Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở nước ta thời kỳ 2001 – 200
Lời nói đầuChuyển dịch cơ cấu ngành và phát triển các ngành trọng điểm, mũi nhọn là một vấn đề cơ bản, cốt lõi của tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của bất cứ một quốc gia nào nếu không muốn đứng vào danh sách các nớc nghèo nhất thế giớiChuyển dịch cơ cấu theo hớng công nghiệp, hoá hiện đại hóa, phù hợp với các yêu cầu và bớc đi trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới là một trong những nội dung cơ bản của đờng nối đổi mới kinh tế đất nớc do Đại hội lần thứ VII, VIII và IX của Đảng đề ra. Mục tiêu phấn đấu đến năm 2005 ở nớc ta có cơ cấu GDP theo ngành là: Tỷ trọng nông, lâm ng nghiệp khoảng 20 21%, tỷ trọng công nghiệp và xây dựng khoảng 38 39%, tỷ trong dịch vụ khoảng 41 42%. Để đạt đợc mục tiêu đề ra trên đây, góp phần thực hiện chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa, mỗi nhóm ngành phải đạt tốc độ tăng trởng: Nông nghiệp 4,8%/năm, công nghiệp 13%/năm, dịch vụ 7,5%/năm. Nhằm tìm kiếm các phơng hớng và giải pháp cơ bản thực hiện chủ trơng và nhiệm vụ quan trọng này, đã có nhiều công trình nghiên đợc tiến hành và thử nghiệm trong những năm vừa qua. Nhiều ấn phẩm khoa học đã đợc xuất bản. Qua các kết quả nghiên cứu đó, nhiều vấn đề lý luận, quan điểm định hớng đã từng bớc đợc luận giải và làm sáng tỏ, nhiều chính sách, giải pháp . đã đợc triển khai và áp dụng trong thực tế. Tuy vậy, chuyển dịch cơ cấu theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phù hợp với các yêu cầu và bớc đi trong tiến trình hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới là một vấn đề có nội dung phong phú và phức tạp, mục tiêu, yêu cầu và bớc đi của chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải đợc xem xét gắn với mỗi giai đoạn phát triển của nền kinh tế.Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của Việt Nam và đờng hớng phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nớc trong thời gian tới. Vì vậy, em đã chọn viết đề tài: Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở nớc ta thời kỳ 2001 2005 . Mặc dù đã có cố gắng nhiều trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu đề tài, song đây là một vấn đề phức tạp, nên chắc chắn đề án không tránh khỏi còn những thiếu sót. Em rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của các thầy (cô) giáo, các quý vị và các bạn. Em xin chân thành cảm ơn về các ý kiến đóng góp quý báu đó.Cuối cùng, em xin cảm ơn cô giáo Vũ Thị Ngọc Phùng, thầy giáo Ngô Thắng Lợi và toàn thể các thầy (cô) giáo khác đã giúp em hoàn thành đề án một cách tốt nhất. Sinh viên: Đặng Trung Nghĩa1 Chơng i những vấn đề lý luận chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tếI. C ơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế .1. Các khái niệm. a. Cơ cấu kinh tế.Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận cấu thành nền kinh tế quốc dân và mối quan hệ của các bộ phận đó với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian nhất định, trong những điều kiện kinh tế xã hội nhất định. Biểu hiện bằng tỷ trọng của mỗi bộ phận và vị trí của nó trong tổng thể nền kinh tế.Có nhiều cách tiếp cận, nhng nhìn chung bản chất chủ yếu của cơ cấu kinh tế bao gồm các vấn đề sau:- Tổng thể các nhóm ngành, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế của một quốc gia.- Số lợng và tỉ trọng các nhóm ngành và của các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế trong tổng thể nền kinh tế đất nớc .- Các mối quan hệ tơng tác với nhau giữa các nhóm ngành, các yếu tố . h-ớng vào các mục tiêu đã định. Cơ cấu kinh tế còn là một phạm trù trừu tợng; muốn nắm vững bản chất của cơ cấu kinh tế và thực thi các giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách có hiệu quả cần xem xét từng loại cơ cấu cụ thể của nền kinh tế quốc dân.b. Cơ cấu ngành kinh tế .Cơ cấu ngành kinh tế là tổng hợp các ngành kinh tế hợp thành các tơng quan tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ giữa các nhóm ngành và vị trí, tỷ trọng của mỗi ngành tổng thể kinh tế quốc dân. Cơ cấu ngành phản ánh phần nào trình độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển của l-ợng sản xuất. Thay đổi mạnh mẽ cơ cấu ngành là nét đặc trng của các nớc đang phát triển. Khi phân tích cơ cấu ngành của một quốc gia ngời ta thờng phân tích theo ba nhóm ngành chính:- Nhóm ngành nông nghiệp: bao gồm các ngành nông, lâm, ng nghiệp.