Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại: Chính sách đầu tư với việc phát triển sản xuất nông nghiệp của Việt Nam
LờI Mở ĐầU Trong 10 năm qua từ sau đại hội VI Đảng công đổi kinh tế đất nớc bớc đầu có chuyển biến quan trọng, nông nghiệp Việt Nam đạt bớc tiến rõ rệt Tình hình sản xuất lơng thực thực phẩm phát triển đáp ứng đợc nhu cầu nớc có dự trữ xuất góp phần ổn định đời sống nhân dân cải thiện cán cân xuất nhập Đó kết tổng hợp việc cải tiến tổ chức sản xuất, thực sách khoán nông nghiệp, xoá bỏ chế độ bao cấp, tự lu thông điều hoà cung cầu lơng thực phạm vi nớc Cùng với thành tựu sản xuất, kinh tế hàng hoá nhiều thành phần bớc đầu đợc hình thành vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong trình đổi chế quản lý, Nhà nớc đà chủ động vận dụng có hiệu công cụ pháp luật, kế hoạch, sách công cụ đòn bẩy khác, việc đổi sách giá, thuế, tín dụng, đầu t, lu thông, kinh tế đối ngoại , có vai trò đặc biệt quan trọng thúc đẩy nông nghiệp phát triển Đồng thời, Nhà nớc đà thực sách điều chỉnh quan hệ sản xuất nông thôn bớc đầu đà giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm lao động vốn nhân dân Sự phát triển nông nghiệp kinh tế xà hội nông thôn chịu tác động nhiều nhân tố sách đóng vai trò gần nh định, tác động can thiệp Nhà nớc phát triển nông nghiệp nông thôn Chính sách đóng vai trò quan trọng yếu tố bao trùm tác động mạnh mẽ bảo đảm thành công chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nông thôn phát triển kinh tế xà hội nói chung đất nớc Chính sách đắn tạo động lực cho ngời lao động, cho doanh nghiệp thành phần kinh tế tham gia tích cực vào phát triển sản xuất mở réng kinh doanh, ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi víi nhịp độ nhanh ổn định Chơng I Lý luận chung tình hình đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp I Tổng quan đầu t Khái niệm đầu t Đầu t nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực có đủ điều kiện để làm việc có suất sản xuất xà hội Vai trò đầu t phát triển 2.1 Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc 2.1.1 Đầu t vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu Về mặt cầu đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc thể giơí, tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn Về mặt cung thành đầu t phát huy tác dụng lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lợng tăng, giá giảm cho phép tăng tiêu dùng, tiếp tục lại kích thích sản xuất 2.1.2 Đầu t tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời thời gian đầu t với tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t dù tăng hay giảm vừa yếu tố trì ổn định vừ yếu tố phá vỡ ổn định Khi tăng đầu t cầu yếu tố đầu t tăng làm giá cá hàng hoá liên quan tăng Khi tăng đầu t làm cho cầu yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển thu hút lao động giảm tình trạng thất nghiệp 2.1.3 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Để tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào Icor nớc, tiêu Icor nớc tuỳ thuộc vào nhiều nhân tố thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế 2.1.4 Đầu t tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế Con đờng tất yếu tăng nhanh tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu công nghiệp dịch vụ, ngành nông nghiệp, lâm ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học để đạt tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn, nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế 2.1.5 Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá, đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Để có công nghệ phải tự nghiên cứu phát minh nhập công nghệ từ nớc nhng vấn đề phải có tiền, vốn đầu t 2.2 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc, thực chi phí khác gắn liêng với hoạt động chu kỳ sở vật chất - kỹ thuật Các hoạt động hoạt động đầu t, sau thời gian hoạt động sở hao mòn, h hỏng để hoạt động bình thờng đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phải đầu t nâng cấp tiến hành sửa chữa Đầu t phát triển cho sản xuất nông nghiệp 3.1 Đầu t nông nghiệp đợc tiến hành địa bàn rộng lớn, lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên Khác với lĩnh vực đầu t khác,đầu t nông nghiệp để tiến hành sản xuất nông nghiệp, vậy, đợc thực địa bàn rộng (nh áp dơng tiÕn bé vỊ gièng cho c¶ mét hun ) Ngoài ra, việc đầu t lệ thuộc vào đất đai, thời tiết, khí hậu thuỷ văn vùng Do vậy, trình đầu t diễn phức tạp, không đợc dập khuôn mà phải diễn theo trình, đợc xuất phát từ việc điều tra nguồn tài nguyên nông-lâm-ng nghiệp đất nớc nh vùng để có đầu t vào nghiên cứu sử dụng loại trồng, vật nuôi thích hợp với điều kiện tự nhiên vùng Trong trình phát triển nông nghiệp nông thôn việc đầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật quan trọng, định tới việc thành công việc sản xuất Nhng để sở hạ tầng kinh tế phát huy tác dụng cần phải tiến hành phù hợp với đặc điểm trồng, vật nuôi, điều kiện đặc biệt quan trọng phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa hình kinh tế vùng Quá trình đầu t phức tạp khó thực Vì vậy, để nông nghiệp nông thôn ngày phát triển, nông nghiệp cần đa sách thích hợp với diều kiện cụ thể vùng, khu vực định Đặc biệt sách ruộng đất, sách đầu t sách thuế Làm đợc nh vậy, chắn nông nghiệp phát triển nhanh góp phần to lớn vào trình phát triển kinh tế đất nớc 3.2 Trong nông nghiệp, ruộng đất t liệu sản xuất chủ yếu thay đợc Do đầu t nông nghiệp đầu t để cải tạo ruộng đất Đất đai diều kiện cần thiết cho tất ngành sản xuất, nhng nội dung kinh tế lại khác Trong công nghệp ngành kinh tế khác, đất đai móng để xây dựng công xởng trụ sở phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh Trái lại nông