Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Phân tích vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 1996 - 2000 và dự đoán cho những năm gần đây
LỜI MỞ ĐẦU Nhờ có đường lối đổi kinh tế Đảng Nhà nước mà năm qua hoạt động đầu tư đă phát triển mạnh mẽ quy mô, đa dạng nguồn vốn, ngành nghề hình thức sở hữu, rộng rãi phạm vi nước Trong thời gian qua, có chế, sách giải pháp tương đối phù hợp nên huy động nguồn vốn nước nước để làm tăng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Sự phát triển hoạt động đầu tư yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống nhân dân giải nhiều vấn đề xã hội nước nhà Các thông tin hoạt động đầu tư, thông tin vốn đầu tư phát triển, đóng vai trị quan trọng công tác quản lý kinh tế đất nước Cùng với tiêu tổng hợp quan trọng khác, tiêu tổng số vốn đầu tư phát triển nhà quản lý sử dụng để tính tốn tiêu GDP quý năm Chỉ tiêu giúp cho nhà hoạch định sách quản lý vĩ mô phù hợp ( huy động nguồn vốn, điều chỉnh cấu đầu tư theo vùng, khu vực đầu tư ngành… ) giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Hơn thơng tin hoạt động đầu tư cịn dùng vào nghiên cứu chuyên đề kinh tế, tài chính, ngân hàng Cuối số tiêu đầu tư đáp ứng nhu cầu sử dụng số tổ chức quốc tế nhà đầu tư nước quan tâm đến thị trường Việt Nam Qua thực tế đó, qua thời gian thực tập Tổng cục thống kê, em mạnh dạn nghiên cứu vấn đề vốn đầu tư phát triển toàn xã hội với đề tài nghiên cứu là: “ Phân tích vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 1996 – 2000 dự đoán cho năm gần ” Đề tài gồm chương chính: Chương I: Cung cấp khái niệm thuật ngữ có liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển toàn xã hội Chương II: Là số biện pháp thống kê cần dùng để phân tích việc thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Chương III: Là vận dụng tiêu phân tích chương II nhằm phân tích tình hình thực vốn đầu tư tồn xã hội dự đoán cho năm sau Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo khoa thống kê bác, cô làm việc vụ Xây dựng, giao thông vận tải bưu điện Tổng cục thống kê Đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy giáo Phạm Ngọc Kiểm Do trình độ thời gian nghiên cứu hạn chế chuyên đề có nhiều thiếu sót tồn Em mong góp ý thầy để viết em tốt Hà Nội 5-2002 CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TOÀN XÃ HỘI I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHỦ YẾU Để có sở phân tích tình hình thực vốn đầu tư phát triển trước hết phải tìm hiểu số khái niệm, thuật ngữ sử dụng đề tài Đầu tư phát triển, vốn đầu tư phát triển, dự án đầu tư thuật ngữ có liên quan Trước đây, hai thuật ngữ “đầu tư “và “đầu tư xây dựng bản” thường sử dụng chúng thường với để tạo thành khái niệm “đầu tư xây dựng “ Trong năm gần nước ta “đầu tư phát triển” tương tự khái niệm “vốn đầu tư phát triển” Các thuật ngữ ngày thường xuyên xuất tài liệu, sách báo số trường hợp chúng dùng thay cho thuật ngữ đầu tư đầu tư XDCB Thực tế cho thấy rằng, có mối quan hệ gần gũi phát triển kinh tế ( thể mức tăng trưởng ) vốn đầu tư Để đạt tốc độ tăng trưởng cao cần nguồn vốn đầu tư lớn ngược lại tốc độ đầu tư cao trì thời kì dài nhờ vào tốc độ tăng trưởng cao ổn định Có thể lý chủ yếu để hai thuật ngữ “vốn đầu tư” “phát triển” ghép lại với để hình thành thuật ngữ “vốn đầu tư phát triển” “vốn đầu tư phát triển toàn xã hội” 1.1 Đầu tư Đi vào nội dung thuật ngữ này, để thuận tiện, trước tiên xem xét “đầu tư” “vốn đầu tư”? Hai học giả người Mỹ Paul A.Samuelson William D.Nordhaus định nghĩa Đầu tư gồm khái niệm hoàn toàn khác sau: (1) Đầu tư hoạt động kinh tế để dành tiết kiệm tiêu dùng nhằm tăng thêm nhiều sản lượng tương lai Nó bao gồm khoản vốn, tư liệu sản xuất hữu hình (cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, máy móc hàng tồn kho) khoản vốn đầu tư vơ hình (giáo dục “vốn đầu tư người”, nghiên cứu phát triển, sức khoẻ) (2) Theo thuật ngữ tài chính, đầu tư có nghĩa hồn tồn khác bao hàm khoản chi phí chứng khoán, chẳng hạn cổ phần cổ phiếu Hai ông cho cần phân biệt rõ hai khái niệm đầu tư Đối với nhà kinh tế học, đầu tư việc sản suất tư liệu sản xuất lâu bền Nhưng đời sống đầu tư lại thường bao hàm tiền để mua cổ phiếu mở tài khoản tiết kiệm Nếu người dùng triệu đồng tiền gửi tiết kiệm để mua trái phiếu phủ mua trái phiếu ngân hàng, theo thuật ngữ kinh tế, khơng có hoạt động đầu tư xảy Tất chẳng qua chuyển đổi hình thái tài sản tài từ dạng