Nguyễn Lê Hoàng Nguyễn Văn Hoàng ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Tam Bình giai ñoạn 2005 - 2008 iii MỤC LỤC ðặt vấn ñề 1 Chương I Tổng Quan Tài Liệu 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ Xà HỘI 1.1.1 ðiều kiện tự nhiên 2 1.1.2 Cơ cấu nhân sự 3 1.1.3 Kinh tế 4 1.2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ðỀ CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN TAM BÌNH 1.2.1 Các khái niệm 5 1.2.2 Các trường hợp chuyển 6 1.2.2.1 ðối với hộ gia ñình, cá nhân 6 1.2.2.2 ðối với tổ chức 6 1.2.3 Hồ sơ chuyển nhượng 7 1.2.3.1 ðối với hộ gia ñình, cá nhân 7 1.2.3.2 ðối với tổ chức 8 1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT 9 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 11 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.3. VIẾT BÁO CÁO 12 CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 13 3.1.1 Tình hình chuyển nhượng năm 2005 13 3.1.2 Tình hình chuyển nhượng năm 2006 15 3.1.3 Tình hình chuyển nhượng năm 2007 18 3.1.4 Tình hình chuyển nhượng năm 2008 19 iv 3.2 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 3.2.1 Giai ñoạn 2005 – 2006 21 3.2.2 Giai ñoạn 2006 – 2007 22 3.2.3 Giai ñoạn 2007 – 2008 23 3.3 BẢNG SO SÁNH TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 24 3.4 Nguyên nhân chuyển nhượng và những ảnh hưởng của vấn ñề chuyển nhượng QSDð 24 3.5.Hiệu quả kinh tế xã – hội thông quá trình chuyển QSDð 25 A. Ưu ñiểm 25 B. Nhược ñiễm 25 3.6 Công việc thực tế tại cơ quan 25 Thuận lợi và khó khăn này tại cơ quan 26 a.Thuận lợi 26 b. Khó khăn 26 3.7. Thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực tập tốt nghiệp 26 3.7.1. Thuận lợi 26 3.7.2. Khó khăn 27 3.8 NHẬN XÉT CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 28 CHƯƠNG 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN 29 4.2 KIẾN NGHỊ 30 vi DANH SÁCH HÌNH Tên hình Trang. Hình 1.1: Sơ ðồ Cơ Cấu Tổ Chức VPðK QSDð huyện Tam Bình …………… 4 Hình 1.2: Sơ ñồ chuyển nhượng QSDð của hộ gia ñình, cá nhân ……………… 7 Hình 1.3: Trình tự thủ tục chuyển QSDð ñối với tổ chức theo nghị ñịnh 17/2001/Nð-CP ………………… …… 8 Hình 3.2: Tình hình chuyển nhượng năm 2005…………………………………. 14 Hình 3.4: Tình hình chuyển nhượng năm 2006…………………………………. 16 Hình 3.6 Tình hình chuyển nhượng năm 2007…………………………………….18 Hình 3.8 Tình hình chuyển nhượng năm 2008……………………………… … 20 Hình 3.15 : Tình hình CNQSDð 2005 – 2008 ………………………………… 21 v DANH SÁCH BẢNG Tên Bảng Trang Bảng 3.1: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng năm 2005 …………… 13 Bảng 3.3: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng năm 2006……………… 15 Bảng 3.5: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng năm 2007……………… 17 Bảng 3.7: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng năm 2008 ……………. 