Đang tải... (xem toàn văn)
Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, trước sự bùng nổ của nền kinh tế tri thức, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế nền kinh tế giữa các nước trên thế giới. Vì vậy phát triển một nền giáo dục hiện đại nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế tri thức đang là vấn đề cấp thiết, quyết định sự tồn vong của mỗi Quốc gia.Trong thời đại ngày nay, không ai còn nghi ngờ mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục. Ngân hàng Thế giới đã từng đưa ra một báo cáo xếp loại sự giàu nghèo của mỗi Quốc gia, theo đó tổng sản phẩm quốc nội (GDP) không còn là tiêu chuẩn hàng đầu để đánh giá. Qua báo cáo này, Ngân hàng Thế giới đánh giá rất cao vai trò, tầm quan trọng của tài nguyên thiên nhiên, của chất lượng môi trường, của một nền giáo dục và tính cơ động của xã hội. Rõ ràng giáo dục - đào tạo đang là vấn đề cấp thiết được các quốc gia trên thế giới quan tâm, đã thực sự trở thành quốc sách hàng đầu của mỗi Quốc gia, kể cả các nước phát triển và các nước đang phát triển.
Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục Më ®Çu Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, trước sự bùng nổ của nền kinh tế tri thức, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế nền kinh tế giữa các nước trên thế giới. Vì vậy phát triển một nền giáo dục hiện đại nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế tri thức đang là vấn đề cấp thiết, quyết định sự tồn vong của mỗi Quốc gia. Trong thời đại ngày nay, không ai còn nghi ngờ mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế - xã hội và phát triển giáo dục. Ngân hàng Thế giới đã từng đưa ra một báo cáo xếp loại sự giàu nghèo của mỗi Quốc gia, theo đó tổng sản phẩm quốc nội (GDP) không còn là tiêu chuẩn hàng đầu để đánh giá. Qua báo cáo này, Ngân hàng Thế giới đánh giá rất cao vai trò, tầm quan trọng của tài nguyên thiên nhiên, của chất lượng môi trường, của một nền giáo dục và tính cơ động của xã hội. Rõ ràng giáo dục - đào tạo đang là vấn đề cấp thiết được các quốc gia trên thế giới quan tâm, đã thực sự trở thành quốc sách hàng đầu của mỗi Quốc gia, kể cả các nước phát triển và các nước đang phát triển. Để có một nền giáo dục tốt, các nước đã có rất nhiều các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Việc đầu tư các nguồn lực cho giáo dục được các quốc gia đặc biệt quan tâm, tuỳ mỗi quốc gia đã có những chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn, với điều kiện kinh tế xã hội của quốc gia mình. Ở Việt Nam nói chung, trước nhu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, việc đầu tư tiền của cho một nền giáo dục tiên tiến, hiện đại đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Trong những năm qua, điều kiện cơ sở vật chất – thiết bị trường học luôn được đầu tư theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá nhằm xây dựng những cơ sở giáo dục thực sự hiện đại. Với mục tiêu cuối cùng là nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo ra nguồn nhân lực có trình độ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Để đạt được mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ cho nền kinh tế tri thức, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, đòi hỏi phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp như nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, hiện đại hoá các điều kiện về cơ sở vật chất - trang thiết bị trường học, nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục, mở rộng quy mô trường lớp, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các nhà trường. Trong khuôn khổ của tiểu luận tôi xin đề cập đến vấn đề “PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ TRONG THẾ KỶ 21”. Với thời gian và khối lượng kiến thức có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình thực hiện, rất mong đựơc các Quý thầy cô quan tâm và có những ý kiến đóng góp, chỉ bảo giúp tôi hoàn thành nội dung của môn học này. Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô. Người thực hiện : Nguyễn Hữu Thống Trang 1 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục I/ Xu thế của Khoa học – Công nghệ trong thế kỷ 21 1. Khoa học - Công nghệ với việc phát triển Kinh tế - Xã hội Trong phát triển kinh tế - xã hội đương đại, cải thiện nền kinh tế phần lớn do vận dụng tri thức vào hoạt động sản xuất kinh doanh cùng với điều chỉnh thể chế xã hội. Theo cách tiếp cận đổi mới, tăng trưởng kinh tế là kết quả tương tác tổng hợp của tổ chức Nhà nước với khu vực công nghiệp, giới hàn lâm và xã hội dân sự. Việc vận dụng công nghệ mới và tiến bộ kỹ thuật vào các hệ thống kinh tế đã thúc đẩy nhanh việc chuyển hóa những quan hệ truyền thống. Đổi mới công nghệ không chỉ là nguồn lực biến đổi kinh tế mà vai trò của nó ngày càng quan trọng trong đời sống xã hội. Công nghệ không quyết định thay đổi, nhưng đồng tiến hóa cùng với những điều chỉnh xã hội. Với cách tiếp cận hệ thống, khó mà phân định rạch ròi tác động đơn lẻ của từng công nghệ. Công nghệ được dùng luôn tương tác lẫn nhau, cùng tạo ra những tổ hợp sản xuất bao hàm cả sự kết hợp giữa trí tuệ với công nghệ trong nền kinh tế. Thực tế này đòi hỏi chính sách công nghệ cần được dẫn dắt từ hiểu biết sâu sắc bản chất vấn đề của sản xuất chứ không bởi những vấn đề lý thuyết có hạn chế phạm vi học hỏi của toàn xã hội Sự phát triển nhanh chóng của KH&CN khiến khoa học ngày càng mang dáng dấp của một ngành kinh tế. Ngành kinh tế này tập hợp những yếu tố cần thiết để hình thành “công xưởng khoa học”, tạo ra hàng loạt sản phẩm đáp ứng nhu cầu của mọi đối tượng sản xuất, kinh doanh. Theo hướng phát triển này, nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, KH&CN đang có xu thế kết hợp chặt chẽ và thời gian chuyển giao từ nghiên cứu đến sản xuất ngày càng rút ngắn. Các nhà nghiên cứu từng đưa ra khái niệm “Công nghệ hóa Khoa học; Khoa học hóa Công nghệ” với hàm nghĩa, công nghệ hiện đại được xây dựng trên cơ sở lý luận khoa học, đồng thời nền khoa học hiện đại cũng được phát triển trên cơ sở thiết bị kỹ thuật hiện đại; nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng thống nhất với nhau trong quan hệ lợi ích. Trong ngắn hạn, nghiên cứu cơ bản giúp cho đổi mới công nghệ và về lâu dài, nếu không có nghiên cứu cơ bản mở đường thì đổi mới công nghệ cũng khó thực hiện. Cùng với việc đưa nghiên cứu cơ bản xích gần nghiên cứu ứng dụng, một xu hướng mới đang nổi lên, đó là cơ bản hóa khoa học ứng dụng trong các bộ môn khoa học công nghệ mới để đảm nhận vai trò nghiên cứu lý thuyết cơ bản. Trong thực tiễn, việc khám phá ra enzyme, cắt nối các nucleotide AND là thành tựu nổi bật của khoa học cơ bản; nhưng đã ngay lập tức, thành công này cũng tạo ra những công nghệ then chốt để hình thành ngành công nghiệp mới, công nghệ sinh học. Thực tiễn cũng Trang 2 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục cho thấy, không chỉ có nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ mà ngay cả nhiều nghiên cứu cơ bản cũng đã diễn ra ở ngay trong phòng thí nghiệm của những doanh nghiệp năng động. Đây chính là môi trường giúp cho hoạt động nghiên cứu được phát triển, tạo thuận lợi không chỉ về không gian mà quan trọng là mối quan hệ tác động tương hỗ, thống nhất giữa mục tiêu và phương thức quản lý trong nghiên cứu. Gắn kết nghiên cứu với sản xuất đang trở thành xu thế hội tụ ở nhiều quốc gia. Đi theo hướng này, cùng với sự nổi lên của nghiên cứu ứng dụng, vai trò của nghiên cứu cơ bản ngày càng trở nên quan trọng; nghiên cứu cơ bản hoàn toàn có thể gắn với sản xuất và mang lại ý nghĩa thực tiễn rất cao. Từ tăng cường liên kết giữa các ngành khoa học, việc thâm nhập của giới kinh doanh vào hoạt động nghiên cứu đã có tác động phá vỡ ranh giới thông thường vốn được tạo dựng trong môi trường nghiên cứu. Nhóm nghiên cứu đa ngành không còn hạn chế ở khoa học tự nhiên mà đã mở rộng ra giữa khoa học tự nhiên với khoa học công nghệ để cùng giải quyết những vấn đề của sản xuất và làm nổi bật mối quan hệ liên kết của cả khoa học tự nhiên với khoa học công nghệ và khoa học xã hội. Có lẽ đây vừa là định hướng, vừa là điều kiện để bảo đảm sự gắn kết bền vững giữa nghiên cứu khoa học và sản xuất. Trong xu thế gắn kết khoa học với sản xuất, các doanh nghiệp toàn cầu đã tạo được những thay đổi sâu sắc. Nhiều doanh nghiệp khi tổ chức lại đã gắn kết bộ phận nghiên cứu với các bộ phận khác, nhất là với bộ phận Maketing; tổ chức việc hợp tác các bộ phận trong doanh nghiệp dưới hình thức nhóm theo từng dự án cụ thể. Đối với bên ngoài, doanh nghiệp cũng đã tăng cường liên kết với những lực lượng nghiên cứu khác trong khuôn khổ của hệ thống đổi mới quốc gia. Theo hướng gắn nghiên cứu với sản xuất, không chỉ sản phẩm công nghệ mà ngay cả sản phẩm nghiên cứu khoa học cũng đã trở thành hàng hóa; tính chất hàng hóa và quan hệ thị trường của sản phẩm nghiên cứu được xác định bởi nhu cầu từ phía doanh nghiệp và những nguồn sản phẩm khoa học mang tính thị trường. Gắn kết nghiên cứu với sản xuất đã thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm tới hoạt động KH&CN; buộc các nhà khoa học phải hướng vào phục vụ thị trường, làm nảy sinh những quan hệ mới, đòi hỏi trách nhiệm và sự hỗ trợ cụ thể của quản lý Nhà nước. Nghiên cứu hoạt động gắn khoa học với sản xuất ở nhiều quốc gia, các nhà phân tích nhận thấy, nghiên cứu cơ bản được đầu tư từ Chính phủ đóng vai trò nền tảng cho những nghiên cứu ứng dụng tư và khu vực khác; ngoài ra, Nhà nước cũng cần đặc biệt chú ý hỗ trợ doanh nghiệp trong đào tạo Trang 3 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục nhân lực có chất lượng cao. Vai trò Nhà nước không chỉ ở chỗ ban bổ chính sách mà quan trọng là hỗ trợ điều hành tác nghiệp, điều tra tạo lập thị trường, lập kế hoạch và giữ vai trò trung gian trong những điều phối kết hợp các tổ chức nghiên cứu, đào tạo với doanh nghiệp . 2. Xu thế và ảnh hưởng trong đầu tư phát triển khoa học công nghệ. Khi thảo luận về hoạt động KH&CN, người ta thường nhấn mạnh đến nguồn tài chính. Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, hoạt động đổi mới có nhiều thuận lợi, phù hợp với yêu cầu phát triển, đầu tư cho nghiên cứu phát triển toàn thế giới đã có chiều hướng gia tăng. Số liệu tổng hợp cho thấy, tổng chi tiêu nội địa cho nghiên cứu phát triển (GERD) theo sức mua tương đương toàn cầu năm 2007 đạt 1.057,6 tỷ USD (chiếm 1,93% GDP), năm 2008 tăng lên 1.108 tỷ USD và dự chi của năm 2009 chừng 1.143,2 tỷ USD. Thời gian từ 1996 đến 2006, tổng GERD của các nước OECD đã tăng từ 468 tỷ USD lên 818 tỷ USD; tuy nhiên, tăng trưởng đầu tư bình quân hàng năm của khu vực này lại giảm từ 4,6% (1996 - 2001) xuống còn 2,5%/năm ở giai đoạn sau. Trong xu thế chung, các nước ngoài OECD đang là nhân tố mới, trở thành những nền kinh tế gia tăng nhanh trong chi tiêu dành cho KH&CN. Tổng GERD của Trung Quốc vào năm 2007 đạt 100 tỷ USD (tăng bình quân hàng năm trên 19%) dự kiến năm 2009 sẽ lên 142,5 tỷ USD; cũng thời gian này, GERD nước Nga đã từ 9 tỷ USD lên 22,55 tỷ USD. Bằng những việc làm thiết thực trong xúc tiến đầu tư KH&CN, những nền kinh tế ngoài OECD đã đưa tỷ trọng đầu tư trong GERD toàn cầu từ 11,7% năm 1996 lên 18,4% trong năm 2005 và đang còn tiếp tục gia tăng. Đáng quan tâm trong đầu tư KH&CN là sự vượt lên của các quốc gia châu Á; Nếu đầu thập niên 1990, tỷ trọng đầu tư nghiên cứu và triển khai (R&D) của châu Á chỉ bằng 54% nước Mỹ và 72% so với cộng đồng châu Âu (EU) thì đến năm 2003, tổng chi GERD đã chiếm 1,92% GDP bằng 79% của Mỹ và cao hơn 10% so với các nước EU. Với tổng đầu tư R&D năm 2008 lên 362,6 tỷ USD, châu Á đã vươn lên bằng 96,2% đầu tư của Mỹ và theo dự báo năm 2009 sẽ vượt Mỹ chừng 0,9%. Trong đầu tư R&D hướng tới phục vụ chính sách đổi mới, ở mọi quốc gia đều hướng vào khuyến khích đầu tư doanh nghiệp. Tuy nhiên, nhịp độ đầu tư doanh nghiệp toàn cầu có xu thế chậm lại sau năm 2001. Tại 27 nước EU, đến năm 2006, GERD doanh nghiệp chỉ chiếm 1,02% GDP (khó đạt được mục tiêu 2% GDP vào năm 2010); còn ở Mỹ, chi tiêu GERD doanh nghiệp lại giảm từ 2,05% GDP (năm 2000) xuống còn 1,84% vào năm 2006. Khác với phương Tây và Mỹ, tại khu vực châu Á, Nhật Bản vẫn duy trì mức GERD doanh Trang 4 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục nghiệp trên 2,6% GDP và ở Trung Quốc, đầu tư doanh nghiệp đang có chiều hướng tăng nhanh. Nhìn chung, đóng góp của doanh nghiệp châu Á trong GERD gia tăng bình quân 7%/năm suốt thời gian từ 1995 đến 2003 và đến nay, tỷ trọng đầu tư cho R&D doanh nghiệp đã lên tới 70% GERD. Trong sự gia tăng mạnh mẽ này, khu