nghiệp đất đai t liệu sản xuất thay đợc Đất đai t liệu sản xuất nhng có giới hạn diện tích, cố định mặt vị trí mà nhu cầu sản xuất lại không ngừng tăng lên Do vậy, đầu t để cải tạo ruộng đất trình vô quan trong, định đến trình sản xuất, tăng suất lao động, nâng cao đời sống dân c Vấn đề đặt đầu t cải tạo đất nh cho phù hợp với điều kiện tù nhiªn cđa tõng vïng, l·nh thỉ Trong thêi gian qua, nớc ta đà trọng đầu t mở rộng, cải tạo đất thông qua biện pháp khai hoang, tăng vụ, đẩy mạnh đầu t chiều sâu, thâm canh sản xuất Không ngừng áp dụng loại giống mới, có chất lợng cao vào sản xuất, đồng thời sử dụng loại phân bón vừa có tác dụng nâng cao suất trồng, vừa có tác dụng cải tạo đất luôn luân canh sản xuất làm cho độ phì nhiêu đất ngày tăng Để làm đợc nh vậy, Nhà nớc hộ dân c tăng cờng đầu t cho lĩnh vực này, đồng thời có hờng dẫn quy định đà đợc đề sách ruộng đất Trong thời gian tới, để đẩy mạnh lợng hàng hoá xuất đời sống nhân dân đợc tăng cao, Đảng Nhà nớc cần quan tâm đầu t đến lĩnh vực này, đồng thời có biện pháp thu hút mạnh mẽ nguồn vốn khác, đặc biệt nguồn vốn dân đầu t cho cải tạo đất phát triển nông nghiệp 3.3 Đầu t nông nghiệp trình đầu t phát triển hệ thống giống chế biến nông sản, chuyển đổi cấu kinh tế Cây trồng vât nuôi - đối tợng sản xuất nông nghiệp, lag thể sống, chúng sinh trởng phát triển theo quy luật sinh học định Là thể sống chúng nhạy cảm với môi trờng tự nhiên Mỗi thay đổi thời tiết, khí hậu, chăm sóc ngời tác động trực tiếp đến trình sinh trởng phát triển chúng đơng nhiên ảnh hởng đến kết cuối sản xuất Vì vậy, đặc trng đầu t nông nghiệp đầu t cho ph¸t triĨn hƯ thèng gièng Trong thêi gian võa qua, đà đầu t xây dựng đợc số trung tâm nghiên cứu sản xuất giống với nhiều loại giống tốt góp phần to lớn cho trình sản xuất nông nghiệp đạt kết cao Trong thời gian tới, để ngành nông nghiệp ngày phát triển, thiết phải tăng cờng đầu t để cải tạo xây dựng trung tâm nghiên cứu sản xuất giống Việc làm không số nơi mà cần mở rộng nhiều nơi, vùng đặc trng phải có trung tâm nghiên cứu sản xuất giống Ngoài việc nghiên cứu sản xuất loại giống phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng, cần phải đầu t để tạo loại giống có phẩm chất tốt nhằm tạo sản phẩm có giá trị kinh tế cao Có nh vậy, trình sản xuất nông nghiệp đạt kết cao, ngành nông nghiệp khẳng định đợc vai trò kinh tế quốc dân Ngoài việc đầu t phát triển hệ thống giống, đầu t cho chế biến nông sản vô quan trọng, giúp cho nông sản sau thu hoạch đợc bảo đảm việc chế biến nông sản làm cho giá trị nông sản hàng hoá đợc nâng cao, góp phần tăng thu nhập cho ngời lao động Bên cạnh đầu t nhằm phát triển giống cây, giống mang suất, chất lợng tốt, đồng thời chuyển đổi cấu kinh tế nuôi trồng cây, mang giá trị hiệu kinh tế cao II Vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế đất nớc Nông nghiệp chiếm vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nớc, nớc ta đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá nhng tảng nớc có nông nghiệp truyền thống, nông nghiệp đóng góp xấp xỉ 1/4 vào GDP đất nớc, 1/3 kim ngạch xuất tạo việc làm cho 2/3 lực lợng lao động với khoảng 80% dân c sống nông thôn nông nghiệp không nguồn sống mà động lực để phát triển kéo theo ngành khác Mục tiêu định hớng phát triển nông nghiệp nớc ta năm 2010 đợc thể báo cáo trị đaih hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam tháng 4/2001: "Tăng cờng đạo huy động nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển đa nông nghiệp nông, lâm nghiệp , lâm nghiệp, ng nghiệp lên trình độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ công nghệ sinh học Đổi cấu trồng vật nuôi tăng giá trị thu đợc đơn vị diện tích quy hoạch sử dụng đất hợp lý, đẩy mạnh thuỷ lợi hoá, gới hoá, điện khí hoá, phát triển kết cấu hạ tầng, công nghiệp dịch vụ, chuyển dịch cấu lao động, tạo nhiều việc làm cải thiện đời sống nông dân dân c nông thôn" Nông nghiệp ngành cung cấp lơng thực, thực phẩm - nhu cầu cần thiết cho ngời Xà hội ngày phát triển, nhu cầu ngời ngày tăng phát triẻn đa dạng Nhng trớc hết, nh mác đà khẳng định, ngời trớc hết phải có ăn sau nói đến hoạt động khác Rằng nông nghiệp ngành cung cÊp t liƯu sinh ho¹t cho ngêi việc sản xuất t liệu sinh hoạt điều kiện sống vàcủa lĩnh vực sản xuất nói chung Đặc điểm khẳng định vai trò đặc biệt quan nông nghiệp việc nâng cao mức sống dân c, bảo đảm ổn ®Þnh chÝnh trÞ x· héi cđa ®Êt níc Tõ ®ã khẳng định ý nghĩa to lớn vấn đề lơng thực chiến lợc phát triển nông nghiệp, suất lao động nông nghiệp việc bố trí phân công lại lao động xà hội Vấn đề đặc biệt quan trọng nớc ta Với gần 80% dân số sống nông thôn, sản xuất nông nghiệp đà cung cấp phần lớn t liệu sinh hoạt cho ngời dân, đồng thời đáp ứng đợc nhu cầu việc làm cho ngời lao động Quan trọng hơn, sản xuất nông nghiệp nớc ta đóng mét vai trß to lín nỊn kinh tÕ qc dân Nông nghiệp nông thôn thị trờng rộng lớn, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Đối với nớc phát triển nói chung, nớc ta nói riêng, nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng cao cấu tổng sản phẩm quốc nội cấu dân c Đời sống dân c ngày đợc nâng cao, cấu nông thôn ngày đa dạng đạt tốc độ tăng trởng cao nông nghiệp nông thôn trở thành thị trờng tiêu thụ ngày rộng lớn ổ định kinh tế quốc dân Nhờ vào phát triển mà nhu cầu ngời dân ngày tăng, không tiêu dùng t liệu sinh hoạt đơn giản phục vụ cho ăn no mặc ấm, mà nhu cầu ngày mở rộng, ngời ta quan tâm đến ăn ngon, mặc đẹp phơng tiện ngày đại phục vụ cho đời sống vật chất nh tinh thần Cùng với trình đó, sản xuất nông nghiệp đòi hỏi ngày đợc khí hoá áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Chính vậy, không dừng lại đòi hỏi sản phẩm nông nghiệp mà sản phẩm