Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu mô hình quản lý giáo dục cấp huyện theo hướng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước
1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Hoàn thiện mô hình QLGD theo hướng tăng cường hiệu quả QLNN các cấp từ trung ương đến địa phương, từ bộ máy QL của cả cơ quan thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng là một những vấn đề trung tâm trong cải cách hành chính hiện nay, đồng thời cũng là yêu cầu tất yếu khách quan để phù hợp với sự chuyển đổi mô hình kinh tế. QLGD cấ p quận/huyện là tầng dưới cùng trong tháp mô hình QLNN về GD ở nước ta. Tuy nhiên, trong thực tiễn thực hiện và trước những yêu cầu đẩy nhanh tiến trình đổi mới QLHC, nâng cao hiệu quả QLNN về GD, mô hình hiện tại đã bộc lộ những bất cập về cơ cấu tổ chức và hoạt động, về mối quan hệ giữa những thành tố, về phương thức quản lý… . Muốn khắ c phục thiếu sót, đẩy nhanh quá trình đổi mới cần phải giải quyết hàng loạt các vấn đề. Một trong những vấn đề đặt ra là cần nghiên cứu mô hình QLGD cấp huyện vì đây là cấp QL ngành thấp nhất tại địa phương và được xem như là những mắt xích đầu tiên xung yếu nhất giải quyết những vấn đề nền tảng của GD nước nhà, làm cơ sở cho các cấp học cao h ơn. Nếu giải quyết được những bất cập, những vấn đề đang tồn tại ở cấp QL này sẽ xác lập được nền tảng vững chắc cho cả hệ thống phát triển nhanh và bền vững. Nghiên cứu mô hình QLGD cấp huyện chẳng những làm phong phú thêm kho tàng lý luận QLNN về GD ở một đất nước đang chuyển đổi mô hình kinh tế như Việt Nam mà còn có giá trị vận d ụng, chỉ đạo thực hiện trong thực tiễn làm tăng hiệu quả QLNN về GD tại các địa phương. Đây cũng chính là những lý do mà tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu mô hình quản lý giáo dục cấp huyện theo hướng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước”. 2 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất đổi mới mô hình quản lý giáo dục cấp huyện phù hợp với thực tiễn đồng thời đưa ra các giải pháp triển khai thực hiện theo hướng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước. 3. Khách thể - đối tượng Khách thể: Quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện Đối tượng: Mô hình quản lý giáo dục cấp huyện . 4. Giả thuyế t khoa học Mô hình QLGD cấp huyện hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập. Có thể vượt qua những bất cập đó nếu đề xuất đổi mới mô hình QLGD phù hợp hơn đồng thời đưa ra các giải pháp triển khai thực hiện theo hướng tăng cường hiệu quả QLNN, giúp QLGD cấp huyện thích ứng với những yêu cầu, đòi hỏi của đổi mới trong giáo dục nói riêng và công cuộc đổi mới, hội nhập của đất nước nói chung. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện, phân cấp quản lý giáo dục ở cấp huyện, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện và chỉ ra khả năng vận dụng vào thực tiễn Việt nam. 5.2 Phân tích hiện trạng và đánh giá hiệu quả hoạt động của mô hình QLGD cấp huyện hiện nay. Nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của mô hình và phân tích điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, nguy cơ đối với QLGD cấp huyện. 5.3 Đề xuất đổi mới mô hình QLGD cấp huyện phù hợp và các giải pháp triển khai thực hiện mô hình theo hướng t ăng cường hiệu quả QLNN. 5.4 Thử nghiệm một số giải pháp đề xuất 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3 6.1 Đề tài rộng và phức tạp không những về lý luận mà cả thực tiễn nên trong khuôn khổ luận án tiến sĩ, đề tài đặc biệt chú trọng nghiên cứu phòng GD-ĐT là chủ thể của cơ quan quyền lực riêng, thành tố chủ đạo thực hiện chức năng chuyên môn trong mô hình. 6.2 Địa bàn nghiên cứu gồm một số các tỉnh phía Nam thuộc miền Đông Nam Bộ và một số tỉnh miền Tây Nam Bộ . Thời gian nghiên cứu từ tháng 9/2004. 