vực doanh nghiệp Trung Quốc đã thực sự bùng nổ. Thông qua các doanh nghiệp, cơ quan nghiên cứu và nhiều tổ chức quốc tế, đầu tư R&D từ những nguồn vốn ngoài nước có chiều hướng gia tăng. Trong xu thế biến động toàn cầu, nhiều công ty đa quốc gia đã chuyển chức năng R&D của doanh nghiệp và phòng thí nghiệm sang những nước mà họ bỏ vốn kinh doanh. Ở hầu hết các nước OECD, nhờ có được nguồn thu từ các công ty địa phương hoặc chi nhánh mới thành lập, số đông doanh nghiệp nước ngoài đều đã tham gia vào nghiên cứu thương mại. Từ năm 1990 đến 2002, công ty đa quốc gia nước Mỹ đã tăng gấp hai lần hoạt động R&D hải ngoại với giá trị đầu tư lên tới 21,2 tỷ USD. Đáng lưu ý trong đầu tư này là nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm ở châu Á đạt 28,6%, vượt xa bình quân chung 8% và cao hơn nhiều lần vào khu vực châu Âu (4,8%). Cùng với vốn đầu tư nước ngoài, việc chuyển mạnh hoạt động R&D của các công ty đa quốc gia sang các doanh nghiệp và chi nhánh hải ngoại đã góp phần đáng kể vào nâng cao giá trị sản xuất và xuất khẩu sản phẩm CNC ở những nền kinh tế đang phát triển. Tại các nước châu Á, năm lĩnh vực công nghệ cao (CNC) đã tạo ra 1/3 giá trị gia tăng toàn cầu. Mặc dù thời gian qua, giá trị gia tăng sản phẩm CNC của Nhật giảm gần hai lần, song nhờ Trung Quốc tăng trên sáu lần nên giá trị xuất khẩu CNC châu Á đã chiếm trên 42,9% tổng giá trị toàn cầu đẩy EU xuống 32,1% và Mỹ chỉ còn 16% [3,4]. 3. Đòi hỏi bức xúc về nguồn nhân lực chất lượng cao Trong xu thế phát triển kinh tế tri thức với nhiều ngành công nghiệp CNC, nhu cầu nhân lực có trình độ và kỹ năng cao gia tăng, nhất là ở khu vực OECD, đã dẫn đến làn sóng chuyển dịch chất xám, chuyển dịch lao động khoa học kỹ thuật từ những nước đang phát triển sang nước phát triển. Từ những cơ hội việc làm được mở ra rộng rãi, nhiều nước đã rất coi trọng chiến lược đào tạo lao động. Ở những nước đang phát triển, hàng loạt sáng kiến nhằm tạo thuận lợi cho việc di trú, quốc tế hóa thị trường lao động và cạnh tranh nhân tài nở rộ. Những hướng phát triển mới mở ra đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa nguồn lao động chất lượng cao. Với lợi thế nhân lực trẻ, nhóm cư dân trong tuổi học đại học cao, các nước Trang 5 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục châu Á đã gia tăng nhanh nguồn nhân lực có trình độ đại học. Thống kê từ 1990 đến 2002 cho thấy, số tốt nghiệp đại học ở châu Á đã cao gấp 2,9 lần (riêng Trung Quốc 4,2), các nước châu Âu giảm và Mỹ chỉ là 1,09. Trong đào tạo lao động kỹ thuật ở bậc đại học Trung Quốc đã tăng gấp hai lần trong khi Mỹ gia tăng 26% và số bằng đại học kỹ thuật được cấp hàng năm của các nước châu Á đã nhiều gấp hai lần tổng số của cả 27 nước EU và Mỹ. Trong tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng lao động trình độ cao ở khu vực kinh tế phát triển, nhiều nước đã phải mở rộng việc tuyển dụng từ bên ngoài. Từ đây, hợp tác đào tạo và tăng cường phối hợp tổ chức thi cấp bằng hỗn hợp cho những ngành CNC đã được thực hiện ở một số vùng lãnh thổ. Theo cơ chế này, Nhật Bản cùng các nước trong khu vực đã tổ chức nhiều hoạt động thiết thực để có nhiều lao động trong ngành công nghệ thông tin. Nhật Bản đã cùng sáu nước Malaysia, Mông Cổ, Myanma, Philippin, Thái Lan và Việt Nam tổ chức nhiều kỳ thi cùng nội dung, chung tiêu chí, tiến hành vào cùng một thời gian, bảo đảm chất lượng Nhật Bản và cấp chứng chỉ có giá trị ngang bằng với chứng chỉ cấp cho người học ở Nhật. Qua 6 đợt thi cùng tiến hành ở sáu quốc gia với khoảng 10.700 người tham dự, có trên 1.230 đạt kết quả, đã hình thành nên đội ngũ lao động công nghệ thông tin chất lượng cao đáng kể trong khu vực. Với cách làm này, việc di chuyển nhân công công nghệ thông tin trong vùng trở nên năng động, đã mở ra cách tiếp cận mới trong đào tạo tài năng và chuyển dịch tài năng công nghệ thông tin giữa các nước trong khu vực và trên phạm vi toàn cầu. 4. Xu thế chính sách và nghiên cứu phát triển toàn cầu từ năm 2009 Chính sách của chính phủ giữ vai trò chủ đạo trong tạo lập môi trường KH&CN thích hợp để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Trong bối cảnh suy thoái toàn cầu và để vực dậy nền kinh tế