- Nhóm ngành công nghiệp: bao gồm các ngành công nghiệp và xây dựng.- Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm thơng mại, bu điện, du lịch .Nhìn vào thực trạng cơ cấu ngành kinh tế nớc ta hiện nay có thể nhận xét: nớc ta hiện nay về cơ bản còn đang là một nớc nông nghiệp. Xu hớng có tính quy luật chung của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nghĩa là tỷ trọng và vai trò của ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hớng tăng nhanh, còn tỷ trọng của ngành nông nghiệp có xu hớng giảm. Kinh nghiệm thế giới cho thấy, muốn chuyển từ một nền 2 kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp đều phải trải qua các bớc: chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp (tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 40 60%, công nghiệp từ 10 20%, dịch vụ 10 30% ) sang nền kinh tế công , nông ( tỷ trọng ngành nông nghiệp 15 25%, công nghiệp 25 35%,dịch vụ 40 50%), để từ đó chuyển sang nền kinh tế công nghiệp phát triển ( tỷ trọng ngành nông nghiệp dới 10%, công nghiệp 35 40%, dịch vụ 50 60%).c. Cơ cấu lãnh thổ Nếu cơ cấu ngành kinh tế hình thành từ quá trình phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sản xuất thì cơ cấu kinh tế lãnh thổ lại đợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý.Cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế thực chất là hai mặt của một thể thống nhất và đều là sự biểu hiện của phân công lao động xã hội. Cơ cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cơ cấu ngành và thống nhất trong vùng kinh tế. Trong cơ cấu lãnh thổ, có sự biểu hiện của cơ cấu ngành trong điều kiện cụ thể của không gian lãnh thổ. Xu hớng phát triển của kinh tế lãnh thổ thờng là phát triển nhiều mặt, tổng hợp, có u tiên một vài ngành và gắn liền với sự hình thành và phân bổ dân c phù hợp với các điều kiện, tiềm năng phát triển kinh tế của lãnh thổ. Việc chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ phải bảo đảm sự hình thành và phát triển có hiệu quả của các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế theo lãnh thổ và trên phạm vi cả nớc, phù hợp với các đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, phong tục tập quán, truyền thống của mỗi vùng, nhằm khai thác triệt để thế mạnh của vùng đó.d. Cơ cấu thành phần kinh tế .Nếu nh phân công lao động xã hội đã là cơ sở hình thành cơ cấu ngành và cơ cấu lãnh thổ, thì chế độ sở hữu lại là cơ sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế. Một cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý phải dựa trên cơ sở hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội .Theo nghĩa đó, cơ cấu thành phần kinh tế cũng là một nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu lãnh thổ. Sự tác động đó là một biểu hiện sinh động của mối quan hệ giữa các loại cơ cấu trong nền kinh tế .Ba bộ phận cơ bản hợp thành cơ cấu kinh tế là cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu lãnh thổ có quan hệ chặt chẽ với nhau.Trong đó cơ cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng hơn cả. Cơ cấu ngành và thành phần kinh tế chỉ có thể đợc chuyển dịch đúng đắn trên phạm vi không gian lãnh thổ và trên phạm vi cả nớc. Mặt khác, việc phân bố không gian lãnh thổ một cách hợp có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển các ngành và thành phần kinh tế trên lãnh thổ.3 2. Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế .a. KháI niệm Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình thay đổi cơ cấu ngành kinh tế từ dạng này sang dạng khác phù hợp với sự phân công lao động xã hội, sự phát triển của lực lợng sản xuất và các nhu cầu phát triển khác của xã hội. Sức ép của nhu cầu thị trờng và yêu cầu phát triển kinh tế, đòi hỏi phải thay đổi cơ cấu ngành của nền kinh tế còn gọi là chuyển dịch cơ cấu ngành. Có một số quan niệm sau đây cần phải quán triệt:- Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế là sự thay đổi có mục đích, có định hớng và dựa trên cơ sở phân tích đầy đủ căn cứ lý luận và thực tiễn, cùng với việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cần thiết để chuyển cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác, hợp lý và hiệu quả hơn.b. Đặc điểm- Chuyển dịch cơ cấu ngành phải đợc coi là điểm cốt tử, một nội dung cơ bản, lâu dài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Nếu xác định phơng hớng và giải pháp chuyển dịch đúng sẽ đảm bảo có hiệu quả kinh tế xã hội cao trong sự phát triển. Ngợc lại, sẽ phải trả giá đắt cho những sự phát triển về sau.- Trong thời đại ngày nay, sự thay đổi nhanh chóng của nhu cầu thị trờng và tiến bộ khoa học công nghệ, ở tất cả các nớc đều đặt ra vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành. Riêng ở các nớc đang phát triển, chuyển dịch cơ cấu ngành phải luôn luôn gắn với công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là tạo lập cơ cấu ngành phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Yêu cầu đặt ra là phải định vị đợc một cơ cấu các ngành kinh tế, xác định hợp lý các ngành, vùng trọng điểm, mũi nhọn cho phù hợp với mỗi giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá.- Chuyển dịch cơ cấu ngành của nền kinh tế thành công hay thất bại phụ thuộc rất nhiều vào khâu quyết định chủ trơng chuyển dịch và tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định. ở đây, Nhà nớc có vai trò quyết định trong việc hoạch định chủ trơng và chính sách kinh tế vĩ mô còn các doanh nghiệp thì có vai trò quyết định việc thực thi phơng hớng, nhiệm vụ chuyển dịch3. Các đặc điểm của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nớc ta.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá để bảo đảm hội nhập có kết quả là quá trình có tính quy luật phổ biến ở tất cả các nớc, song trong mỗi giai đoạn khác nhau của sự phát triển, quá trình này cũng có những đặc điểm riêng, đòi hỏi phải đợc các chủ thể nhận thức đúng đắn và có những ứng xử phù hợp.ở nớc ta hiện nay, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế có những đặc điểm sau đây:Chúng ta vẫn đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tuy rằng thời gian qua chúng ta đã có những bớc chuyển biến mạnh mẽ. Biểu hiện chủ yếu của đặc điểm này là nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ 4 lớn trong cơ cấu kinh tế nói chung, tỷ trọng công nghiệp có tăng nhng cha đạt mức mong muốn. Trong nội bộ 3 nhóm ngành lớn, cơ cấu ngành đã có hớng thay đổi tích cực, có tác động bớc đầu đối với sự phát triển chung của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, song cha vững chắc, cha đáp ứng đợc yêu cầu của sự hội nhập quốc tế và khu vực. Trong nội bộ các nhóm ngành, đặc biệt là trong nông - lâm ng nghiệp, trình độ trang bị kỹ thuật còn thấp, năng suất cây trồng, vật nuôi cha cao, chất lợng hàng hoá còn thấp đã hạn chế xuất khẩu ra thị trờng thế giới. Trong công nghiệp, máy móc thiết bị ít về chủng loại, lại lạc hậu về công nghệ, phần lớn thuộc thế hệ cũ, trang bị chắp vá. Một nửa số doanh nghiệp Nhà nớc có hệ số hao mòn tài sản cố định trên 50%, trong đó có 27% số doanh nghiệp hao mòn trên 60%. Lao động thủ công và bán cơ giới còn phổ biến nên năng suất lao động thấp, giá thành sản phẩm cao, chất lợng sản phẩm cha đủ cạnh tranh trên thị trờng quốc tế, công nghiệp nông thôn còn nhỏ bé, cha phát triển tơng xứng với tiềm năng nên cha có sức thu hút lao động d thừa trong nông nghiệp .Nến kinh tế Việt Nam đã bớc sang một giai đoạn mới về chất, giai đoạn mà sự phát triển theo chiều rộng, đòi hỏi nền kinh tế và nhóm ngành phải chuyển hớng sang tìm kiếm và khai thác các yếu tố phát triển theo chiều sâu.