Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại: Hoàn thiện công tác thẩm định dứan đầu tư tại Tổng Công ty xây dựng phát triển hạ tầng - LICOGI
Chuyên đề thực tập tốt nghiệpLờI Mở ĐầU nền kinh tế nớc ta sau hơn 10 năm đổi mới đã đạt đợc những thành tích rất đáng tự hào. Biểu hiện của những thành tích đó là mức sống của ngời dân đợc cải thiện rõ ràng, hàng hoá đa dạng phong phú. Nhng không phải vì đạt đợc những thay đổi tích cực đó mà chúng ta có thể bằng lòng với chính mình đợc. Đứng trớc xu thế hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đứng trớc nguy cơ tụt hậu về kinh tế so với các nớc khác, Nền kinh tế nớc ta mang cần có những cải cách mang tính đột phá để tạo một bớc nhảy dài, thúc đẩy, thúc đẩy kinh tế phát triển thì mới có khả năng hội nhập kinh tế khu vực và thế giới cũng nh tụt hậu so với thế giới. Theo nhiều lý thuyết kinh tế đã chứng minh, mà tiêu biểu nhất là lý thuyết về đầu t và tăng trởng kinh tế thì để có thể tạo ra một sự tăng trởng và phát triển mạnh mẽ cần có sự tác động của đầu t một cách hợp lí. Nhận thức đợc vấn đề quan trọng đó, trong nnhững năm qua nhà nớc ta đã đa ra các chính sách thu hút đầu t, cải thiện môi tr-ờng đầu t hợp lí hơn và nó đã góp phần tích cực vào phát triển kinh tế. Nhng để đáp ứng đợc nhu cầu hội nhập kinh tế cũng nh nâng cao đời sống ngời dân thì những cải cách đó là cha đủ. Hiện nay khi đợc hỏi, các nhà đầu t cả trong nớc và và nớc ngoài đều đánh giá môi trờng đầu t ở nớc ta là khá hấp dẫn. Song môi trờng đầu t vẫn còn yếu điểm là các văn bản pháp luật cha rõ ràng và hay thay đổi, cơ sở hạ tầng thấp kém Để khắc phục nhợc điểm này nhà nớc đã cố gắng đa ra văn bản pháp qui thống nhất và đặc biệt là chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng. Những năm qua xây dựng cơ sở hạ tầng mà cốt lõi là ngành xây dựng luôn đựoc u tiên chiếm phần lớn trong ngân sách do vậy tốc độ tăng trởng của ngành khá cao. Sự phát triển của ngành xây dựng cũng đồng nghĩa là có nhiều dự án xây dựng đợc ra đời. Để dự án có thể hoạt động thì cần phải trải qua các bớc tuần tự trong đó có công tác thẩm định dự án đầu t . Thẩm định dự án đầu t là công việc xem xét tính khả thi của dự án và những phần còn thiếu, những hạn chế của dự án từ đó chỉnh sửa bổ sung nhằm tăng tính khả thi của dự án. Nhiều dự án khi lập thì có vẻ rất khả thi nhng khi thẩm định thì ngợc lại hoàn toàn. Do vậy thẩm định dự án góp phần loại bỏ những dự án không Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpkhả thi. Hơn nữa, các nguồn lực đầu t có hạn chế trong khi đó thì có rất nhiều dự án cần đầu t. Để thực hiện đợc nhũng dự án có hiệu quả cao cũng nh loại bỏ những dự án kém hiệu quả điều đó chính là tác dụng của thẩm định dự án. Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng là một tổng công ty lớn của nớc ta trong ngành xây dựng. Hàng năm tổng công ty tham gia vào nhiều công trình quan trọng của đất nớc và đầu t vào rất nhiều dự án trong ngành xây dựng. Chính vì vậy, nh cầu thẩm định dự án của Tổng công ty là rất lớn. Để đáp ứng đợc nh cầu thẩm định dự án của tổng công ty đòi hỏi bộ phận thẩm định phải có chuyên môn tốt, t cách đạo đức tốt, tổ chức chặt chẽ, điều kiện làm việc tốt Chính vì vai trò to lớn cũng nh yêu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lợng công tác thẩm định mà tôi đã chọn đề tài: Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI, với mong muốn nâng cao khả năng giải quyết các vấn đề thực tế sau khi đợc học lý thuyết ở Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân. Đề tài đợc chia làm 3 chơng với nội dung nh sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận chung. Chơng II: Thực trạng công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng-LICOGI. Chơng III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án tại Tổng công ty- LICOGI. Em xin chân thành cảm ơn Tiến Sĩ NGUYễN HồNG MINH thuộc bộ môn Kinh Tế Đầu T Trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân đã nhiệt tình hớng dẫn em hoàn thành bài viết này. Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpchơng I những vấn đề lý luận chung I. Đầu t.1. Khái niệm và vai trò của hoạt động đầu t1. Khái niệm Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho ngời đầu t các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc kết quả đó. Nguồn lực đó có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao đồng trí tuệ. Những kết quả có thể là sự tăng thêm các tài sản chính (tiền vốn ), tài sản vật chất ( nhà máy đờng xá, các của cải vàt chất khác .) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội. Trong các kết quả đã đạt đợc trên đây những kết quả là các tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng trong mọi lúc mọi nơi, không chỉ đối với ngời bỏ vốn mà còn đối với cả nền kinh tế đợc thụ hởng.Theo nghĩa hẹp, đầu t chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại, nhằm đem lại cho nền kinh tế xã hội những kết quảa trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt đợc kết quả đó. Nh vậy, nếu xem xét trong phạm vi Quốc gia thì chỉ có những hoạt động sử dụng các nguồn lực ở hiện tại để trực tiếp làm tăng các tài sản vật chất , nguồn lực và tài sản trí tuệ , hoặc duy trì sự hoạt động của các tài sản và nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t theo nghĩa hẹp hay đầu t phát triển. 2. Vai trò của hoạt động đầu t phát triển trong nền kinh tế. Từ việc xem xét bản chất của đầu t phát triển, các lý thuyết kinh tế, cả lý thuyết kinh tế kế hoạch hoá tập trung và lý thuyết kinh tế thị trờng đếu coi đầu t phát triển là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng tr-ởng. Vai trò này của đầu t phát triển đợc thể hiện ở các mặt sau đây: 2.1. Trên giác đã toàn bộ nền kinh tế của đất nớc. a. Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu.Về mặt cầu: Đầu t là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Theo số liệu của ngân hàng thế giới, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên thế giới. Đối với tổng cầu, tác động Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpcủa đầu t là ngắn hạn. Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng lên của đầu t làm cho tổng cầu tăng ( đờng D dịch chuyển sang D) kếo sản lợng cân bằng tăng theo từ Q0-Q1 và giá cả đầu vào của đầu t tăng từ P0-P1. Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0-E1.Về mặt cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt độngthì ttổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên ( đờng S dịch chuyển sang S), kếo theo sản lợng tiềm năng tăng từ Q1-Q2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1-P2. Sản lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất hơn nữa. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống mọi thành viên trong xã hội ( hình 1). P P1 E1 P0 E0 P2E2 0 Q0Q1 Q2 Q b. Đầu t tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế. Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cầu và tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì vừa là yếu tố phá về sự ổn định của nền kinh tế của mọi Quốc gia. Chẳng hạn, khi tăng đầu t, cầu của các yếu tố của đầu t tăng làm cho giá các hàng hoá có liên quan tăng ( giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpmột mức đã nào đó đãn đến lạm phát. Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống của ngời lao động gặp nhiều khó khăn do tiền lơng ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại. Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu của các yếu tố có liên quan tăng, sản xuất của các ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống cho ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội. Tất cả các ngành này đều tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế. Khi giảm đầu t ( nh Việt Nam thời kỳ 1982- 1989) cũng đãn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động trên đây. Vì vậy, trong điều hành vĩ mô nên kinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết các tác động hai mặt này để đa ra chính sách nhằm hạn chế các tác động xấu, phát huy tác động tích cực, duy trì đợc sự ổn định toàn bộ nền kinh tế. c. Đầu t với việc tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc. Công nghệ là trung tâm của của công nghiệp hoá. Đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng khoa học công nghệ của đất nớc ta hiện nay. Theo đánh giá của chuyên gia công nghệ, trình đã công nghệ của nớc ta lạc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu vực. Theo UNIDO, nếu chia quá trình phát triển công nghệ của thế gới làm 7 giai đoạn thì Việt Nam năm 1990 ở vào khoảng giai đoạn 1-2. Việt Nam đang là một trong 90 nớc kếm nhất về công nghệ. Với trình đã công nghệ lạc hậu này, qua trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá của Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn nếu không đề ra đợc một chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh và vững chắc. Chúng ta đều biết rằng có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài. Dù là nghiên cứu hay nhập công nghệ từ nớc ngoài cũng cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t. Mọi ph-ơng án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi. d. Đầu t và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy con đờng tất yếu có thể tăng tr-ởng nhanh tốc đã mong muốn (từ 9 đến 10% ) là tăng trởng nhanh nhằm tạo ra sự Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpphát triển ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học, để đạt tốc đã tăng trởng từ 5-6% là rất khó khăn. Nh vậy, chính đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt đợc tốc đã tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế. Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kếm phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị . của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển. e. Đầu t tác động đến tốc đã tăng trởng và phát triển kinh tế Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: Muốn giữ tốc đã tăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-20% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nớc. Vốn đầu t ICOR = Mức tăng GDPVà từ đó suy ra: Vốn đầu t Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t. ở các nớc phát triển, ICOR thờng lớn, từ 5-7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá cao. Còn ở các nớc chậm phát triển ICOR thấp từ 2-3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn do sử dụng công nghệ kếm hiện đại, giá rẻ. Chỉ tiêu ICOR của mỗi nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình đã phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nớc. Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đối với các nớc đang phát triển, phat triển về bản chất đợc coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu t đủ để đạt đợc một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân dự kiến. Thực vậy, ở nhiều nớc, đầu t đóng vai trò nh một cái hích ban đầu , tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế (các nớc NICs, các nớc đông nam á ). Đối với nớc ta để đạt đợc mục tiêu đến năm 2010 tăng gấp đôi tổng sản phẩm quốc nội năm 2000 theo dự tính của các nhà kinh tế, nếu ICOR là 3 thì vốn đầu t phải lớn gấp 6 lần hiện nay. Kinh nghiệm các nớc cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế và hiệu quả đầu t trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng nh phụ thuộc vào hiệu quả của các chính sách kinh tế nói chung. Thông thờng ICOR trong nông nghiệp tháp hơn trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực. Do đó, ở các nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng đãn đến tốc đã tăng trởng thấp. 2.2. Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ:Đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở. Chẳng hạn, để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bát kỳ cơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳ của các cơ sở vật chất kỹ thuật vừa đợc tạo ra. Các hoạt động này chính là hoạt động đầu t. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đang tồn tại sau một thời gian hoạt động, các cơ sở vật chất-kỹ thuật của các cơ sơ này hao mòn, h hỏng. Để duy trì sự hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn hoặc thay mới các cơ sở vật chất- kỹ thuật đã h hỏng, hao mòn này hoặc đổi mới để thích ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phát triển khoa học- kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng của nền kinh tế xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu t. 2.3. Đối với các cơ sở vô vị lợi ( hoạt động không thể thu lợi nhuận cho bản thân mình ) đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửa chữa lớn định kỳ các cơ sở vật chất- kỹ thuật còn phải thực hiện các chi phí thờng xuyên. Tất cả những hoạt động và chi phí này đều là những hoạt đãnhg đầu t.Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp II. dự án đầu t. 1.Khái niệm dự án đầu t. Dự án đầu t có thể đợc xem xét dới nhiều góc đã. Về mặt hình thức, dự án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đợc kết quả và thực hiện đợc những mục tiêu nhất định trong tơng lai. Trên góc đã quản lý, dự án đầu t là công cụ quảm lý việc sử dụng vốn, vật t, lao động để tạo kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài. Theo nghị định 52/CP thì dự án đầu t là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt dợc sự tăng trởng về số lợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất l-ợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu t trực tiếp). Nh vậy mục tiêu của dự án gồm 4 phần:Mục tiêu của dự án: Thể hiện ở lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại và những mục tiêu cụ thể cần đạt đợc của dự án.Các kết quả: Đó là những kết quả cụ thể, có thể định lợng đợc.Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động đợc thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định.Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để tiến hành các hoạt động của dự án. Trong 4 thành phần trên thì kết quả đợc coi là một cột mốc đánh dấu tiến đã của dự án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thờng xuyên theo dõi đánh giá các kết quả đạt đợc 2. Phân loại dự án đầu t. Để thuận lợi cho công tác quản lý và đề ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đầu t cần thiết tiến hành phân loại các dự án đầu t. Có thể phân loại các dự án đầu t theo các tiêu thức sau đây: 2.1 Theo cơ cấu sản xuất. Dự án đầu t đợc phân thành dự án đầu t theo chiều rộng và dự án đầu t theo chiều sâu. Trong đó đầu t theo chiều sâu có số vốn khê động lâu, tính chất kỹ thuật Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpphức tạp, đã mạo hiểm cao. Còn thời gian đầu t theo chiều sâu đòi hỏi lợng vốn ít, thời gian thực hiện không lâu, đã mạo hiểm không lớn. 2.2 Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội của dự án. Có thể phân thành dự án đầu t trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dự án đầu t phát triển cơ sở hạ tầng .Hoạt động của dự án có quan hệ tơng hỗ với nhau. Chẳng hạn, các dự án phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho các dự án đầu t phát triển kinh doanh đạt hiệu quả cao, còn dự án đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đến lợt mình lại tạo tiềm lực cho các dự án đầu t phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng khác. 2.3 Theo giai đoạn hoạt động của các dự án đầu t trong quá trình tái sản xuất xã hội. Có thể phân thành dự án đầu t thơng mại và dự án đầu t sản xuất. Dự án đầu t thơng mại là dự án đầu t có thời gian thực hiện đầu t và hoạt động để thu hồi vốn ngắn, tính chất bất định không cao lại dễ dự đoán và dự đoán dễ đạt đã chính xác cao. Dự án đầu t sản xuất là dự án có thời hạn thu hồi vốn