đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 4 Tạp chí luật học ThS. Nguyễn Công Bình * heo k hoch xõy dng phỏp lut ca Quc hi khoỏ XI, B lut t tng dõn s s c Quc hi thụng qua vo kỡ hp th nm, u nm 2004. Vic ban hnh B lut t tng dõn s cú ý ngha rt quan trng trong vic phỏt trin kinh t xó hi v m rng quan h hp tỏc quc t. Tớnh kh thi v hiu lc thc t ca B lut t tng dõn s khi c ban hnh ph thuc vo nhiu vn , trong ú cú vn c cu ca B lut. C cu ca B lut t tng dõn s khoa hc s lm cho cỏc quy nh ca B lut rừ rng, cht ch, thun tin cho vic thc hin. xỏc nh c c cu ca B lut t tng dõn s cn phi cn c vo nhiu vn khỏc nhau nh phm vi, ni dung cỏc vn t tng dõn s c B lut iu chnh, c im ca cỏc loi v ỏn dõn s, vic dõn s (gi chung l v vic dõn s), cỏc giai on, trỡnh t ca t tng dõn s bi vit ny, chỳng tụi xin trao i vi ý kin v c cu phn, chng, mc trong B lut t tng dõn s. 1. V c cu phn trong D tho B lut Hin ti D tho B lut t tng dõn s gm chớn phn: Phn th nht: Nhng quy nh chung; Phn th hai: Th tc gii quyt v ỏn ti to ỏn cp s thm; Phn th ba: Th tc gii quyt v ỏn ti to ỏn cp phỳc thm; Phn th t: Th tc xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut; Phn th nm: Th tc gii quyt vic dõn s; Phn th sỏu: Th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi, quyt nh ca trng ti nc ngoi; Phn th by: Thi hnh bn ỏn, quyt nh ca to ỏn; Phn th tỏm: X lớ cỏc hnh vi cn tr hot ng t tng dõn s v khiu ni, t cỏo trong t tng dõn s v Phn th chớn: Th tc gii quyt cỏc v vic dõn s cú yu t nc ngoi. Vi c cu cỏc phn ca B lut nh vy lm cho nhiu vn quy nh phn no b ln xn, ri rc, thiu s thng nht. iu ny c th hin khỏ rừ trong cỏc phn t phn th hai n phn th sỏu ca D tho B lut t tng dõn s quy nh v hai th tc gii quyt cỏc v vic dõn s. Cỏc phn ny dng nh ch l s gp n thun cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v gii quyt cỏc vic dõn s, kinh t, lao ng, vic cụng nhn, khụng cụng nhn bn ỏn quyt nh ca to ỏn nc ngoi, quyt nh ca trng ti nc ngoi Theo iu 26, 28, 30, 32 D tho B lut t tng dõn s thỡ cỏc vic dõn s khụng ch gm cỏc vic c quy nh ti Phn th nm m cũn c cỏc vic c quy nh ti Phn th sỏu ca B lut. Vic quy nh th tc gii quyt cỏc v vic dõn s cỏc phn nh hin nay s dn n s mõu thun vi quy nh ca cỏc iu lut ú. Qua nghiờn cu chỳng tụi thy vic gii quyt cỏc v vic dõn s v c bn u cú nhiu im ging nhau do chỳng u T * Ging viờn chớnh Khoa lut dõn s Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 5 phỏt sinh t nhng quan h phỏp lut cú c trng ging nhau l cỏc ch th bỡnh ng v cú quyn nh ot. Tuy vy, mt s v vic nh cỏc v vic c quy nh ti iu 26; khon 3, 5 iu 27; khon 2, 3, 4, 5, 6, 7 iu 28; khon 1 iu 30 v khon 2 iu 31 D tho B lut t tng dõn s vic gii quyt cng cú nhng im khỏc. Do vy, cn cú mt phn quy nh chung v th tc gii quyt cỏc v vic dõn s v mt phn riờng quy nh v th tc gii quyt cỏc v vic quy nh ti iu 26; khon 3, 5 iu 27; khon 2, 3, 4, 5, 6, 7 iu 28; khon 1 iu 30 v khon 2 iu 