6.3 Do đặc điểm của QLNN về GD với mức độ tác động và ảnh hưởng sâu rộng đến các vấn đề liên quan nên đề tài không tổ chức thực nghiệm toàn bộ mô hình mà chỉ tiến hành thử nghiệm một số giải pháp ở một số phòng GD-ĐT. 7. Luận điểm cơ bản 7.1 Cấp huyện là một trong ba cấp tổ chức hành chính tạ i địa phương có vị trí hết sức quan trọng trong QLNN về GD. Đây là cấp quản lý trung gian có cơ quan chuyên môn về giáo dục là phòng GD- ĐT. Việc nghiên cứu và hoàn thiện mô hình QLGD cấp huyện nói chung và phòng GD-ĐT nói riêng sẽ làm tăng thêm hiệu quả QLNN về GD trong phạm vi cả nước. 7.2 Quản lý nhà nước nói chung và QLGD nói riêng đều có xuất phát điểm là quản lý hệ thống cho dù nó ở cấp độ nào. Khi hệ thống lớn kinh tế-xã hội đang thay đổ i theo xu hướng hội nhập, toàn cầu hóa, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân và xây dựng xã hội dân sự thì QLGD cũng thay đổi về tư duy, phương thức và cơ chế QL. 7.3 Mô hình QLGD cấp huyện hiện nay còn thiếu hiệu quả do còn nhiều bất cập. Điều này đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của mô hình. Cải tiến mô hình theo hướng tăng cường hiệu quả QLNN sẽ làm t ăng thêm hiệu quả QLNN về giáo dục ở cấp huyện. 4 7.4 Hiệu quả là kết quả đạt được mục tiêu xác định của tổ chức so sánh với các nguồn lực bỏ ra nhằm đánh giá kết quả đạt được với chi phí hợp lý trong một khoảng thời gian hạn định. 8. Những đóng góp mới của luận án 8.1 Luận án đã làm rõ các khái niệm cơ bản về QL, QLGD, QLNN về giáo dục, hiệu quả và hiệu quả GD, hiệu qu ả QLNN .v.v… Luận án đã phân tích và làm rõ các yếu tố tác động, các tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của một tổ chức qua đó hình thành các tiêu chí đánh giá hiệu quả QLNN về GD cấp huyện. Đóng góp về mặt phát triển lý luận QL cũng đã được thể hiện trong các nội dung phân tích, đánh giá về các mô hình QL, mô hình lý thuyết về QLGD cũng như mô hình QLGD cấp huyện và các yếu tố chi phối mô hình. 8.2 Luận án đã làm rõ th ực trạng mô hình QLGD cấp huyện của một số tỉnh/thành phố phía nam về các mặt tổ chức bộ máy, các mối quan hệ QL, hiện trạng phân cấp QLGD cho cấp huyện. Trên cơ sở phân tích làm rõ các mặt hiệu quả công tác QL của phòng GD-ĐT và mô hình QLGD cấp huyện theo các tiêu chí, luận án đã làm rõ các nội dung, khía cạnh hiệu quả QLGD cấp huyện ở địa bàn nghiên cứu và đưa ra những đánh giá chung về vấn đề này. 8.3 Luận án đã khẳng định và chứng minh mô hình QLGD cấp huyện hiện nay còn thiếu hiệu quả, sự cần thiết phải cải tiến mô hình này theo hướng tăng cường hiệu quả QLNN. 8.4 Luận án đã đưa ra các nội dung đổi mới mô hình QLGD cho cấp huyện và phòng GD-ĐT về cơ cấu, tổ chức bộ máy và phương thức quản lý cùng với một hệ thống các giải pháp nhằm th ực hiện các nội dung đổi mới mô hình. 9. Các phương pháp nghiên cứu 5 9.1 Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết 9.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 10. Cấu trúc luận án Cấu trúc luận án chia làm 3 phần: - Mở đầu: trình bày lý do chọn đề tài; mục đích, khách thể - đối tượng, giả thuyết khoa học, nhiệm vụ nghiên cứu, giới hạn, các luận điểm bảo vệ, đóng góp mới của luận án, phương pháp nghiên cứu. - Nội dung: gồm 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận nghiên cứu mô hình QLGD cấp huyện Chương 2: Thực trạng mô hình QLGD cấp huyện của một số tỉnh, thành phố phía Nam. Chương 3: Đề xuất đổi mới mô hình QLGD cấp huyện và một số giải pháp triển khai thực hiện theo hướng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước. - Kết luận và khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1.2 QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ QLNN VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục 1.2.2 Quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện Quản lý nhà nước về GD là sự QL của các cơ quan quyền lực nhà nước, của bộ máy QLGD từ trung ương đến cơ sở lên hệ thống GD quốc dân và các hoạt động giáo dục của xã hội nhằm đạt được mục tiêu giáo dục quốc gia. Trong mô hình QLNN về GD cấp huyện, chủ thể quản lý của cơ quan thẩm quyền chung là Ủy ban nhân dân và chủ thể của cơ quan thẩm quyền riêng là phòng Giáo dục và Đào tạo. Đối tượng quản lý là các hoạt động GD trong phạm vi được phân cấp. Cụ thể QL ngành học mầm non, bậc tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật trung học – hướng nghiệp cấp huyện. Mục tiêu quản lý là nhằm tác độ ng và điều chỉnh các hoạt động GD trên địa bàn huyện để thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội, hoàn thiện và phát triển nhân cách của công dân. QLNN về GD cấp huyện quán triệt nguyên tắc trong QLHCNN trong đó chú trọng đặc biệt hai nguyên tắc: 1) nguyên tắc kết hợp QL theo ngành với quản lý theo địa phương, vùng, lãnh thổ; 2) nguyên tắc tập trung dân chủ. Theo các nguyên tắc này, UBND huyện thực hiện các chức n ăng QLGD về các điều kiện thực thi. Các cơ quan chuyên môn sở 7 GD-ĐT, phòng GD-ĐT và các nhà trường, cơ sở giáo dục thực hiện quản lý chuyên môn theo quy định của cơ quan quản lý cấp trên. Phòng GD-ĐT chịu sự chỉ đạo trực tiếp về chuyên môn, nghiệp vụ của sở GD-ĐT và quản lý về chuyên môn nghiệp vụ ngành học mầm non, các trường tiểu học, trung học cơ sở theo địa bàn phân cấp. 1.3 HIỆU QUẢ QLNN VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆ N 1.3.1 Hiệu quả và hiệu quả giáo dục 1.3.2 Hiệu quả quản lý nhà nước 1.3.3 Các yếu tố tác động đến hiệu quả công tác QLGD ¾ Cơ chế quản lý ¾ Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý ¾ Điều kiện, phương tiện phục vụ quản lý ¾ Công tác thanh tra, kiểm tra 1.3.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động củ a một tổ chức ¾ Đạt được mục tiêu tổ chức đề ra ¾ Duy trì được sự ổn định và phát triển bền vững của tổ chức ¾ Thích ứng với sự thay đổi của môi trường bên ngoài thông qua việc điều chỉnh hợp lý, khoa học những mục tiêu của tổ chức. 1.3.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục cấp huy ện ¾ Đạt mục tiêu trong công tác quản lý ¾ Hiệu lực, hiệu quả thực thi các chương trình, mục tiêu, chính sách QLNN về giáo dục ¾ Chủ động, linh hoạt trong hoạt động QLNN về giáo dục ¾ Sự tham gia của người dân vào các hoạt động QLGD ¾ Tính kinh tế của các hoạt động QLNN về giáo dục ¾ Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và phương thức quản lý 8 ¾ 1.4 MÔ HÌNH QLNN VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 1.4.1 Mô hình quản lý 1.4.2 Mô hình lý thuyết về quản lý giáo dục 1.4.3 Mô hình quản lý giáo dục cấp huyện Mô hình QLGD cấp huyện là mô hình thực thể, biểu thị các yếu tố cấu trúc, các quan hệ, cơ chế vận động của thực thể đó. Sự vận động của một hệ thống không những chỉ phụ thuộ c vào các thành tố bên trong hệ thống mà còn phụ thuộc vào cả vào yếu tố bên ngoài. Các yếu tố này, ngoài tính quy luật còn mang tính ngẫu nhiên làm cho hệ thống ít nhiều có tính bất định. Hình 1.1: Mô hình QLGD cấp huyện Trong mô hình QLGD cấp huyện, huyện ủy giữ vai trò lãnh đạo. Huyện ủy lãnh đạo mô hình QLGD cấp huyện bằng các chủ trương, đường lối, bằng các cương lĩnh, quyết sách của Đảng. HĐ ND chỉ đạo UBND trong việc thực thi các nghị quyết của Huyện ủy HĐND UBND HDGD& các tổ chức CT-XH Cơ quan Chuyên môn Cơ sở GD Lãnh đạo Chỉ đạo Tham mưu Phối hợp 9 HĐND. UBND chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trong việc thực thi kế hoạch, chủ trương đề ra. Các phòng chuyên