công nghiệp ngày đợc đòi hỏi nhiều hơn, ngày đa phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn nhiều Cho nên, đà thúc đẩy mạnh mẽ đến sản xuất công nghiệp phát triển dịch vụ Qua đó, giúp cho kinh tế quốc dân ngày phát triển Nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xà hội Đối với nớc phát triển nói chung, nớc ta nói riêng, nguyên liệu từ đầu vào phận chủ yếu để phát triển công nghiệp chế biến nhiều ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Một số loại nông sản, tính đơn vị diện tích, tạo số việc làm sau nông nghiệp nhiều tơng đơng với việc làm khâu sản xuất nông sản Hơn nữa, thông qua công nghiệp chế biến, giá trị nông sản đợc tăng lên đa dạng hơn, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trờng nớc quốc tế Vấn đề đà đợc thể rõ nớc ta, nông nghiệp đà cung cấp nguyên liệu cho thuỷ, hải sản, cao su, cà phê, chè , tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tạo thêm việc làm cho xà hội Để thực vai trò công nghiệp, đòi hỏi phải giả tốt mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp, đặc biệt nông nghiệp công nghiệp chế biến Vấn đề cần giải trìng phân bố sản xuất, quy trình kỹ thuật, mô hình tổ chức quan hệ lợi ích kinh tế Nông nghiệp ngành cung cấp khối lợng hàng hoá lớn ®Ĩ xt khÈu Tõ ®ã, ®· ®em l¹i mét ngn thu ngoại tệ lớn cho kinh tế Nông sản dới dạng thô qua chế biến phận hàng hoá xuất chủ yếu hầu hết nớc phát triển thời kỳ đầu Theo trình chuyển dịch cấu kinh tế đất nớc, tỷ lệ nông sản xuất xuất thô có xu hớng giảm xuống nhng thờng tăng lên giá trị tuyệt đối Vì vậy, giai đoạn đầu phát triển, nhiều nớc nông nghiệp trở thành ngành xuất chủ yếu tạo tích luỹ để tái sản xuất phát triển kinh tế quốc dân Nông nghiệp khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp lĩnh vực hoạt động xà hội khác Đây xu hớng có tính quy luật phân công lao động lại xà hội Tuy vậy, yêu cầu chuyển lao động từ nông nghiệp sang lĩnh vực khác phụ thuộc vào nhiều nhân tố: trớc hết suất lao động nông nghiệp phải không ngừng tăng lên, công nghiệp dịch vụ thành thị ngày mở rộng, chất lợng nguồn lao động nông thôn phải đợc nâng cao Nông nghiệp ngành có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng sinh thái Quá trình phát triển nông nghiệp gắn liền với sử dụng thờng xuyên đất đai, nguồn nớc, loại hoá chất , đồng thời việc trồng bảo vệ rừng, luân canh trồng, phủ xanh đất trống đồi trọc có ảnh hởng lớn đến môi trờng Phải thấy việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trờng sinh thái điều kiện để trình tái sản xuất nông nghiệp diễn bình thờng có hiệu III ảnh hởng sách nông nghiệp nông thôn số nớc Chính sách Nhà nớc Thái Lan việc đa dạng ngành nông nghiệp Vai trò Chính phủ Thái Lan có tác dụng đến sản xuất trồng khác Chính phủ Thái Lan đà đề bốn sách sách giá cả, tín dụng, thuỷ lợi, ngiên cứu triển khai, quan khác đà tham gia vào sách với sức ép hành Chính phủ trị khác Kế hoạch năm lần thứ sáu 1986 - 1991 xác định rõ đa dạng hoá quan niệm đạo sách nông nghiệp Chính phủ thời kỳ kế hoạch, nhân tố then chốt để định hớng ngành nông nghiệp Thái Lan Đầu thập kỷ 80 tất trồng lúa gạo, toàn ngành nông nghiệp đẫ đợc đa thị trờng giới chuyển sang bất lợi thơng gia, nông dân phản ứng mà thân Chính phủ phải điều chỉnh lại Một mặt Chính phủ phải có hỗ trợ nh hệ thống bảo dảm an toàn thu nhập cho nông dân, phản ứng mạnh mẽ với giá nông dân Thái Lan hàm ý có chuyển sang chống đa dạng hoá, mặt khác với việc cung ứng dịc vụ hỗ trợ nh tín dụng, thuỷ lợi, nghiên cứu triển khai lý thuyết Chính phủ có công cụ để chuyển cấu sản xuất khỏi loại hàng hoá đà bị ảnh hởng bất lợi nhng khó khăn chi phí vốn tiến hành đầu t, cấu đà đợc cố định khó co thể thya đổi cách dễ dàng để chuyển sang sản xuất loại hàng hoá khác Sự thua thiệt nông dân Thái Lan sụt giá giới vào đầu thập kỷ 80 đà làm tăng cần thiết có mô hình trồng trọt đa dạng hoá làm tiêu chuẩn thực tế ngời nông dân §èi víi ChÝnh phđ ngêi ta chØ míi thÊy ®iỊu quan tâm Cục nông nghiệp sau Viện hệ thống canh tác (BAAC) BAAC đòi hỏi sách cho vay theo hớng tránh độc canh nhng phải xem xét đối tợng cho vay chặt chẽ Nhóm nằm phạm vi xem xét nông dân trồng lúanhờ nớc trời, họ bị phân biệt đối xử có thu nhậo thấp, họ bán thị trờng sản phẩm Đối với hầu hết hàng năm nông dân có xu hớng đa dạng để đối phó với rủi ro môi trờng, họ quan tâm đến biến động giá thị trờng hầu hết nông dân sản xuất hàng năm vốn đà có tính linh hoạt cần thiết Chính sách tín dụng nông nghiệp Philippin Kinh nghiệm Philippin tài cung cấp chủ đạo: Philippin đà sử dụng chiến lợc cung cấp chủ đạo cuối năm 70, có ban hành luật chông cho vay nặng lÃi nhiên đà tỏ không hiệu lực Đầu năm 80 dới áp lực mạnh chủ nợ bên nhu cầu nớc Chính phủ Philippin đà hủy bỏ luật cho vay nặng lÃi năm 1979 Tỷ lệ lÃi tiền vay tiền gửi thị trờng định Cuối năm 1985 nửa số chơng trình vay đặc biệt tồn phần lÃi chơng trình hoạt động với lÃi suất sát với lÃi suất thị trờng Những đặc ân trợ cấp đặc biệt Ngân hàng nông nghiệpbị huỷ bỏ, chơng trình mở rộng để khôi phục hệ thống Ngân hàng nông thôn đợc thực ã Triển vọng tự tài chính: - Đánh thuế: Chính phủ đánh thuế tiền cho vay 5% tổng thu đánh th 20% thu nhËp l·i st cđa c¸c khoản tiền gửi, nh việc chuyển cách không hỵp lý nhiƯm vơ thu th tõ cơc thu nhËp nớc sang Ngân hàng, biện pháp làm giảm khối lợng cho vay không khuyến khích tiết kiệm (LLanto 1998) - Các nhu cầu dự trữ: hạn chế việc tự tài nhu cầu dự trc cao Ngân hàng Trung ơng chiếm 23% phần lớn loại tiền gửi, nhu cầu dự trữ cao làm đọng vốn lớn bị chịu tổn thất lÃi suất - Tái chiết khấu tín dụng có định hớng: việc sử dụng chiết khấu Ngân hàngTrung ơng công cụ để phân phối tín dụng cho khu vực đợc u tiên thờng thủ tiêu vai trò phù