Đang tải... (xem toàn văn)
tài chính công: khu vực công và tài chính công
CHƯƠNG 1: KHU VỰC CƠNG VÀ TÀI CHÍNH CƠNG 1.1 Khu vực Công 1.2 Khái niệm đặc điểm Tài Cơng 1.3 Sự phát triển Tài Cơng 1.4 Bản chất chức Tài Cơng 1.5 Vai trị Tài Cơng hệ thống tài quốc gia 1.1 Khu vực Cơng Khu vực Cơng Khu vực Tư Nhà Khu Do Sự phân biệt Khu vực Tư Khu vực Cơng hồn tồn dựa vào tính chất sở hữu quyền lực trị 1.1 Khu vực Cơng Khái niệm KVC • Khu vực Cơng : Khu vực Nhà nước • Khu vực Cơng: Có đặc điểm sau Phương diện lãnh đạo Quyền lực hoạt động: Bắt buộc, cưỡng chế 1.1 Khu vực Cơng • số hoạt động KVC Hệ thống quan cơng quyền: • Hệ thống đơn vị kinh tế Nhà Hệ thống quan quyền lực Nhà nước nước: Hệ thống quốc phòng quan an ninh Các doanh nghiệp nhà nước Hệ thống đơn vị cung cấp dịch vụ công Hệ thống quan cung cấp an sinh xã hội Các định chế tài trung gian Ngân hàng Nhà nước Các đơn vị Nhà nước cấp vốn hoạt động 1.1 Khu vực Công KVC Những vấn đề kinh tế Khu vực Công giải vấn đề kinh tế học phân bổ nguồn lực: • Xác định hoạt động KVC tham gia cách thức tổ chức hoạt động • Dự đốn tiên liệu tác động hay hậu • Đánh giá kịch sách cơng 1.1 Khu vực Cơng • Giai đoạn 1950 – 1970 • Giai đoạn 1970 – 1990 • Giai đoạn 1990 – KVC vai trò Chính phủ 1.2 Tài Cơng Những cột mốc vai trò TCC Thời gian Đặc điểm Vai trò Nhà Vai trò kinh tế nước TCC Thế kỷ 19 Nền kinh tế tự Không can thiệp TCC đứng trước cung, tự cấp vào hoạt động lĩnh vực kinh tế kinh tế Sau chiến Nền kinh tế tư Nhà nước thực TCC công cụ tranh TG chủ nghĩa chức để Chính phủ thứ vào suy thoái chinh trị kinh tế can thiệp vào kinh tế Khái niệm 1.2 Tài Cơng • TCC nhánh kinh tế học nghiên cứu vai trị phủ thơng qua phân tích tác động thu, chi ngân sách đến hoạt động kinh tế xã hội • TCC phản ánh hệ thống quan hệ kinh tế hình thức tiền tệ trình phân phối tổng nguồn lực tài quốc gia biểu thơng qua hoạt động thu, chi tiền để hình thành sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước chủ thề công quyền nhằm thực chức kinh tế xã hội Nhà nước việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cho xã hội khơng mục đích lợi nhuận Đặc điểm TCC 1.2 Tài Cơng 1.3 Sự phát triển TCC TCC Cổ điển Nguồn TCC Đặc TCC cổ điển, theo nhà kinh tế, môn khoa học nghiên cứu công cụ tài mà nhà nước sử dụng để tạo lập nguồn lực qua tài trợ cho chi tiêu cơng 1.3 Sự phát triển TCC • Bối cảnh kinh tế xã hội: Nền kinh tế vận hành có can thiệp Nhà nước Hệ thống tiền tệ không ổn định Nền kinh tế phát triển theo xu hướng quốc tế hóa • Đặc trưng: Quy mơ TCC có xu hướng ngày tăng so với GDP Tính trung lập TCC TCC có nhiều cơng cụ để lập nguồn thu Cải cách TCC cần tính đến q trình tồn cầu hóa TCC Hiện đại Bản chất TCC 1.3 Bản chất chức TCC • Bản chất kinh tế: TCC phản ánh tổng thể mối quan hệ kinh tế nhà nước xã hội trình phân phối nguồn lực tài TCC phản ánh hoạt động thu chi tiền Nhà nước • Bản chất trị: Thỏa mãn mục tiêu có tính xã hội TCC cơng cụ thực nhiệm vụ kinh tế xã hội Chức TCC 1.3 Bản chất chức TCC • Chức huy động nguồn lực tài • Chức phân bổ nguồn lực tài • Chức tái phân phối thu nhập • Chức giám sát Chức huy động nguồn lực TCC • Nhà nước thiết lập cơng cụ tài với nhiều hình thức huy động khác nhau: Cưỡng chế, tự nguyện… • Nền tảng huy động nguồn lực TCC: Đánh giá tiềm nguồn lực tài kinh tế Nhu cầu chi tiêu cơng quan hệ sách thu công với biến vĩ mô Lựa chọn cơng cụ phù hợp Đánh giá hiệu sách huy động Chức phân bổ nguồn lực tài • Phân bổ nguồn lực TCC thể qua lập kế hoạch chiến lược chi tiêu • Kế hoạch gồm bước: Quyết định phân bổ, xác lập khoản mục theo thứ tự ưu tiên Chức tái phân phối thu nhập Người có thu nhập cao Những hạn chế: Dân cư có thu nhập trung bình thấp nên khơng thể gây hiệu ứng Trốn thuế, đẩy thuế sang người tiêu dùng Lạm phát, giá hàng hóa gia tăng Các doanh nghiệp không gia tăng đầu tư Chức giám sát • Mục đích: Nâng cao hiệu hoạt động TCC qua thực tốt chức quản lý kinh tế xã hội nhà nước • Nội dung kiểm tra TCC: Kiểm tra hoạt động liên quan đến việc sử dụng nguồn lực TCC Cung cấp thông tin cho người quản lý để đưa giải pháp điều chỉnh hoạt động TCC Đo lường hành vi phản ứng thị trường sách can thiệp tái phân phối phủ 1.5 Vai trị TCC Vai trò TCC hệ thống TC quốc gia • TCC có vai trị chi phối hoạt động tài tư • TCC có vai trị hướng dẫn hoạt động tài tư • TCC có vai trị điều chỉnh hoạt động tài tư ...1.1 Khu vực Công Khu vực Công Khu vực Tư Nhà Khu Do Sự phân biệt Khu vực Tư Khu vực Cơng hồn tồn dựa vào tính chất sở hữu quyền lực trị 1.1 Khu vực Cơng Khái niệm KVC • Khu vực Cơng : Khu vực. .. vụ công Hệ thống quan cung cấp an sinh xã hội Các định chế tài trung gian Ngân hàng Nhà nước Các đơn vị Nhà nước cấp vốn hoạt động 1.1 Khu vực Công KVC Những vấn đề kinh tế Khu vực Công. .. cung, tự cấp vào hoạt động lĩnh vực kinh tế kinh tế Sau chiến Nền kinh tế tư Nhà nước thực TCC công cụ tranh TG chủ nghĩa chức để Chính phủ thứ vào suy thoái chinh trị kinh tế can thiệp vào kinh