Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Cơ chế thị trường & sự vận dụng của nó vào Việt Nam
Lời mở đầu Trong thời gian vừa qua Việt Nam, cải cách sách kinh tế đà có ảnh hởng tích cực tới tăng trởng cấu trúc lại kinh tế Sự kết hợp biện pháp ổn định hoá kinh tế biện pháp tự hoá, giảm bớt can thiệp trực tiếp Chính phủ Trung ơng hoạt động kinh tế dựa thớc đo thị trờng, thực hiƯn chÝnh s¸ch më cưa quan hƯ kinh tÕ quốc tế đà tạo nên chuyển biên rõ nét tốc độ tăng trởng kinh tế ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Cùng với sách cải cách đó, hoạt động nhà nớc kinh tế Việt Nam đà có thay đổi đáng kể Tuy nhiên, triển vọng phát triển kinh tế xà hội năm tới Việt Nam có lẽ phụ thuộc nhiều vào việc giải vấn đề mà nội dung chúng có liên quan đến tiếp tục trình cấu lại kinh tế Vấn đề bật số xác định vai trò hợp lý nhà nớc kinh tế Trong trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng, Việt Nam mong mn t×m kiÕm cho m×nh mét nỊn kinh tÕ mà có sử dụng đợc tác dụng tích cực hạn chế khiếm khuyết hai yếu tố thị trờng can thiệp nhà nớc hai mặt tăng trởng kinh tế đảm bảo công xà hội Do hạn chế mặt kiến thức, chắn viết nhiều sai sót, kính mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Lê Việt đà hớng dẫn truyền đạt cho em kiến thức quý báu để em hoàn thành tập đề án Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Triết học Mác-Lênin đà vạch rõ mối quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng xà hội có giai cấp sở hạ tầng định kiến trúc thợng tầng kiến trúc thợng tầng có tác động trở lại với sở hạ tầng Một xà hội muốn phát triển ổn định, bền vững cần phải đợc xây dựng tảng sở hạ tầng bền vững Do đó, quốc gia, việc xây dựng kinh tế phát triển ổn định, hiệu cao phận quan trọng việc xây dựng sở hạ tần bền vững góp phần định kiến trúc thợng tầng Văn kiện Đại hội Đảng nớc ta ®· chØ râ: “X©y dùng nỊn kinh tÕ níc ta trở thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa nh vậy, từ chỗ xác định rõ vai trò định sở hạ tầng đà xác định rõ đẻ xây dựng kinh tế thị trờng nớc ta cần có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế với chức quản lý theo định hớng xà hội chủ nghĩa Chính vậy, cần sâu nghiên cứu lý luận vai trò kinh tế Nhà nớc thực trạng quản lý kinh tế nớc ta để đề biện pháp cần thiết để tăng cờng vai trò nh tơng lai Sự nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc mà toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta hăng hái thực cần có đạo quán thống nhất, ngời thuyền trởng kiên định điều khiển tàu hớng Xét mặt thực tiễn, sau sách đổi kinh tế Nhà nớc ta đợc qpa dung, đà thu đợc nhiều thành tựu đáng tự hào Khái quát là: -Xây dựng hoàn thiện bớc quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Bớc đầu tạo cấu kinh tế nhằm phát triển sản xuất -Làm đủ ăn có tích luỹ -Tạo tiến đáng kể mặt xà hội -Bảo đảm nhu cầu củng cố quốc phòng an ninh -Tốc độ tăng GDP cao ổn định - Xuất liên tục tăng Tuy nhiên kinh tế phát triển cha vững chắc, hiệu cân đối lớn tình hình xà hội có mặt cha lành mạnh tợng tiêu cực Vai trò kinh tế nhà nớc mờ nhạt hiệu Thực tế đòi hỏi phải tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc để đẩy nghiệp đổi lên Cuộc khủng hoảng kinh tế Châu á-Thái Bình Dơng đà lan toàn cầu tác động xấu đến kinh tế khu vực quốc gia giới Thực trạng đà đặt cho quốc gia yêu cầu việc tự xây dựng cho kinh tế Nhà nớc Trong tơng lai, phấn đấu xây dựng mô hình kinh tế đảm bảo kết hợp tăng trởng kinh tế công xà hội cần thiết cấp bách phải xây dựng hệ thống tác động vào kinh tế nhà nớc để đạt đợc mục tiêu đề Phần nội dung I Lịch sử vai trò kinh tế nhà nớc Sự hình thành phát triển vai trò kinh tế nhà nớc qua giai đoạn lịch sử Nh đà biết nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trật tù x· héi cho phï hỵp víi lỵi Ých Nhà nớc đời xà hội bắt đầu có phân chia giai cấp lợi ích giai cấp Về mặt lý luận đời vai trò kinh tế nhà nớc nguyên nhân +, Do mèi quan hƯ biƯn chøng kinh tÕ vµ trị Do có phân chia giai cấp nên giai cấp khác muốn nắm giữ đợc vị trí thống trị xà hội buộc phải củng cố vai trò kinh tế Chính mà giai cấp nắm vị trí thống trị đặt nhà nớc để củng cố vị trí vai trò kinh tế nhằm thực mục tiêu trị đà định tríc +, Do mèi quan hƯ biƯn chøng c¬ së hạ tầng kiến trúc thợng tầng Nền kinh tế phận chủ yếu hình thành nên sở xà hội Còn nhà nớc lại yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng xà hội Nên mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng định kiến trúc thợng tầng Cơ sở hạ tầng sinh kiến trúc thợng tầng ấy, giai cấp chiếm địa vị thống trị kinh tế chiếm địa vị đời sống tinh thần Ngợc lại kiến trúc thợng tầng có tác động tích cực sở hạ tầng thể chức xà hội kiến trúc thợng tầng bảo vệ, trì củng cố sở hạ tầng sinh Trong xà hội có giai cấp đối kháng, kiến trúc thợng tầng bảo đảm thống trị trị t tởng giai cấp giữ địa vị thống trị nỊn kinh tÕ +, Do sù ph¸t triĨn cđa trình độ xà hội hoá sản xuất Lực lợng sản xuất phát triển kéo theo quan hệ xà hội phát triển tơng ứng phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất Nền sản xuất đợc xà hội hoá đòi hỏi phải củng cố vai trò kinh tế nhà nớc