hợp chiết khấu quản lý cung cấp tiền Chơng trình tiếng khoảng hai chục chơng trình dựa tái chiết khấu Philippin chơng trình Masagana 99 lúa Sau cung cấp cho Ngân hàng nông nghiệp vốn ban đầu với tỷ lệ lÃi thấp thị trờng để Ngân hàng nông nghiệp cho ngời trồng lúa vay, Ngân hàng trung ơng tái chiết khấu khoản cho vay tổng hợp với lÃi suất trợ cấp - Các chơng trình tài trợ đặc biệt: Chính phủ Philippin đà thiết lập chơng trình cho vay đặc biệt hớng vào khách hàng đặc biệt nhu cầu tín dụng ngời nghèo - Tự tài chi nhánh tổ chức Ngân hàng: Ngân hàng Trung ơng Philippin bị hạn chế việc phát hành giấy phếp thành lập ã Ngân hàng chi nhánh nhà băng có Điều hạn chế việc bảo vệ ngời gửi tiền trì ổn địng hệ thống tài - Cải cách quy tắc: Kinh nghiệm chung tự tài đà trình tự tài có nhiều mặt Khi luật lệ gây kiềm chế tài đợc cải tổ máy hành thu hành luật trói buộc cần phải cải cách Kinh nghiệm cải cách Philippin đà làm thức tỉnh cấu luật lệ không tơng hợp với quyền sở hữu quản lý khu vực t nhân vµ sù can thiƯp tèi thiĨu cđa ChÝnh phđ vµo việc kinh doanh vào xí nghiệp Chơng II: Thực trạng sách đầu t với việc phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam A Quá trình hoàn thiện sách đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu lâu dài phát triển nông nghiệp nông thôn nớc ta đến năm 2000 đợc thể Nghị hội nghị Trung ơng khoá VII Đảng Công sản Việt Nam là: * Trên sở phát triển nhanh chóng vững nông lâm ng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịc vụ nông thôn , nâng cao chất lợng hiệu kinh doanh thu hút đại phận lao động dôi thừa, tăng suất lao động xà hội, giải nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho nhân dân, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu nông lâm thuỷ sản cho công nghiệp tăng kim ngạch xuất bảo vệ tài nguyên cải thiện môi trờng sinh thái * Tăng thu nhập, cải thiện bớc đời sống vật chất văn hoá nông dân, giảm mức tăng dân số, khắc phục nạn suy dinh dỡng, tăng thêm diện giàu đủ ăn, xoá đói giảm nghèo vùng cao dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng trớc cách mạng * Xây dựng nông thôn có kinh tế phát triển đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh có sở hạ tầng xà hội đáp ứng đợc nhu cầu nông dân có hệ thống trị vững mạnh, phát huy dân chủ bảo đảm công xà hội, tăng cờng đoàn kết ổn định trị nông thôn, giữ vững trật tự xà hội, củng cố vững quốc phòng an ninh I Quá trình hoàn thiện sách đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1990 - 1995 Nền nông nghiệp nớc ta đà có khởi sắc mới, mặt nông thôn có thay đổi đáng mừng, thành tựu bật khởi sắc nông nghiệp nớc ta sức sản xuất nông nghiệp nông thôn đà thực đợc giải phóng Từ nông nghiệp tự cung, tự cấp mang nặng tính chất tự nhiên chuyển sang kinh tế thị trờng hàng hoá nhiều thành phần Cơ cấu nông nghiệp nông thôn bớc chuyển đổi phù hợp với phơng hớng chiên lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc nhằm khai thác tiềm nớc vùng theo hớng sản xuất hàng hoá, công nghiệp hoá đại hoá nông thôn Từ nớc hàng năm trớc phải nhập lơng thực đà có lơng thực dự trữ xuất Từ năm 1990 đến lơng thực xuất tăng lên 1,5 triệu tấn/ năm, sản lợng lơng thực tăng liên tục từ 21,5 triệu năm 1989 lên 25 triệu năm 1993 Bên cạnh sản xuất lơng thực đà tăng nhanh số loại công nghiệp hàng hoá chủ yếu, hình thành số vùng chuên canh tập trung nh cà phê, cao su, dâu tằm, mía đờng Các loại rau đậu tăng nhanh, loại có giá trị kinh tế cao có giá trị xuất có xu hơng tăng lên đà tác động mạnh mẽ góp phần thay đổi cấu ngành trồng trọt Sản phẩm chế biên tăng lên Giá trị sản phẩm chế biến từ 33,6% năm 1990 tăng lên 35,7% năm1992 Giá trị sản phẩm chăn nuôi tăng lên chất lợng đàn gia súc đợc cải thiện nông thôn ngành nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ đợc mở mang góp phần làm thay đổi cấu kinh tế Biểu 14: Giá số hàng nông sản thời kỳ 1991 - 1998 Giá MH Giá cà phê - Giá Việt Nam - Giá Braxin - Giá giới Giá gạo - Gi¸ ViƯt Nam - Gi¸ Th¸i Lan - Gi¸ thÕ giíi Gi¸ cao su - Gi¸ ViƯt Nam - Gi¸ Th¸i Lan - Gi¸ thÕ giíi Gi¸ chÌ - Gi¸ ViƯt Nam - Gi¸ Th¸i Lan - Gi¸ thÕ giíi 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 791 1263 1520 792 953 1254 902 1105 1334 1854 2548 2503 2401 2733 3100 1479 221 2317 1270 3162 2907 1554 2343.5 2583 227 276 234 215 210 214 276.7 261 320.7 332 302.4 344 258 315 311 285 367 373.7 242 387.5 379 289 393.3 347 795 817 773 999 1360 803.4 803.3 825.7 1016 1506 829 838.7 741.8 1037.3 1059 1350 980 1301 992.8 1332.3 1058 700 787 763 1333 2490 2091 1394 2012 2024 1521 2407 2350 1240 2312 1990 1262 2166 1918 1250 2044 1943 1410 2125 2000 1486 2389 2232 Nguån: FAO Year book 1992 -1995 - 1998 có đối chiếu với Vụ thơng mại - Bộ kế hoạch Đầu t 2.4 Thị phần xuất bốn mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam tăng đáng kể Từ năm 1991 đến năm 1998 thị phần gạo đợc mở rộng 10%, cà phê 5%, cao su 2,2%, chè đợc mở rộng 1,5% Thị phần gạo Việt Nam 18,44% so với Thái Lan 22,2% cà phê đạt thị phần 7,18% so với Inđônêxia 6,72% Braxin 18,72% Colombia (11,97) Thị phần hàng hoá nông sản Việt Nam tăng lên với số thị trờng đợc mở rộng Hiện hàng nông sản Việt Nam đà có mặt 80 quốc gia giới, khắp Châu lục bớc đầu đà thâm nhập vào thị trờng khó tính nh Anh, Thụy Sĩ, Pháp, Hồng Kông, Nhật Bản, Đài Loan Tuy nhiên, dù số lợng thị trờng xuất thù có nhiều nhng thị trờng nhập quy mô lớn ổn dịnh lại ít, tập trung vào đến 10 quốc gia Châu nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Singgapo số nớc khối ASEAN Mặt khác, mức độ thâm nhập vào thị trờng "chính ngạch" nông sản Việt Nam thấp Đây thị trờng nhập chủ yếu đòi hỏi tiêu chuẩn chất lợng cao từ nguyên liệu chế biến sâu nh gạo đặc sản, cà phê