sang dạng khác Chỉ tư liệu sản xuất vật chất tạo lúc mà nhà kinh tế gọi đầu tư Trong qui chế đầu tư xây dựng ban hành kèm theo nghị định số 52/1999/NĐCP ngày 08/7/1999 phủ văn có liên quan chức năng, thuật ngữ đầu tư đầu phát triển có sử dụng, khơng có định nghĩa giải thích cụ thể hai khái niệm này, mà đưa số thuật ngữ liên quan đầu tư xây dựng sau: (1) “Dự án đầu tư” tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, trì, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) Trong thực tế trình thực hầu hết dự án đầu tư thường phải thông qua hoạt động xây dựng bản, mặt lý thuyết thực dự án đầu tư không thiết phải bao gồm hoạt động xây dựng (2) “Tổng dự tốn” tổng chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng ( chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư kể mua sắm thiết bị, chi phí khác dự án) tính tốn cụ thể giai đoạn thiết kế kỹ thuật xây dựng, không vượt tổng mức đầu tư duyệt (3) “Vốn đầu tư tốn” tồn chi phí hợp pháp thực trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác Chi phí hợp pháp chi phí theo hợp đồng kí kết thiết kế dự toán duyệt, đảm bảo qui chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài – kế toán quy định hành Nhà nước có liên quan Vốn đầu tư toán giới hạn tổng mức đầu tư duyệt điều chỉnh (nếu có) Đầu tư phát triển toàn xã hội “Đầu tư phát triển” trình bỏ vốn để tạo trì tài sản vật chất phi vật chất với hi vọng nhận lợi ích tương lai Nói cách khác, đầu tư phát triển hoạt động kinh tế để dành (tiết kiệm) tiêu dùng nhằm tăng thêm nhiều sản phẩm tương lai Nó bao gồm khoản vốn, tư liệu sản xuất hữu hình ( cơng trình xây dựng, vật kiến trúc, máy móc hàng tồn kho) khoản vốn đầu tư vơ hình (giáo dục, nghiên cứu phát triển, sức khoẻ) Đầu tư phát triển không bao hàm hoạt động mua bán chứng khoán, gửi tiền tiết kiệm Như vốn đầu tư phát triển có nội dung rộng vốn đầu tư xây dựng Vốn đầu tư xây dựng chi phí tiền dùng cho việc xây dựng mới, mở rộng, xây dựng lại khôi phục tài sản kinh tế, thực chất gồm chi phí trực tiếp làm tăng tài sản cố định Trong đó, vốn đầu tư phát triển ngồi vai trò làm tăng tài sản cố định làm tăng tài sản lưu động, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực, nâng cao mức sống dân cư mặt dân trí, bảo vệ mơi trường sinh thái, hỗ trợ chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ hoạt động đầu tư ngắn hạn, trung hạn dài hạn khác mà chi phí khơng thuộc vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên, cấu thành vốn đầu tư phát triển vốn đầu tư XDCB phận quan trọng chiếm tỷ trọng lớn Ta chia vốn đầu tư phát triển làm hai phần sau: -Vốn đầu tư phát triển muốn phát huy tác dụng trước hết phải thông qua hoạt động xây dựng (bao gồm hoạt động xây dựng, lắp đặt thiết bị mua sắm thiết bị) Như vậy, dự án phải tiến hành hoạt động xây dựng vốn đầu tư dự án thuộc nhóm (gọi dự án đầu tư xây dựng ) - Vốn đầu tư phát triển muốn phát huy hết tác dụng thông qua hoạt động xây dựng Như vậy, dự án khơng có hoạt động xây dựng vốn đầu tư dự án thuộc nhóm (các dự án đầu tư không thuộc xây dựng) Ở đây, cần ý phân biệt tài nguyên thiên nhiên đất đai, hầm mỏ không liệt vào phạm trù vốn đầu tư phát triển khơng tạo từ hoạt động đầu tư Còn khoản hoạt động đầu tư dạng thiết bị máy móc, nhà xưởng, vật kiến trúc hay số vật liệu khác cần cho trình khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên lại xếp vào vốn đầu tư phát triển sản xuất Các tài sản vật chất q trình sử dụng hao mịn theo thời gian nhu cầu sử dụng tài sản vật chất ngày tăng cần phải tiến hành thường xuyên việc bù đắp hao mòn tăng thêm khối lượng tài sản vật chất Quá trình thực hoạt động đầu tư nhờ vào vốn đầu tư phát triển “Đầu tư phát triển tồn xã hội” chi phí bỏ gắn liền với việc làm tăng thêm tài sản cho toàn xã hội Tổng mức vốn đầu tư “Tổng mức vốn đầu tư” giới hạn chi phí tối đa mà người có thẩm quyền định đầu tư cho phép chủ đầu tư lựa chọn phương án thực dự án đầu tư Tổng mức vốn đầu tư bao gồm chi phí cho việc chuẩn bị đầu tư (điều tra khảo sát, lập thẩm định dự án), chi phí chuẩn bị thực đầu tư, chi phí thực đầu tư xây dựng, chi phí chuẩn bị sản xuất, nghiệm thu, lãi vay ngân hàng chủ đầu tư thời gian thực dự án, vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất), chi phí bảo hiểm cơng trình, chi phí quản lý dự án, khoản thuế theo qui định, chi phí cho thẩm định phê duyệt tốn chi phí dự phòng Tổng số vốn đầu tư phát triển