Đối với nhà nớc ta t tởng nhà nớc can thiệp vào kinh tế đợc hình thành từ sớm Nhiều t liệu lịch sử đà cho thấy từ buổi đầu nhà nớc phong kiến Việt Nam đà can thiệp vào kinh tế với t cách t liệu sản xuất quan trọng văn minh nông nghiệp Đặc biệt nhà nớc đà ý thức đợc sâu sắc quyền sở hữu ruộng đất sức thực biện pháp để trì củng cố quyền lực nhà nớc trung ơng, kiểm soát hoạt động quan lại, địa chủ Sự đời phát triển vai trò kinh tế nhà nớc qua lịch sử học thuyết trờng phái mục ta nhìn phơng diện lịch sử phát triển, hình thành vai trò kinh tế nhà nớc mang tính chất bộc phát, chắp vá với phát triển hình thành nhà nớc Tuy nhiên dới mắt nhà khoa học ông tổ trờng phái kinh tế trị đời phát triển vai trò kinh tế nhà nớc lại mang tính quy luật tất yếu khách quan Để thấy rõ điều khẳng định hÃy nghiên cứu lịch sử học thuyết trờng phái Mở đầu t tởng nhà nớc không can thiệp vào kinh tế, tất hoạt động kinh tế thị trờng định T tởng thể rõ nét thuyết bàn tay vô hình AđamSmith Đối ngợc lại với luồng t tởng t tởng nhà nớc can thiệp vào tất hoạt động kinh tế cáchính trị sâu rộng tầm vi mô lẫn tầm vĩ mô T tởng thể quan điềm chủ nghĩa trọng thơng đặc biệt quan điềm nhà kinh tế học ngời Anh John MerneyKeneys -T tởng nhà nớc thị trờng điều tiết kinh tế làm cho kinh tế hoạt động cách hoàn hảo T tởng thể thut hai bµn tay cđa Samuelson vµ häc thut kinh tế trị Mac-Lênin Adamsmith nhà kinh tế học cổ điển ngời Anh đại diện tiêu biểu kỷ 18 Học thuyết bàn tay vô hình nguyên lý nhà nớc không can thiệp vào kinh tÕ cđa «ng cho r»ng viƯc tỉ chøc nỊn kinh tế cần theo nguyên tắc tự dầu nhờn lợi ích cá nhân làm cho bánh xe kinh tế hoạt động cách gần nh kỳ diệu Mặc dù coi trọng bàn tay vô hình song ông cho nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp mà nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, bến cảng, làm kênh Adamsmith nhìn nhận số nhiệm vụ kinh tế định nhà nớc không khẳng định tính quan trọng vai trò điều tiết kinh tế nhà nớc Nênlịch sử đà sớm cho ta thấy đợc tính thiếu sãt häc thut cđa «ng do: NỊn kinh tÕ thị trờng muốn phát triển nhanh đòi hỏi phải có sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất lối sống đại Kinh tế phát triển xà hội hoá sản xuất mở rộng, thị trờng phát triển cần có định nhµ níc T tëng nhµ níc can thiƯp vµo kinh tÕ ®· sím xt hiƯn t tëng cđa trêng phái trọng thơng Vai trò kinh tế nhà nớc đợc coi trọng họ cho không dựa vào nhà nớc kinh tế không phát triển đợc, nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế Nhà nớc thực hiƯn c¸c biƯn ph¸p kiĨm so¸t tiỊn tƯ mét c¸ch nghiêm ngặt hạn chế hàng ngoại nhập qui định tỷ giá hối đoái bắt buộc, thực chế độ thuế quan bảo hộ Sau giai đoạn chủ nghĩa trọng thơng vai trò kinh tế nhà nớc không đợc coi trọng nh trớc, mà bao trùm lên toàn bé nỊn kinh tÕ lµ t tëng kinh tÕ Adamsmith Chỉ đến khủng hoảng kinh tế kéo dài bắt đầu tác động xấu đến kinh tế mà đặc biệt khủng hoảng kinh tế năm 1929- 1933, 1972 1975 đà chứng tỏ bàn tay vô hình không bảo đảm ổn định cho kinh tế Mặt khác, trình độ xà hội hoá sản xuất phát triển ngày cao đà cho nhà kinh tế thấy rằng: Cần phảI có can thiệp nhà nớc vào trình hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tÕ Nhµ kinh tÕ häc ngêi Anh John MerneyKeneys mét đại diện tiêu biểu cho chủ nghĩa trọng thơng giai đoạn cuối kỷ 19 Ông đà đa lý thuyết nhà nớc điều tiết kinh tế Mà theo ông nhà nớc can thiệp vào kinh tế tầm vi mô lẫn vĩ mô tầm vĩ mô nhà nớc sử dụng công cụ lÃi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm tầm vi mô nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ lao động Ông cho nh khắc phục đơc khủng hoảng thất nghiệp tạo ổn định cho phát triển kinh tế xà hội Tuy nhiên mô hình kinh tế tự Adamsmith hay mô hình kinh tế nhà nớc John MerneyKeneys khủng hoảng thất nghiệp xẩy trầm trọng Chính mà t tởng có kết hợp thị trờng nhà nớc đời mà tiêu biểu học thuyết kinh tế hỗn hợp Samuelson nhà kinh tế học ngời Mỹ Theo ông điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng nh vỗ tay bàn tay Cơ chế thị trờng xác định giá sản lợng nhiều lĩnh vực phủ điều tiết thị trờng chơng trình thuế, tiêu luật thuế Cả hai bên thị trờng phủ có tính thiết yếu Sự phát triển đời học thuyết ngày phản ánh cách xác với quy luật kinh tế khẳng định tầm cao tri thức Và học thuyết đợc coi hoàn thiện đầy dủ học thuyết kinh tế trị Mác- Lênin Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin cho nhà nớc chủ sở hữu hợp pháp toàn cải xà hội Phân bổ cách hợp lý nguồn lực để phát triển kinh tế Thực chức kinh tế thông qua công cụ kế haọch hoá kinh tế, sách kinh tế tài chín, tín dụng công cụ pháp luật sách hạch toán kinh tếđi sâu vào tìm hiểu học thuyết kinh tế trị Mác Lênin ta thấy rõ vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng Vai trò đợc thực chức kinh tế + Một là, đảm bảo ổn định trị, xà hội thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Về nhiều mặt chức vợt lĩnh vực kinh tế đơn Nhà nớc tạo hành lang pháp luật cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài hoạt động thị trờng, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuôn khổ pháp luật mà nhà nớc đặt có tác dụng