoạt động QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia - Lựa chọn một số người dân đại diện tham gia hỗ trợ tổ công tác • Đánh giá thực trạng kinh tế-xã hội và môi trường của thôn/bản: - Xây dựng sa bàn, đi lát cắt và vẽ sơ đồ lát cắt - Phân tích tình hình kinh tế, xã hội và môi trường và xác định các xu hướng sử dụng đất trong thôn - Đánh g iá tr ạng thái rừng 3. Xây dựng kế hoạch sử dụng đ ất của xã • Xây dựng dự thảo kế hoạch sử dụng đất của thôn • Tổ chức cuộc họp thôn lần 2 - Thống nhất kế hoạch sử dụng đất của thôn - Giải thích rõ các bước tiếp theo trong QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia • Hoàn thiện kế hoạch sử dụng đất của thôn và trình lên UBND xã • Lập kế hoạch sử dụng đất cấp xã, báo cáo và trình kế hoạch lên HĐND xã để phê duyệt • Trình kế hoạch và báo cáo sử dụng đất của xã lên UBND huyện để phê duyệt 5. Triển khai công tác ngoại nghi ệp G ĐGR 7. Thẩm định, phê duyệt và cấp sổ Đỏ • UBND huyện thẩm định và phê duyệt các tài liệu địa chính • Tiến hành cấp và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/sổ Đỏ • Lưu trữ tài liệu địa chính Hình 1: Các hoạt động trong mỗi bước QHSDĐ-GĐGR có sự tham gia • Chuẩn bị xây dựng kế hoạch GĐGR của thôn • Họp thôn lần 3 - Trình bày kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt - Thống nhất về số hộ gia đình, nhóm hộ và số hộ trong mỗi nhóm dự kiến được nhận đất nhận rừng - Thống nhất về các chỉ tiêu nhận đất nhận rừng của các hộ, nhóm hộ - Phát mẫu đơn xin nhận đất nhận rừng - Thống nhất về phần đóng góp của người dân trong quá trình triển khai GĐGR • Lập và phê duyệt danh sách các hộ, nhóm hộ đủ điều kiện nhận đất nhận rừng - Thu đơn xin nhận đất nhận rừng và lập danh sách các hộ đăng ký nhận rừng - Lập danh sách các hộ, nhóm hộ có đủ điều kiện nhận đất nhận rừng và thông báo danh sách công khai trong vòng 15 ngày • Họp với các hộ sẽ được nhận đất nhận rừng trên cùng một khu vực rừng - Thống nhất về địa điểm của các lô, phương thức giao và cách phân lô • Lập sơ đồ GĐGR của thôn • Xác định rõ và tính toán trữ lượng gỗ các loại và xác định các mục đích sử dụng đất • Xây dựng bản đồ GĐGR thôn/bản và tính tóan diện tích các lô đất • Viết và gửi tờ trình phương án GĐGR lên UBND xã và UBND huyện phê duyệt • Tiến hành công tác ngoại nghiệp giao đất giao rừng • Tổng hợp tài liệu địa chính [...]... th ng nh t v v trí lô đ t mà h s nh n đư c trong ti u khu nào và sau khi giao xong cho các h thì h có th b t đ u xác đ nh ranh gi i c th có đánh d u t i th c đ a Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia ... ng và th t c c a quá trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV • • • Gi i thi u các chính sách liên quan đ n QHSDĐ-GĐGR có s tham gia cho ngư i dân, đ c bi t là v nghĩa v , quy n h n và l i ích c a các h đư c nh n đ t nh n r ng Trình bày k ho ch ho t đ ng tri n khai QHSDĐ-GĐGR có s tham. .. đư c phóng ra thư ng Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV có đ chính xác không cao Vì th , nh ng b n đ này c n c p nh t thông tin t k t qu ki m tra th c đ a nh m đ m b o tính chính xác Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV... ngu n l c vào vi c l c vào vi c