31 D tho B lut t tng dõn s. Phn sau ny cú th gi l th tc c bit gii quyt v vic dõn s. Nh vy, t phn th hai n phn th sỏu ca D tho B lut t tng dõn s cú th c cu li thnh ba phn: Phn th tc gii quyt v vic dõn s, Phn th tc c bit gii quyt v vic dõn s v Phn th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi, quyt nh ca trng ti nc ngoi. Ngoi ra, cng nờn chuyn Phn th by (thi hnh bn ỏn, quyt nh ca to ỏn) v Phn th tỏm (x lớ cỏc hnh vi cn tr hot ng t tng dõn s v khiu ni, t cỏo trong t tng dõn s) xung cui B lut vỡ xột x ri mi thi hnh ỏn v vic x lớ cỏc hnh vi cn tr hot ng t tng dõn s v khiu ni, t cỏo khụng ch thc hin i vi vic gii quyt cỏc v vic dõn s khụng cú yu t nc ngoi m c cỏc v vic dõn s cú yu t nc ngoi. ng thi phn thi hnh bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn ch bao gm cỏc quy nh chung, liờn quan n xột x nờn cn i tờn thnh nhng quy nh chung v thi hnh bn ỏn, quyt nh ca tũa ỏn. Sau khi c cu li B lut ch cũn by phn: Phn th nht: Nhng quy nh chung; Phn th hai: Th tc gii quyt v vic dõn s; Phn th ba: Th tc c bit gii quyt v vic dõn s; Phn th t: Th tc gii quyt v vic dõn s cú yu t nc ngoi; Phn th nm: Th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi, quyt nh ca trng ti nc ngoi; Phn th sỏu: Nhng quy nh chung v thi hnh bn ỏn, quyt nh ca to ỏn v Phn th by: Th tc x lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v khiu ni, t cỏo trong t tng dõn s. 2. V c cu chng trong cỏc phn ca D tho B lut Phn th nht ca D tho B lut t tng dõn s gm 11 chng. õy l phn cú c cu chng khoa hc nht. Tuy vy, vn cn phi b sung, iu chnh li cỏc chng trong phn ny nh sau: - Chng 1 cn b sung thờm iu lut gii thớch rừ mt s thut ng t tng dõn s nh v vic dõn s, v ỏn dõn s, vic dõn s, v vic dõn s cú yu t nc ngoi, t chc, tp th ngi lao ng Nu khụng cú s gii thớch rừ cỏc thut ng ny thỡ khụng cú s nht quỏn gia quy nh ca iu 1 v cỏc iu lut t iu 25 n iu 32 ca B lut. Theo iu 1, v vic dõn s gm v ỏn dõn s, vic dõn s nhng theo iu 25 n iu 32 v vic dõn s bao gm c v ỏn dõn s, vic dõn s, v ỏn hụn nhõn v gia ỡnh, vic hụn nhõn v gia ỡnh, v ỏn kinh t, vic kinh t, v ỏn lao ng, vic lao ng. Vy trong cỏc thut ng ny thỡ cỏi no s bao quỏt cỏi no? Thc đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 6 Tạp chí luật học ra trc õy, iu 23 Chng 2 D tho B lut t tng dõn s th 11 (D tho B lut t tng dõn s trỡnh ti kỡ hp th 4 ca Quc hi khoỏ XI) cng ó cú quy nh ngha cỏc thut ng ny nờn cú th sa li cho rừ rng hn v xp vo Chng 1 D tho B lut t tng dõn s. Chng ny s quy nh v nhim v, hiu lc ca B lut t tng dõn s v gii thớch mt s thut ng ca t tng dõn s. Do vy, tờn Chng nờn i thnh nhim v, hiu lc ca B lut v gii thớch thut ng. - Chng 2 quy nh v nhng nguyờn tc c bn cn b sung thờm 2 iu lut quy nh v tranh tng v xỏc nh s tht ca v ỏn. S d cn thit phi b sung hai iu quy nh v tranh tng v xỏc nh s tht ca v ỏn vỡ hai vn ny l hai vn ct lừi ca loi hỡnh t tng tranh lun v loi hỡnh