sâu sắc tới hành vi kinh tế ngời thân phủ phải tuân theo + Hai là, điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển ổn định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi trấn động gây khủng hoảng kinh tế, phải trải qua chu kỳ kinh doanh tức giao động lên xuống GNP hay GDP, kèm theo giao động mức độ thất nghiệp lạm phát Nhà nớc cần cố gằng làm dịu giao động lên xuống chu kỳ kinh doanh thông qua chơng trình hoá kinh tế, sách tài chính, sách tiền tệ Chẳng hạn phủ làm giảm thuế suy thoái với hy vọng tăng chi tiêu dân chúng, nhờ tăng GDP Ngân hàng Trung ơng ngời kiểm soát chế độ tiền tƯ cã thĨ ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p “nèi láng tiền tệ suy thoái Khi lạm phát cao ngân hàng Trung ơng áp dụng biện pháp thắt chặt tiền tệ nhằm giảm lạm pháp Nh thông qua sách tài tiền tệ nhà nớc cố gắng ổn định kinh tế, trì kinh tế tình trạng đầy đủ việc làm lạm phát thấp + Ba là, nhà nớc kiểm soát kinh tế cách hoàn thảo không ta chứng kiến suy thoái lạm phát trầm trọng, để quản lý kinh tế nhà nớc cần phải đặt nhiệm vụ quan trọng lên hết Nh để giải tác động bên gây (ô nhiễm môi trờng sống) phủ bắt buộc doanh nghiệp phải nộp phạt thiệt hại ô nhiễm mà doanh nghiệp gây Chính sù can thiƯp nµy cđa chÝnh phđ sÏ lµm cho thị trờng hoạt động đợc hiệu Một nguyên nhân khác làm giảm tính hoạt động hiệu qủa thị trờng xuất độc quyền Các tổ chức độc quyền thờng để tăng doanh thu họ thờng tăng giá dẫn đến lợi nhuận họ cao lên lợi ích ngời tiêu dùng bị giảm xuống Một kinh tế đợc thúc đẩy cạnh tranh nhng có cạnh tranh làm hạn chế khả đạt lợi nhuận độc quyền doanh nghiệp thờng giảm bớt cạnh tranh Vì nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh, chống độc quyền để nâng cao tính hoạt động hiệu thị trờng + Bốn là: đồng thời để đảm bảo tính hiệu nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng, đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế, thực công xà hội Sự hoạt động chế thị trờng làm cho kinh tế hoạt động có hiệu cao Nhng chế thị trờng hoạt động phi nhân tính, không tính đến khía cạnh nhân đạo xà hội, không mang lại kết mà xà hội cố gắng vơn tới Việc phân phối sử dụng tối u nguồn lực không tự động mạng lại phân phối thu nhỏ tối u Qua quan điểm chủ đạo chủ nghĩa Mác Lênin chi tiết vai trò điều tiết kinh tế thị trờng nhà nớc, ta thấy với chiều dài lịch sử học thuyết kinh tế trị ngày đợc hoàn thiện phản ánh cách khách quan quy luật kinh tế Và khẳng định muốn vận hành đợc kinh tế phát triển cần phải có điều tiết nhà nớc vừa tạo đợc ổn định, vừa phát huy đợc phát triển kinh tế II Sự hình thành chế quản lý Việt Nam Cơ chế quản lý cũ Trong trình phát triển lịch sử xà hội nớc ta đà trải qua nhiều thời kỳ phát triển khác từ thấp đến cao Tơng với giai đoạn lịch sử hình th¸i kinh tÕ x· héi Trong bÊt cø mét qu¸ trình hoạt động kinh tế có vai trò chủ quan ngời điều khiển trình kinh tế hoạt động theo chế quản lý kinh tế định, tổng thể phơng pháp, hình thức kinh tế, công cụ kinh tế mà ngời ta tác độngvào kinh tế để đảm bảo cho hoạt động theo phơng hớng định Nớc ta lên xây dựng chủ nghĩa xà hội không qua giai đoạn phát triển t b¶n chđ nghÜa vËy nỊn kinh tÕ thiÕu “cèt vật chất để phát triển, lên xây dựng chủ nghĩa xà hội từ xuất phát điểm thấp lại chịu hậu nặng nề chiến tranh, cấu hạ tầng vật chất toàn xà hội thấp kém, trình độ quản lý nh công nghệ lạc hậu, phân tán, chủ yếu sản xuất nhỏ, kỹ thuật thủ công,manh nặng tính bảo thủ, trì trệ, phân công lao động cha hợp lý dẫn đến khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất khó tiêu thụ Bên cạnh mối quan hệ kinh tÕ cha ph¸t triĨn, thu nhËp cịng nh søc mua ngời dân thấp,nhu cầu tăng chậm dẫn đến sản xuất đình trệ hội tái đầu t phát triển sản xuất Trớc Đảng n ta tiến hành công đổi toàn diện kinh tế vào năm 1986, dù thực tế thừa nhận sản xuất hàng hóa, thừa nhận mối quan hệ hàng hóa tiền tệ, nhng thực chất kinh tế hàng hóa thành phần thành phần xà hội chủ nghĩa với tên gọi kinh tế hàng hóa xà hội chủ nghĩa Thực chất hình thái kinh tế huy đà làm cho phạm trù kinh tế hàng hóa vốn sống động, nhạy cảm nh gía trị giá cả, lợi nhuận bị hình thái hóa đến cao đọ không phản ánh quy luật thị trờng Trong thời gian này, nớc ta thực chế quản lý theo mô hình xà hội chủ nghĩa cổ điển, chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp Nhà nớc chủ yếu quản lý, điều hành kinh tế mẹnh lệnh hành chính, điều bày đợc thể chi tiết hoá kế hoạch, nhiệm vụ trung ơng đề giao xuống xho đơn vị cấp dới thực hệ thống tiêu, pháp lệnh, chế quản lý chi phối vận ®éng cđa kinh tÕ hµng hãa x· héi chđ nghÜa, quy luật phát triển co kế hoạch, cân đối kinh tế quốc dân biến kinh tế thực tế kinh tế huy Mục đích hoạt động thành viên tham gia thị trờng nh doanh nghiệp, cá nhân, thành phần kinh tế xà hội khác không tuân theo quy luật tự nhiên kinh tế hàng hóa kinh doanh lợi nhuận mà tuân thủ theo cách nghiêm ngặt hệ thống huy từ trung tâm Bên cạnh có quan hành nghiệp can thiệp sau vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở, làm chậm tốc độ phát triển sản xuất nhng lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất định Thực chế quản lý