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nớc ta theo hớng hội nhập với nền kinh tế khu vực, thế giới diễn ra trong bối cảnh của giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý.Trong giai đoạn này, một số yếu tố của cơ chế mới từng bớc đợc hình thành, song cần có thời gian để củng cố khẳng định, các yếu tố của cơ chế cũ vẫn còn hiện diện và phát huy vai trò của nó trong nền kinh tế , nhiều yếu tố quản lý ở tầm chiến lợc còn cha đợc định hình rõ nét. Trong hoàn cảnh đó, có thể và cần tìm các giải pháp và các bớc đi có tính quá độ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nớc.Một điều khó khăn trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nớc ta hiện nay là trong khi cần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế , sớm hình thành cơ cấu mới tích cực để hội nhập thì lại thiếu nguồn lực cơ bản cho sự phát triển: thiếu vốn, trình độ kỹ thuật công nghệ thấp kém, lao động trình độ thấp . Bởi vậy, các khó khăn bất cập xảy ra thờng xuyên trong tiến trình chuyển dịch cơ cấu là điều tất yếu và đòi hỏi chúng ta phải có các giải pháp và điều kiện điều chỉnh thích hợp.Việt Nam đi vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc trùng với thời điểm thế giới đang diễn ra những thay đổi lớn về chính trị và kinh tế. Xu thế hoà bình và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc; toàn cầu hoá và khu vực hoá đời sống kinh tế đã trở thành một trong những xu thế phát triển chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá và hợp tác giữa các quốc gia làm cho lực lợng sản xuất đợc quốc tế hoá ngày càng cao. Những tiến bộ của khoa học công nghệ, đặc biệt là ngành tin học, đã dẫn tới hình thành mạng lới toàn cầu nh : xa lộ thông tin, thơng mại diện tử. Đặc điểm này đòi hỏi các nớc phải nỗ lực hội nhập vào xu thế chung, điều chỉnh chính sách theo hớng mở cửa. Chúng ta cũng nhận thức rõ hội nhập khu vực và quốc tế thực chất là cuộc đấu tranh phức tạp để góp phần phát triển kinh tế, 5 củng cố an ninh chính trị giữ gìn bản sắc dân tộc. Quán triệt đặc điểm này là yếu tố quan trọng để chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hớng và có hiệu quả.II. Một số vấn đề lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.1. Cơ sở lý luận của mối liên hệ giữa chuyển dịch cơ cấu và quá trình phát triển kinh tế.a. Học thuyết về phân công lao động xã hội và học thuyết về táI sản xuất t bản xã hộiQuá trình phát triển tăng trởng kinh tế của một quốc gia thờng đợc xem xét nh là một quá trình làm thay đổi thu nhập bình quân đầu ngời. Mặc dù có nhiều thay đổi trong quan niệm về phát triển và tăng trởng, nhng chỉ tiêu trên vẫn đợc coi trọng và làm thớc đo cho sự phát triển về kinh tế. Một xu hớng mang tính quy luật là cùng với sự phát triển về kinh tế, cũng diễn ra một quá trình thay đổi về cơ cấu kinh tế tức là một sự thay đổi tơng đối về vai trò mức đóng góp, tốc độ phát triển của từng thành phần, từng yếu tố riêng về cấu thành nên toàn bộ nền kinh tế. Một trong những cơ cấu kinh tế đợc quan tâm và nghiên cứu nhiều trong mối liên hệ với quá trình tăng trởng và phát triển kinh tế là cơ cấu ngành. Cơ cấu đó về phần mình lại đợc thể hiện trong quá trình sản xuất tiêu dùng và ngoại thơng. Mối quan hệ giữa vấn đề chuyển dịch cơ cấu xét theo khía cạnh này với sự phát triển chung của toàn bộ nền kinh tế là có ý nghĩa hết sức quan trọng bởi vì gắn với nó là cả một động thái về phân bố các nguồn lực hạn hẹp của một quốc gia trong những thời điểm nhất định vào những lĩnh vực hoạt động sản xuất riêng. Điều này có thể giúp chúng ta phân tích, nhận biết tính hiệu quả của việc phân bố nguồn lực, từ đó có thể rút ra những kết luận tơng ứng về khả năng phát triển bền vững của nền kinh tế. Tơng tự, cơ cấu ngành trong quan hệ ngoại thơng cũng thể hiện các lợi thế tơng đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu. Quá trình chuyển dịch cơ cấu là một quá trình tất yếu gắn liền với sự phát triển kinh tế. Đồng thời nhịp độ phát triển, tính chất bền vững của quá trình tăng trởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu linh hoạt, phù hợp với những lợi thế bên ngoài và các điều kiện tơng đối của một nền kinh tế.Một trong những đặc điểm rõ nét nhất trong việc thay đổi cơ cấu kinh tế trong quá trình phát triển là việc tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp trong tổng sản phẩm quốc nội trong khi tỷ trọng của nông nghiệp lại giảm sút. Có hai lý do chính lý giải cho hiện tợng này đó là luật Engel. Luật Engel cho rằng khi thu nhập của gia