chè, cà phê hoà tan bánh kẹo Tóm lại, hàng hoá nông sản xt khÈu cđa ViƯt Nam thêi gian qua chØ cã gạo cà phê đạt đợc thị phần tơng đối cao, hai mặt hàng lại đạt thị phần nhỏ (tuy tăng so với trớc đây) Mức độ thâm nhập vào thị trờng ngạch Nhìn chung cha vận hành chiến lợc cạnh tranh hàng nông sản nói chung mặt hàng chủ lực Chơng III Định hớng số giải pháp cho sách đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp Việt Nam I Mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam từ năm 2001-2005 Chuyển đổi nhanh cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn; xây dựng vùng sản xuất hàng hoá chuyên canh, phù hợp với tiềm lợi vùng; phấn đấu đạt giá trị cao đơn vị diệntích đất nông nghiệp ứng dụng nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trờng, hình thành liên kết công, nông nghiệp địa bàn nông thôn, phát triển mạnh ngành nghề kết cấu hạ tầng nông thôn, nâng cao mức sống dân c Tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất nông lâm nghiệp bình quân 4,8% năm tốc độ tăng GDP 4,0%, cấu nông nghiệp chiếm 75-76%, lâm nghiệp chiếm 5-6%, thuỷ sản chiếm 19-20% Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất lơng thực theo hớng thâm canh tăng suất tăng nhanh lúa đặc sản, chất lợng cao Sản lợng l- ơng thực có hạt năm 2005 dự kiến 37 triệu lúa ổn định 34 triệu tấn, ngô triệu tấn, xuất gạo 3,5 triệu tấn/năm Giữ ổn định diện tích đất lúa khỏng triệu vùng canh tác có điều kiện tới tiêu chủ động loại đất trồng lúa hiệu chuyển sang trồng khác có hiệu Riêng Đồng Sông Cửu Long, chuyển khoảng 400 - 500 nghìn gieo trồng lúa suất thấp sang nuôi trồng thuỷ sản, bông, đậu tơng, ngô Sử dụng giống có suất chất lợng cao, tiếp tục hỗ trợ sản xuất giống lúa lai để nâng tỷ lệ sản xuất giống lúa lai nớc từ 20% lên 40 - 50% vào năm 2005, đồng thời coi trọng sử dụng giống lúa có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu nớc xuất Đa diện tích ngô lên 1triệu vào năm 2005, suất 30 tạ/ha, sử dụng giống ngô lai chất lợng cao, mở rộng diện tÝch chđ u ë vïng ®anh trång vơ lóa, tăng diện tích vùng có điều kiện Phát triển công nghiệp chủ lực có khả cạnh tranh có thị trờng tiêu thụ: Tập trung thâm canh 400 nghìn cao su có, trång míi 50 ngh×n chđ u ë MiỊn Trung Tây Nguyên Sản lợng mủ khô đạt 440 nghìn tấn, suất đạt 13,5 tạ/ Tăng thêm diện tích cà phê chè, đa diện tích cà phê chè từ 17 nghìn lên tới 40 - 50 nghìn vào năm 2005, đồng thời giảm diện tích cà phê từ 500 nghìn xuống khoảng 400 nghìn Sản lợng cà phê đạt đợc 600 nghìn vào năm 2005 Dự kiến năm trồng 15 nghìn chè, diện tích chè năm 2005 khoảng 105 nghìn Chú trọng đa giống chè có chất lợng, suất cao thay dần diện tích chè nay, lý vờn chè lâu năm, suất thấp, áp dụng phơng pháp canh tác sử dụng hoá chất độc hại, cải tiến khâu chế biến để nâng cao giá trị sản phẩm, sản phẩm xuất Đa diện tích điều từ 235 nghìn lên 300 nghìn năm 2005, suất tăng từ 6,8 tạ/ lên 9,8 tạ/ ha, sản lợng điều đạt 240 nghìn tấn( tơng đơng 50 nghìn điều nhân) Thâm canh diện tích hồ tiêu đà có, đa suất lên 22 tạ/ ha, sản lợng khoảng 55 nghìn vào năm 2005 Phát triển vùng đất đà đợc quy hoạch, dự kiến đến 2005, diện tích trồng vào khoảng 60 - 80 nghìn ha, đa giống vào sản xuất nhằm đạt sản lợng sơ 2,5 - 3,5 vạn tấn, đảm bảo 30% nhu cầu nớc Tập trung sản xuất nguyên liệu thuốc có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu sản xuất nớc, thay phần nguyên liệu nhập đẩy mạnh xuất Dự kiến đến năm2005 sản lợng thu hoạch thuốc đạt 59 nghìn Cải tiến công nghệ bổ sung lực chế biến nguyên liệu, nâng lợng nguyên liệu thuốc qua chế biến công nghiệp nớc 31 nghìn tần (2005), đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà máy nớc xuất (Xuất khoảng 14 nghìn tấn) Ngoài cần phát triển mạnh loại công nghiệp ngắn ngày khác có thị trờng tiêu thụ nh lạc, đậu, rau ăn quả, hoa nơi có điều kiện, đầu t khoa học công nghệ, cải tạo giống, nâng cao chất lợng sản phẩm để xuất Phát triển chăn nuôi, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng khoảng 6,5% 7,5%/năm Sản lợng loại khoảng 2,5 triệu vào năm 2005, phát triển mạnh đàn bò sữa, bảo đảm cung cấp khoảng 20% nguyên liệu sữa cho nhà máy chế biến Hớng tổ chức lại sản xuất, khuyến khích phát triển hộ nông trại chăn nuôi quy mô lớn, đầu t cải tạo đàn giống, tăng cờng công tác thú ý; chế biến thức ăn chăn nuôi để nâng cao chất lợng thịt đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trờng nớc xuất Tìm kiếm thêm thị trờng để tăng khả xuất thịt Bảo vệ phát triển rừng: tiếp tục thực dự án triệu rừng Tăng nhanh diện tích trồng rừng mới, kết hợp với chăn nuôi, bảo vệ tái sinh rừng, nâng độ che phủ rừng lên khoảng 38 - 39% vào năm 2005, hoàn thành công tác định canh định c, ổn định đời sống nhân dân vùng núi, tiếp tục thực việc giao đất giao rừng cho nhân dân trực tiếp quản lý, gắn bó ngời dân với rừng Làm cho họ sống làm giàu đợc từ rừng Phát triển khai thác hải sản xa bờ điều chỉnh nghề cá ven bờ hợp lý, bền vững, đầu t phát triển mạnh ngành nuôi trồng thuỷ sản, xây dựng hoàn thành trung tâm giống quốc gia trung tâm cảnh bảo môi trờng nơi nuôi trồng thủy sản lớn Bắc Bộ, miền Trung đồng sông Cửu Long Đa diện tích nuôi trồng thuỷ sản lên 1,2 vào năm 2005, đa dạng hoá nuôi trồng thuỷ sản hình thành vùng chuyên tôm, chuyên cá, kết hợp lúa - cá, lúa - tôm phù hợp vùng, trọng nuôi tôm xuất khẩu, đa sản lợng tôm nuôi từ 100 nghìn vào năm 2000 lên 300 nghìn vào năm 2005 Sản lợng thuỷ sản năm 2005 vào khoảng 2,6 triệu tấn, khoảng 50% từ nuôi trồng xuất thủy sản đạt 3,0USD Điều có ý nghĩa quan trọng phải tạo điều kiện quy hoạch, bảo vệ môi trờng để đảm bảo phát triển bền vững Phát triển mạng lới thuỷ lợi, bảo đảm cải tạo đất, thâm canh, tăng vụ khai thác vùng đất Hoàn