để tích luỹ cịn gọi tài sản quốc gia Về phương diện vật chất, tài sản quốc gia kết trình đầu tư bao gồm loại: công xưởng, nhà máy, trụ sở quan, trang thiết bị văn phịng, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, sở hạ tầng, hàng hố tồn kho loại, cơng trình cơng cộng nhà Thành phần chi tiết tổng mức vốn đầu tư dự án đầu tư có xây dựng bao gồm: * Vốn chuẩn bị đầu tư gồm khoản chi phí: - Điều tra, khảo sát, nghiên cứu phục vụ cho lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi - Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi (kể tư vấn) lập báo cáo đầu tư - Phí thẩm định dự án * Vốn chuẩn bị thực dự án đầu tư gồm khoản chi phí: - Dàn xếp vốn (trong trường hợp vay vốn nước ngân hàng Nhà nước chấp nhận) - Đấu thầu thực dự án xét thầu - Các dịch vụ tư vấn kĩ thuật, tư vấn hỗ trợ quản lý, giám sát, tư vấn xây dựng - Chuyển giao công nghệ, hỗ trợ kĩ thuật ban đầu - Khảo sát thiết kế xây dựng - Thiết kế, thẩm định thiết kế - Lập thẩm định tổng dự toán, dự tốn cơng trình - Đền bù giải phóng mặt - Thực tái định cư có liên quan đến đền bù giải phóng mặt dự án (nếu có) - Chuẩn bị mặt * Vốn thực đầu tư gồm: - Chi phí thiết bị - Chi phí xây dựng lắp đặt thiết bị - Các chi phí khác: + Sử dụng mặt đất, mặt nước + Đào tạo + Lập phương án phòng chống cháy, nổ theo qui định phòng cháy, chữa cháy * Chi phí chuẩn bị sản xuất: chi phí nguyên, nhiên vật liệu, nhân công để chạy thử không tải có tải trừ giá sản phẩm thu hồi * Nghiệm thu * Lãi vay chủ đầu tư thời gian thực đầu tư xác định thơng qua hợp đồng tín dụng * Vốn lưu động ban đầu cho sản xuất ( dự án sản xuất ) Bộ Tài qui định * Dự phòng * Quản lý dự án * Các khoản thuế theo quy định Thẩm định phê duyệt toán Phân loại vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Để dễ dàng cho việc nghiên cứu người ta phân loại vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo nhiều tiêu thức khác 2.1.Phân loại vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo thành phần kinh tế Theo định số 147-TCTK-PPCĐ ngày 27/12/1993 Tổng cục trưởng tổng cục thống kê, chia khu vực thành phần kinh tế Việt Nam sau: A- Khu vực kinh tế nước Thành phần kinh tế Nhà nước Thành phần kinh tế tập thể Thành phần kinh tế tư nhân Thành phần kinh tế cá thể Thành phần kinh tế hỗn hợp B – Khu vực có vốn đầu tư nước noài 100% vốn nước Liên doanh với thành phần kinh tế Nhà nước Liên doanh với thành phần kinh tế tập thể Liên doanh với thành phần kinh tếtư nhân Liên doanh với thành phần kinh tế cá thể Liên doanh với thành phần kinh tế hỗn hợp C – Khu vực kinh tế đầu tư nước Thành phần kinh tế Nhà nước Thành phần kinh tế tập thể Thành phần kinh tế tư nhân Thành phần kinh tế cá thể Thành phần kinh tế hỗn hợp Đề tài nghiên cứu hai khu vực kinh tế đầu tiên, khu vực kinh tế thứ ba nước ta chưa phát triển bao, không muốn nói khơng có Thành phần kinh tế Nhà nước Thành phần kinh tế Nhà nước đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nước phần Nhà nước chiếm tỉ lệ khống chế Kinh tế Nhà nước bao gồm doanh nghiệp Nhà nước (kinh tế quốc doanh), tài sản thuộc sở hữu Nhà nước (đất đai, tài nguyên, ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia…) Như vậy, doanh nghiệp Nhà nước phận chủ yếu kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước trước hết doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp cổ phần hình thành sở: - Nhà nước đầu tư xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp tư tư nhân - Góp cổ phần khống chế doanh nghiệp tư nhân Ngoài ra, với chất Nhà nước XHCN, Nhà nước xác định đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng… Nhà nước nắm giữ, chi phối để điều tiết, định hướng phát triển kinh tế – xã hội Kinh tế Nhà nước sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, thực phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh Theo chủ trương Đảng ta, kinh tế Nhà nước cần tập trung vào ngành, lĩnh vực trọng yếu kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, hệ thống tài chính, ngân hàng, sở sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ quan trọng, sở kinh tế phục vụ an ninh quốc phòng vấn đề xã hội, để đảm bảo cân đối lớn, chủ yếu kinh tế thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường Thành phần kinh tế tập thể Thành phần kinh tế tập thể bao gồm tổ chức kinh tế (thường gọi hợp tác xã) hình thành phải sở tự nguyện, hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng có lợi Mơ hình hợp tác xã phải phù hợp với quy mô sản xuất kinh doanh, trình độ trang bị kỹ thuật, lao động, vốn khả quản lý Hiện nước ta có loại hình hợp tác xã sau đây: Hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã ngư nghiệp, hợp tác xã tín dụng, hợp tác xã mua bán, hợp tác xã vận tải, hợp tác xã xây dựng, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã dịch vụ tổng hợp Thành phần kinh tế tư nhân Thành phần kinh tế tư nhân gồm doanh nghiệp thành lập hoạt động theo Luật Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp tư nhân cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp tư nhân trực tiếp thuê người khác quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh Thành phần kinh tế cá thể 10 Tổng 21 454925,2 1686948,7 91 Vậy tham số a, b xác định phương trình 454925,2 = 6a+21b 1686948,7= 21a +91b ⇒ a = 56878,3 ⇒ b = 5412,14 Do phương trình xác định sau: ˆ Yt = 56878,3 + 5412,14t Vậy qua phương trình ta thấy năm vốn đầu tư phát triển tồn xã hội tăng thêm 5412,14 tỷ đồng Dự đốn cho năm 2001(t=7) ˆ Yt = 56878,3 +5412,14 × = 94763,28 (tỷ đồng) III.VẬN DỤNG MỘT SỐ CHỈ TIÊU DỰ ĐOÁN THỐNG KÊ NGẮN HẠN ĐỂ DỰ ĐOÁN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CHO NHỮNG NĂM TỚI Dự đoán thống kê ngăn hạn theo thời gian Dự đoán dựa vào lượng tăng giảm tuyệt đối trung bình tốc độ tăng trung bình Ta có lượng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội tăng giảm trung bình từ năm 1996-2000 sau: 64 Y2000 - Y1995 91807,3-,60757,0 δ = - = - = 6210,06(tỷ) n-1 6-1 Dự đốn tình hình thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2001 năm 2002 ˆ Yt +l = Y2000 + δ ×l ˆ Y2001 = 91807,3 +6210,06 ×1 = 98017,36 tỷ ˆ Y2002 = 91807,3+ 6210,06 ×2 = 104227,42 tỷ đồng Có tốc độ phát triển trung bình năm năm 1996-2002 t = n −1 Yn = Y1 5−1 Y2001 = 1,08 Y1996 Dự đốn vốn đầu tư phát triển tồn xã hội năm 2001 năm 2002 đạt () ˆ Y2001 = Y2000 × t = 91807,3 ×1,08 = 99148,8 tỷ () ˆ Y20021 = Y2000 × t = 91807,3× (1,08) = 107080,78tỷ Dự đốn vốn Nhà nước thuộc vốn đầu tư phát triển toàn xã hội cách dùng hàm xu kết hợp với thành phần thời vụ Quý i I II III IV Tổng năm i×Ti 20841.77 Năm 1999 3626,18 4937,87 6017,31 6260,31 Ti 20841.77 2000 3658,29 4869,37 6085,39 6980,61 21593.66 43187.32 2001 4072,56 5494,43 8279,88 8907,9 26754.77 80264.31 Tổng Tj 11357,03 15301,67 20382.58 22148.92 69190.2 144293.4 65 Yj = 3785,67 Tj 5100,56 6794,19 7382.97 Mức độ trung bình NSNN tập trung vào quý T Y = × = 5765,85 12 S n +1 ×T b = m × n(n − 1) × − m 2× m Trong đó: T: Tổng vốn NSNN tập trung qua năm m: Số quý năm n: Số năm nghiên cứu 12 144293,4 + − × 69190,2 = 184,78 2× b= × 3(32 − 1) × a= T m +1 −b× j − m× n m + 1 C j = Yi − Y − b × j − (j = 1,2,3,4) +1 C1 = 3785.67 − 5765.85 − 184.781 − = - 1703,01 + C2 = 5100,56 − 5765,85 − 184,78( − 42 ) = −572,9 (j = 2) +1 C3 = 6794,19 − 5765,85 − 184,78 − = 935,95 (j = 3) +1 C4 = 7382,97 − 576,85 − 184,78 − = 1339,95 (j = 4) Phươngtrình hàm xu thế: 66 ˆ Yt = 4564,78 + 184,78t + C j với C1 = −1703,01 , C2 = −572,9 , C3 = 935,95 , C4 = 1339,95 Từ kết tính tốn ta thấy C1 C2 mang giá trị âm chứng tỏ vốn NSNN tập trung bị thu hẹp lại vào quý I, II, giá trị C3 , C4 , mang giá trị dương nên vốn NSNN tập trung mở rộng vào quý III IV Dự đoán cho năm 2002 t = m (i-1) + j với (j= 1,2,3,4; i=4) Quý I (t=13): ˆ Y = 4564,78 + 184,78 × 13 = 5263,91 (tỷ đồng) Tương tự ta có: ˆ Quý II ( t=14) Y = 6578,8 tỷ đồng ˆ Quý III ( t=15) Y = 8272,43 tỷ đồng ˆ Quý IV( t=16) Y = 8861,21 tỷ đồng IV KIẾN NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG VỀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Ở VIỆT NAM Những thành tựu đạt việc thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời gian qua Trong thời gian qua, việc thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội nước ta đạt thành tựu đáng kể Do tăng cường đầu tư nên lực số ngành tăng lên rõ rệt Giai đoạn 1996 – 2000 làm 1200 km nâng cấp 3790 km đường quốc lộ, làm 11500 m cầu đường bộ, nâng cấp 200 km đường sắt, khôi phục 2600 m cầu đường sắt, mở rộng cảng Hải Phòng, cảng Sài Gòn, Cửa Lò, Đà Nẵng…Nâng cấp sân bay Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng…Hệ thống 67 bưui viễn thơng phát triển khá, tất tỉnh, thành phố huyện có tổng đài điện tử, tuyến cáp quang vi ba số Mật độ điện thoại đến đạt 4,2 máy 100 dân hệ thống thuỷ lợi nâng cấp, đặc biệt vùng đồng Sông Cửu