đình tăng lên thì phần chi tiêu dành cho thực phẩm giảm xuống. Nguyên nhân thứ hai là sự phát triển kinh tế làm cho năng suất lao động nói chung và trong ngành nông nghiệp nói riêng đợc tăng lên, do vậy tỷ trọng trong ngành nông nghiệp có xu hớng giảm.Tuy tất cả các nớc đều có xu thế chuyển dịch cơ cấu nh nhau, nhng tốc độ chuyển dịch lại hoàn toàn không giống nhau vì bị chi phối bởi nhiều yếu tố khác. Quá trình chuyển dịch diễn ra nh thế nào phụ thuộc vào các yếu tố nh quy 6 mô kinh tế, dân số của một quốc gia, các lợi thế về tự nhiên, nhân lực, điều kiện kinh tế, văn hoá .Không có bất cứ một con đờng sẵn có, một liệu pháp cho tất cả các nền kinh tế trong quá trình chuyển dịch cơ cấu. Có hai nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu, đó là quá trình chuyên môn hoá và thay đổi công nghệ, tiến bộ kỹ thuật (theo Tomich và Kilby). Quá trình chuyên môn hoá mở đờng cho việc trang bị kyc thuật hiện đại, hoàn thiện tổ chức, áp dụng công nghệ tiên tiến nâng cao năng suất lao động. Chuyên môn hoá cũng tạo ra những hoạt động dịch vụ và chế biến mới. Điều đó làm cho tỷ trọng các ngành truyền thống giảm trong khi đó thì tỷ trọng của các ngành dịch vụ kỹ thuật mới càng đợc tăng trởng nhanh chóng, dần dần chiếm u thế. Chuyển dịch cơ cấu tạo ra những tiền đề cho sự phát triển và hoàn thiện của các thị trờng yếu tố sản xuất và ngợc lại, việc hoàn thiện và phát triển của thị trờng đó lại thúc đẩy quá trình phát triển, tăng trởng kinh tế và do vậy làm sâu sắc thêm quá trình chuyển dịch cơ cấu. Hai thị trờng lao động và tài chính và hai yếu tố lao động và vốn có sự liên hệ chặt chẽ với quá trình chuyển dịch cơ cấu. Không thể có một chính sách chuyển dịch cơ cấu đáng kể nếu không có các điều kiện hỗ trợ cần thiết về mặt tài chính và nguồn lực con ngời.b. Khả năng ứng dụng vào Việt nam2. Kinh tế học thuộc trào lu chínha. Điểm xuất phát, kế thừa của kinh tế học cổ điểnKinh tế học thuộc trào lu chính là một trong những trờng phái kinh tế lớn nhất hiện nay. Nó có cội nguồn từ kinh tế học cổ điển. Vì đối tợng của kinh tế học thuộc trào lu chính là các nền kinh tế thị trờng phát triển nên về phơng diện nào đó, có thể thấy rằng vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hoá không phải là mục tiêu phân tích chính của nó. Song, không phải vì vậy mà vấn đề này không đợc đề cập đến dới hình thức này hoặc hình thức khác. Khi nhằm mục tiêu đuy trì hiệu quả của nền kinh tế, kinh tế học thuộc trào lu chính một mặt đi sâu phân tích các điều kiện đảm bảo sự hoạt động hữu hiệu của thị trờng với t cách là động lực phát triển kinh tế, mặt khác đề cao vai trò can thiệp của nhà nớc thông qua một loạt các chính sách kinh tế vĩ mô với chức năng đảm bảo cho thị trờng hoạt động tốt và duy trì sự ổn định vĩ mô. ở địa hạt này, những phân tích về xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở những nền kinh tế phát triển đang diễn ra dới tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới cùng những biện pháp can thiệp của nhà nớc, đặc biệt là những chơng trình tái cơ cấu nền kinh tế quốc gia, trong đó có chính sách cơ cấu, nên đợc xem là những tài liệu khảo cứu có giá trị.b. Phân tích sự đảm bảo hoạt động hữu của thị trờng, đề cao vai trò của nhà nớc Nh vậy, những phân tích về mặt lý thuyết của trờng phái kinh tế này với vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng. Cũng chính vì lẽ 7 đó mà hầu nh các công cụ phân tích động thái tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu của trờng phái lý thuyết này đang đợc sử dụng trong các ký thuyết phát triển.c. Khả năng ứng dụng vào Việt nam3. Các lý thuyết phát triểna. Lý thuyết phân kỳ phát triển kinh tế T tởng cơ bản của ngời chủ xớng lý thuyết này Walt Rostow- cho rằng, quá trình phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào cũng đều trải qua 5 giai đoạn tuần tự nh sau: 1/ Xã hội chuyền thống: Với đặc trng là nông nghiệp giữ vai trò thống trị trong đời sống kinh tế, năng suất lao động thấp và xã hội kém linh hoạt.2/ Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: Với những thay đổi quan trọng là trong xã hội đã xuất hiện tầng lớp chủ xí nghiệp có khả năng đổi mới, kết cấu hạ tầng sản xuất, nhất là giao thông, đã phát triển. Bắt đầu hình thành những khu vực đầu tầu có tác động lôi kéo nền kinh tế phát triển .3/ Giai đoạn cất cánh: Với những dấu hiệu quan trọng nh tỷ lệ đầu t so với thu nhập quốc dân đạt mức 10%, xuất hiện những ngành công nghiệp chế biến có tốc độ tăng trởng cao, có những chuyển biến mạnh mẽ trong thể chế xã hội, thuận lợi cho sự phát triển của khu vực sản xuất hiện đại và kinh tế đối ngoại.4/ Giai đoạn chuyển tới sự chín muồi kinh tế: Là giai đoạn mà tỷ lệ đầu t trên thu nhập quốc dân đạt mức cao 10- 20% và xuất hiện nhiều cực tăng trởng mới.5/ Kỷ nguyên tiêu dùng hành loạt: là giai đoạn kinh tế phát triển cao, sản xuất đa rạng hoá, thị trờng linh hoạt và có hiện tợng xuy giảm nhịp độ tăng tr-ởng.Theo lý thuyết phân kỳ phát triển này, hầu hết các nớc đang phát triển đang tiến hành công nghiệp hoá hiện nay nằm ở giai đoạn 2 và 3, tuỳ theo mức độ phát triển của từng nớc. Ngoài những dấu hiệu kinh tế xã hội khác, về mặt cơ cấu, phải bắt đầu hình thành một số ngành công nghiệp chế biến có khả năng lôi kéo toàn bộ nền kinh tế tăng trởng. Đồng thời, cùng với sự chuyển tiếp từ giai đoạn 2 sang 3 là sự thay đổi của những lĩnh vực đóng vai trò đầu tàu. Nghĩa là trong chính sách cơ cấu cần xét đến trật tự u tiên phát triển những lĩnh vực có thể đảm trách vai trò đó qua mỗi giai đoạn phát triển cụ thể.b. Lý thuyết nhị nguyênLý thuyết nhị nguyên do A. Lewis khởi xớng, tiếp cận vấn đề từ đời sống kinh tế của các nớc đang phát triển. Ông đã có những kiến dải khá cụ thể về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện nay. Lý thuyết nhị nguyên cho rằng ở các nền kinh tế này có hai khu vực kinh tế song song tồn tại: Khu vực kinh tế truyền thống, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp và 8 khu vực kinh tế công nghiệp hiện đại, du nhập từ bên ngoài. Khu vực truyền thống có đặc điểm là trì trệ, năng suất lao động thấp và d thừa lao động. Vì thế có thể chuyển một phần lao động từ khu vực này sang công nghiệp hiện đại mà không làm ảnh hởng gì tới sản lợng nông nghiệp. Do có năng suất cao nên khu vực công nghiệp hiện đại có thể tự tích luỹ để mở rộng sản xuất một cách độc lập mà không phụ thuộc vào những điều kiện chung của toàn bộ nền kinh tế .Kết luận đơng nhiên rút ra từ những nhận định này là để thúc đẩy phát triển kinh tế của những nớc chậm phát triển , cần phải bằng mọi cách mở rộng khu vực sản xuất công nghiệp hiện đại càng nhanh càng tốt mà không cần quan tâm đến khu vực nông nghiệp truyền thống. Sự gia tăng của những khu vực công nghiệp hiện đại tự nó sẽ rút dần lao động từ khu vực nông nghiệp sang và biến nền sản xuất xã hội từ trạng nhị nguyên thành một nền kinh tế công nghiệp phát triển.Phải nói rằng những kết luận của lý thuyết nhị nguyên đã gây ấn tợng mạnh mẽ đối với các quốc gia chậm phát triển đang mong muốn đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá. Trên thực tế, các chính sách công nghiệp hoá và cơ cấu kinh tế ở nhiều quốc gia chậm phát triển từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai đến thời gian gần đây đã ít nhiều chịu ảnh hởng của lý thuyết này.Tóm lại, khi nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của hai lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng nhất của các nền kinh tế của các nớc chậm phát triển trong thời kỳ công nghiệp hoá , lý thuyết nhị nguyên đã đi từ chỗ cho rằng chỉ cần tập trung vào phát triển công nghiệp mà không chú ý tới nông nghiệp đến chỗ chỉ ra những giới hạn của chúng và vì thế, cần quan tâm thích đáng tới nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế này.c. Lý thuyết phát triển cân đối liên ngànhNhững ngời ủng hộ quan điểm này nh R.Nurkse, P. Rosenstein- Rodan ., cho rằng để nhanh chóng công nghiệp hoá, cần thúc đẩy sự phát triển đồng đều ở tất cả mọi ngành kinh tế quốc dân. Họ chủ yếu đựa trên những luận cứ sau:- Trong quá trình phát triển, tất cả các ngành kinh tế liên quan mật thiết với nhau trong chu trình đầu ra của ngành này là đầu vào của ngành kia. Vì thế, sự phát triển đồng đều và cân đối chính là đòi hỏi sự cân bằng cung cầu trong sản xuất.