Đang tải... (xem toàn văn)
bài viết những cơ sở khác cho sự can thiệp của chính phủ (tài chính công)
Mối quan hệ giữa Khu vực Công và Khu vực Tư – Những vấn đề cần bàn luận Những cơ sở khác cho sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế Để đạt được mục tiêu công bằng và hiệu quả, chính phủ luôn luôn mong muốn nền kinh tế hoạt động trong thị trường cạnh tranh mà ở đó thị trường có thể sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ ở mức hiệu quả xã hội. Tức là, ở đó tỷ suất chuyển đổi biên giữa hai loại hàng hóa bất kỳ phải bằng tỷ suất thay thế biên giữa chúng của tất cả các cá nhân trong xã hội. Tuy nhiên, cũng có những lúc thất bại thị trường diễn ra, đó là những trường hợp mà thị trường cạnh tranh không thể sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ ở mức hiệu quả xã hội. Có 2 (hai) nguyên nhân cơ bản để giải thích vì sao cơ chế thị trường không thể phân bổ nguồn lực có hiệu quả, đó là do: độc quyền và sự không tồn tại thị trường. Độc quyền: Là trạng thái thị trường chỉ có duy nhất 1 người bán và sản xuất ra sản phẩm nhưng lại có nhiều người mua . Và sự không tồn tại một số thị trường: Trong các định lý cơ bản của kinh tế học phúc lợi đều đưa ra giả định là nền kinh tế tồn tại thị trường cho mọi loại hàng hoá. Nếu thị trường đối với một loại hàng hoá nào đó không tồn tại thì ta không thể hy vọng vào một sự phân bổ nguồn lực có hiệu quả. Tuy vậy nhưng trên thực tế, vẫn có 1 số thị trường hàng hoá không tồn tại do 1 số nguyên nhân cơ bản sau: o Thông tin bất cân xứng: Nguyên nhân cơ bản ở đây là do tình trạng thông tin không cân xứng: một bên khi tham gia giao dịch thì có đầy đủ thông tin trong khi đối tác còn lại thì không có đầy đủ thông tin. o Ngoại tác: Là hành vi của chủ thể này tác động tốt hay xấu đến chủ thể khác mà chủ thể bị tác động không nhận được bất kì sự hoàn trả hay bồi thường nào. Những nguyên nhân trên đây về các dạng thất bại của thị trường cho thấy, bản thân thị trường có thể đưa đến những kết cụ phi hiệu quả nếu không có sự can thiệp của Chính phủ. Nhưng ngay cả khi nền kinh tế đã vận hành có hiệu quả thì vẫn có những lý do khác nữa để chính phủ can thiệp vào nền kinh tế: Bất ổn định kinh tế: sự vận hành mang tính chất chu kỳ của nền kinh tế khiến lạm phát và thất Ngô Đức Chiến Trang 1 Mối quan hệ giữa Khu vực Công và Khu vực Tư – Những vấn đề cần bàn luận nghiệp trở thành những căn bệnh kinh niên của nền kinh tế thị trường và gây ra nhiều tổn thất cho xã hội. Việc chính phủ chủ động sử dụng các chính sách tài khoá và tiền tệ để cố gắng ổn định hoá nền kinh tế chính là những nổ lực để đạt đến trạng thái toàn dụng nhân công. Mặc dù các chính sách ổn định hoá của chính phủ nhiều khi làm tiêu hao nhiều nguồn lực của xã hội nhưng đó lại là sự trợ giúp rất đắc lực để giúp thị trường hoạt động hiệu quả hơn. Phân phối lại thu nhập và cơ hội kinh tế cho mọi người. Nhiều người cho rằng, sự không hoàn hảo của thị trường thường dẫn đến những kết cục thiếu công bằng. Chính phủ phải có trách nhiệm phân phối lại thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, đồng thời giúp cho các đối tượng dễ tổn thương như người già, người nghèo, trẻ em, người tàn tật. Thông thường, chính