Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Một số Giải pháp nhằm thu hút & sử dụng vốn ODA ở Việt nam
Lời nói đầuĐến nay, sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xớng và lãnh đạo đã thu đợc những thành tựu to lớn và rất quan trọng. Chúng ta đang khơi dậy và phát huy mạnh mẽ sức mạnh nội sinh, ra sức cần kiệm để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Đồng thời, chúng ta cũng cố gắng thu hút các nguồn đầu t, viện trợ nớc ngoài và sử dụng chúng một cách hợp lý, kịp thời, có hiệu quả.Cũng giống nh các nớc đang phát triển khác, trong chủ trơng chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nớc ta, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là một trong những nguồn vốn nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng. Tuy nhiên, vốn ODA không thể thay thế đợc vốn trong n-ớc, mà chỉ là chất xúc tác, tạo điều kiện để khai thác tối đa và có hiệu quả mọi nguồn vốn phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá và hiệu đại hoá đất nớc. Hơn nữa, kinh nghiệm thu hút sử dụng vốn từ bên ngoài của nhiều nớc trên thế giới cho thấy không phải lúc nào ODA cũng mang lại hiệu quả tốt. ODA có hai mặt, nếu sử dụng khéo sẽ hỗ trợ thật sự cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Nếu ngợc lại sẽ dẫn đến hậu quả gánh nặng nợ nần khó trả cho nhiều thế hệ. Trong một số trờng hợp, viện trợ đã không làm giảm đợc tình trạng nghèo khổ, mà trái lại có khi nó còn làm trầm trọng thêm tình trạng này do tệ quan liêu, tham nhũng, cũng nh việc xử lý và phân bổ không hợp lý nguồn viện trợ ở các nớc nhận viện trợ. Vấn đề đặt ra là làm sao khai thác đợc mặt tốt của ODA và đồng thời cũng hạn chế đợc tác động và hậu quả không tốt của nó. Đề tài: "Một số giải pháp tăng cờng thu hút và sử dụng vốn ODA ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005". Mục đích nghiên cứu đề tài là nhằm hệ thống hoá các vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức đồng thời đánh giá khái quát thực trạng quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ở Việt Nam trong những năm qua. Trên cơ sở đó đa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ở Việt Nam trong những năm tới. Nội dung I - tình hình sử dụng và quản lý ODA ở Việt Nam giai đoạn 1993-20001. Tổng quan về quá trình hình thành và phát triển ODA ở Việt nam.1.1.Thời kỳ trớc năm 1993.a. Các mốc chính .Ngoài quan hệ viện trợ truyền thống với khối các nớc XHCN Đông âu duy trì cho đến trớc khi Liên Xô (cũ) tan rã vào đầu thập niên 90, bức tranh về viện trợ bên ngoài của Việt Nam còn đợc xác định ở các mốc sau: 1969: bắt đầu quan hệ viện trợ Thuỵ Điển 1975: thiết lập quan hệ viện trợ với Nhật Bản , thời gian này , viện trợ tiếp nhận chủ yếu dới dạng hàng hoá nh bông vải sợi , hoá chất .1977: quan hệ chính thức với hệ thống các tổ chức thuộc Liên Hợp Quốc bao gồm UNDP, IFAD, GEF, ILO, UNCDE, UNDCP, UNESCO, UNICEF, IMF, WB, WHO, UNHCR, UNFPA, UNIDO (một số tổ chức trực thuộc hệ thống này đến Việt Nam sớm hơn, ví dụ nh WFP hay PAM -Chơng trình lơng thực thế giới vào Việt Nam từ 1974-1975 để thực hiện các chơng trình viện trợ lơng thực)1978: quan hệ với một số tổ chức tài chính quốc tế nh WB, IMF hay chính phủ nh Nhật Bản bị gián đoạn do sự kiện Campuchia