t tng xột hi. T truyn thng, phong tc tp quỏn, vn hoỏ, iu kin kinh t - xó hi Vit Nam, u im v hn ch ca hai loi hỡnh t tng chỳng ta cn xõy dng th tc t tng kt hp c c t tng xột hi v tranh lun cho phự hp. (1) Nghiờn cu quan im ch o vic son tho (2) v ni dung D tho B lut t tng dõn s chỳng tụi thy vic son tho B lut cng theo hng ny. Theo Ngh quyt s 08- NQ/TW v Ngh quyt Hi ngh ln th IX Ban chp hnh trung ng ng Khoỏ IX thỡ phi m rng tranh tng ti phiờn to, coi trng xem xột kt qu tranh tng to khi kt ỏn, coi õy l khõu t phỏ ca hot ng t phỏp. Hn na, xột x l khõu trung tõm ca hot ng t phỏp. To ỏn ca bt kỡ nh nc no cng cú nhim v bo v phỏp lut vỡ quyn t phỏp l quyn bo v phỏp lut (3) - quyn bo v cụng lớ. (4) Theo iu 12 B lut dõn s v iu 1 Lut t chc to ỏn nhõn dõn nm 2002 thỡ cỏc to ỏn Vit Nam u cú nhim v bo v phỏp lut, bo v cỏc quyn dõn s ca cỏc ch th. Hn na, iu 4 D tho B lut t tng dõn s cng ó khng nh li vn ny. Do vy, bo v phỏp lut, bo v c cỏc quyn dõn s ca cỏc ch th khi gii quyt cỏc v vic, tt yu to ỏn phi xỏc nh c s tht khỏch quan ca v vic. Ngoi ra, Chng 2 l chng quy nh v nhng nguyờn tc c bn ca t tng dõn s nờn ch a vo chng ny nhng vn cú tớnh cht bt buc chung cho cỏc hot ng t tng dõn s. Vỡ th, cn phi chuyn iu 22 ca chng ny sang Chng 10 ca B lut vỡ iu ny ch quy nh v mt dng hot ng t tng c th l cp, tng t, thụng bỏo vn bn t tng. - Chng 4 quy nh v ngi tin hnh t tng v vic thay i ngi tin hnh t tng cn b sung cỏc quy nh v c quan tin hnh t tng v i tờn thnh chng c quan tin hnh t tng v ngi tin hnh t tng. Vỡ nu khụng cú c quan tin hnh t tng thỡ lm sao cú ngi tin hnh t tng. Hn na, trong B lut cng ó cú mt s iu lut (iu 147) núi n tờn c quan tin hnh t tng nhng khụng cú quy nh c quan tin hnh t tng l c quan no, quyn v ngha v c th ca c quan ú. - Chng 5 quy nh v thnh phn gii quyt v vic dõn s. õy l nhng quy nh c th nờn cn chuyn v phn th tc gii quyt v vic dõn s, phn th tc c bit gii quyt v vic dõn s. Vic chuyn nh vy cũn bo m s nht quỏn trong cỏch sp xp đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 7 cỏc vn c quy nh trong B lut vỡ hin ti iu 185 Chng 13 cng ó quy nh thnh phn phiờn ho gii. - Chng 6 quy nh v ngi tham gia t tng cn b sung quy nh ng s gm c ngi yờu cu, khiu ni; ngi b yờu cu, khiu ni trong vic dõn s vỡ ngoi iu 55 quy nh ng s trong v ỏn dõn s thỡ khụng cú iu lut no ca D tho B lut t tng dõn s quy nh v h. ng thi cng phi quy nh ngi nh giỏ ti sn l ngi tham gia t tng vỡ theo iu 81, 84, 91 v mt s iu khỏc nh giỏ ti sn ó c quy nh l bin phỏp thu thp chng c, xỏc minh cỏc tỡnh tit ca v vic dõn s. Nu khụng quy nh ngi nh giỏ l ngi tham gia t tng thỡ hot ng nh giỏ ca h s tu tin vỡ khụng chu s chi phi ca phỏp lut. Thc t hin nay ó chng minh nhiu trng hp vic nh giỏ ti sn khụng c ngi nh giỏ thc hin nghiờm chnh, to ỏn cng khụng cú c s buc h phi thc hin ỳng. - Chng 7 quy nh v chng minh v chng c cn i li thnh chng c v chng minh vỡ chng c