phát tri n, b o phát tri n, b o v và v và qu n lý qu n lý Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung Các đi u ki n phù h p SMNR-CV Nh ng di n tích g n khu dân cư Nh ng lô đ t có di n tích tương đ ih p Khá xa khu dân cư Các lô giao có di n tích l n hơn Gi a các thành viên trong nhóm có quan h... tình tr ng này Có 3 phương án giao đ t r ng chính: o Giao cho các h cá th , o Giao cho các nhóm h gia đình, o Giao cho c ng đ ng dân cư thôn Phương án phù h p nh t tùy thu c vào t ng tình hình c th , đ c đi m văn hóa cũng như v trí đ t r ng, xem b ng dư i đây Khó khăn Thu n l i Bi u 2: Thu n l i, khó khăn và nh ng đi u ki n phù h p c a m i hình th c giao đ t giao r ng Các h gia đình L i ích và trách nhi... thôn Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV Các k t qu đ u ra c a Bư c 1: Chu n b 1 Biên b n các cu c h p c p huy n và c p xã 2 Ban ch đ o c p huy n và t công tác c p xã đư c chính th c thành l p, có quy t đ nh c a UBND huy n và UBND xã 3 Các tài li u và b n đ liên quan 4 B n đ xã th hi n ranh gi i gi a các thôn và. .. s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên thiên nhiên Mi n Trung SMNR-CV Ph n 1: Hư ng d n: Mô t 7 bư c trong quá trình QHSDĐ-GĐGR có s tham gia 1.1 Bư c 1: Chu n b Các ho t đ ng trong Bư c 1: Chu n b 1 2 3 4 5 6 H p và thành l p ban ch đ o GĐGR c p huy n H p xã và thành l p t công tác GĐGR c p xã Thu th p và phân tích các tài li u và b n đ hi n có T p hu... QHSDĐ-GĐGR có s tham gia • Các chính sách và ngh đ nh liên quan đ n QHSDĐ-GĐGR, bao g m Hư ng d n th c hi n Lu t đ t đai (181/2004/NĐ-CP) và các chính sách liên quan, quy n h n và l i ích c a các h đư c nh n đ t nh n r ng (178/2004/NĐ-CP), 1 B n đ ch rõ ranh gi i hành chính chính th c gi a các xã, huy n và t nh Quy ho ch s d ng đ t và Giao đ t giao r ng có s tham gia D án Qu n lý b n v ng ngu n tài nguyên... hi n có đ làm ranh gi i) và gi m đư c nh ng đ u tư đ u vào c n thi t c a m i h đ i v i công tác b o v và qu n lý Tuy nhiên, m t h n ch n a c a phương án này là vì giao theo nhóm h nên gi a các h trong nhóm ph i chia s trách nhi m và l i ích c a nhóm Đi u này có th làm cho các h trong nhóm ít quan tân đ u tư vào các ho t đ ng phát tri n, b o v và qu n lý Giao đ t, giao r ng cho t ng h gia đình có th... trên th c t và các gi i pháp kh c ph c nh ng khó khăn này trư c khi th o lu n v vi c ai s đư c giao đ t và v trí nào Đi u này thư ng d n đ n k t qu là hình th c giao đ t giao r ng cho các h gia đình đư c áp d ng nh ng ph n di n tích đ t g n khu dân cư và hình th c giao đ t giao r ng cho các nhóm h đư c áp d ng nh ng ph n di n tích xa hơn ho c nh ng ph n di n tích r ng thu c quan tâm chung đư c giao cho . nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia i SMNR-CV LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu hướng dẫn Quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng (QHSDĐ- GĐGR). nghiệp giao đất giao rừng • Tổng hợp tài liệu địa chính Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia. được giao đất giao rừng • Sơ đ ồ G ĐGR thôn/b ản Dự án Quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Miền Trung Quy hoạch sử dụng đất và Giao đất giao rừng có sự tham gia