và sau này là thời kỳ Mỹ cấm vận Việt Nam. Từ thời gian này cho đến cuối thập niên 80, viện trợ bên ngoài nhận đợc chủ yếu từ khối XHCN cũ và chấm dứt hoàn toàn vào đầu thập niên 1990 sau khi Liên Xô (cũ) tan rã. Hai tổ chức viện trợ duy nhất còn lại là UNDP và SIDA Thuỵ Điển với mức hạn chế không đầy 1% GDP.1993: quan hệ viện trợ chính thức đợc nối lại, đánh dấu bằng hội nghị CG đầu tiên tại Paris (11/1993). Hội nghị này đã ghi nhận sự hoà nhập hoàn toàn trở lại của Việt Nam với cộng đồng tài trợ quốc tế và sự thừa nhận của cộng đồng này đối với các nỗ lực cải cách kinh tế và mở cửa của chính phủ Việt Nam . b.Tình hình sử dụng vốn ODA .ODA đợc sử dụng trong hầu hết các ngành kinh tế lớn của quốc gia , và tập trung chủ yếu vào các ngành nhằm phát triển hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội nh năng lợng, giao thông vận tải, y tế, giáo dục, thuỷ lợi, cấp thoát nớc. Ngoài ra, một phần không nhỏ nguồn vốn ODA (chiếm khoảng 15% tổng số vốn) đợc sử dụng dới dạng các hỗ trợ kỹ thuật nhằm tăng cờng năng lực cho các cơ quan khác nhau của Chính phủ, tiến hành các cuộc nghiên cứu chơng trình, dự án phát triển, nghiên cứu khoa học, khảo sát, điều tra cơ bản, v.v. Các hỗ trợ kỹ thuật này trên thực tế đã có tác dụng quan trọng góp phần cho cải cách kinh tế, phát triển thể chế, cải cách hành chính và đào tạo đội ngũ cán bộ cho giai đoạn chuyển tiếp sang nền kinh tế thị trờng.Bên cạnh những thành tựu đạt đợc việc sử dụng nguồn vốn ODA thời gian này nói chung không đạt đợc chỉ tiêu, kế hoạch đề ra nên Việt Nam đã bị rơi vào tình trạng không trả đợc nợ, bị mất t cách thành viên trong ADB, WB, IMF và không đợc vay nợ khác.Đặc biệt sau sự kiện Campuchia năm 1979 Mỹ cấm vận Việt Nam và các t bản khác đóng cửa.1. 2. Thời kỳ từ 1993 đến nay .Sự sụp đổ của hàng loạt các nớc Đông âu ảnh hởng mạnh mẽ tới nền kinh tế của các nớc nhận viện trợ đặc biệt trong đó có Việt Nam.Trong bối cảnh thế giới nh thế, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 Chính phủ Việt Nam đã thay đổi đờng lối phát triển kinh tế, đặc biệt là chính sách đối ngoại, Chính phủ đã mở cửa làm bạn với các nớc trên thế giới.Công cuộc cải cách và mở cửa do Chính phủ khởi xớng đem lại các kết quả tích cực: tăng trởng kinh tế cao và ổn định trong một thời gian dài (cho đến trớc cuộc khủng hoảng tài chính Châu á), thu hút đầu t nớc ngoài mạnh mẽ, sự phát triển nhanh chóng của các thành phần kinh tế và tăng thu nhập cho nhân dân.Việc xây dựng các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm 1991-2000 và chiến lợc 2001-2010 mới đợc thông qua tạo cơ sở cho việc định hớng thu hút ODA từ phía Chính phủ Việt Nam cũng nh cơ sở cho các nhà tài trợ xác định chiến lợc viện trợ của mình .Kết quả nhìn thấy đợc là sự tăng dần mức cam kết của cộng đồng các nhà tài trợ trong thời gian qua .II. Đánh giá tình hình cam kết và sử dụng ODA giai đoạn 1993 - 20002.1. Đánh giá về động thái chung của ODA -Cam kết và ký kết .Bảng 1: Tình hình cam kết và ký kết ODA giai đoạn 1993-2000 Đơn vị: Tỷ USDNăm 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng sốCam kết 1,81 1,94 2,26 2,43 2,40 2,20* 2,1** 2,4 17,54Ký kết 2,079 1,656 1,798 2,276 1,421 1,659 1,705 12,6 Nguồn: Báo cáo tình hình ODA năm 2000 