- Sự phát triển cân đối giữa các ngành nh vậy còn giúp tránh đợc ảnh hởng tiêu cực của những biến động của thị trờng thế giới và hạn chế mức độ phụ thuộc vào nền kinh tế khác, tiết kiệm nguồn ngoại tệ vốn rất khan hiếm và thiếu hụt.- Một nền kinh tế dựa trên cơ cấu cân đối hoàn chỉnh nh vậy chính là nền tảng vững chắc đảm bảo sự độc lập chính trị của các nớc thuộc thế giới thứ ba chống lại chủ nghĩa thực dân.Tuy nhiên, thực tế đã dần dần cho thấy những yếu điểm rất lớn của mô hình lý thuyết này. ở đây có hai vấn đề đặc biệt cần đợc xem xét lại là:9 Thứ nhất , việc phát triển một cơ cấu kinh tế cân đối, hoàn chỉnh đã đa nền kinh tế đến chỗ khép kín và khu biệt với thế giới bên ngoài. Điều này chẳng những ngợc với xu hớng chung của tất thảy mọi nền kinh tế trong điều kiện hiện đại là khu vực hoá và toàn cầu hoá, mà trong lúc ngăn ngừa những tác động tiêu cực của thị trờng thế giới, đã bỏ qua những ảnh hởng tích cực do bên ngoài mang lại.Thứ hai, các nền kinh tế chậm phát triển không có đủ khả năng về nhân, tài, vật lực để có thể thực hiện đợc những mục tiêu cơ cấu đặt ra ban đầu.Cả hai yếu tố này đều góp phần làm cho sự chuyển dịch cơ cấu ngành theo hớng công nghiệp hoá gặp khó khăn, bởi lẽ cách tiếp cận vấn đề trên đã làm phân tán các nguồn lực phát triển rất có hạn của quốc gia.d. Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối hay các cực tăng trởngNgợc lại với quan điển phát triển nền kinh tế theo một cơ cấu cân đối khép kín nêu trên, lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối cho rằng không thể và không nhất thiết phải bảo đảm tăng trởng bền vững bằng cách duy trì cơ cấu cân đối liên ngành đối với mọi quốc gia, với những luận cứ chủ yếu sau:- Việc phát triển cơ cấu không cân đối gây nên áp lực, tạo ra sự kích thích đầu t. Trong mối tơng quan giữa các ngành, nếu cung bằng cầu thì sẽ triệt tiêu động lực khuyến khích đầu t nâng cao năng lực sản xuất. Do đó, nếu có những dụ án đằu t lớn hơn vào một số lĩnh vực thì áp lực đầu t sẽ xuất hiện bởi cầu lớn hơn cung lúc đầu và sau đó thì cung lớn hơn cầu ở một số lĩnh vực. Chính những dự án đó có tác dụng lôi kéo đầu t theo lý thuyết số nhân.- Trong mỗi giai đoạn phát triển của thời kỳ công nghiệp hoá, vai trò cực tăng trởng của các ngành trong nền kinh tế là không giống nhau. Vì thế, cần tập trung những nguồn lực khan hiếm cho một số lĩnh vực trong thời điểm nhất định.- Do trong thời kỳ đầu tiến hành công nghiệp hoá, các nớc đang phát triển rất thiếu vốn, lao động kỹ thuật, công nghệ và thị trờng nên không đủ điều kiện để cùng một lúc phát triển đồng bộ tất cả các ngành hiện đại. Vì thế, việc phát triển cơ cấu không cân đối là một sự lựa chọn bắt buộc.e. Lý thuyết phát triển theo mô hình đàn nhạn bay Từ sự phân tích thực tế lịch sử phát triển kinh tế của các quốc gia và dựa trên lý thuyết lợi thế so sánh trong quan hệ kinh tế quốc tế, ngời khởi xớng lý thuyết này, giáo s Kaname Akamatsu đã đa ra những kiến giải về quá trình đuổi kịp các nớc tiên tiến nhất của các nớc kém phát triển hơn. Trong số những ý tởng về sự đuổi kịp này, vấn đề cơ cấu ngành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Xét trên góc độ phát triển của toàn bộ nền công nghiệp, từng phân ngành hay thậm chí từng loại sản phẩm riêng biệt, quá trình đuổi kịp về mặt kinh tế và kỹ thuật của chúng đợc chia thành 4 giai đoạn sau:10 [...]... phí dịch vụ hạ tầng - Hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu t và đầu t nớc ngoài 27 28 Chơng iII kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở việt nam thời kỳ 2001 2005 I Các quan điểm chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1 Kết hợp tối u giữa cơ cấu ngành với cơ cấu vùng, lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu ngành phải kết hợp với cơ cấu thành phần kinh tế thể hiện ở : chiến lợc và chính sách khuyến... dịch cơ cấu kinh tế chịu sự tác động của cơ cấu lao động và dễ thực hiện hơn chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu vốn đầu t Hai cơ cấu này quyết định năng lực sản xuất, năng suất lao động, giá trị sản lợng sản phẩm, quyết định cơ cấu ngành II Mục