dài, vốn đầu t lớn, thời gian thực hiện đầu t kếo dài, đã mạo hiểm cao, tính chất kỹ thuật phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố bất định trong tơng lai không thể dự đoán hết và dự đoán khó chính xác đợc. Loại đầu t này cần phải đợc chuẩn bị kỹ, phải cố gắng dự đoán dự đoán những gì có liên quan đến kết quả và hiệu quả hoạt động đầu t trong tơng lai, xem xét các biện pháp xử lý khi các yếu tố bất định xảy ra để đảm bảo thu hồi vốn và có lãi. 2.4 Theo phân cấp quản lý. Điều lệ quản lý đầu t và xây dựng ban hành theo nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Thủ Tớng Chính Phủ phân chia thành 3 nhóm A/ B/ C tuỳ theo tính chất quy mô của dự án. Trong đố nhóm A do thủ tớng chính phủ quyết định; nhóm B và nhóm C do bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc chính phủ, UBND cấp tỉnh(và thành phố trực thuộc trung ơng) quyết định. 2.5 Theo nguồn vốn. Có thể phân chia thành:Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpDự án đầu t có vốn đầu t trong nớc (vốn tích luỹ của ngân sách, của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân c).Dự án đầu t có vốn huy động từ nớc ngoài (vốn đầu t gián tiếp, vốn đầu t trực tiếp).Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai trò của chúng đối với sự phát triển kinh tế- xã hội. III. thẩm định dự án đầu t. 1. Khái niệm, sự cần thiết, yêu cầu và mục tiêu của thẩm định dự án 1.1 Khái niệm. Thẩm định dự án đầu t là công việcđợc thực hiện xen kẽ của cấp có thẩm quyền trong tiến trình đầu t, trên cơ các tài liệu có tính chất pháp lý, các giải trình kinh tế kỹ thuậtđã đợc thiết lập thẩm tra lại về các mặt nh: Tính pháp lý, tính hợp lý, tính phù hợp, tính thống nhất, tính hiệu quả, tính hiện thực .đứng trên giác đã một doanh nghiệp, một tổ chức và trên giác đã toàn bộ nền kinh tế, nhằm hợp pháp hoá dự án và điều chỉnh tiến trình triển khai thực hiện đầu t. Có rất nhiều quan điểm khác nhau về thẩm định tuỳ theo tính chất của dự án và chủ thể có thẩm quyền thẩm định, song đứng trên giác đã tổng quát có thể định nghĩa nh sau: Thẩm định dự án đầu t là quá trình thẩm tra, xem xét một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản của dự án, nhằm đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi của dự án, để từ đó ra các quyết định đầu t hoặc cho phép đầu t và triển khai dự án đầu t. 1.2 Sự cần thiết khách quan phải thẩm định dự án đầu t. Để một lợng vốn bỏ ra hiện tại và chỉ có thể thu hồi vốn dần trong tơng lai khá xa, thì trớc khi chi vốn vào các công cuộc đầu t phát triển, các nhà đầu t đều soạn thảo chơng trình, dự án hoặc báo cáo đầu t . tuỳ theo tính chất của của dự án. Soạn thảo và thực hiện dự án là công việc phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực . nên phải huy động sức lực, trí tuệ của nhiều ngời, nhiều tổ chức. Việc tổ chức phối hợp các hoạt đãnh chuyên ngành khác nhau trong tiến trình đầu t khó tránh khỏi những bất đồng, mâu thuẫn hay sai sót, vì vậy cần đợc theo dõi, rà soát, điều chỉnh lại.Nguyễn Hữu Huy Lớp: Đầu t 42A10 [...]... dự án là một phân trong lệ phí thẩm định đầu t) Những dự án đầu t theo quy định đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền thẩm định thì chủ đầu t phải nộp lệ phí thẩm định theo quy định của pháp luật hiện hành Đối với các dự án đầu t quy định phải đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền thẩm định, nhng cơ quan nhà nớc không đủ điều kiện thẩm định mà phải thuê chuyên gia, t vấn thẩm định thì cơ quan nhà nớc không... bán thành phẩm và các yếu tố đầu vào cho dự án Kiểm tra về giải pháp xây dựng : căn cứ vào yêu cầu công nghệ, các định mức, tiêu chuẩn xây dựng của từng loại dự án, nhu cầu xây dựng các hạng mục công trình chính, phụ trợ, hạ tầng kỹ thuật đợc xác định cần kiểm tra các giải pháp xây dựng công trình Xem xét tiến đã thi công công trình và trờng trình sản xuất của dự án d Thẩm định về phơng diện tổ chức... hiện đầu t Thẩm