thành xây dựng công trình thuỷ lợi kết hợp với phòng tránh lũ miền Trung nh hệ thống thuỷ lợi sông Chu, hệ thống thuỷ lợi Bang (Quảng Bình), thuỷ điện, thuỷ lợi Rào Quán (Quảng Trị) hồ Tả Trạch sông Ba hạ kết hợp với phòng chống lũ đồng Tuy Hoà (Phú Yên) xây dựng củng cố hệ thống đê biển công trình ngăn mạnh, đầu t thuỷ lợi cho nuôi, trồng thuỷ sản vùng vùng đồng sông Cửu Long Kiên cố hoá tuyến đê sung yếu, tiếp tục chơng trình kiên cố hoá kênh mơng phấn đấu đến 2005 đa lực tới lên 6,5 reo trång lóa vµ 1,5 triƯu rau màu, công nghiệp tăng 60 vạn Phát triển nhanh sở hạ tầng giao thông nông thôn, tiếp tục đầu t xây dựng đờng giao thông đến 500 xà cha có đờng ô tô đến trung tâm mở rộng mạng lới cung cấp điện, thực tốt chơng trình quốc gia nớc sạch,vệ sinh môi trờng nông thôn, đến năm 2005 có 60% dân số nông thôn đợc sử dụng nớc hợp vệ sinh Cơ hoá cầu khỉ đồng sông Cửu Long, tiếp tục thực chơng trình xoá lớp học ca ba vùng sâu, vùng sa, thực chơng trình xây dựng tuyến cụm dân c nhà cho nhân dân vùng ngập lũ đồng sông Cửu Long vùng thờng bị thiên tai bÃo lụt Mở mang làng nghề phát triển điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, đa công nghiệp sơ chế chế biến nông thôn gần vũng nguyên liệu, xây dựng khu công nghiệp làng nghề, hỗ trợ đào tạo, chuyển giao công nghệ, tiếp thị; giải pháp ô nhiễm môi trờng làng nghề; phát triĨn lÜnh vùc dÞch vơ, cung øng vËt t kü thuật, trao đổi lâm sản hàng hoá nông thôn Tăng nhanh việc làm cho khu vực phi nông nghiệp, tạo điều kiện chuyển đổi cấu lao động khu vực nông thôn, giảm lao động nông nghiệp từ 63% xuống 56 - 57% vào năm 2005 Tiếp tục thực chơng trình xoá đói giảm nghèo trọng phát triển đô thị nhỏ, điểm văn hoá, bu điện làng, xÃ, trung tâm văn hoá xà Đảm bảo an toàn xà hội, thực tốt quy chế dân chủ nông thôn Nâng cao thu nhập, đời sống cộng đồng dân c nông thôn, phấn đấu đến năm 2005 thu nhập bình quân nông dân gấp 1,7 lần so với nay, giảm chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị Tiếp tục thực có hiệu chơng trình xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, xà nghèo, nâng cấp cải tạo tuyến trục giao thông nối vùng nghèo, xà nghèo với trung tâm vùng khác nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho vùng nghèo, vùng khó khăn phát triển Đi đôi với việc xây dựng kết cấu hạ tầng phải coi trọng việc tạo nguồn lực cần thiết nh mở rộng khả ngời nghèo việc tiếp cận nguồn tín dụng cho hộ gia đình vay để đẩy mạnh sản xuất, phát triển ngành nghề II Định hớng sách đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn thời gian tới (từ đến 2005) Khai phá mở rộng thị trờng cho nông lâm, hải sản nớc ta, khuyến khích nhập công nghệ cần thiết Trớc hết phải mở mang thị trờng nớc giải pháp: bỏ kiểm soát có tính ngăn sông cấm chợ, bÃi bỏ thuế lu thông hàng hoá nông, lâm, hải sản tuyến lu thông nớc, khuyến khích phát triển công nghiệp bảo quản chế biến loại nông, lâm, hải sản đáp ứng nhu cầu đa dạng thi trờng, khuyến khích thành phần kinh tế kể t nhân tham gia tìm kiếm thị trờng xuất khẩu, bÃi bỏ thủ tục phiền hà gây khó dễ cho hoạt động xuất khẩu, u đÃi cho nhà đầu t nớc hoạt động lĩnh vực chế biến xuất nông, lâm, hải sản Để mở rộng thị trờng nâng cac khả cạnh tranh hàng hoá, cần có công nghệ Do cần u tiên nhập loại giống mới, công nghệ chế biến, bảo quản nông, lâm, hải sản Tiếp tục đổi sách kinh tế vĩ mô nông nghiệp, nông thôn - Xây dựng phát triển thị trờng đất đai, đảm bảo phân bổ sử dụng đất đai có hiệu Đổi sách ®Êt ®ai, ®¶m b¶o qun sư dơng ®Êt ®ai thùc dân đặc biệt quyền chuyển nhợng thừa kế, cho thuê - Khuyến khích phát triển trang trại đa dạng lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ phục vụ nông nghiệp, xem hình thức kinh doanh quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn - Khuyến khích phát triển hợp tác xà cổ phần đặc biệt lĩnh vực dịch vụ phục vụ nông nghiệp - Phát triển doanh nghiệp nhà nớc số lĩnh vực: quản lý phòng hộ rừng đặc chủng, cung cấp số giống công nghệ, quản lý số công trình thuỷ nông quan trọng, hỗ trợ giúp dân tộc ngời vùng biên giới v v - Chính sách tín dụng Nhà nớc cần đợc đổi theo hớng phát triển tín dụng thơng mại cho nông dân, đảm bảo lợi ích cho ngân hàng thơng mại Chuyển tiền đầu t cho tín dụng u đÃi sang đầu t phát triển sở hạ tầng cho vùng nghèo - Chính sách đầu t Nhà nớc cần đợc tập trung vào lĩnh vực: sở hạ tầng, phòng hộ bảo vệ phát triển rừng đặc chủng, công trình phòng chống thiên tai; nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, bảo trợ xà hội, xoá đói giảm nghèo; phát triển ytế, giáo dục, văn hoá việc đầu t phát triển sản xuất kinh doanh dân làm, dựa vào nguồn vốn dân Ước tính sơ bộ, đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng đạt mức sơ khai cho khoảng 8850 xà theo tiêu chuẩn đô thị đờng, điện, trờng học, bệnh xá, trung tâm văn hoá đà khoảng tỷ USD Nếu với mức chi ngân sách phải 30 năm có số vốn tỷ USD dành cho kết caáu hạ tầng nông thôn Do Nhà nớc không tập trung đầu t vào lĩnh vực khó có cải thiện - Đô thị hoá nông thôn xu hớng phát triển không tránh khỏi Đô thị hoá nông thôn cần phải đợc qui hoạch, xác định theo hớng phát triển thị tứ, thị trấn, đô thị huyện Đồng thời phải tính tới xu hớng nông dân rời vào thành phố Để đáp ứng yêu cầu này, cần có quy hoach mở rộng thành phố cần thiết, cần có sách giúp đỡ ngời nhập c vào thành phố Xoá đói giảm nghèo yêu cầu thiét nông dân Để xoá đói giảm nghèo trớc hết phải tạo thêm việc làm cho dân với nhiều biện pháp nh tăng đâù t, mở rộng sở hạ tầng nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề mở rộng thị trờng, khai khẩn vùng đất mới, đẩy mạnh xuất lao động nghĩa tạo điều kiện, ccơ hội cho ngời nghèo tăng thu nhập Thực sách tín dụng