l mt trong nhng c s ca chng minh. Mt khỏc, trong chng ny cú quy nh v nhng s kin khụng cn chng minh nờn cng cn b sung thờm quy nh v nhng vn cn chng minh cho rừ rng, nht quỏn, thun tin cho vic ỏp dng. - Chng 10 quy nh v cp, tng t, thụng bỏo cỏc vn bn t tng. Ni dung chng ny cn b sung cỏc quy nh v nguyờn tc cp, tng t, thụng bỏo cỏc vn bn t tng bng vic chuyn iu 22 ca Chng 1 sang nh ó nờu trờn. - Chng 11 quy nh v thi hn t tng, cn chuyn tt c cỏc quy nh v thi hn cỏc phn khỏc ca D tho B lut t tng dõn s v chng ny cho rừ rng. ng thi cng b cỏc quy nh v thi hiu trong chng ny vỡ thi hiu l vn thuc phm vi iu chnh ca lut ni dung, nu quy nh trong B lut ny s khụng khoa hc m cũn dn n s trựng lp, mõu thun. Hn na, hai iu ca D tho B lut t tng dõn s (iu 158, 159) quy nh v thi hiu khụng rừ rng, c th nờn khụng cú ý ngha. Ngoi ra, ho gii cú ý ngha rt ln, cú th tin hnh c cỏc cp xột x i vi a s cỏc v vic dõn s. Ho gii l hot ng t tng ca to ỏn trong vic giỳp cỏc ng s tho thun gii quyt cỏc vn ca v vic dõn s cũn chun b l lm cho cú sn cỏi cn thit lm vic gỡ (5) nờn khụng th xp cỏc quy nh v ho gii trong chng 13 chun b xột x. Do vy, cn chuyn cỏc quy nh v ho gii ca Chng 13 Phn th hai sang phn ny tp hp thnh chng mi - Chng ho gii. Nh vy, sau khi sp xp, b sung theo hng xut trờn thỡ Phn th nht vn gm 11 chng. Th t v tờn gi cỏc chng nh sau: Chng 1: Nhim v, hiu lc ca B lut v gii thớch thut ng; Chng 2: Nhng nguyờn tc c bn; Chng 3: Thm quyn ca to ỏn; Chng 4: C quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng; Chng 5: Ngi tham gia t tng; Chng 6: Chng c v chng minh; Chng 7: Cỏc bin phỏp khn cp tm thi; Chng 8: Ho gii; Chng 9: Cp, tng t, thụng bỏo vn bn t tng; Chng 10: đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 8 Tạp chí luật học Thi hn t tng v Chng 11: n phớ, l phớ v cỏc chi phớ v t tng. Phn th hai theo D tho B lut t tng dõn s l th tc gii quyt v ỏn ti tũa ỏn cp s thm. Nu c cu li cỏc phn ca B lut theo xut trờn thỡ phn ny quy nh v th tc gii quyt cỏc v vic dõn s núi chung ch khụng ch l cỏc v ỏn dõn s, tr nhng v vic dõn s c gii quyt theo th tc c bit quy nh phn sau. Phn ny cú th c cu nh sau: - Chng 12: Th tc gii quyt v vic dõn s to ỏn cp s thm. Chng ny quy nh v vic khi kin, khi t, th lớ, lp h s v vic dõn s v gii quyt v vic dõn s to ỏn cp s thm. - Chng 13: Th tc gii quyt v vic dõn s to ỏn cp phỳc thm. Chng ny quy nh v khỏng cỏo, khỏng ngh theo th tc phỳc thm; chun b xột x phỳc thm; phiờn to phỳc thm v quyn hn ca hi ng xột x phỳc thm. - Chng 14: Th tc giỏm c thm, tỏi thm. Chng ny quy nh v hai th tc xột li bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca to ỏn l th tc giỏm c thm v tỏi thm. Ni dung chng ny bao gm cỏc quy nh v khỏng ngh; chun b xột x; phiờn to giỏm c thm, tỏi thm v quyn hn ca hi ng xột x giỏm c thm, tỏi thm. Phn th ba ca D tho B lut t tng dõn s l phn th tc gii quyt v ỏn ti tũa ỏn cp phỳc thm nhng nu c cu