định dự án đầu t (BCKT) trong giai đoạn chuẩn bị đầu t là cơ sở để quyết định đầu t hoặc cho phép đầu t Nhng để có đủ điều kiện khởi công xây lắp công trình đối với các dự án có xây dựng còn phải thẩm định thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, đối với các dự toán đấu thầu còn phải thẩm định cả kết quả đấu thầu Nguyễn Hữu Huy 33 Lớp: Đầu t 42A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 5.1 Thẩm định. .. công trình xây dựng giao thông thuộc Bộ giao thông Vận tải, công trình xây dựng hầm mỏ, công trình xây dựng công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp công trình thuỷ lợi nông lâm nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình xây dựng bu điện thuộc Tổng cục B điện, công trình di tích thuộc Bộ Văn Ho - Thônh tin, công trình quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia thuộc Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an thì... lực của chủ đầu t Đối với hồ sơ thẩm định cấp giấy phép đầu t cần có thêm : Giải trình kinh tế kỹ thuật ; Các tài liệu liên quan đến chuyển giao công nghệ (nếu có) 3.4.Phân cấp thẩm định Phân cấy thẩm định là việc phân chia quyền hạn và trách nhiệm cho các cá nhân thẩm định, quyết định đầu t hoặc cho phép đầu t qui định về đầu t Các cá nhân, tổ chức dựa vào qui chế quản lý đầu t và xây dựng cùng với... bị đình hoãn hoặc Nguyễn Hữu Huy 17 Lớp: Đầu t 42A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp huỷ bỏ do chủ đầu t hoặc do ngời có thẩm quyền quyết định đầu t Song ngời quyết định đình hoãn hoặc huỷ bỏ phải xác định rõ lý do và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình 3.2 Chủ thể có thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu t Chủ thể có thẩm quyền thẩm định và quyết định đầu t là ngời đại diện theo pháp luật của... hoạch và đầu t lấy ý kiến các bộ, ngành và uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan trớc khi xem xét, quyết định Bộ kế hoạch và đầu t có thể uỷ quyền cho uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoặc ban quản lý khu công nghiệp thẩm định và quyết định các dự án không thuộc nhóm A 3.5 Thời hạn thẩm định dự án Thời hạn thẩm định là thời gian tối đa mà các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền thẩm định và quyết định phải hoàn thành... quyết định đầu t b Phân cấp thẩm định Đối với các dự án nhóm A : Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nớc do Thủ tớng Chính phủ quyết định thành lập (Tổng công ty 91) Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp tỉnh, có dự án đầu t phê duyệt Bộ xây dựng chủ trì tổ chức thẩm định Nguyễn Hữu Huy 34 Lớp: Đầu t 42A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Riêng các công trình... quyết định đầu t, cho phép đầu t và qui định về đầu t nh : Bộ Kế hoạch và đầu t, Bộ tài chính, Bộ xây dựng, các bộ chuyên ngành, UBND cấp tỉnh ( UBND tỉnh và thành phố thực thuộc trung ơng ), Tổng công ty 91 Nguyễn Hữu Huy 18 Lớp: Đầu t 42A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.3 Hồ sơ thẩm định Hồ sơ dự án đợc Chủ đầu t trình trực tiếp ngời có thẩm quyền quyết định đầu t, cơ quan trực tiếp quản lý Chủ đầu t... báo cáo đầu t để quyết định đầu t Đối với các dự án khu đô thị mới (hoặc dự án thành phần) nếu phù hợp với quy hoạch chi tiết và dự án phát triển kết cấu hạ tầng đã đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt thì chỉ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi Thẩm quyền thẩm định (TQTĐ) báo cáo nghiên cứu khả thi Chủ đầu t có trách nhiệm trình báo cáo khả thi (BCKT) tới ngời có thẩm quyền quyết định đầu t, . chất lợng công tác thẩm định mà tôi đã chọn đề tài: Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu t tại Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng- LICOGI, với. là tác dụng của thẩm định dự án. Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng là một tổng công ty lớn của nớc ta trong ngành xây dựng. Hàng năm tổng công