19 Bảng 3.9 Tình hình CNQSDð giai ñoạn 2005 – 2008……………………… 21 Bảng 3.9 Tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð của huyện từ 2005-2006 … 22 Bảng 3.11 Tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð của huyện từ 2006-2007 22 Bảng 3.13 Tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDð của huyện từ 2006-2008… 23 ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1. UBND :Ủy ban nhân dân 2. QSDð :Quyền sử dụng ñất 3. CNQSDð :Chứng nhận quyền sử dụng ñất 4. Phòng TN và MT :Phòng tài nguyên và môi trường 1 ðẶT VẤN ðỀ - ðất ñai ñóng vai trò rất quan trọng trong việc hình thành nên một quốc gia, nó mang ý nghĩa kinh tế xã hội sâu sắc, nhạy cảm và phức tạp với ñặc ñiểm cố ñịnh về vị trí, giới hạn về không gian nhưng vô hạn về thời gian sử dụng. ðất ñai trở thành một nguồn tài nguyên vô cùng quí giá, là tư liệu sản suất rất ñặc biệt do nhà nước quàn lý, là nền tảng và là nguồn vốn ban ñầu ñể phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. - Trong quá trình ñô thị hóa, công nghiệp hóa, ñất nước ngày càng theo chiều hướng ñi lên. Huyện Tam Bình là một trong những huyện của tình Vĩnh Long. Do cơ chế thị trường, do nhu cầu sử dụng ñất ñể ñầu tư các cơ sở hạ tầng, các công trình công nghiệp, dịch vụ, phát triển các khu dân cư trên ñịa bàn huyện tăng nhanh, ñã tạo ra sự biến ñộng về ñất ñai rất ñáng kể nhất là vấn ñề chuyển nhượng quyền sử dụng ñất gây không ít khó khăn trong công tác quàn lý nhà nước về ñất ñai. - Bên cạnh sự tuân thủ theo qui ñịnh của pháp luật hiện hành là không ít các trường hợp chuyển nhượng trái phép, mua bán sang tay, ñầu cơ ñất ñai,…ðiều này làm ảnh hưởng rất lớn ñến ñời sống của từng người sử dụng ñất, ñến vấn ñề quản lý, sử dụnất của Nhà nước. Chính vì vậy, công tác chuyển nhượng quyền sử dụng ñất là một vấn ñề nóng bỏng và ñược sự quan tâm của rất nhiều người dân và cơ quan ban ngành. Việc tiềm hiểu, hệ thống lại tình hình sử dụng ñất ñể có những kết luận ñúng, những giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện công tác này trên ñịa bàn huyện Tam Bình là một việc rất cần thiết. - Xuất phát từ thực tiễn trên, ñược sự ñồng ý của Khoa Nông Nghiệp Trường Cao ðẳng Cộng ðồng Vĩnh Long, nhóm em thực hiện ñề tài: “ ðánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng ñất giai ñoạn 2005 - 2008 trên ñịa bàn huyện Tam Bình – tỉnh Vĩnh Long”. 2 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ Xà HỘI 1.1.1 ðiều kiện tự nhiên Huyện Tam Bình với tổng diện tích tự nhiên 27.972,10 ha là một trong những huyện trọng ñiểm về sản xuất nông nghiệp, ñặc biệt là cây cam sành có diện tích lớn nhất tỉnh, nằm cách trung tâm thành phố Vĩnh Long khoảng 30 km về hướng Nam theo quốc lộ 1A, ñường tỉnh 905 và quốc lộ 53, ñường tỉnh 904, với toạ ñộ ñịa lý từ 9 0 57’45” ñến 10 0 10’05” vĩ ñộ Bắc và từ 105 0 51’06” ñến 106 0 04’50” kinh ñộ ðông. Toàn huyện có 16 xã và 1 thị trấn,với 132 ấp, khóm.Có vị trí giáp giới như sau: - Phía Bắc giáp Huyện Long Hồ. - Phía Nam giáp huyện Trà Ôn và huyện Bình Minh. - Phía ðông và ðông Bắc giáp huyện Trà Ôn, Vũng Liêm và Mang