Long, đồng Sông Hồng Diện tích tưới nước tạo nguồn nước tăng thêm 82 vạn ha, tiêu úng tăng 43,2 vạn Kết cấu hạ tầng thành phố, đô thị nông thôn nâng cấp rõ rệt Đến 85,8% số xã có điện, 92,9% số xã có đường tơ vào đến trung tâm Cơ sở vật chất ngành giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, y tế, văn hoá xã hội, du lịch, thể dục thể thao ngành dịch vụ khác tăng cường mạnh Giai đoạn 1996-2000 giá trị tài sản cố định tăng chiếm gần 79% tổng vốn đầu tư toàn xã hội tập trung vào số ngành chủ chốt công nghiệp chế biến, sản xuất phân phối điện, khí đốt nước, vận tải kho bãi thông tin liên lạc Trong số nguồn vốn cấu thành nên tổng nguồn vốn đầu tư tồn xã hội nguồn vốn Nhà nước năm 2000 gấp 6,4 lần năm 1990, vốn tín dụng Nhà nước gấp 8,2 lần, vốn doanh nghiệp Nhà nước gấp 44.9 lần, vốn khu vực quốc doanh gấp 1,4 lần, vốn đầu tư nước ngồi gấp 5,9 lần Do có đầu tư đắn vào ngành nghề phần giúp cho kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao nên đời sống dân cư thành thị nông thôn cải thiện cách rõ rệt Tuy nhiên, việc thực vốn đầu tư phát triển tồn xã hội giai đoạn 1996-2000 cịn bộc lộ số tồn tại, yếu có liên quan đến nhiều mặt, nhiều lĩnh Những tồn yếu kếm việc thực huy động quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội -Huy động chưa hết tiềm khả vốn kinh tế Tuy Nhà nước ta ban hành sửa đổi bổ sung nhiều chế sách kịp thời, thơng thống, tỷ lệ huy động vốn đầu tư thời gian vừa qua thấp Nguồn vốn nước khu vực dân cư huy động khoảng 50% số tiết kiệm có Vốn đầu tư khu vực ngồi quốc doanh giai đoạn 1996-2000 có xu hướng 68 giảm không đạt mức 1995 Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực quốc doanh chiếm tỷ trọng thấp 20% tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội -Nguồn vốn ODA giải ngân chậm Tuy quy mô tỷ lệ giải ngân, sử dụng nguồn vốn ODA năm nayđã cao dần lên, nhìn chung thực năm qua thấp, chưa đáp ứng nhu cầu hiệu đầu tư chất lượng công trình số dự án chưa cao Việc phân bổ nguồn vốn ODA dàn trải trùng lặp với nguồn lực khác, làm lãng phí nguồn lực làm giảm hiệu sử dụng vốn Những tồn nhiều nguyên nhân Trong nguyên nhân cơng tác quy hoạch cịn thiếu, lực trình độ điều phối quản lý dự án thuộc nguồn vốn ODA Bộ ngành địa phương cịn nhiều hạn chế, việc đền bù giải phóng mặt số dự án xây dựng chậm vv… -Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) có xu hướng giảm dần, từ chỗ có tỷ trọng 32,7% năm 1999 xuống 18,9% năm 2000 so với tổng nguồn vốn đầu tư phát triển tồn xã hội Năm 2000 có tăng năm 1999 nhìn chung cịn mức thấp so với năm trước Đầu tư tập trung số lĩnh vực tập trung vào số tỉnh thành phố có sở hạ tầng tốt, nhằm nhanh chóng thu lợi nhuận -Cơ cấu đầu tư có mặt chưa hợp lý cụ thể là: + Trong nơng nghiệp ý đầu tư nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, chưa đầu tư thoả đáng cho khâu nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp, công nghệ sinh học hệ thống giống, hệ thống giống, công nghệ chế biến nông sản, mạng lưới dịch vụ hạ tầng nông nghiệp Chưa trọng đầu tư công nghệ sau thu hoạch, sơ chế bảo quản hàng hố, phát triển nghành nghề nơng thôn, phát triển hệ thống trang trại Chất lượng sản phẩm hàng hố nơng nghiệp nhìn chung cịn thấp, giá thành cao, hạn chế khả tiêu thụ nước nước ngồi số sản phẩm có quy mơ sản xuất lớn lãi suất thấp, chí lỗ gạo, mía đường đánh bắt cá sa bờ thiếu triển khai trang thiết bị, dịch vụ nguồn nhân lực nên dẫn 69 đến hiệu đầu tư thấp Công tác điều tra quy hoạch nguồn nhân lực (tài nguyên, đất đai…) chuyển bị chưa tốt + Đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp nhìn chung cịn thấp, chưa đủ sức cấu lại ngành cơng nghiệp theo hướng tăng khả cạnh tranh Qúa trọng vào việc đầu tư dể tăng suất, đầu tư ạt vào số ngành, dẫn đến việc cung vượt cầu thép xây dựng, mía đường, xi măng, ôtô, rượu, bia, nước ngọt… + Sản xuất công nghiệp thiếu ổn định, chất lượng hiệu thấp Công tác quy hoạch dự báo nhu cầu thiếu xác, cịn có khoảng cách lớn với sức mua thực tế nước khả xuất dẫn đến hàng hố ứ đọng, dẫn đến lãng phí, hiệu + Đầu tư vào lĩnh vực giao thông, vận tải, bưu điện: Còn dàn trải, chưa tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, để hồn thành dứt điểm tiến độ thi cơng ngun nhân có nhiều, xong lên cơng tác giải phóng mặt cịn vấn đề khó khăn, phức tạp chế sách, tổ chức thực hiện, thiếu biện pháp hữu hiệu nguyên nhân quan trọng kéo dài tiến độ thực dự