của Vụ Kinh tế Đối ngoại- Bộ Kế hoạch & Đầu t Ghi chú:(*) cha kể 0,5 tỷ USD hỗ trợ cải cách kinh tế(**) cha kể 0,7 tỷ USD hỗ trợ cải cách kinh tế-Tổng nguồn ODA đợc cam kết trong thời kỳ 1993-2000 đạt 17,54 tỷ USD với xu thế cam kết năm sau cao hơn năm trớc. Kể cả những năm tình hình tài chính của một số nhà tài trợ gặp khó khăn. Trị giá các chơng trình, dự án ODA đợc ký kết đạt hơn 10 tỷ USD, chiếm gần 70% tổng vốn cam kết. -Tình hình giải ngân nguồn ODA có tiến bộ dần qua các năm trong thời kỳ1993 - 2000, đạt hơn 8,01 tỷ USD, chiếm hơn 40% so với nguồn ODA đã đợc cam kết.Bảng 2: Tình hình giải ngân ODA giai đoạn 1993-2000 Đơn vị: tỷ USDNăm 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng sốCam kết 1,810 1,940 2,260 2,430 2,400 2,200 2,210 2,400 17,540Thực hiện 0,413 0,725 0,737 0,900 1,00 1,242 1,350 1,650 8.017Nguồn: Báo cáo tình hình ODA năm 2000 của Vụ Kinh tế Đối ngoại- Bộ Kế hoạch &Đầu t-Mức giải ngân ODA bình quân 1 năm trong thời kỳ1996 - 2000 ớc đạt khoảng 1,1 tỷ USD, nh vậy mới đạt khoảng hơn 70% kế hoạch đề ra cho thời kỳ 5 năm này(theo kế hoạch 1996 - 2000, cần thực hiện 7 - 8 tỷ USD vốn ODA).-Số lợng các nhà tài trợ trong giai đoạn vừa qua đã tăng lên đáng kể. Theo đánh giá của UNDP, hiện nay đang có trên 45 nhà tài trợ song phơng và đa phơng chính thức hoạt động tại Việt Nam. Ngoài ra còn có trên 350 các tổ chức phi chính phủ (NGO).Sắp xếp theo giá trị ODA cam kết tại Hội nghị Nhóm t vấn năm 1999, hiện có 11 nhà tài trợ lỡn xếp theo thứ tự là;Nhật bản, WB, Ngân hàng Phát triển Châu á; các tổ chức LHQ; Pháp; Tây Ban Nha; Cộng hoà Liên bang Đức; Thuỵ Điển: ôxtrâylia; Đan Mạch; Uỷ ban châu âu.Trong số các nhà tài trợ nói trên Nhật Bản, WB, Ngân hàng Phát triển Châu á, đã nổi lên là ba nhà tài trợ hàng đầu và tổng số vốn ODA giải ngân thời kỳ 1993 - 1998 chiếm hơn 45% tổng tất cả các khoản giải ngân trong thời kỳ này.-Hình thức cung cấp ODA trong thời gian qua khá phong phú, trên đại thể có thể chia thành hai nhóm lớn:Nhóm 1: Bao gồm các chơng trình với những hoạt động trong một lĩnh vực cụ thể, ví dụ: Chơng trình dân số và sức khoẻ sinh sản; Chơng trình nớc sạch và vệ sinh môi trờng nông thôn . Các tổ chức LHQ thờng cung cấp ODA dới dạng các chơng trình với một chu kỳ nhất định, ví dụ Chơng trình dân số và sức khẻo sunh sản của UNFPA chu kỳ 1996 2000 .Chơng trình cũng còn đợc cung cấp gắn với khung Chính sách để hỗ trợ thực hiện các biện pháp cải cách kinh tế. Ví dụ, Chơng trình hỗ trợ phát triển khu vực t nhân (sáng kiến Miyazawa), Chơng trình công nghiệp và quản lý công ty (ADB), Chơng trình ESAP (IMF) và SAC-1 (WB) .Đây là các ch-ơng trình giải ngân nhanh và vừa qua đã có đóng góp đáng kể hỗ trợ ngân sách của Việt Nam.Nhóm 2 bao gồm các dự án. Đây là hình thức cung cấp ODA chủ yếu và phổ biến ở Việt Nam hiện nay. Đợc chia làm hai loại:(i)Dự án hỗ trợ kỹ thuật nhng dự án này mang lại cho Việt Nam kiến thức, công nghệ ,kĩ năng quản lý và một số trang thiết bị cần thiết đóng góp vào việc tăng cờng năng lực của con ngời ,phát triển thể chế. Một số lợng đáng kể hỗ trợ kỹ thuật cũng đã đợc sử dụng để chuẩn bị các dự án đầu t.Tỷ trọng các khoản hỗ trợ kĩ thuật trong tổng giải ngân các dự án ODA đạt khoảng trên 30% năm 1998.