phủ có thể tiến hành các chương trình trợ cấp trực tiếp cho từng cá nhân để giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo đói. Nhiều khi, các chương trình phân phối lại còn được thực hiện dưới dạng cung cấp các phương tiện, dịch vụ cho cả cộng đồng như chương trình xây dựng điện, đường, trường, trạm ở nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo. Tương tự, việc sử dụng quyền lực của chính phủ để tạo ra sự bình đẳng về cơ hội cho mọi công dân, không phân biệt tình trạng cá nhân, có thế làm lợi cho xã hội nói chung vì nó sẽ giúp các cá nhân có nhiều cơ hội hơn để đặt năng lực của mình vào công việc phù hợp nhất, có năng suất cao nhất. Hàng hoá khuyến dụng: Lý do tiếp theo để chính phủ can thiệp vào nền kinh tế có hiệu quả Pareto nảy sinh từ việc cá nhân có thể không hành động vì mục tiêu tốt nhất của mình. Nhiều nhà kinh tế cho rằng, cá nhân nói chung đôi khi khá thiển cận, không nhận thức được đầy đủ lợi ích hoặc tác hại của việc tiêu dùng một hàng hoá hay dịch vụ nào đó, ngay cả khi họ có đầy đủ thông tin. Chẳng hạn, ai cũng biết hút thuốc lá có hại cho sức khoẻ nhưng rất nhiều người vẫn tiếp tục hút thuốc. Nhiều người biết đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy sẽ giảm bớt nguy cơ tử vong khi không may gặp tai nạn, nhưng không thiếu người vẫn tiếp tục lái xe đầu trần. Vậy, hàng hoá khuyến dụng là gì? Đây là những hàng hoá hay dịch vụ mà việc tiêu dùng chúng có lợi cho cá nhân và xã hội, nhưng cá nhân không tự nguyện tiêu dùng, khiến chính phủ phải bắt buộc họ sử dụng gọi là hàng hoá khuyến dụng (merit goods). Ngô Đức Chiến Trang 2 Mối quan hệ giữa Khu vực Công và Khu vực Tư – Những vấn đề cần bàn luận Cơ sở ủng hộ sự can thiệp của Chính phủ trong trường hợp hàng hoá khuyến dụng bắt nguồn từ một chức năng được gọi là chức năng phụ quyền của chính phủ. Nhiều người cho rằng, vai trò của chính phủ ở đây giống như vai trò của người cha trong gia đình. Khi người cha thấy con cái mình chỉ hành động vì lợi ích trước mắt mà không nghĩ gì đến tương lai lâu dài, thì người cha phải can thiệp để điều chỉnh hành vi của con cái. Sự can thiệp này có thể chỉ ở mức độ giáo dục, giải thích, nhưng nếu cần thì có thể biến thành mệnh lệnh bắt buộc. Mặc dù vai trò phụ quyền của chính phủ trong một số trường hợp tỏ ra hoạt động tốt như đối với thị trường dược phẩm hay giáo dục, nhưng việc lạm dụng chức năng này có thể khiến chính phủ trở thành độc đoán hoặc vi phạm thô bạo vào quyền tự do cá nhân. Vì thế, nhiều nhà kinh tế cho rằng, cần giới hạn phạm vi thực hành vai trò phụ quyền của chính phủ. THE END Ngô Đức Chiến Trang 3 . vực Công và Khu vực Tư – Những vấn đề cần bàn luận Những cơ sở khác cho sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế Để đạt được mục tiêu công bằng và hiệu quả, chính phủ luôn luôn mong muốn nền. vực Tư – Những vấn đề cần bàn luận Cơ sở ủng hộ sự can thiệp của Chính phủ trong trường hợp hàng hoá khuyến dụng bắt nguồn từ một chức năng được gọi là chức năng phụ quyền của chính phủ. Nhiều. trường cho thấy, bản thân thị trường có thể đưa đến những kết cụ phi hiệu quả nếu không có sự can thiệp của Chính phủ. Nhưng ngay cả khi nền kinh tế đã vận hành có hiệu quả thì vẫn có những