án, gây thiệt hại, lãng phí thời gian chờ đợi mặt thi công công tác đấu thầu thủ tục phức tạp, thời gian tiến hành dài, vốn bố trí khơng đủ để tốn theo tiến độ Ở số nơi, số dự án chất lượng thiết kế chưa đảm bảo, chưa tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn có, cá biệt có cơng trình phải thay đổi thiết kế sử lý cố thiết kế trình thi cơng dẫn đến kéo dài tiến độ, lãng phí vốn đầu tư Sự phù hợp thiết kế kỹ thuật với thiết kế sơ quy mô công suất, kiến trúc, quy hoạch…Trong dự án khả thi thường sơ sài, chưa chuẩn mực Ở số nơi quan kiểm định thiết kế không đủ lực nên việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán, thiên phê duyệt tổng dự tốn, dẫn đến chất lượng khơng đảm bảo Từ tồn nêu dẫn đến có cơng trình xây dựng chưa đảm bảo chất lượng, chí có phận cơng trình phải phá làm lại Một số cơng trình kể cơng trình trọng điểm Nhà nước khơng thực trình tự xây dựng 70 bản, thí dụ: vừa khảo sát vừa thiết kế, vừa thi công chưa có thiết kế kỹ thuật dược duyệt tiến hành thi cơng, sai phạm phải trả giá, gây thiệt hại cho Nhà nước Trình độ khảo sát chưa cao, thiết bị thi cơng cịn thiếu, lạc hậu chưa đáp ứng với cơng trình địi hỏi chất lượng cao Ở số nơi chủ đầu tư, quản lý dự án cơng trình xây dựng có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, lực quản lý yếu, khơng đủ trình độ chun mơn xây dựng, dẫn đến lúng túng việc triển khai dự án, quản lý chất lượng cơng trình cịn lỏng lẻo, gây thất thoát vốn Nhà nước -Vốn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, y tế xã hội mức thấp so với nhu cầu so với mức đầu tư nước khu vực Vì ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc phát triển nâng cao chất lượng phục vụ ngành -Thực cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ cịn mang tính dàn trải, chưa trọng tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm: Vùng đồng sông Hồng, vùng duyên hải miền Trung, vùng Đông Nam Bộ giai đoạn 1996-2000 khơng tăng mà cịn giảm sút so với mức đầu tư giai đoạn 1991-1995 (xem bảng đây) Tỷ trọng đầu tư tổng vốn Giai đoạn 1991-1995 Giai đoạn 1996-2000 đầu tư phát triển toàn xã hội Vùng đồng sông Hồng 26.9% 25.5% Vùng duyên hải miền Trung 11.9% 11.6% Vùng Đông Nam Bộ 28.3% 28.0% Việc chuẩn bị dự án đầu tư nhìn chung chậm, chất lượng dự án đầu tư chưa cao có nhiều dự án lập sơ sài, cịn thiếu tính tốn sai nhiều nội dung dự án đầu tư, lập thiếu vững chắc, đặt biệt vấn đề liên quan đến thị trường, giá sản phẩm, thiết bị công nghệ, định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu hao nguyên vật liệu, xuất vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, hiệu kinh tế, khả thu hồi vốn, chưa xuất phát từ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phương 71 lãnh thổ, nhiều dự án khâu chuẩn bị chậm vượt thời hạn quy định, ảnh hưởng tới thời hạn triển khai thực dự án làm giảm hội đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư có lúc định đầu tư vội vàng, chưa có đầy đủ ý kiến ngành có liên quan Ví dụ chưa có ý kiến nhà khoa học cơng nghệ thiết bị, quỹ hỗ trợ phát triển phương án tài chính, phương án trả nợ dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, dẫn đến dự án đầu tư có trình độ cơng nghệ thấp, chất lượng sản phẩm kém, giá thành cao, khó tiêu thụ, hiệu kinh tế thấp, chí khó thu hồi vốn Phần lớn dự án thuộc chương trình đánh cá xa bờ, mía đường, khí đầu tư có tính phong trào, ạt khơng tính tốn cân nhắc chi phí bỏ hiệu đạt được, chưa ý đến tính đồng dự án, chương trình Do đầu tư xong dự án phát huy hiệu kém, hầu hết chủ đầu tư không trả nợ theo hợp đồng tín dụng ký, buộc Nhà nước phải tiếp tục xử lý nhiều biện pháp tài chính, tín dụng để giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn giảm thuế, giảm lãi vốn vay, khoanh nợ kéo dài thời gian trả nợ Nhìn chung chủ đầu tư doanh nghiệp Nhà nước quan chủ quản mang nặng tư tưởng bao cấp, coi tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước nguồn vốn bao cấp, khơng tính tốn hiệu kinh tế khả trả nợ dự án vay vốn đầu tư Nhà nước Thủ tục đầu tư kinh tế tư nhân, tổ chức kinh tế doanh nghiệp Nhà nước sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước chưa quy định rõ ràng, cản trở doanh nghiệp quốc doanh tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước Việc triển khai thực bước sau dự án cấp có thẩm quyền định đầu tư như: Lập phê duyệt thiết kế, tổng dự tốn, cơng tác đấu thầu, đền bù giải phóng