(ii) Dự án đầu t: Các dự án này thờng có nội dung chủ yếu gắn với đầu t xây dựng cơ bản tạo ra hạ tầng phần cứng cho nhiều lĩnh vực kinh tế, xã hội quan trọngcủa Việt Nam trong thời gian qua, trớc hết là giao thông (đờng bộ, cảng, cầu); điện (các nhà máy nhiệt điện và thuỷ điện, đờng dây tải điện và hệ thống phân phối); nông nghiệp (trạm bơm, đê, .); thuỷ sản (cảng cá); môi tr-ờng (các hệ thống cấp, thoát nớc): đào tạo (phát triển hệ thống giáo dục tiểu học, trung học, đại học, dạy nghề); y tế (bệnh viện .) .Có thể nhận thấy rằng cơ cấu ODA trong những năm quachuyển dịch theo hớng tăng nhanh các dự án đầu t cho cơ sở hạ tầng công cộng, các dự án đầu t chiếm 50% tổng giải ngân trong thời kỳ vừa qua và hơn 60% trong năm 2000. Tỷ trọng này sẽ còn tiếp tục tăng trong những năm tới đây khi hàng loạt các dự án đầu t bằng nguồn ODA đi vào giai đoạn kết thúc xây dựng.-Phơng thức cung cấp ODA có hai loại: (i) ODA không hoàn lại và (ii) ODA vốn vayTỷ trọng bình quân ODA không hoàn lại trong thời gian qua chiếm khoảng15% tổng nguồn ODA cam kết. ở Việt Nam tỷ trọng này tơng đối thấp so với một số nớc đang tiếp nhận ODA khác. Đa phần các nhà tài trợ đang hoạt động ở Việt Nam hiện nay cung cấp đồng thời cả ODA hoàn lại và ODA vốn vay. Có nhận xét rằng trong ODA vốn vay nhiều nhà tài trợ áp dụng các điều kiện có ràng buộc (phải mua thiết bị, vật t, dịch vụ t vấncủa n-ớc cung cấp ODA vốn vay).-Cơ cấu sắp xếp ODA về mặt địa lý ngày càng trở nên cân đối hơn, phù hợp với u tiên và chú trọng của Chính phủ Việt Nam về phát triển nông nghiệp, nông thôn và xoá đói giảm nghèo. Theo UNDP, tỷ lệ nguồn vốn ODA giải ngân cho các khu vực ngoài thành phố chính tăng từ29% năm 1995 lên 52% năm 2000.Tóm lại trong thời kỳ 1993 - 2000 chiến lợc và chính sách phát triển kinh tế, xã hội của Việt Nam đã giành đợc sự dồng tình và hỗ trợ của cộng đồng tài trợ quốc tế thông qua việc cung cấp viện trợ phát triển cho Việt Nam. Việc sử dụng ODA trong thời gian qua phù hợp với những u tiên phát triểncủa Chính phủ Việt Nam và về cơ bản có hiệu quả và đóng góp tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam. 2.Đánh giá về cơ cấu ODA.2.1.Đánh giá về cơ cấu ODA theo ngành.Bảng 3:Cơ cấu ngành trong tổng giá trị các Hiệp định đã ký kếtthời kỳ 1993-2000Ngành Tỷ lệ (%)Tổng số100Năng lợng điện24,22Giao thông vận tải27,49Nông, lâm, thuỷ sản, thuỷ lợi12,74Y tế, xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học11,87Cấp, thoát nớc 7,81Các ngành khác10,32Hỗ trợ ngân sách5,55Biểu đồ 1:Biểu đồ:Cơ cấu ngành trong tổng giá trị các hiệp định đã ký kết thời kỳ1993 - 200024.2227.4912.7411.877.815.5510.32Năng lượng (24,22%)Giao thông vận tảI (27,49%)Nông lâm -Thuỷ sản -Thuỷ lợi (12,74%)Y tế Xã hội Giáo dụcđào tạo, Khoa học (11,87%)Cấp thoát nước (7,81%)Hỗ trợ ngân sách (5,55%)Các ngành khác (10,32%)Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình sử dụng ODA giai đoạn 1993 2000- Vụ Kinh tế Đối ngoại Bộ Kế hoạch & Đầu tTừ năm 1993 đến hết năm 2000, nguồn vốn ODA đã đợc sử dụng và có tác động vào các ngành nh sau: (i) Năng lợng điện: khoảng 24% (tơng đơng 3tỷ USD) nguồn vốn ODA đã ký kết đợc sử dụng cho ngành điện, trong đó có 5 nhà máy điện lớn (Phú mỹ 1, Phú Mỹ 2, Hàm Thuận - đa Mi, Sông Hinh, Phả lại 20 có tổng công suất lắp đặt chiếm hơn 705 tổng công suất điện Việt Nam dự kiến phát triển trong 5 năm1996 2000, tổng công suất phát điện sẽ tăng thêm 3403 MW, bằng tổng công suất cả nớc từ trớc cho tới năm 1995. Ngoài phát triển nguồn điện, hệ thống đờng dây tải điện và lới điện phân phối, các trạm biến thế cũng đợc quan tâm. Một số dự án dã hoàn thành hiện đang có tác dụng tích cực, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân.(ii) Khoảng 27,5% (3,4 tỷ USD là giá trị nguồn vốn ODA trong tổng số vốn ODA ký kết đợc sử dụng cho nhiều công trình giao thông chủ chốt của nền kinh tế Việt Nam nh Quốc lộ 1, Quốc lộ 5, Quốc lộ 18, xây dựng cầu mỹ thuận, cải tạo cảng Hải Phòng, cảng Sài Gòn, nhiều cầu trên Quốc lộ 1A và đờng sắt Thống Nhất, phát triển giao thông nông thôn Cứa tạo nâng cấp khoảng 3100 Km đờng tỉnh lộ và khoảng 14000 Km đờng nông thôn, làm mời đợc 70 câù lớn với tổng chiều dài là 15634 m. Nhiều công trình, dự án đã hoàn thành đang phát huy tác dụng tích cực, phục vụ nhu cầu thiết thực của ngời dân (cơ hội tăng thu nhập cho ngời dân, đẩy nhanh quá trình tiêu thụ sản phẩm và tiếp cân nhanh với các dịch vụ xã hội cơ bản).(iii) Phát triển nông nghiệp, nông thôn và miền núi (bao gồm cả thuỷ sản): tổng giá trị nguồn vốn ODA đạt 1,6 tỷ USD, chiếm 12,74%tổng giá trị nguồn vốn ODA ký kết. Nguồn vốn ODA đợc thực hiện thông qua một loạt các dự án phát triển cà phê, chè; trồng rừng; xây dựng các cảng cá; phát triển chăn nuôi; thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo và phát triển cơ sở hạ tầng ở nhiều tỉnh nghèo. Một số hệ thống thuỷ lợi lớn ở miền Bắc, miền Trung và miền Nam đang đuợc khôi phục và phát triển Nhìn chung các ch -ơng trình, dự án, đặc biệt là các dự án xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, phát triển cơ sở hạ tầng ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, thời gian qua đã thực sự đem lại những lợi ích trực tiếp cho những ngời dân nghèo trên khắp cả nớc, cải thiện đáng kể đời sống văn hoá và tinh thần của đồn bào. [...]... lý vốn đối ứng cho các chơng trình, dự án sử dụng nguồn ODA Thông t số 82/1999/TT-BTC ban hành 30/6/1998 (thay thông t số 11/1998/TT-BTC) về thu đối với các chơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA; Quyết định số 223/1999/QĐ-TTg của Chính phủ ban hành ngày 7/12/1999 về Thu giái trị gia tăng đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ODA; Thông t số 142/1999/TT-BTC ban hành ngày 10/12/1999 về hớng dẫn thu ... nguồn vốn bên ngoài phải đợc sử dụng có hiệu quả Chính phủ nhận trách nhiệm điều phối và sử dụng viện trợ nớc ngoài, với nhận thức sâu sắc rằng nhân dân Việt Nam sẽ là ngời gánh chịu cái giá phải trả cho sự thất bại nếu nguồn vốn này không đợc sử dụng có hiệu quả (1) 1.Chính sách liên quan đến quản lý và sử dụng vốn ODA Trớc năm 1993, việc quản lý và sử dụng ODA đợc điều tiết bởi từng quyết định riêng... Trên thực tế ngời dân ở vùng núi phía Bắc và Đồng bằng sông Hồng đợc thụ hởng nguồn vốn ODA cao hơn đáng kể so với trờng hợp ODA đợc phân bổ dựa trên số dân, do vậy có mức ODA tính theo đầu ngời khá cao .