huy, Nhà nớc ta đà bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ, quan hệ mang lại hiệu cho kinh tế mà quản lý kinh tế cách kế hoạch hóa thông qua chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu, hạch toán kinh tế mang tính hình thức, chế độ bao cấp đợc thể qua hình thức nh bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng, qua vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách Nhà nớc mà không buộc trách nhiệm vật chất ngời đợc cấp phát sử dụng vốn Nhợc điểm: với việc thực chế quản lý huy thời gian dài đà dẫn đến hình thành máy quản lý cồng kềnh Nhà nớc nhiều cấp ngành, đơn vị trung gian hoạt động trồng chéo lên nhau, hiệu qủa kém, từ phát snh đội ngũ cán có lực quản lý, lực chuyên môn nhng không đợc sử dụng, phát huy có hiệu nhng phong cách hoạt động quan liêu cửa quyền dẫn đến trì trệ, kìm hÃm phát triển cđa kinh tÕ x· héi mét thêi gian dµi, gánh nặng lớn cho đất nớc giai đoạn đổi Cơ chế thi trờng vận dụng vào Việt Nam a Khái niệm kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng tổng thể hữu mối quan hệ kinh tế biểu yếu tố cung cầu giá chịu chi phói bàn tay vô hình hay quy luật vốn có kinh tế thị trờng, đảm bảo kinh tế thị trờng tự vận động tự điều chỉnh đợc Tuy nhiên ta thấy định nghĩa khác nh sau: Cơ chế thị trờng chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hóa dớc tác động khách quan cđa c¸c quy lt kinh tÕ vèn cã cđa Cơ chế định vấn đề kinh tế b Ưu khuyết tật kinh tế thị trờng Ưu thế: cần phải đổi sang kinh tế thị trờng có u sau Thứ nhất, kích thích hoạt động chủ thể kinh tế, tạo điều kiện cho hoạt động tự họ vào ngành sản xuất kinh doanh ã Thứ hai, nhờ có thị trờng mà thoả mÃn đợc nhu cầu sản phẩm với số lợng không hạn chế mà Nhà nớc không đáp ứng đợc kịp thời Thứ ba, thị trờng mềm dẻo quan Nhà nớc, có khả thích ứng cao ®iỊu kiƯn kinh tÕ thay ®ỉi 10 ChÝnh mà thị trờng giải đợc vấn đề kinh tế xà hội Khuyết tật: nhiên chế thị trờng hoàn hảo hoàn toàn mà cón có khuyết tật vèn cã cđa nã ta cã thĨ chØ sau số khuyết tật kinh tế thị trờng: ã Thứ nhất, mục đích doanh nghiệp đạt đợc lợi nhuận tối đa kinh doanh, sản xuất hàng hóa với số lợng lớn mà không ý tới môi trờng, vấn đề xà hội Và kết họ gây ô nhiễm môi trờng buộc ngời gánh chịu ã Thứ hai, chế thị trờng dù hoạt động tốt đến đâu can thiệp Nhà nớc dẫn tới bình đẳng xà hội phân hóa giàu nghèo ngày cao ã Nếu nh kinh tế thị trờng mà tham gia quản lý Nhà nớc không quốc gia đạt đợc tự cạnh tranh, lạm phát thấp công ăn việc làm đầy đủ Bởi kinh tế thị trờng tất yếu tồn đợc không phát huy đợc tính hiệu can thiệp Nhà nớc c Cơ chế thị trờng vận dụng vào Việt Nam Hiện nay, nớc ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế dới lÃnh đạo Đảng vµ Nhµ níc, nỊn kinh tÕ hiƯn lµ nỊn kinh tế hàng hóa đợc điều tiết chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng, nghèo đói, kết hợp tăng trởng kinh tế với việc xây dựng xà hội công bằng, văn minh Với su hớng phát triển chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp đà bộc lộ rõ yếu kém, đặc biệt đà vi phạm quy luật khách quan sản xuất quan hệ sản xuất phải phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất, không tuân thủ theo trình lịch sử tự nhiên phát triển xà hội nói chung kinh tế nói riêng, nhu cầu cấp bách xoá bỏ bớc chế quản lý huy, tạo điều kiện cho kinh tế thị trờng dứa quản lý Nhà nớc có điều kiện phát triển nh Lê-Nin đà nói nhiệm vụ chủ nghĩa t sản chủ yếu giải mặt quyền Nhà nớc, làm cho kiến trúc thợng tầng phải thích ứng với sở hạ tầng Tại đại hội Đảng lần thứ VI đà khẳng định tiếp tục xoá bỏ chế tập trung, quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có quản lý Nhà nớc đại hội Đảng đà khẳng định chế thị 11 trờng đà phát huy đợc tính tích cực to lớn đến phát triĨn ®Êt níc theo ®êng x· héi chđ nghÜa, không đối lập mà cònlà nhân tố khách quan cần thiết cho xây dựng phát triển ®Êt níc theo ®êng x· héi chđ nghÜa v× tiếp tục đổi chế kinh tế với mục tiêu xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng phát triển x· héi chđ nghÜa” NỊn kinh tÕ cđa níc ta hoạt đọng theo quy luật kinh tế vèn cã nh quy luËt gÝa trÞ, quy luËt cung cầu, quy luật lu thông tiền tệ, quy luật cạnh tranh Đây máy kinh tế điều tiết vận động kinh tế thị trờng thông qua việc điều tiết sản xuất vào lu thông hàng hóa vận hành kinh tế thị trờng dới quản lý Nhà nớc Cơ chế thị trờng chế điều tiết quan hệ cung cầu, giá thị trờng làm cho ngời sản xuất ngời tiêu dùng điều chỉnh hành vi để thích ứng tồn tai thị trờng Ngoài điểm then chốt kinh tế thị trờng lợi nhuận, động thúc đẩy doanh nghiệp, cá nhân nói riêng thị trờng hàng hóa nói chung phải nghiên cứu tìm hớng phát triển lên Mọi hình thái kinh tế xà hội đợcnghiên cứu, tổ chức cách hay cách khác để huy động sử dụng với hiệu tối đa nguồn lực xà hội nhằm sản xuất hàng hóa dịch vụ thoả mÃn nhu cầu toàn xà hội Việc định sản xuất mặt hàng gì, việc sản xuất đợc thực nh để đạt đựoc hiệu cao đáp ứng tốt nhu cầu xà hội vấn đề đặt khâu tổ chức kinh tế xà hội Trong trình xây dựng phát triển kinh tế đất nớc việc áp dụng chế thị trờng chế tối u nhất, điều tiết kinh tế cách có hiệu nhất, để xây