mặt nhìn chung cịn chậm, làm chậm thời gian thực đầu tư, chậm đưa dự án vào khai thác ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu đầu tư , giảm tính thời dự án Sau dự án đầu tư xong, việc 72 tốn khơng cấp ngành thực nghiêm chỉnh, thiếu sở để tính tốn phân bổ giá trị TSCĐ tăng giá thành sản phẩm Tóm lại: Trong cơng tác huy động, quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 1996-2000 bộc lộ nhiều tồn yếu thể khâu hồn thiện chế sách biện pháp huy động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội nước, nhà đầu tư nước ngoài, thành phần kinh tế, khu vực dân cư, làm cho tiềm huy động chưa cao, mà nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển đất nước lúc khan Việc sử dụng vốn đầu tư phát triển nhiều nơi, nhiều lúc chưa phù hợp, chưa tập trung, chưa phát huy hiệu cao đồng vốn đầu tư Đầu tư vào ngành kinh tế, vào vùng lãnh thổ nhiều công trình, nhiều dự án chưa hợp lý, chưa thoả đáng, gây lãng phí vốn đầu tư Cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tư số địa phương, số ngành, số cơng trình cịn lỏng lẻo, cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt khơng làm đến nơi, đến chốn không kịp thời gây thất khơng vốn đầu tư Nhà nước 3.Kiến nghị định hướng giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tư phát triển Việt Nam Để khắc phục tình trạng yếu việc huy động, quản lý vốn đầu tư phát triển nêu nhằm huy động, sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển đạt hiệu cao năm tới, cần phải: Tiếp tục hoàn thiện đồng chế, sách, hệ thống văn pháp quy phải chặt chẽ, đầy đủ, xác định rõ chức trách, quyền hạn cấp, ngành, từ trung ương đến địa phương việc huy động, quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Triển khai thực tốt luật doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư nướcđể huy động tối đa nguồn vốn dân cư 73 Đơn giản hố thủ tục hành chính, giải nhanh gọn, giảm bớt phiền hà, trùng chéo quan chức năng, cấp ngành thực công tác đầu tư, nhằm cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Phải nâng cao chất lượng dự án đầu tư, công tác thẩm định, kiểm tra, kiểm soát giám sát đầu tư nhằm làm cho dự án đầu tư thực có hiệu cao Phải kết hợp chặt chẽ công tác quy hoạch phát triển đầu tư ngành, địa phuơng vùng lãnh thổ Thực có hiệu lồng ghép chương trình dự án địa bàn, tránh trùng lặp lãng phí Điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư cho giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, tăng tỷ trọng vốn đầu tư cho vùng kinh tế trọng điểm, để khai thác mạnh vùng làm đầu tầu để thúc đẩy phát triển vùng lân cận, góp phần làm tăng trưởng kinh tế chung nước Phải có sách đào tạo nâng cao lực quản lý cán thuộc ban quản lý dự án lớn, nhằm quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển có hiệu kinh tế cao Để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư, bước nâng hiệu kinh tế dự án, ngành cấp cần quan tâm đạo cách sát sao, cụ thể đồng vấn đề có liên quan để khắc phục dần vấn đề yếu lĩnh vực đầu tư từ khâu quy hoạch, chuẩn bị dự án, thẩm định định đầu tư, đến việc phân phối bố trí vốn đầu tư cho dự án, tổ chức đấu thầu, giải phóng mặt bằng, tổ chức thực dự án, quản lý vốn đầu tư toán dự án đầu tư hoàn thành, tổ chức quản lý khai thác dự án đầu tư v v Đối với dự án sử dụng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cần phải thực tốt vấn đề sau đây: Phải nâng cao chất lượng công tác lập thẩm định dự án đầu tư, xác định rõ trách nhiệm quan chủ dự án, cơng ty tư vấn, người có thẩm quyền định dự án đầu tư nội dung báo cáo khả thi thiết phải đảm bảo đầy đủ theo quy 74 định Người có thẩm quyền định đầu tư không nên phê duyệt dự án dự án chưa thành lập thẩm định theo quy định Thủ tục đầu tư cac doanh nghiệp ngồi quốc doanh có sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cần phải nghiên cứu để quy định rõ theo hướng tinh giảm tối đa thủ tục hành khơng cần thiết Nhà nước nên quản lý dự án mặt quy hoạch, đất đai môi truờng, cịn giao tồn quyền hạn trách nhiệm cho chủ dự án vấn đề có liên quan đến dự án Để góp phần tháo gỡ khó khăn cho chủ dự án doanh nghiệp Nhà nước có điều kiện sử dụng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Trong trình chuẩn bị đầu tư lựa chọn dự án đầu tư phải lưu ý tính khả thi dự án phương diện, đặc biệt vấn đề: công nghệ thiết bị, nguồn vốn tham gia đầu tư phải đảm bảo để hoàn thành tiến