môn có vai trò tham mưu cho UBND trong việc thực hiện chức năng QLNN. Trong thực thi nhiệm vụ, các phòng chuyên môn phối hợp với nhau trong các công việc liên quan. Mô hình QLGD cấp huyện bao gồm mối quan hệ quyền hạn trực tuyến và tham mưu. Theo nguyên lý thức bậc thì quyền hạn trực tuyến trong một tổ chức đến bất kỳ mộ t vị trí thuộc cấp nào càng rõ ràng bao nhiêu thì việc ra quyêt định tương ứng và việc thông tin trong tổ chức sẽ càng có hiệu quả. Bản chất của mối quan hệ tham mưu là cố vấn. Chức năng của những người làm việc ở ban tham mưu thuần túy là điều tra khảo sát, nghiên cứu và đưa ra những ý kiến tư vấn cho người quản lý trực tuyến mà họ có trách nhiệm phải quan hệ. 1.4.4 Những vấn đề chi phối mô hình QLGD cấp huyện ¾ Chế độ chính trị-xã hội, thể chế nhà nước ¾ Đặc điểm vùng miền và mức độ phát triển kinh tế xã hội ¾ Vấn đề phân cấp, phân quyền giữa trung ương và địa phương, xu thế đổi mới sang hành chính phát triển và quá trình thực hiện cải cách hành chính ¾ Chuyển đổi cơ chế vận hành theo n ền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. 1.5 GIỚI THIỆU MÔ HÌNH QLGD ĐỊA PHƯƠNG MỘT SỐ QUỐC GIA 10 Chương 2 THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QLGD CẤP HUYỆN CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHÍA NAM 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ VÙNG ĐÔNG VÀ TÂY NAM BỘ 2.2 HIỆN TRẠNG MÔ HÌNH QLGD CẤP HUYỆN 2.2.1 Cấu trúc tổ chức bộ máy và các mối quan hệ 2.2.2 Hiện trạng phân cấp quản lý giáo dục cho cấp huyện UBND huyện quản lý các điều kiện thực thi bao gồm: công tác tổ chức, công tác nhân sự, công tác tài chính Sở GD-ĐT chỉ đạo phòng GD-ĐT thực hiện công tác chuyên môn. Phòng GD-ĐT quản lý công tác chuyên môn ngành học mầm non và bậc tiểu học, trung học cơ sở 2.2.3 Đánh giá chung về sự hoạt động và phối hợp giữa các tổ chức của mô hình QLGD cấp huyện Thực tế hoạt động và sự phối hợp giữa các tổ chức của mô hình QLGD cấp huyện bộc lộ những bất c ập sau: - Hiện nay có nhiều ngành tham gia vào QLGD nhưng việc xây dựng chương trình, đề án phát triển vẫn chưa có cơ chế phối hợp cụ thể giữa các ngành GD, tài chính, kế hoạch và đầu tư, nội vụ. - Thực tế QL nhân sự hiện nay tại cấp huyện cho thấy các công việc liên quan đến công tác nhân sự như tuyển nhân sự, chuyển công tác, luân chuyển cán bộ QL, đề bạt…đều do phòng Nội vụ đề xu ất và tham mưu. Ý kiến của phòng GD-ĐT chỉ là ý kiến tham khảo. - Hiện nay sự phối hợp giữa hai cơ quan phòng Tài chính-Kế hoạch và phòng GD-ĐT chưa tốt nên ở nhiều địa phương phòng GD- [...]... giáo dục mà Chiến lược phát triển giáo dục của đất nước đến năm 2010 đã đề ra, việc hoàn thiện mô hình QLGD cấp huyện trong đó phòng GD-ĐT là điểm nhấn trọng tâm theo hướng tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước là yêu cầu bức thiết Từ lý luận và thực tiễn, đề tài đã đề xuất đổi mới mô hình QLGD cấp huyện và phương thức quản lý, hoạt động Để triển khai thực hiện mô hình QLGD cấp huyện nhằm nâng cao hiệu. .. và khả thi của việc đổi mới mô hình cũng như các giải pháp triển khai thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả QLNN KHUYẾN NGHỊ Việc đổi mới mô hình QLGD cấp huyện nói chung và phòng GD-ĐT nói riêng sẽ giúp các nhà quản lý, cơ quan QLGD cấp huyện tổ chức, chỉ đạo, quản lý có hiệu quả hơn trong việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của mình Tuy nhiên, để có thể đổi mới mô hình QLGD cấp huyện nhất thiết cần phải có... hóa và xây dựng kế hoạch chiến lược, giải pháp đổi mới quản lý nhà nước theo hướng quản lý chất lượng thực thi chức năng, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý cấp huyện, giải pháp bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại cho công tác quản lý - Giải pháp tổ chức thực thi có hiệu quả chính sách giáo dục tại địa phương Qua thăm dò và thử nghiệm, đề tài đã... Tóm lại, mô hình QLGD cấp huyện hiện nay sau một thời gian thực hiện phân cấp QL đã bộc lộ những bất cập, chồng chéo và làm giảm hiệu quả QLNN về GD Được phân cấp QL chuyên môn nhưng phòng GD-ĐT lại không được QL các điều kiện thực thi 2.3 HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 2.3.1 Hiệu quả công tác của phòng GD-ĐT Để có bức tranh cụ thể về hiện trạng hiệu quả hoạt động của phòng... lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì vậy việc hoàn thiện mô hình QLGD nói chung và QLGD cấp huyện nói riêng là yêu cầu tất yếu, là nhân tố bảo đảm nâng cao hiệu quả QLNN trong xu thế hội nhập hiện nay Theo phân cấp quản lý hiện nay, cấp huyện là cấp quản lý ngành GD thấp nhất tại địa phương và phòng GD-ĐT là cơ quan chuyên môn của UBND huyện nên công tác QLGD của phòng có vị trí, vai... được cấp cho từng trường Ngược lại, phòng Tài chính-Kế hoạch chỉ làm thủ tục cấp nhưng lại không theo sát tiến độ công việc của các trường Điều này tạo nên sự bất cập trong quản lý, chỉ cấp phát mà không kiểm tra, theo dõi và đánh giá được - Phòng GD-ĐT được tự chủ trong công tác QL chuyên môn và chỉ báo cáo lên cấp trên là UBND huyện (quản lý theo lãnh thổ) và sở GD-ĐT (quản lý ngành) Tóm lại, mô hình. .. quan chức năng trong huyện với nhau hiện nay chưa đồng bộ, chưa đạt hiệu quả như mong muốn Hai lĩnh vực nổi cộm trong sự phối hợp chưa mang lại kết quả là vấn đề QL tài chính và QL nhân sự 2.4.4 Phân tích mạnh, yếu, thời cơ, nguy cơ 14 Chương 3 ĐỀ XUẤT ĐỔI MỚI MÔ HÌNH QLGD CẤP HUYỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 3.1 ĐỊNH HƯỚNG, YÊU CẦU, NGUYÊN... NGUYÊN TẮC ĐỔI MỚI 3.1.1 Định hướng 3.1.2 Yêu cầu 3.1.3 Nguyên tắc đổi mới 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC NỘI DUNG ĐỔI MỚI MÔ HÌNH 3.2.1 Đổi mới tổ chức bộ máy và phương thức quản lý mô hình QLGD cấp huyện 3.2.1.1 Đổi mới tổ chức bộ máy Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của mô hình QLGD cấp huyện cần nhanh chóng sắp xếp lại mô hình Hiện nay có quá nhiều thiết chế cùng tham gia QLGD với vai trò là cấp QL trung gian cùng tham... lược GD - Đổi mới QLNN theo hướng quản lý chất lượng thực thi chức năng, nhiệm vụ - Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý GD - Bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại cho công tác quản lý giáo dục 3.3.4 Tổ chức thực thi có hiệu quả chính sách giáo dục tại địa phương 3.4 THĂM DÒ VÀ THỬ NGHIỆM 3.4.1 Thăm dò về các đề xuất hoàn thiện phòng GD-ĐT Kết quả xử lý số liệu thăm dò... phòng GD-ĐT quản lý về các điều kiện thực thi như quản lý tài chính và quản lý nhân sự cùng với quản lý công tác chuyên môn Trao thêm quyền cho phòng GD-ĐT cũng đồng thời làm tăng trách nhiệm, là điều kiện cần và đủ để phòng hoàn thành nhiệm vụ được giao Ưu tiên về tài chính, trang bị đầy đủ các trang, thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác quản lý của phòng Với phương châm “đầu tư cho giáo dục là đầu . nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện, phân cấp quản lý giáo dục ở cấp huyện, hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện và. GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 1.1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 1.2 QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ QLNN VỀ GIÁO DỤC CẤP HUYỆN 1.2.1 Quản lý và quản lý giáo dục 1.2.2 Quản lý nhà nước về giáo dục cấp. tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước. 3. Khách thể - đối tượng Khách thể: Quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện Đối tượng: Mô hình quản lý giáo dục cấp huyện . 4. Giả thuyế t khoa học Mô hình