u đÃi cho ngời nghèo Sự u đÃi lÃi suất ( lÃi suất lÃi suất thị trờng), mà u đÃi điều kiện cho vay không cần chấp, u tiên cho vay dự án sử dụng thiếu lao động Thực sách trợ cấp cho ngời bị đói, không nơi nơng tựa, cho vùng bị thiên tai Xây dựng quỹ BHXH cho nông dân sở tự nguyện đóng góp Định hớng cấu kinh tế nông thôn: Những định hớng chủ yếu phát triển cấu kinh tế nông thôn bao gồm: Thứ nhất, phát triển nông nghiệp hàng hoá sở phát huy lợi so sánh vùng nhằm: +Bảo đảm vững an ninh lơng thực quốc gia + Phát triển loại trồng, vật nuôi có lợi làm hàng hoá nhằm đàp ứng nhu cầu nớc hớng mạnh xuất (những ngành sản xuất có khả cạnh tranh xuất nh gạo, cà phê, cao su, chè, hồ tiêu, râu quả, lâm sản, thuỷ sản) + Phát triển sản xuất mặt hàng thay nhập khẩu: Khai thác tiềm đất đai, lao động kết hợp với tiến khoa học - công nghệ để phát triển số sản phẩm có nhu cầu lớn để cạnh tranh, giữ vững thị trờng nớc, bbíc thay thÕ nhËp khÈu, tiÕn tíi xuÊt khÈu( nh có dầu, bông, tơ tằm, thuốc lá, mía đờng, muối, thức ăn chăn nuôi, sản phẩm chăn nuôi gồm thịt trứng) + Chú ý sản phẩm có lợi so sánh vùng kinh tế chẳng hạn nh: (1) Vùng Tây Bắc: - Phát huy tiềm đất đai để sản xuất đủ lơng thực cung cấp cho vìng; - Phát triển nhiều ăn công nghiệp nh chè, cà phê, mía chăn nuôi Trâu, bò thịt, bò sữa; - Lu ý đến bảo vệ rừng trồng rừng trớc hết rừng đầu nguồn vùng đệm để trì dòng chảy, nớc bề mặt nơc ngầm (2) Vùng Đông Bắc: - Trồng lơng thực để đảm bảo an ninh l¬ng thùc cđa vïng; - Më réng diƯn tích ăn qủa( cam, đào, mận) công nghiệp (chè); - Phát triển chăn nuôi trâu, bò, dê; - Bảo vệ, trồng va phát triển lâm nghiệp, rừng đầu nguồn vùng đệm (3) Vùng Đồng Bằng sông Hồng: - Duy trì ổn định triệu đát trồng lúa; - Phát triển lơng thực khác nh nhô, khoai tây - Tập trung phát triển công nghiệp ngắn ngày, râu nhiệt đới có giá trị cao nh chuối, nhÃn, vải - Phấn đấu đạt 5,5 triệu lợn vào năm 2010 (4) Vùng Bắc Trung Bộ: - Thâm canh trồng lúa, tiếp tục thay đổi cấu mùa vụ để tránh thiên tai; - Phát triển công nghiệp hàng năm (lạc, mía) ăn quả; - Phát triển chăn nuôi bò, lợn; - Bảo vệ diện tích rừng có (5) Vùng Nam Trung Bộ: - Sản xuất lơng thực để khắc phục tình trạng thiếu lơng htực chỗ; - Phát triển ăn quả( long) công nghiệp (mía,điều, tiêu, dừa, cao su); - Phát triển chăn nuôi bò, dê; - Phát triển rừng phòng ë khu vùc hå cha lín; (6) Vïng T©y Nguyên: - Phát triển công nghiệp: cà phê, cao su, hồ tiêu, điều bông; - Phát triển chăn nuôi bò; - Bảo vệ trồng rừng sản xuất (7) Vùng Đông Nam Bộ: - Phát triển công nghiệp ngắn ngày dài ngày (cà phê, cao su, chè, điều, mía, lạc); - Phát triển rau quả; - Phát triển chăn nuôi gia cầm, bò thịt, bò sữa lơn cung cấp cho Tp Hồ Chí Minh khu công nghiệp (8) Vùng đồng sông Cửu Long - TiÕp tơc ph¸t triĨn trång lóa cho xt - Phát triển ăn quả, công nghiệp hàng năm đặc biệt nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Phát triển chăn nuôi lợn, gia cầm chăn nuôi vịt cung cấp cho thành phố xuất - Trồng ven biển, bảo vệ rừng ngập mặn III Một số giải pháp cho sách đàu t phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Giải pháp cho vốn đầu t nông nghiệp nông thôn Trong năm qua, nhằm khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy trình chuyển từ sản xuất tự túc sang kinh tế hàng hoá, từ sản xuất nhỏ manh mún lạc hậu nông nghiệp sang sản xuất với quy mô lớn tăng cờng áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, lĩnh vực tín dụng đà có nhiều sách khuyến khÝch quan träng nh: - ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cho vay hộ sản xuất nhằm phát triển thành phần kinh tế nông hộ D nợ cho vay liên tục tăng với tốc đọ bình quân 30%/ năm Đến cuối năm 1999 số hộ đợc vay vốn lên tới triƯu - ChÝnh s¸ch khun khÝch cho vay thu mua lơng thực nhằm tập trung đợc khối lợng lớn lơng thực, cân đối tiêu dùng nớc xuất bình ổn giá cả, đảm bảo có lợi cho ngời sản xuất nông nghiệp, Doanh số cho vay tăng nhanh: đến cuối năm 1999 doanh số cho vay thu mua lơng thực lên tới 12.000 tỷ đồng, gấp lần so với năm 1993 - Chính sách khuyến khích cho vay xây dựng sở hạ tầng nông thôn dự án phát triển sản xuất nông nghiệp nhằm thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn - Chính sách khuyến khích cho vay phát triển sở chế biến xuất sản phẩm nông nghiệp đến cuối năm 1999, tổng mức d nợ đà lên đến khoảng 3.000 tỷ đồng - Chính sách khuyến khích cho vay hộ nghèo để sản xuất nhằm thực chơng trình xoá đói giảm nghèo phát triển sản xuất nông nghiệp Đến cuối năm 1999, tổng d nợ cho vay hộ nghèo đạt khoảng 4.000 tỷ đồng - Chính sách khuyến khích cho vay để thực chơng trình kinh tế trọng diểm khác nh để nhập phân bón, phát triển đánh bắt cá xa bờ, làm nhà cọc Mặc dù tín dụng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn năm qua có nhiều nét khởi sắc, song tín dụng ngân hàng sản xuất nông nghiệp phải đơng đầu với khó khăn thử thách lớn Những khó khăn mặt chất hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời xuất phát từ cha phù hợp chế kinh tế nên đà làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn phải đáp ứng yêu cầu vừa phát triển sản xuất nông nghiệp vừa mở rộng phát triển tín dụng ngân hàng Do nay, để mở rộng nâng cao hiệu đầu t tín dụng phát triển nông nghiệp nông thôn cần phải có giải pháp mang tính đồng 1.1 Tăng cờng tập trung nguồn vốn đầu t ch phát triển sản xuất nông nghiệp Xây dựng sách huy động vốn đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực huy động vốn từ nớc, nớc , nguồn vốn chỗ, nguồn vốn từ nơi khác, nguồn tự có Trong nguồn nớc định, nguồn chỗ bản, nguồn từ bên quan trọng Nguồn vốn ngân sách yếu tố dẫn đờng, tảng công đầu t vào nông nghiệp, nông thôn 1.2 Đa dạng hoá hình thức cho vay: Đặc biệt cần áp dụng nhiều hình thức cho vay phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp, phù hợp với trình độ dân trí, tiềm lực kinh tế ngời sản xuất nông nghiệp, tạo thuận lợi cho ngời sản xuất nông nghiệp hạn chế rủi ro cho tín dụng ngân hàng Các hình thức áp dụng nh: Cho vay trả góp nông hộ, cho vay lần nhng trả làm nhiều lần, cho vay thông qua tổ chức trung gian nh trạm thu mua, tổ chức cung ứng vật t phân bón nông nghiệp, nông trờng thông qua tổ chức hội, đoàn theer, tỉ chøc x· héi nghỊ nghiƯp cho vay theo chu trình khép kín có kết hợp nhiều ngành, nhiều công đoạn, nhiều lĩnh vực với thực cho thuê tài thuê máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ 1.3 Mở rộng đối tợng cho vay: Tín dụng nông nghiệp phát triển nông thôn không cho vay bó gọn lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà phải đợc mở rộng nhiều lĩnh vực khác để phát triển theo chiều rộng lẫn chiều sâu Thực cho vay để trớc hết phát triển mạnh sở hạ tầng sản xuất nông nghiệp ( điện, đờng, trạm, trờng, nhà ở, tới tiêu, nớc ) cho vay để cải tiến sản xuất, áp dụng công nghệ cao khoa học tiên tiến vào sản xuất từ giống đến thu hoạch, bảo quản, cất trữ chế biến 1.4 Chính sách lÃi suất: Góp phầnkhuyến khích đầu t ngời sản xuất nông nghiệp, Về nguyên tắc lÃi suất phải tiến tới tự hoá theo quan hệ cung cầu Mặc dù chế lÃi suất không phân biệt thành thị nông thôn nhng cần áp dụng lÃi suất vùng nông thôn thấp lÃi suất thành thị Ngoài lÃi suất bình thờng, cần thực thi lÃi suất u đÃi đối tợng lĩnh vực cần khuyến khích đầu t phục vụ cho chiến lợc hiịen đại hoá, cồng nghiệp hoá làm tăng khả sinh lời ngời sản xuất nông nghiệp 1.5 Mở rộng mạng lới cung cấp dịch vụ tín dụng ngân hàng: Cải tiến hồ sơ thủ tục vay vốn cho nông hộ Do điều kiện vật chất kỹ thuật trình độ dân trí ngời sản xuất nông nghiệp thấp nên việc mở rộng mạng lới cuung cấp dịch vụ tín dụng ngân hàng, cải tiến hồ sơ thủ tục vay vốn họ cần thiết Các tổ chức tín dụng đặc biệt Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng phục vụ ngời nghèo, tổ chức tín dụng hợp tác (Quỹ tín dụng nhân dân) cần mở rộng mạng lới, đảm bảo cho khách hàng gửi tiền, vay vốn chỗ, thủ tục phải giản đơn, dễ hiểu, giảm thiểu loại giấy tờ, có quy trình giao dịch thuận tiện, nhằm mở rộng tín dụng nông nghiệp nông thôn Cần hình thành sớm ngân hàng sách để phục vụ riêng cho lĩnh vực thực mục tiêu mang tÝnh chÊt kinh tÕ - x· héi cđa Nhµ níc giai đoạn từ đến 2010 1.6 Các giải pháp hỗ trợ: Chính sách ruộng đất cần đợc điều chỉnh, trớc hết phải hợp hoá nhanh chóng quyền sử dụng ruộng đất lâu dài ngời nông dân; tránh việc giao khoán ruộng đất cho nông dân cách manh mún, ruộng đất bị xé lẻ làm cản trở việc phát triển sản xuất với quy mô lớn; quán việc nhận quyền sử dụng ruộng đất làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng Chính sách thuế, thuế nông nghiệp cần tạo nhiều u đÃi để khuyến khích ngời dân đầu t sản xuất, sach thuế phải ổn định tránh thay đổi nhiều Các loại thuế nhập vật t, phân bón, máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất nông nghiệp cần đợc u đÃi để khuyến khích đầu t cải tiến sản xuất Nhà nớc cần có sách đắn trợ giúp giá cho sản phẩm nông nghiệp để ngời sản xuất an tâm bỏ vốn đầu t công sức, tạo thu nhập tơng đối cho nông dân, bù đắp lại công sức ngời nông dân boe sản xuất III Một số giải pháp cho sách đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam 2005 Giải pháp cho việc đầu t nông nghiệp nông thôn *** Điều chỉnh hợp lý cấu đầu t cho phát triển sản xuất nông nghiệp nông thôn Cơ cấu kinh tế nông nghiệp gặp nhiều khó khăn cần giải quyết, cấu ngành nông nghiệp bất hợp lý ví dụ nh tỷ trọng cấu ngành trồng trọt cao ( khoảng 80% so với tỷ trọng ngành chăn nuôi dịch vụ chiếm khoảng 20%) Cơ cấu hợp lý đầu t cấu vùng kinh tế hai vùng Đồng Bằng sông Hồng Đồng Bằng sông Cưu Long cßn chiÕm tû träng lín tỉng vèn đầu t Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông thôn nhà nớc phải có vai trò định vị trí chuyển dịch cấu kinh tế, gắn với thị trờng nớc giới sách chế đồng bộ, quy hoạch định híng cho n«ng th«n theo tõng vïng l·nh thỉ Thêi gian tới phải trọng phát triển dịch vụ chăn nuôi, dich vụ phục vụ nông nghiệp để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm đa tỷ trọng dịch vụ có vị trí tơng xứng trình phát triển nông nghiệp Mặt khác phải chuyển dịch cấu trồng vật nuôi có gí trị kinh tế cao nhằm tận dụng lợi đất đai nớc khí hậu vùng, đồng thời gắn với công nghệ bảo quản chế biến sau thu hoạch để tiến tới nông nghiệp sản xuất hàng hoá có cấu thích hợp trồng trọt chăn nuôi dịch vụ cấu hợp lý lĩnh vực Có nh nghành nông nghiệp đủ đảm bảo đợc phát triển ổn định bền vững Phát triển khoa học công nghệ để làm sở cho việc nâng cao suất chất lợng sản phẩm hạ giá thành sản phẩm, nghiên cứu để chọn tạo giống trồng, giống vật nuôi có suất cao, phù hợp với vùng sinh thái, đáp ứng yêu cầu đa dạng hoá sinh học phát triển bền vững Ưu tiên đầu t cho chọn tạo giống trông, vật nuôi có giá trị kinh tế cao tạo sản phẩm xuất ( lúa, cà phê,chè, cao su, điều ) ng÷ng ... chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá: nguồn tài trợ quan trọng cho việc phát triển sở hạ tầng, phát triển khoa học kỹ thuật, đa sản xuất nông nghiệp sang sản xuất lớn với sản phẩm... trạng đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp qua năm I Tình hình phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 1990-1995 Thành tựu đạt đợc nông nghiệp Đây thời kỳ phát triển ổn định nông nghiệp. .. lý đầu t phát triển cho vùng kinh tế cần phải có sách đầu t thích hợp đảm bảo phát triển cân đối vùng Cơ sở hạ tầng cho phát triển nông nghiệp nông thôn 4.1 Điện cho phát triển nông nghiệp nông