dựng, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng, để xây dựng xà hội dân giàu nớc mạnh, xà hội công bừng văn minh kinh tế hàng hóa sản phẩm hàng hóa dịch vụ phải đợc đem bán thị trờng, thị trờng hợp phần tất yếu hữu toàn trìng sản xuất lu thông hàng hóa, đựoc gắn liền với địa điểm định mà nơi diễn hoạt động trao đổi phải mua bán hàng hóa thông qua công cụ môi giới tiền tệ Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hóa dẫn đến phân công lao động xà hội ngày sâu sắc, chuyên môn hóa, hợp tác hóa ngày cao từ dẫn đến việc xoá bỏ tính tự cung tự cấp, bảo thủ trì trệ cđa nỊn kinh tÕ hµng hãa tËp trung, chØ huy Cơ chế thị trờng đà thúc đẩy trình xà hội hóa sản xuất nhnh chóng nằm phân công lao động, chuyên môn hóa sản xuất ngày tăng hình 12 thành mối quan hệ liên hệ kinh tế phụ thuộc lẫn doanh nghiệp ngời sản xuất, tạo điều kiện cho hợp tác lao động ngày chặt chẽ Trong kinh tế hàng hóa tác động quy luật gía trị, quy luật cạnh tranh buộc ngời sản xuất động, nâng cao suất lao động, cải tiến chất lợng mẫu mà sản phẩm cho phù hợp với nhu cầu xà hội thị hiếu ngời tiêu dùng mà thu đợc hiệu kinh tế cao động lực thúc đẩy lực lợng sản xuất gắn sản xuất với thị trờng Đối với nớc ta từ mở cửa,tiến hành công đổi mới, vận hành kinh tế theo chế thị trờng đà không tránh khỏi nhợc điểm chế Về mặt sản xuất, mục đích sinh lợi nhuận tối đa, để tồn thị trờng đà dẫn đến việc sử dụng hình thức cạnh tranh không lành mạnh nh gian lận thơng mại, trốn thuế, buôn lậu gây ảnh hởng nghiêm trọng cho doanh nghiệp sản xuất nớc gây thất thu ngân sách Nhà nớc, bên cạnh đồng tiền đà làm biến chất nhiều viên chức Nhà nớc, số lọng vụ tham nhũng, sử dụng tài sản Nhà nớc vào mục đích cá nhân ngày tăng (Vụ án nhà máy dệt Nam Định điển hình) doanh nghiệp lợi nhuận đà vi pham quy định bảo vệ môi trờng sinh thái, số lợng diện tích rứng bị chặt phá để lấy gỗ mở rộng diện tích canh tác đà lên tiếng báo động mà hậu gây hậu đến sức khoẻ cong ngời làm cạn kiệt nguồn động thực vật Để phát huy u điểm hạn chế nhợc điểm chế thị trờng cần phải tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc, tất nớc vận dụng chế thị trờng có can thiệp Nhà nớc để hạn chế mặt trái Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng,nó góp phần ổn định mặt trị, xà hội thiết lập khuôn khổ xà hội cho hoạt đọng kinh tế, thờng xuyên điều tiết quy luật kinh tế để đảm bảo cho kinh tế vận hành ổn định Nhờ có quản lý Nhà nớc góp phần ổn định chu kỳ kinh doanh, tránh biến động giá thị trờng, Nhà nớc đà quyền lực khống chế giá doanh nghiệp sản xuất điều tiết hàng hóa kịp thời đến khu vực thị trờng trọng điểm để dần ổn địng giá cân cung cầu thị trờng Nhà nớc đa sách tiền tệ để trì phát triển đất nớc đảm bảo đầy đủ việc làm, giữ mức lạm phát mức thấp, ổn định tỷ giá đồng Việt Nam với đồng ngoại tệ khác tạo niềm tin cho đơn vị xuất nhập khẩu, nhà đầu t nớc can thiệp Nhà nớc nhằm phân phối lại thu nhập, đảm bảo cho công thành viên xà hội, ví dụ Nhà nớc đánh thuế cao vào mặt hàng sinh lợi nhuận, đối t13 ợng có thu nhập cao để giành vốn đầu t khu vực kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn, tõng bíc xo¸ bá sù tách biệt nông thôn thành thị, nâng cao møc sèng cđa nh÷ng ngêi cã thu nhËp thÊp Trong ®iỊu kiƯn chun sang kinh tÕ hµng hãa vËn hµnh theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, Nhà nớc ta tạo điều kiện môi trờng thuận lợi cho hoạt động kinh tế phát triển, xây dựng hệ thống pháp lý tơng đối đồng tạo đà cho doanh nghiệp phát triển Mặt khác, Nhà nớc định hớng phát triển vào lĩnh vực mà nớc ta mạnh để hớng đạo kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa ổn định kinh tế vĩ mô tránh khủng hoảng lạm phát xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế đặt tiêu tăng trởng kinh tế Nhà nớc mà ổn định trị an ninh quốc gia dới quản lý Nhà nớc bớc hạn chế tiêu cực chế thị trờng, thực tốt mục tiêu tăng trởng kinh tế gắn với thu nhập quốc dân cách công bằng, cải thiện sống nâng cao trình độ dân trí cho ngời dân phát huy sắc dân tộcđể có hớng đắn Nhà nớc ta giai đoạn sử dụng hệ thống chinhs sách quản lý kinh tế sách tài tiền tệ, sách phân phối Nớc ta giai đoạn chuyển ®ỉi c¬ chÕ kinh tÕ tõ c¬ chÕ tËp trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc, việc đổi lĩnh vực tài chất tài với t cách phạm trù kinh tế nh hoạt động tài với t cách công cụ điều tiết vĩ mô chế cị, ngn tµi chÝnh chđ u dùa vao ngn thu từ thuế, khấu hao tài sản cố định tập trung vào ngân sách Nhà nớc, đợc phân phối dới hình thức huy thống Nhà nớc dẫn đến kết toàn hoạt động mang tính chất cấp phát hoàn trả mục đích sinh lợi, chuyển sang chế nguồn tài không bao gồm gía trị tổng sản phẩm xà hội mà bao gồm gía trị tài sản quốc gia Vì vậy, lĩnh vực tài không bó hẹp phạm vi phân phối tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân mà đợc mở rộng phân phối giá trị cải xà hội tài sản quốc gia Kinh tế thị trờng buộc doanh nghiệp phải tự lo liệu hoạt động sản xuất kinh doanh từ vốn đầu vào, tổ chức sử dụng quản lý vốn để kinh doanh có hiệu quả, đóng góp vào ngân sách Nhà nớc tài vừa phơng tiện vừa mục đích hành vi kinh tế Chính sách tiền tệ đợc