Thít. - Phía Tây giáp huyện Bình Minh. ðịa bàn huyện có vị trí khá thuận lợi như trên, cùng với mạng lưới giao thông ñường bộ khá ñều: có quốc lộ IA, quốc lộ 53, ngoài ra còn có các Tỉnh lộ phân bố trên ñịa bàn huyện: Tỉnh lộ 905, 904, tỉnh lộ Bắc nam (909) và Hương lộ Cái Ngang, Hương lộ 26-3 Giao thông thủy với hai tuyến thông thủy chính là sông Hậu Giang, sông Mang Thít và là một trong những sông rất quang trọng của vùng ðồng bằng sông Cửu Long, bên cạnh ñó còn có rất nhiều nhánh sông vừa và nhỏ, ñã tạo thuận lợi cho huyện trong việc giao lưu hàng hóa giữa các vùng. Mặc khác: huyện Tam Bình có vị trí hết sức quan trọng ñối với quá trình phát triển kinh tế xã hội, là trung tâm trong vùng châu thổ ñồng bằng sông Cửu long, Tam Bình có ưu thế của vùng phù sa nước ngọt ñược bồi ñắp quanh năm.Với ñiều kiện thiên nhiên ưu ñãi, vị thế toàn ñịa bàn huyện rất thuận lợi cho sản xuất và phát triển kinh tế xã hội.Với vị trí, ñiều kiện trên giúp cho huyện có lợi thế trong giao lưu kinh tế, văn hóa, ñồng thời giúp cho quá trình ñô thị hóa và hiện ñại hóa nông thôn ñược thuận lợi hơn. 3 1.1.2 Cơ cấu nhân sự:  Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thực hiện ñăng ký quyền sử dụng ñất,chỉnh lý thống nhất về sử dụng ñất, quản lý hồ sơ ñịa chính. Là nơi giải ñáp những yêu cầu và vướng mắt phát sinh trong quá trình thực hiện hồ sơ ñịa chính của người dân. Về ño ñạc, Văn phòng sẽ nhận ñơn xin tách thửa ñể chuyển cho cán bộ Phòng tổ chức thực hiện ño ñạc giải quyết tranh chấp do phòng phụ trách.( xem hình 1.1). - Thực hiện các thủ tục hành chính về ñăng ký lần ñầu, ñăng ký biến ñộng về quyền sử dụng ñất, tiếp nhận, giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất theo cơ chế “một cửa” ñối với hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư; - Thực hiện các thủ tục hành chính về quyền của người sử dụng ñất như: chuyển nhượng, chuyển ñổi, chuyển mục ñích sử dụng ñất, cho thuê, thế chấp, góp vốn, bảo lãnh về quyền sử dụng ñất. - Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính ñối với tất cả các thửa ñất thuộc phạm vi ñịa giới hành chính huyện Tam Bình theo trích sao hồ sơ ñịa chính gốc ñã chỉnh lý do Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất cấp Tỉnh gửi tới; hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ñịa chính của Uỷ Ban Nhân Dân xã - thị trấn. - Cung cấp số liệu ñịa chính cho cơ quan có chức năng xác ñinh mức thu tiền sử dụng ñất, tiền thuê ñất, các loại thuế có liên quan ñến ñất ñai ñối với người sử dụng ñất là hộ gia ñình, cá nhân, người Việt Nam ñịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ñất ở, cộng ñồng dân cư. - In giấy chứng nhận Quyền sử dụng ñất, lưu trữ, quản lý bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất và các giấy tờ khác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính quy ñịnh tại khoản 1 ñiều 2. - Thực hiện việc trích ño ñịa chính thửa ñất theo yêu cầu; thống kê; kiểm