tiêu và định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001 - 2005 1 Mục tiêu Mục tiêu là chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành phải tiến tới một cơ cấu hợp lý... thực tế tăng 4,7% năm 1987, 9,5% năm 1988 và 7,7% năm 1989 Hàng xuất khẩu chiến hơn 3/4 tăng trởng, dẫn tới cán cân thanh toán d thừa, đầu t nớc ngoài tăng lên, nợ nớc ngoài giảm 18 Chơng II thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996- 2003 I Xu hớng nhiệm vụ và mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở nớc ta thời kỳ 1996- 2003 1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nớc ta thời. .. các ngành khác 30 phát triển dẫn đến sự phát triển rộng khắp vừa giải quyết công ăn việc làm,vừa tăng thu nhập, và các điều kiện xã hội khác 7 Tính đồng bộ trong chuyển dịch cơ cấu ngành Chuyển dịch cơ cấu GDP phải kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động và vốn đầu t Nếu chỉ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thì chỉ đảm bảo hiệu quả kinh tế mà cha chắc đã đảm bảo hiệu quả xã hội Mà việc chuyển dịch cơ cấu. .. thủ sự giúp đỡ về vốn, công nghệ và kinh nghiệm cho quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế II Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt nam thời kỳ 1996- 2003 1 Các con số về tỷ trọng của các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông lâm ng nghiệp của các năm 1996 - 2003 Công cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển đổi kinh tế vừa qua đã tạo cho nền kinh tế đạt mức tăng trởng 9% năm 1996, đạt bình quân 7,3% mỗi... những quốc gia đi theo mô hình hớng về xuất khẩu đã đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế và thay đổi cơ cấu hết sức nhanh chóng 2 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu ngành trong thời kỳ công nghiệp hoá ở một số nớc a Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế xã hội ở Trung Quốc Năm 1949, nhà nớc mới thành lập, nền kinh tế bị ảnh hởng nghiêm trọng do hậu quả của chiến tranh kéo dài và lạm phát cao Chính... việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sự nghiệp của toàn dân, của các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo.Sự nghiệp đó đợc tiến hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc - Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải đợc tiến hành một cách đồng bộ trong sự gắn bó giữa cơ cấu ngành kinh tế công- nông nghiệp và dịch vụ với cơ cấu. .. dịch vụ 9,3% Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đợc thực hiện gắn liền với sự phát triển các ngành theo hớng đa rạng hoá, dần dần hình thành ngành trọng điểm và 19 mũi nhọn Nhng nhìn lên bảng ta thấy chuyển dịch cơ cấu ngành còn diễn ra chậm chạp, cha hình thành rõ các ngành trọng điểm, mũi nhọn 2 Nhiệm vụ và mục tiêu chủ yếu của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996- 2000 Tập trung sức cho mục... triển kinh tế của các nớc trên thế giới khi bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, theo đó cùng với thu nhập tính theo đầu ngời tăng lên thì phần chi cho lơng thực- thực phẩm sẽ giảm đi Điều đó cũng có nghĩa là dù ở điểm xuất phát thấp nhng cơ cấu ngành kinh tế của nớc ta đã và đang đợc chuyển dịch đúng hớng Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng này vừa là kết quả tất yếu của sự tăng trởng kinh tế, nhng đồng thời. .. các dịch vụ phục vụ đời sống nhân dân 4 Một số giải pháp để đạt tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nh nghị quyết Đại hội Đảng VIII đã đề ra Một là: Khẩn trơng quy hoạch kinh tế vùng và ngành mũi nhọn trong thời kỳ 1996- 2000 làm cơ sở cho công tác kế hoạch, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm máy móc, thiết bị và đào tạo cán bộ, công nhân lành nghề Công tác quy hoạch phải gắn với yêu cầu chuyển đổi cơ . chung về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tếI. C ơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế .1. Các khái niệm. a. Cơ cấu kinh tế .Cơ cấu kinh tế là. trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế thời kỳ 1996- 2003 I. X u h ớng nhiệm vụ và mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở n ớc ta thời kỳ