xây dựng sở khoa học thống biện chứng sản xuất lu thông, sách sản phẩm chủ quan, 14 có tác dụng điều tiết mối quan hệ cung cầu, tiền tệ lu thông từ tác động đến lÃi suất cho vay, gửi, ổn định giá kiểm soát lạm phát Bên cạch Nhà nớc thực sách phân phối lại thu nhập nh sách tiền lơng, sách trợ cấp xà hội, bảo hiểm lao động y tế để đảm bảo công phân phối thu nhập Ngoài Nhà nớc thành lập quỹ dự trữ quốc gia đề phòng thiên tai, địch hoạ hay có trợ giúp giá cho mặt hàng chiến lợc tránh tình trạng biến động thị trờng dẫn đến ảnh hởng xấu đến tâm lý ngời tiêu dùng, gây ổn định tình hình trị xà hội Việc sử dụng đồng bộ, linh hoạt sách kinh tế nêu giúp Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế phát triển cân tốc độ tăng trởng cao, tõng bíc héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi giữ đợc ổn định mặt thị trờng, kiểm soát đợc giá cả, lạm phát giữ đợc ổn định mặt trị xà hội, nâng cao toàn diện đời sống ngời dân, đảm bảo công văn minh xà hội Trên thực tế năm vừa qua kinh tế nớc ta đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ, tạm thời vợt qua khủng hoảng kinh tế thời gian dài, giảm đợc tốc độ lạm phát, đồng tiền đà giữ đợc ổn định, giảm nhập siêu, tự túc đợc nhu cầu lơng thực hớng đến xuất Về chế quản lý, bớc đợc đổi mới, loại bỏ đợc chế tập trung quan liêu bao cấp, đà tích luỹ đợc kinh nghiệm quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô, đảm bảo vận dụng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hóng xà hội chủ nghĩa trở thành chế chủ đạo vân hành kinh tế Ngày nay, nhằm phát huy đuợc tính tích cực củ chế thị trờng hạn chế mặt trái thị trờng để đặt mục tiêu mà Đảng Nhà nớc đà đề dân giàu, nớc mạnh xà hội công văn minh, Đảng Nhà nớc ta tích cực phát huy vai trò, chức quản lý kinh tế mặt Phát triển kinh tế thị trờng đồng bộ, lành mạnh tạo điều kiện cho chế thị trờng hoạt động cách có hiệu Tăng cờng quản lý Nhà nớc kinh tế bớc chuyển đổi sang chế thị trờng Tiếp tục đổi hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu Hoàn thiện làm máy quản lý Nhµ níc vỊ kinh tÕ Tun chän vµ đào tạo lại đội ngũ viên chức Nhà nớc làm công tác quản lý kinh tế đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp 15 Tóm lại việc vận hành chế thị trờng giai đoạn kinh tế nớc ta cần thiết nhng chế thị trờng thân nhiều nhợc điểm,bởi vận dụng vào nớc ta loại trừ yếu điểm gây tác động tiêu cực cho kinh tế, gây biến động mặt chÝnh trÞ x· héi vËy sù can thiƯp cđa Nhà nớc vận hành chế thị trờng quan trọng cần thiết thông qua việc ban hành sách điều tiết kinh tế vi mô, xây dựng hệ thống pháp lý đồng đầy đủ với tâm ngời dân có đầy đủ hy vọng đến phát triĨn cđa ®Êt níc ta thêi gian tíi III Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế nhà nớc giai đoạn kinh tế Nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Với t cách ngời lập kế hoạch, Nhà nớc tác động cách trực tiếp vào phơng hớng đầu t phát triển kinh tế Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung, thái độ thể rõ ràng Kế hoạch đà hoàn toàn thay thị trờng việc phân phối nguồn lực cải Kế hoạch yếu tố định, thị trờng yếu tố bổ sung việc phân phối nguồn lực Trong kinh tế thị trờng hoàn toàn tự kế hoạch lại ý nghĩa cấp độ vĩ mô, bàn tay vô hình thị trờng định cấu phân phối nguồn lực cải Sự phân chia vai trò phụ, hay nói xác việc đối lập kế hoạch hoá với thị trờng nhờ mô hình kinh tế mang tính thái cực đà gây mối hoài nghi khả thực kế hoạch hoá kinh tế thị trờng có tác động nhà nớc Song kinh nghiệm Nhật Bản Nam Triều Tiên đà cho thấy kế hoạch hoá hớng dẫn có hiệu cao định hớng phát triển kinh tế, đặc biệt với việc xây dựng thực thi sách công nghiệp Vấn đề cốt lõi kế hoạch hoá Nhà nớc không nhằm ngợc luật chơi thị trờng, mà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán đợc xu hớng biến đổi thị trờng hành động cách có lợi khuôn khổ thể chế thị trờng Trong trờng hợp nh vậy, kế hoạch hoá cần cho doanh nghiệp phần lớn doanh nghiệp tự nguyện tuân theo kế hoạch Nhà nớc Kế hoạch hoá Nhà nớc kinh tế thị trờng có tác dụng sau đây: 16 Đề mục tiêu trật tự u tiên rõ ràng cho sách 2 Phát vấn đề tồn cần khắc phục, mối tơng quan cần giải cách đồng 3.Định hớng hoạt động cho thành viên xà hội, trớc hết cho doanh nghiệp Tạo ràng buộc quan phủ việc thực phơng hớng đà đợc kế hoạch hoá Trong thời gian vừa qua Việt Nam, chiến lợc dài hạn để phát triển kinh tế xà hội cho thời kỳ để năm 2000 kế hoạch mang tính chất hớng dẫn hàng năm đà đợc xây dựng, nhng khoa học kế hoạch cha đầy đủ, hệ thống sách định hớng biện pháp hỗ trợ cho phát triển theo kế hoạch cha đủ hiệu lực Cha kể đến doanh nghiệp t nhân, mà doanh nghiệp quốc doanh cha thấy cần thiết ích lợi trực tiếp tuân theo hóng dẫn kế hoạch Rõ ràng hệ thống kế hoạch cần phải hoàn thiện nhiều để hoàn thành đợc chức định hớng phát triển Với t cách ngời điều chỉnh, ngày nớc chế trị xà hội nh nào, Nhà nớc tác động vào hai lĩnh vực kinh tế xà hội, tất nhiên với mức độ phạm vi khác Trong lĩnh vực kinh tế, mặt lý thuyết tốt Nhà nớc không trực tiếp điều khiển hoạt động doanh nghiệp, mà tạo điều kiện môi trờng chứa đựng mục tiêu mà nhà nớc muốn đạt tới, nhng để doanh nghiệp