ở giai đoạn sau, chính sách KH&CN càng trở nên cấp thiết đối với xây dựng hạ tầng kỹ thuật nhằm mục đích tăng trưởng nhanh. Giới phân tích cho rằng, để vạch ra cam kết thực hiện tốt nhất, cần có tầm nhìn chiến lược, nhấn mạnh đến vai trò công nghệ; coi đầu tư cho công nghệ là khoản chi đáng phải theo đuổi trong quá trình phát triển. Hoàn thiện môi trường thể chế là một phạm trù rộng, song cần lấy khoa học, công nghệ và đổi mới là một trong những trọng tâm quan trọng của cả tiến trình. Trong bối cảnh toàn cầu, chính sách nghiên cứu và đổi mới mở rộng đều nhằm vào đáp ứng yêu cầu cải cách, thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng; đồng thời với những đảm bảo về việc làm, giáo dục sức khoẻ và ổn định xã hội. Trước những thách thức suy thoái kinh tế gây ra; xu Trang 6 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục hướng chính sách KH&CN và đổi mới của nhiều nước đang hướng vào tăng cường liên kết. Tại những nước đang phát triển, tiềm lực công nghệ giới hạn, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa cao, đại bộ phận doanh nghiệp là những cơ sở vừa và nhỏ thiếu nguồn vốn; xây dựng năng lực đổi mới quốc gia mạnh là vấn đề cốt lõi để tạo tiền đề thu hút đầu tư nước ngoài cho R&D và từ đó, có điều kiện tham gia vào những chuỗi giá trị toàn cầu. Thách thức trong bối cảnh hiện nay buộc nhiều nước phải cải thiện việc hợp tác trong xây dựng, thực hiện chính sách quốc gia, khu vực và quốc tế. Một số nước đã giao trách nhiệm xây dựng chính sách nghiên cứu và đổi mới cho một cơ quan duy nhất nhằm tập trung cải thiện quan hệ hợp tác và phản ánh đầy đủ mức độ ưu tiên cần thiết của chính sách. Mặc dù chịu sức ép về ngân sách và việc giảm tài trợ, song các nước OECD đã tìm mọi cách để tăng nguồn tài chính công cho R&D. Theo đó, ngân sách EU dùng để tăng cường chi tiêu cho nghiên cứu có thể lên đến 3% GDP vào năm 2010. Nhiều nước không thuộc EU cũng đã đặt ra những mục tiêu khuyến khích R&D cao trong những thập niên tới. Trong số này, Nhật Bản đưa tổng GERD lên hơn 3,33% GDP năm 2007; tương tự Ixrael trên 4,48% GDP 2007 và Singapore lớn hơn 5% GDP của năm 2007. Gần đây, số đông quốc gia đã chuyển đổi từ tài trợ công trực tiếp cho R&D sang hình thức gián tiếp. Vào năm 2008, 21 nước OECD đã trợ giúp thuế cho R&D thương mại. Việc sử dụng ngày càng nhiều tín dụng thuế cho R&D là do các Chính phủ đang cố gắng tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các hoạt động R&D. Theo hướng này, chính sách hỗ trợ cho các hệ kinh tế tập trung, có hệ thống và đổi mới đang được mở rộng theo hướng khuyến khích hợp tác giữa công nghiệp với nghiên cứu và hỗ trợ tập trung cũng được phát triển trên quan điểm tạo ra những đầu mối tầm cỡ quốc tế để liên kết các chuỗi giá trị đổi mới toàn cầu. Từ đây, vai trò của liên kết và hợp tác khu vực, trong nước và ngoài nước ngày càng trở nên quan trọng. Do suy thoái kinh tế toàn cầu và ảnh hưởng của nó đối với đầu tư, tăng trưởng sản xuất công nghiệp, thương mại và đời sống xã hội; những thay đổi công nghệ đã làm cho môi trường R&D thế giới trong năm 2009 có những thay đổi đáng kể cả về tăng trưởng, trọng tâm nghiên cứu và những hoạt động khác. Cùng với bất ổn định của giá dầu mỏ, ngành công nghiệp ô tô toàn cầu tụt dốc, việc tái cấu trúc toàn diện một số ngành công nghiệp đã dẫn đến cảm giác môi trường R&D thêm ảm đạm. Mặc dầu các chỉ số kinh tế xấu đi, nhưng chi tiêu GERD vẫn được dự báo ở mức hơn năm 2008 trên 3,2%. Điều này chứng tỏ, nhận thức Trang 7 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục và đánh giá tốt hơn trong những chính sách quốc gia để tập trung cho các hoạt động nghiên cứu. Tự do hóa kinh tế, dỡ bỏ các rào cản, dịch chuyển từ cung cấp vật liệu sang đầu tư trí tuệ và đầu tư mạnh mẽ hơn vào KH&CN đã thể hiện năng lực đổi mới của cả Chính phủ và doanh nghiệp, đã góp phần làm sáng sủa hơn bức tranh R&D toàn cầu. Các nhà phân tích cho rằng, năm 2009, lĩnh vực công nghệ thu hút sự tập trung của các cơ quan nghiên cứu đang hướng vào các hệ thống năng lượng tái tạo, công nghệ sinh học, cung cấp nước sạch, quy trình phát triển bền vững và vận tải giá rẻ. Mặc dù đã có lúc giá dầu mỏ rớt xuống dưới 50 