ở miền Đông Nam Bộ, trong đó có Thành phố Hồ Chí Minh, mức giải ngân ODA cân đối hơn với số dân ở mỗi nơi ở tất cả các vùng khác của Việt Nam, đặc biệt là Đồng bằng sông Cửu Long, mức ODA tính theo đầu... nhà nớc về ODA Với nhận thức rằng ODA là một trong những nguồn lực bên ngoài có ý nghĩa quan trọng, Chính phủ Việt Nam đã luôn dành một sự quan tâm lớn cho công tác sử dụng và quản lý nguồn lực này Ngay từ hội nghị đầu tiên các nhà tài trợ dành cho Việt Nam (tháng 11 năm 1993), Chính phủ Việt Nam đã tuyên bố quan điểm của mình về vấn đề quản lý và sử dụng ODA: Điều quan trọng là các nguồn vốn bên ngoài... toàn có thể lý giải cho sự chênh lệch về ODA tính theo đầu ngời giữa các vùng của Việt Nam nếu sự phân bổ các khoản ODA đợc giải ngân theo vùng lãnh thổ phù hợp với sự phân bổ của tình trạng nghèo đói trên toàn quốc Theo kết qủa của cuộc điều tra mức sống ở Việt Nam lần thứ hai trong năm 1997/1998, sử dụng chuẩn nghèo dựa trên các khoản chi về lơng thực và phi lơng thực, tỷ lệ nghèo ở Việt Nam nằm trong... song có thể thấy Nghị định này đã chỉnh sửa đợc một số nội dung chủ yếu sau: Đã sửa đổi cơ chế bao cấp trong phơng thức quản lý nguồn vốn đầu t Trớc đây tất cả mọi nguồn vốn đầu t của Nhà nớc (cấp phát ngân sách, vốn tín dụng đầu t Nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp, vốn huy động từ nguồn vốn khác, vốn tín dụng thơng mại) đều đợc quản lý nh nguồn vốn cấp phát từ ngân sách nhà nớc Điều này... việc xây dựng và áp dụng một khung pháp luật cho hoạt động thu hút và tiếp nhận ODA Ngày 15/3/1994 Chính phủ ban hành nghị định 20/CP về Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA là biểu hiện đầu tiên để thể hiện cam kết nói trên Trong một bối cảnh hoàn toàn mới mẻ, Nghị định 20/CP không tránh khỏi sự đơn giản và sơ lợc đối với thực tế tiếp nhận ODA không ngừng biến đổi và trở nên ngày một đa dạng và phức... động và các chi phí bảo trì những công trình cơ sở hạ tầng mới trong tơng lai ở Việt Nam 4.Đánh giá ODA theo các nhà tài trợ Mời nhà tài trợ lớn nhất trong năm 2000 vẫn rất giống với năm trớc đó Toàn bộ kinh phí do mời nhà tài trợ cung cấp chiếm hơn 90% tổng nguồn vốn ODA cho Việt Nam Nhật Bản đã củng cố vị trí là nhà tài trợ lớn nhất ở Việt Nam, với mức giải ngân đạt 531 triệu USD Ngân hàng hợp tác... chiếm hơn một nửa nguồn vốn đầu t cho các công trình cơ sở hạ tầng lớn Lợng ODA giải ngân cho lĩnh vực này trong năm 2000 là 3tỷ, chiếm 24% tổng nguồn vốn ODA Các dự án ODA chủ yếu tập trung cho việc xây dựng các nhà máy Những công trình đầu t này thờng đi kèm với các hoạt động hỗ trợ kỹ thu t nhằm cải thiện và tăng cờng năng lực các hệ thống cung cấp điện Phần lớn các nguồn vốn ODA này thu c về các... nghèo Việt Nam sống ở ba khu vực: vùng núi phía Bắc (gần 8 triệu ngời, tơng đơng 28%), Đồng bằng sông Cửu Long (hơn 6 triệu ngời, tơng đơng 21%) và duyên hải Bắc Trung bộ (5 triệu ngời, tơng đơng với 18%) Qua phân tích tình hình thực hiện ODA ở trên ta thấy việc thực hiện ODA trong thời gian qua đã có những kết quả bớc đầu phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam, đã đạt đợc một số mục . Đề tài: " ;Một số giải pháp tăng cờng thu hút và sử dụng vốn ODA ở Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005". Mục đích nghiên cứu đề tài là nhằm hệ. qua. Trên cơ sở đó đa ra một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ở Việt Nam trong những