kê ñất ñai và lập bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất của xã - Thị trấn huyện Tam Bình. 4 Hình 1.1: Sơ ðồ Cơ Cấu Tổ Chức VPðK QSDð huyện Tam Bình - Cung cấp bản ñồ ñại chính, trích lục bản ñồ ñịa chính, trích sao hồ sơ ñịa chính và các thông tin khác về ñất ñai phục vụ yêu cầu quản lí nhà nước và nhu cầu của cộng ñồng. - Thực hiện việc thu phí, lệ phí trong quản lí sử dụng ñất ñai theo qui ñịnh của pháp luật; thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thông tin ñất ñai, trích sao hồ sơ ñịa chính. - Thực hiện chế ñộ báo cáo theo qui ñịnh hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác ñựơc giao cho văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất - Quản lí viên chức, người lao ñộng và tài chính, tài sản thuộc văn phòng theo qui ñịnh của pháp luật. 1.1.3 Kinh tế GIÁM ðỐC: TRẦN NGỌC LAM PHÓ GIÁM ðỐC: NGUYỄN TRUNG ðỊNH Tổ hành chính, tiếp nhận, thẩm ñịnh và giao trả hồ sơ: 1. Nguyễn Hồng Diễm. 2. Phạm Thái Nguyên . Tổ công nghệ thông tin và thẩm tra in giấy chứng nhận: 1. Võ Thanh Khải. 2. Võ Lê Duyên. 3. Phạm Lê Minh Nguyên. Tổ ño ñạc: 1.Trần Bé Út. 2. Nguyễn Văn Thọ. 3. Nguyễn Anh Hào. 4. ðoàn Anh Phúc. 5. Phan Ngọc Lành. 6. ðặng Duy Tâm. [...]... cú ủó lm thay ủ i b m t c a vựng ủ t huy n Tam Bỡnh õy l nm ủỏng ủ c ghi nh n, ủ u ủú cng cho th y n n kinh t c a n c ta ủó h i nh p v b t nh p n n kinh t th u tr ng, thu nh p c a ng i dõn khụng ng ng tng cao.T l ủ t 99,36% 20 3.2 TèNH HèNH CHUY N NH NG QUY N S D NG T GIAI O N 2005 - 2008 TRấN A BN HUY N TAM BèNH B ng 3.9 Tỡnh hỡnh CNQSD trờn ủ a bn Huy n giai ủo n 2005 2008 H s t n H s ủó H s cha... Phỳ L c 27 27 100 - - 16 Bỡnh Ninh 54 52 96,30 2 3,70 17 Tt Tam Bỡnh 18 18 100 - - T ng 753 731 97,08 22 2,92 ( Ngu n: Phũng Ti Nguyờn v Mụi Tr ng huyờn Tam Bỡnh) 13 90 80 70 60 50 H s 40 30 20 10 0 Ngói T Hũa Th nh Loan M Long Phỳ M M L c Th nh Trung Hũa L c Song Phỳ Tõn L c Tõn Phỳ T ng L c Hũa Hi p H u L c Phỳ Th nh Phỳ L c Bỡnh Ninh Tt Tam Bỡnh Hỡnh 3.2: Tỡnh hỡnh chuy n nh ng nm 2005 Qua bi u ủ... 4,44 15 Phỳ L c 52 52 100 - - 16 Bỡnh Ninh 51 51 100 - - 17 Tt Tam Bỡnh 48 48 100 - - T ng 1234 1193 96,68 41 3,32 ( Ngu n: Phũng Ti Nguyờn v Mụi Tr ng huyờn Tam Bỡnh) 15 250 200 150 H s 100 50 0 Ngói T Hũa Th nh Loan M Long Phỳ M M L c Th nh Trung Hũa L c Song Phỳ Tõn L c Tõn Phỳ T ng L c Hũa Hi p H u L c Phỳ Th nh Phỳ L c Bỡnh Ninh Tt Tam Bỡnh Hỡnh 3.4: Tỡnh hỡnh chuy n nh ng nm 2006 Qua bi u ủ nm... L c 57 55 96,49 2 3,51 16 Bỡnh Ninh 86 83 96,51 3 3,49 17 Tt Tam Bỡnh 54 53 98,15 1 1,85 T ng 1177 1143 97,11 34 2,89 ( Ngu n: Phũng Ti Nguyờn v Mụi Tr ng huyờn Tam Bỡnh) 17 250 200 H s 150 100 50 0 Ngói T Hũa Loan Th nh M Long M M L c Hũa Phỳ Th nh L c Trung Song Phỳ Tõn L c Tõn Phỳ T ng Hũa L c Hi p H u L c Phỳ Th nh Phỳ L c Bỡnh Ninh Tt Tam Bỡnh Hỡnh 3.6 Tỡnh hỡnh chuy n nh ng nm 2007 So v i nm 2006... 