USD/thùng, song R&D toàn cầu về năng lượng tái tạo lại vẫn gia tăng. Các hệ thống tuốc bin gió phát triển nở rộ trên toàn thế giới với hạ tầng và những cơ sở sản xuất được công chúng chấp nhận đầy khích lệ; hệ thống pin mặt trời tuy chưa phát triển rầm rộ nhưng đã triển khai nhiều cơ sở lớn tại những vùng nhiều nắng. Cùng với các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng hạt nhân đang được quan tâm trở lại. Về công nghệ sinh học, nhiều công ty dược phẩm đã có những thay đổi trong chiến lược sản phẩm với trọng tâm dồn vào công nghệ sinh học nhằm thay thế dược phẩm dựa trên hóa chất thông thường. Lãnh đạo ngành dược phẩm đều công nhận đây là chiến lược lâu dài với hy vọng tạo ra nhiều cơ hội mới trong sản xuất kinh doanh. Nguồn cung cấp nước sạch đang có xu thế giảm dần do hậu quả khai thác công nghiệp và sử dụng thiếu hợp lý của các cộng đồng nông nghiệp. Công nghệ cung cấp nước sạch cùng với các quy trình sản xuất mới, sử dụng ít nước hơn sẽ là giải pháp được các quốc gia tập trung nghiên cứu, phát triển và mở rộng. Cùng với suy thoái kinh tế, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường đã làm nghiêm trọng hơn tình trạng phát triển thiếu bền vững. Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Ban Ki Moon cho rằng, biến đổi khí hậu là mối đe dọa thực sự và duy nhất tới sự tồn tại của nhân loại. Những quy trình phát triển bền vững đang là đòi hỏi bức xúc để tiết kiệm tài nguyên, giảm chi phí sản xuất và nhất là đảm bảo cân bằng sinh thái toàn cầu. Trên lĩnh vực giao thông, hầu hết các nhà sản xuất đang triển khai nghiên cứu các mẫu thiết kế xe hơi sử dụng ít nhiên liệu, có chi phí thấp, ít ô nhiễm như các loại xe dùng nhiên liệu kép, pin năng lượng hoặc các hệ thống chạy điện hoàn toàn Trang 8 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục II. VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO, KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) là quá trình chuyển đổi căn bản và toàn diện nền sản xuất xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính với năng suất, chất lượng và hiệu quả thấp sang sử dụng lao động được đào tạo ngày càng nhiều hơn cho năng suất chất lượng và hiệu quả cao hơn dựa trên phương pháp sản xuất công nghiệp, vận dụng những thành tựu mới của khoa học - công nghệ (KHCN) tiên tiến. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành sản xuất có hàm lượng KHCN cao, giá trị gia tăng cao. Có thể nói, thực chất và nội dung cơ bản của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là sáng tạo và ứng dụng tri thức do giáo dục - đào tạo (GDĐT) và KHCN tạo ra vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo nên sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Với tư cách là những thành tố cơ bản của nền văn hoá, giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ có một vị trí đặc biệt trong chiến lược phát triển đất nước. Nhận thức toàn diện và sâu sắc về vai trò, nhiệm vụ, nội dung, qui luật vận động của giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết, nhằm phát huy vai trò là nền tảng và động lực thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá của giáo dục - đào tạo và KHCN ở nước ta hiện nay. Văn kiện Đại hội X khẳng định: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”. Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển 2011) được thông qua tại Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ có sức mạnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển”. Giáo dục ngày càng có ý nghĩa quyết định trong việc phát triển nền sản xuất vật chất của xã hội. Trong thời đại chuyển dịch mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học kiểu cũ dựa vào bóc lột sức lao động và tàn phá môi trường tự nhiên là chính sang cuộc cách mạng khoa học kiểu mới hướng tới nâng cao năng suất lao động, bảo vệ môi trường sinh thái và nâng cao chất lượng cuộc sống con người, hàm lượng khoa học kết tinh trong các sản phẩm hàng hoá ngày càng tăng. Sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội gắn liền với sản xuất hàng hoá và thị trường, gắn liền với phân công lao động và hợp tác quốc tế, gắn liền với trình độ và năng lực sáng tạo, tiếp nhận