tự chủ hoạt động tính toán đợc kết tác động kinh tế xà hội mà hoạt động chúng mang lại tự định cách ứng xử thích hợp khuôn khổ môi trờng Thị trờng trở thành hệ thống trao đổi mà doanh nghiệp cạnh tranh đồng thời hợp tác với nhằm thực lợi ích chúng bối cảnh lợi ích chung xà hội Tuy nhiên thực tế mô hình nh chắn xa trở thành thực Đặc biệt điều kiƯn nỊn kinh tÕ chËm ph¸t triĨn, c¸c quan hƯ thị trờng cha nằm trình độ phát triển đồng phạm vi nớc, kết cấu hạ tầng kỹ thuật điều kiện pháp lý cha đảm bảo có đợc hạ tầng kỹ thuật điều kiện pháp lý cha đảm bảo có đợc môi trờng lý tởng nh trên, khuyêt tật thị trờng tác động rõ rệt tới đời sống xà hội Vì vậy, thời kỳ định số Nhà nớc không né tránh việc can thiệp vào chế thị trờng để hạn chế khuyết tật vốn có bàng cách quy định giá cả, hạn ngạch sản xuất buôn bán số mặt hàng Những 17 biện pháp thông thờng mang tính chất giải pháp tình phải đợc theo dõi thờng xuyên để sớm thu hẹp chấm dứt không tác động tiêu cực thị trờng đời sống dân c Mặt khác, nhà nớc thông qua sách u đÃi thực số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực, mà Nhà nớc muốn u tiên phát triển sách tác động đà đợc sd có hiệu Nhật Bản kinh tế công nghiệp châu thời kỳ công nghiệp hoá, đà đợc nhiều nhà phân tích coi nh yếu tố định tạo nên phát triển thần kỳ Trong lĩnh vực xà hội, vai trò điều chỉnh Nhà nớc có tầm quan trọng đặc biệt, có tác động mạnh đến tính lâu bền cảu tăng trởng phát triển dài hạn mà việc xác định vai trò đến đâu Nhà nớc phân phối lần đầu phân phối lại cải xà hội nội dung định đợc gọi là: Định hớng xà hội chủ nghĩa (nh Nhà nớc Việt Nam mong mn thùc hiƯn), hay lµ tÝnh chÊt “x· héi” cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng (nh kiĨu mÉu”nỊn kinh tế thị trờng xà hội đợc cổ vũ áp dụng cho nớc phát triển ) Cha nói đến định hớng vai trò điều chỉnh tối thiểu hầu hết Nhà nớc đơng đại đà bao trùm không gian rộng: từ việc tác động tới quan hệ lao động thị trờng lao động, giới hạn nạn thất nghiệp, phân phối lại thu nhập qua thuế quỹ phúc lợi, sử dụng khoản chi Chính phủ để phát triển y tế, giáo dục, hỗ trợ ngời dễ bị tổn thơng (nh phụ nữ trẻ em, dân tộc thiểu số, ngời nghèo), bảo vệ môi trờng Trong lĩnh vực này, chế thị trờng không thiết đóng vai trò điều tiết mặt, việc phát triển nguồn lực ngời cần phải đầu t dài hạn tính toán hiệu cách giản đơn nh đầu t sản xuất thơng mại Mặt khác, mục tiêu xà hội mà Nhà nớc có chức thực hện dựa sở chế thị trờng Điều đòi hỏi Nhà nớc phải có hệ quan điểm rõ ràng sách tài công cộng thực cách quán Với t cách ngời đầu t kinh doanh, Nhà nớc trực tiếp tham gia vµo viƯc kinh doanh mét sè lÜnh vực Việt Nam ý kiến khác vỊ viƯc Nhµ níc tham gia kinh doanh cđa khu vực Nhà nớc thấp, nên Nhà nớc đầu t kinh doanh mà t nhân không làm ý kiến khác mở rộng h9ơn khu vực hoạt động doanh nghiệp nhà nớc sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, đảm bảo phát triển kết cấu hạ tầng í kiến thứ cho khu vực nhà nớc phải nắm đỉnh cao huy, phải khai phá ngành tạo hiệu lan truyền cho kinh tế t nhân, 18 thời gian dài phải tích cực đầu t vào ngành tạo thu nhập cao cho ngân sách Với chức nh vậy, mặc dï khu vùc nhµ níc cã thĨ chiÕm tû träng không lớn kinh tế nhng tác động dẫn dắt phát triển xét đến lập luận mặt kinh tế tuý, chủ trơng củ quan lÃnh đạo cao cảu Việt Nam thuộc loại ý kiến lập luận mặt kinh tế trị xà hội củng cố thêm vai trò chủ đạo khu vực nhà nớc kinh tế nhiều thành phần phải xây dựng Mục tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nớc Nhà nớc thực vai trò kinh tế thông qua chức kinh tế Chức kinh tế nhà nớc chức tổ chức kinh tế nớc đạo hoạt động kinh tế đối ngoại chức đợc thể nh sau: Chức thứ nhất: Quản lý kinh tế trực tiếp Chức liên quan đến vai trò đặc biệt nhà nớc XHCN, với t cách trung tâm kinh tế nhà nớc Nhà nớc phải hoạch định kế hoạch bảo đảm phát triển kinh tế quốc nh thể thống nhằm phục vụ lơị ích, nâng cao phúc lợi phát triển toàn diện cảu thành viên xà hội, thể u quan điểm kinh tế quốc dân phát triển đơn vị sản xuất sản xuất xà hội Quản lý kinh tế trực tiếp Nhà nớc phải quan tâm giải mối quan hệ ngời với ngời trình chiếm hũ tái tạo tự nhiên phục vụ cho nhu cầu xà hội thể thống lợi ích xà hội Chức thứ hai: Quản lý hoạt động kinh tế doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác điều tiết hoạt động Điều cần ý là, Nhà nớc quản lý đơn vị quan điểm kinh tế quốc dân theo định hớng sách công cụ, nhà nớc tác động sâu vào tác nghiệp cụ thể cảu đơn vị đó, kìm hÃm sáng tạo, chủ động đơn vị Chức thứ ba: Nhà nớc xác định quy tắc ứng xử kinh tế chủ thể quản lý Chức đợc thực thông qua việc thờng xuyên củng cố hoàn thiện sở pháp luật nhà nớc xà hội chủ nghĩa Pháp luật có vai trò to lớn việc tổ chức lĩnh vực đời sống kinh tế, điều chỉnh trình phát triển cảu phù hợp với mục tiêu đà đề ra, thiết lập trì trật tự xà hội 19 Chức thứ t: đạo hoạt động kinh tế ®èi ngo¹i NỊn kinh tÕ më cã nhiỊu mèi quan hƯ víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi Nhµ níc lµ đại diện đơng nhiên xà hội quan hệ kinh tế đối ngoại, nh phân quyền cho doanh nghiệp, hỗ trợ trực tiếp quan hệ vơi thị trờng nớc Những công cụ chủ yếu mà Nhà nớc thực chức quản lý vĩ mô: Để hoàn thành chức quản lý Nhà nớc cần phải có hệ thống công cụ quản lý Đó thực tế co chế kinh tế kế hoạch hoá Nhà nớc ta đà có công cụ quản lý kinh tế tập trung Khi chuyển sang mô hình kinh tế thị trờng cần phải xem xét hệ thống công cụ quản lý phù hợp với chế Dới hệ thống công cụ quản lý nhà nớc: a Kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá công cụ chủ yếu quản lý kinh tế, hoạt động Nhà nớc nhằm đạt mục tiêu đà định Kế hoạch kinh tế xà hội hay kế hoạch nhà nớc kế hoạch định hớng, hớng dẫn nhà nớc xây dựng nhằm xác định hớng phát triển cân đối lớn cho toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch chế áp đặt mà định hớng thực theo dù ¸n b HƯ thèng ph¸p lt: Trong nỊn kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc pháp luật thể vai trò hai phơng diện: Thứ nhất: pháp luật tạo môi trờng tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp Nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết không đợc làm, đợc làm làm điều khuôn khổ cho phép Thứ hai: Pháp luật công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp, bắt buộc họ phải tuân theo quy định cho không làm tổn hại đến lợi ích chung xà hội c Hệ thống sách công cụ kinh tế: Hệ thống sách công cụ kinh tế giúp nhà nớc điều khiển hoạt động doanh nghiệp Chính sách tài quốc gia công cụ điều tiết có hiệu nhÊt nỊn kinh tÕ thÞ trêng Nã bao gåm ngân sách nhà nớc sách tiền tệ 20 Về thu chi ngân sách: Nhà nớc phải xác định trạng kinh tế dự báo khả phát triển kinh tế tơng lai Từ xác định đợc thu chi ngân sách theo mục tiêu đà định Chính sách thuế: sách thuế nhà nớc có tác động lớn đến hoạt động doanh nghiệp Thông qua thuế, nhà nớc điều chỉnh cấu kinh tế, kích thích hay hạn chế hoạt động sản xuất kinh doanh ngành, lĩnh vực - Chính sách tiền tệ nhà nớc phải phù hợp vơí quy luật lu thông tiền tệ chế thị trờng Chính sách tiền tệ gồm hai loại sách định hớng sau: - Chính sách tiền tệ mở rộng: sách nhằm cung cấp thêm tiền tệ cho kinh tế để khuyến khích đầu t, phát triển sản xuất - Chính sách tiền tệ thu hẹp: sách nhằm giảm bớt lợng cung ứng tiền tệ nhằm hạn chế đầu t ngăn chặn phát triển đà kinh tế, ngăn chặn lạm phát - Chính sách tiền tệ hớng vào mục tiêu lớn: gia tăng sản lợng, thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo công ăn việc làm, ổn định giá trị, kiểm soát lạm phát d Kinh tế nhà nớc: Kinh tế nhà nớc đợc nớc ta coi thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân Vai trò kinh tế nhà nớc thể suất, chất lợng hiệu sản xuất kinh doanh xí nghiệp C Kết luận ý nghĩa việc nghiên cứu Nh đà thâý đợc nhiều thay đổi mang tính giới nhiều thập kỷ qua nh kết phát triĨn x· héi loµi ngêi Sù chun hƯ thèng kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang hệ thống kinh tế thị trờng Một mặt họ tạo hội cho phát triển với quy mô rông lớn hơn, mặt đặt cách thức đòi hỏi phải tìm động lực phát triển hệ thống kinh tế toàn cầu Đối với Việt nam hội nhập hoàn toàn mới, đặt khó khăn thách thức Thực tế nhiêud năm qua chó thấy máy quản lý vĩ mô nhà nớc ta kinh tế kếnm hiệu Hỗu hết doanh nghiệp nhà nớc hoạt động thiếu nỗ lực, không hiệu quả, phụ thuộc vào nhà nớc Trong số 21 trờng hợp kinh tế nhà nớc vô tình, chí bỏ rơi vị trí mình, tiếp tay cho nhữg thành phần tiêu cực Bên cạnh đó, chế quản lý giai đoạn hình thành nên thờng không đồng bộ, thiếu hụt, ta cha thực tạo đợc môi trờng an toàn ổn định cho sản xuất kinh doanh Các hoạt động tài ngân hàng cong nhiều điều bất hợp lý mà số vụ án kinh tế mà chế quản lý vừa thủ phạm vừa nạn nhân kinh tế thị trêng Nãi chung ViƯt nam vÉn ®ang ë thêi kỳ khó khăn Việc phải khôi phục lại tốc độ tăng trởng ổn định việc làm cho nhân dân Sau khủng hoảng khu vực thách thức Kết hợp với bối cảnh vai trò kinh tế nhà nớc đợc khẳng ®Þnh ®óng vÞ trÝ cđa nã nỊn kinh tÕ nớc giới, việc nghiên cứu áp dụng mô hình kinh tế thị trờng vận hành theo định hớng XH CN có quản lý nhà nớc ta trở nên vô quan trọng mà việc xác định vai trò điều tiết Nhà nớc có tính chất định 22 Tài liệu tham khảo Tạp chí phát triển kinh tế số 98-99 Vai trò quản lý kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng Kinh nghiệm nớc ASEAN Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế - ĐH KTQD- NXB giáo dục 1999 Giáo trình kinh tế trị (Mác-Lênin Tập II) ĐH KTQD NXB Giáo dục 1999 Tài liệu tham khảo Kinh tế học Samuelson ( Về vai trò Chính phủ) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII- NXB Sù thËt – 1996 Mét sè t¹p chÝ cã liªn quan 23 ... tiết vận động kinh tế thị trờng thông qua việc điều tiết sản xuất vào lu thông hàng hóa vận hành kinh tế thị trờng dới quản lý Nhà nớc Cơ chế thị trờng chế điều tiết quan hệ cung cầu, giá thị. .. hạn chế nhợc điểm chế thị trờng cần phải tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc, tất nớc vận dụng chế thị trờng có can thiệp Nhà nớc để hạn chế mặt trái Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng ,nó. .. thấp công ăn việc làm đầy đủ Bởi kinh tế thị trờng tất yếu tồn đợc không phát huy đợc tính hiệu can thiệp Nhà nớc c Cơ chế thị trờng vận dụng vào Việt Nam Hiện nay, nớc ta tiến hành đổi toàn diện