độ, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm chất lượng giá tính tốn kỹ hiệu đầu tư khả trả nợ Phải nâng cao chất lượng công tác kế hoạch đầu tư, đảm bảo cho dự án thực quy định, đảm bảo phù hợp với quy hoạch ngành, địa phương vùng lãnh thổ, cố thiết kế tổng dự toán duyệt v v…phải tập trung vốn để sớm đưa dự án vào sản xuất, khai thác sử dụng 75 KẾT LUẬN Thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội hoạt động quan trọng tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Ở nước ta hoạt động đầu tư triển khai nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác Vì việc nghiên cứu vấn đề vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phải quan tâm, cải tiến để bước hồn thiện Chính phủ ln trọng sửa đổi quy chế đầu tư , quy chế quản lý vốn đầu tư… để phù hợp với tình hình phát triển đất nước, phù hợp với xu chung khu vực giới Tuy nhiên, bên cạnh việc quản lý, điều tiết Nhà nước cấp, ngành, doanh nghiệp phải luôn phải nỗ lực cao, phát huy tốt nhiệm vụ mình, nhằm đưa đất nước hồn thành mục tiêu đề Đại Hội Đảng IX “Đưa đất nước ta đến năm 2020 nước công nghiệp” Sau đưa vấn đề lý luận liên quan đến việc thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội số xem xét tình hình thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Việt Nam năm vừa qua.Trong viết này, dựa vào số liệu thực tế, từ phương pháp học tơi dự đốn tình hình thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm tới Mặc dù có nhiều cố gắng với kiến thức có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, có ý kiến lý luận chưa sát với thực tế bên ngồi Vì tơi mong nhận đóng ý kiến bổ sung để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin trân thành cám ơn thầy giáo PGS-TS Phạm Ngọc Kiểm, bác, cô, vụ xây dựng, giao thông bưu điện giúp tơi hồn thành chun đề 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quy chế đầu tư xây dựng ban hành kèm theo định số 52/1999 NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính Phủ Quyết định số 147-TCTK PPCĐ ngày 27/12/1993 Tổng cục Thống kê Luật doanh nghiệp 2000 Giáo trình Lý thuyết Thống kê - ĐH KTQD HN Giáo trình Kinh tế Đầu tư - ĐH KTQD HN Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ 1991-2000 – TCTK - NXB Thống kê Niên giám Thống kê 1999, 2000 – NXB Thống kê Tạp chí số kiện Tạp chí khoa học thống kê 10 Thời báo kinh tế Việt Nam MỤC LỤC 77 LỜI MỞ ĐẦU Chương I: Khái quát chung vốn đầu tư phát triển toàn xã hội……………… I Một số khái niệm chủ yếu …………………………………………………………3 Đầu tư phát triển, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thuật ngữ có liên quan 1.1 Đầu tư…………………………………………………………………………… 1.2 Đầu tư phát triển toàn xã hội………………………………………………… 1.3 Tổng mức vốn đầu tư………………………………………………………….6 Phân loại vốn đầu tư phát triển toàn xã hội……………………………………… 2.1 Phân loại theo thành phần kinh tế… ………………………………………….8 2.2 Phân loại theo nguồn vốn …………………………………………………….11 2.3 Phân loại theo vùng lãnh thổ………………………………………………13 2.4 Phân loại theo ngành kinh tế …………………………………………………14 II Vai trò đầu tư phát triển toàn xã hội kinh tế……………………14 Chương II: Hệ thống tiêu nguyên cứu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội……………………………………………………………………………………20 I.Hệ thống tiêu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội…………………………… 20 Hệ thống tiêu phản ánh quy mô vốn đầu tư phát triển toàn xã hội……………20 Hệ thống tiêu phản ánh kết đầu tư ……………………………………… 20 3.Hệ thống tiêu phản ánh hiệu đầu tư ……………………………………….23 3.1 Hiệu sử dụng vốn………………………………………………………….23 3.2 Hệ số ICOR……………………………………………………………………23 I.Hệ thống tiêu phân tích dự đốn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội…… 25 1.Hệ thống tiêu phân tích vốn đầu tư phát triển tồn xã hội…………………….25 78 ... HỘI THỜI KỲ 199 6- 2000 VÀ DỰ ĐỐN CHO NHỮNG NĂM TỚI I PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THỜI KÌ 199 6- 2000 1.Tình hình thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 199 6- 2000. .. NGHIÊN CỨU VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TOÀN XÃ HỘI I HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TOÀN XÃ HỘI Hệ thống tiêu phản ánh quy mô đầu tư - Tổng mức vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phân. .. nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Để nghiên cứu tình hình thực vốn đầu tư phát triển toàn xã hội ta xét bảng sau: Bảng 1: Tình hình thực vốn đầu tư phát triển tồn xã hội thời kỳ 199 6- 2000