và trao đổi công nghệ mới. Xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá trong lĩnh vực kinh tế - xã hội làm cho các quốc gia, kể cả các quốc gia phát triển và các quốc gia đang phát triển phải cấu trúc lại nền kinh tế theo hướng mở rộng liên kết để tối ưu hoá sự cạnh tranh và hợp tác toàn cầu. “Kinh tế tri thức” và “xã hội thông tin” đang Trang 9 Nguyễn Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục dần dần hình thành trên cơ sở phát triển hàm lượng trí tuệ cao trong sản xuất, dịch vụ và quản lý ở tất cả các quốc gia với mức độ khác nhau, tuỳ thuộc vào sự chuẩn bị của hệ thống giáo dục quốc dân và phát triển khoa học – công nghệ. Tài năng và trí tuệ, năng lực và bản lĩnh trong lao động sáng tạo của con người không phải xuất hiện một cách ngẫu nhiên, tự phát mà phải trải qua một quá trình chuẩn bị và đào tạo công phu, bền bỉ, có hệ thống. Vì vậy, giáo dục - đào tạo hiện nay được đánh giá không phải là yếu tố phi sản xuất, tách rời sản xuất mà là yếu tố bên trong, yếu tố cấu thành của nền sản xuất xã hội. Không thể phát triển được lực lượng sản xuất nếu không đầu tư cho giáo dục - đào tạo và khoa học – công nghệ, đầu tư vào nhân tố con người, nhân tố quyết định của lực lượng sản xuất. Không thể xây dựng được quan hệ sản xuất lành mạnh nếu không nâng cao giác ngộ lý tưởng chính trị, nâng cao trình độ học vấn, trình độ tổ chức và quản lý kinh tế - xã hội cho đội ngũ lao động và quản lý lao động. Vì vậy, đầu tư cho giáo dục - đào tạo và khoa học – công nghệ là đầu tư cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư ngắn nhất và tiết kiệm nhất để hiện đại hóa nền sản xuất xã hội và hiện đại hóa dân tộc. Cuộc chạy đua phát triển kinh tế - xã hội trên thế giới hiện nay thực chất là cuộc chạy đua về khoa học và công nghệ, chạy đua nâng cao chất lượng và hiệu quả lao động trên cơ sở hiện đại hoá nguồn nhân lực. Cương lĩnh (bổ sung, phát triển 2011) đã xác định “Khoa học và công nghệ giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, bảo vệ tài nguyên và môi trường, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển và sức cạnh tranh của nền kinh tế ”. Giáo dục – đào tạo và khoa học – công nghệ không chỉ có ý nghĩa lớn lao trong lĩnh vực sản xuất vật chất, mà còn là cơ sở để xây dựng nền văn hoá tinh thần của chế độ xã hội chủ nghĩa. Giáo dục – đào tạo và khoa học – công nghệ có tác dụng to lớn trong việc truyền bá hệ tư tưởng chính trị xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hoá tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, xây dựng lối sống, đạo đức và nhân cách mới của toàn bộ xã hội. Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước không phải chỉ là quá trình đổi mới về khoa học công nghệ, hiện đại hoá, thị trường hoá nền sản xuất xã hội mà còn là quá trình chuyển đổi về tâm lý, phong tục tập quán, lối sống thích ứng với nhịp độ và tốc độ của xã hội công nghiệp và hội nhập kinh tế quốc tế. III. MỘT SỐ BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ NƯỚC TA 3.1. Phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học – công nghệ trong bối cảnh đẩy mạnh xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việc chuyển sang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi yêu cầu rất cao về nguồn nhân lực có năng lực về thị trường, về kinh doanh, về đổi mới và sáng tạo khoa học - công nghệ, sản phẩm mới. Đồng thời đặt ra nhiều vấn đề mới trong phát triển giáo dục – đào tạo và khoa Trang 10 [...]... Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục học - công nghệ nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường đối với giáo dục, giải quyết vấn đề cạnh tranh trong giáo dục, thương mại hoá giáo dục, công bằng giáo dục, phúc lợi xã hội trong giáo dục và dịch vụ giáo dục cũng như sở hữu trí tuệ, thị trường khoa học – công nghệ, đào tạo và sử dụng nhân tài 3.2 Phát triển giáo dục - đào tạo... lượng của giáo dục với khả năng đáp ứng hạn chế của nền kinh tế và năng lực còn yếu của hệ thống giáo dục Hai là, mâu thuẫn giữa khối lượng thông tin, tri thức tăng nhanh trong khi thời gian dành cho giáo dục có hạn đang ngày càng trở nên gây cấn Mâu thuẫn này đặt ra cho giáo dục bài toán về đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục, tận dụng tối đa chính những thành tựu của KHCN để đổi mới giáo dục Ba... Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục giáo viên trình độ cao ở các trường đại học ngày càng gia tăng, tuổi trung bình của giáo viên cao Phương pháp giảng dạy chưa được cải tiến, phổ biến vẫn là lối dạy thầy truyền đạt, trò tiếp thu thụ động Điều đó diễn ra không chỉ ở giáo dục phổ thông mà ngay cả ở đại học và sau đại học - Quản lý giáo dục còn nhiều yếu kém, bất cập Công tác quản lý giáo dục còn nhiều... thúc đẩy phát triển giáo dục; một số chính sách về giáo dục còn chủ quan, duy ý chí, xa thực tế, thiếu sự đồng thuận của xã hội Tư duy giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước, trong bối cảnh hội nhập quốc tế Những tác động mặt trái của cơ chế thị trường và những khó khăn của đất nước đã ảnh hưởng nhiều đến sự nghiệp phát triển giáo dục Quản lý giáo dục yếu kém cả trong... Kinh tế của Giáo dục nhân dân để tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường, bảo đảm chất lượng dạy và học Đóng góp của nhân dân cho giáo dục là một khoản đầu tư đáng kể, đáp ứng khoảng 30- 40 % chi phí hàng năm của ngành Giáo dục Các nguồn vốn ODA và hỗ trợ không hoàn lại từ nước ngoài cũng đã được bổ sung cho phát triển giáo dục 4.1.2 Những yếu kém của giáo dục nước ta - Chất lượng và hiệu quả giáo. .. lý giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp sự đổi mới trên các lĩnh vực của đất nước đạo đức và năng lực của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn thấp Công tác xây dựng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng được yêu cầu Còn có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo, giữa cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và các cơ quan chủ quản, giữa quản lý giáo dục. .. Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục những chuyển biến tích cực, tiếp tục phát triển mạnh mẽ nhờ các chính sách giáo dục cho người dân tộc được ban hành và thực thi có hiệu quả - Công tác xã hội hoá giáo dục đã đem lại kết quả bước đầu Các lực lượng xã hội tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, xây dựng cơ sở vật chất của trường học, đóng góp kinh phí cho giáo dục dưới nhiều hình... nghiệp giáo dục Các loại hình trường ngoài công lập phát triển, học sinh ngoài công lập chiếm tỷ lệ đáng kể Các nguồn lực đầu tư cho giáo dục được đa dạng hoá với hình thức huy động linh hoạt, phù hợp với khả năng kinh tế và điều kiện của từng địa phương, từng giai đoạn và cá nhân - Các điều kiện đảm bảo phát triển giáo dục được cải thiện Trong những năm qua, kết hợp nhiều nguồn vốn, ngành Giáo dục và... GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 4.1.1 Những thành tựu chủ yếu của đổi mới và phát triển giáo dục - Hệ thống giáo dục quốc dân được hoàn thiện hơn với các cấp, bậc học, trình độ đào tạo, các loại hình và phương thức giáo dục Sau 25 năm đổi mới, giáo dục Việt Nam đã được được nhiều thành tựu quan trọng, đã hình thành được một hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống nhất và đa dạng hoá với đầy đủ các... hậu, đổi mới chậm; cơ cấu giáo dục không hợp lý giữa các lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; chất lượng giáo dục toàn diện giảm sút, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quản lý nhà nước về giáo dục còn bất cập Xu hướng thương mại hoá và sa sút đạo đức trong giáo dục khắc phục còn chậm, hiệu quả thấp, đang trở thành nỗi bức xúc của xã hội" - Đội ngũ giáo viên vừa yếu vừa thiếu . Hữu Thống Chuyên đề Kinh tế của Giáo dục Më ®Çu Cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, trước sự bùng nổ của nền kinh tế tri thức, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế nền kinh tế giữa các nước. ). Hoạt động giao dịch mua bán công nghệ ngày càng phổ biến với giá trị ngày càng tăng tại các Techmart, Trung tâm Giao dịch Công nghệ được triển khai ngày 15- 6-2006 là địa điểm giao dịch công. Trong kinh phí khoa học và công nghệ hỗ trợ của Trung ương, kinh phí hỗ trợ cho các dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước chiếm từ 4% đến 21% tổng kinh phí khoa học và công nghệ địa phương. Kinh