159 157 98.74 2 1,26 16 Bỡnh Ninh 160 157 98,13 3 1,88 17 Tt Tam Bỡnh 161 158 98,14 3 1,86 T ng 2756 2705 98,15 51 1,85 ( Ngu n: Phũng Ti Nguyờn v Mụi Tr ng huyờn Tam Bỡnh) 19 250 H s 200 150 100 50 0 Ngói T Hũa Th nh Loan M Long Phỳ M M L c Th nh Trung Hũa L c Song Phỳ Tõn L c Tõn Phỳ T ng L c Hũa Hi p H u L c Phỳ Th nh Phỳ L c Bỡnh Ninh Tt Tam Bỡnh Hỡnh3.8: Tỡnh hỡnh chuy n nh ng nm 2008 Cú th coi... T Giai ủo n 2005 2008 kinh t Tam Bỡnh ti p t c phỏt tri n, chuy n d ch c c u kinh t ủỳng h ng, lnh v c cụng nghi p, nụng nghi p, ti u th cụng nghi p, thng m i d ch v tng tr ng khỏ, thu nh p bỡnh quõn ủ u ng i ủ t 5,45 tri u ủ ng /ng i/nm tng 1.6 l n so v i cỏc nm tr c v i s phỏt tri n chung c a t nh kinh t c a huy n khụng ng ng tng tr ng v giỏ tr s n xu t nụng nghi p khụng ng ng tng cao Dõn s c a Tam. .. ủ i h c h i nh ng kinh nghi m c a th y cụ, cỏc anh ch ủi tr c ủ gi i quy t nh ng v n ủ sõu r ng - Vi t bỏo cỏo 12 CHNG 3 K T QU NGHIấN C U 3.1 TèNH HèNH CHUY N NH NG QUY N S D NG T GIAI O N 2005 - 2008 TRấN A BN HUY N TAM BèNH 3.1.1 Tỡnh hỡnh chuy n nh ng nm 2005 B ng 3.1: K t qu gi i quy t h s chuy n nh ng nm 2005 H s t n STT Tờn xó, th tr n v H s ủó H s cha ủ c ủ c gi i quy t gi i quy t nh n m i... s ng c a ủ i b ph n dõn c trờn ủ a bn huy n ủ c nõng lờn rừ r t M c thu nh p c a ng i dõn ngy cng tng trong giai ủo n 2005 2008 l 10,96%/nm Ngy cng cú nhi u h khỏ, giu v t l h nghốo ngy cng gi m t 10,5% xu ng cũn 4% v khụng cú h ủúi 1.2 KHI QUT CHUNG V V N CHUY N NH NG QUY N S D NG T HUY N TAM BèNH 1.2.1 Cỏc khỏi ni m - t: l m t trong nh ng thnh ph n c a ủ t ủai, cựng v i cỏc thnh ph n khỏc l n... K T LU N V KI N NGH 4.1 K T LU N - Huy n Tam Bỡnh n m trung tõm t nh v cỏch TP vnh Long kho ng 30 km v phớa nam, cú v trớ ủ a lý thu n l i Hu n cú t c ủ tng tr ng cao trong khu v c, c c u kinh t c a huy n phỏt tri n theo h ng cụng nghi p, nụng nghi p, thng m i v d ch v , tuy nhiờn nụng nghi p v n gi vai trũ ch ủ o trong c c u kinh t c a huy n Hi n nay huy n Tam Bỡnh l ni ủ c nhi u nh ủ u t trong v... i s phỏt tri n chung c a t nh kinh t c a huy n khụng ng ng tng tr ng v giỏ tr s n xu t nụng nghi p khụng ng ng tng cao Dõn s c a Tam Bỡnh thu c c c u dõn s tr cho th y ti m nng lao ủ ng ủ i v i huy n Tam Bỡnh l r t l n, nhng l ng l c lao ủ ng cha qua ủo t o cũn cao, s lao ủ ng cú trỡnh ủ chuyờn mụn k thu t chi m t l th p kho ng 13,02% t ng s lao ủ ng V thu nh p v m c s ng c a dõn c trờn ủ a bn huy . 3.1.3 Tình hình chuyển nhượng năm 2007 18 3.1.4 Tình hình chuyển nhượng năm 2008 19 iv 3.2 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH. NGHIÊN CỨU 3.1 TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 13 3.1.1 Tình hình chuyển nhượng năm 2005 13 3.1.2 Tình hình chuyển nhượng năm 2006. 3.1 TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2005 - 2008 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TAM BÌNH 3.1.1 Tình hình chuyển nhượng năm 2005 Bảng 3.1: Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển nhượng