li B lut theo xut trờn thỡ l phn th tc c bit gii quyt v vic dõn s. phn ny quy nh v th tc gii quyt cỏc v vic dõn s cú nhng c trng riờng, bao gm cỏc vic dõn s ó quy nh trong Phn th ba ca D tho B lut t tng dõn s hin nay v mt s v vic dõn s khỏc na. Ngoi chng quy nh chung, theo chỳng tụi c cu ca phn ny cn cú mt s chng quy nh v th tc gii quyt mt s v vic dõn s c th nh v ỏn dõn s gii quyt theo th tc rỳt gn, xỏc nh nng lc hnh vi dõn s ca cỏ nhõn, xỏc nh ngi mt tớch hoc ó cht, tranh chp lao ng, ỡnh cụng Phn ny cú th c cu nh sau: - Chng 15: Nhng quy nh chung. Chng ny quy nh v nhng vn c bn ca vic gii quyt cỏc v vic dõn s theo th tc c bit nh phm vi ỏp dng, thnh phn gii quyt v vic dõn s, nguyờn tc ỏp dng cỏc quy nh khỏc ca B lut gii quyt cỏc v vic dõn s quy nh phn ny. - Chng 16: Th tc gii quyt v ỏn dõn s theo th tc rỳt gn. Chng ny quy nh v th tc gii quyt mt s v ỏn dõn s cú giỏ tr nh, ni dung n gin, chng c rừ rng cn phi rỳt ngn thi gian v gii quyt bo m quyn li cho cỏc ng s. - Chng 17: Th tc xỏc nh nng lc hnh vi dõn s ca cỏ nhõn. Chng ny bao hm nhng quy nh cú tớnh cht c trng v trỡnh t xỏc nh nng lc hnh vi dõn s ca cỏ nhõn nh quyn yờu cu, iu kin yờu cu, trỡnh t xỏc nh cỏ nhõn mt, hn ch nng lc hnh vi dõn s, cú nng lc hnh vi dõn s. - Chng 18: Th tc thụng bỏo tỡm ngi vng mt, xỏc nh ngi mt tớch hoc ó cht. Chng ny cng bao hm cỏc quy nh cú tớnh c trng v vic gii quyt yờu cu thụng bỏo tỡm ngi vng mt, xỏc nh ngi mt tớch hoc ó cht nh yờu cu, iu kin đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 9 th lớ, trỡnh t, th tc gii quyt. - Chng 19: Th tc xỏc nh ti sn ca ngi phi thi hnh ỏn v min, gim vic thi hnh ỏn. Chng ny bao gm cỏc quy nh v quyn yờu cu v th tc gii quyt yờu cu to ỏn xỏc nh ti sn ca ngi phi thi hnh ỏn khi cú tranh chp; trỡnh t xột min, gim thi hnh ỏn cho ngi phi thi hnh ỏn. - Chng 20: Th tc gii quyt tranh chp lao ng v ỡnh cụng. Chng ny cng bao hm cỏc quy nh riờng v vic gii quyt cỏc tranh chp lao ng nh t chc, tp th no cú quyn khi kin, iu kin khi kin, th lớ, th tc gii quyt cỏc tranh chp v lao ng. - Chng 21: Th tc gii quyt cỏc vic liờn quan n trng ti thng mi. Chng ny quy nh c th v quyn yờu cu, nguyờn tc, trỡnh t, th tc gii quyt yờu cu cụng nhn, hu quyt nh ca trng ti thng mi. Vic phi quy nh th tc cụng nhn quyt nh ca trng ti thng mi vỡ trng ti thng mi khụng phi l c quan xột x ca Nh nc. Hn na, nu quy nh nh iu 341 D tho B lut t tng dõn s hin nay thỡ tr thnh lun qun, khụng cú ý ngha. Phn th t quy nh v th tc gii quyt cỏc v vic dõn s cú yu t nc ngoi v tng tr t phỏp. Trong D tho B lut t tng dõn s, phn ny gm ba chng nhng cng ch quy nh v hai vn ln l th tc gii quyt cỏc v vic dõn s cú yu t nc ngoi v tng tr t phỏp nờn cú th chia thnh hai chng sau: - Chng 24: Th tc gii quyt v vic dõn s cú yu t nc ngoi. Chng ny quy nh nhng vn cú tớnh c trng v nguyờn tc, thm quyn vic ỏp dng cỏc quy nh ca B lut gii quyt v vic dõn s cú yu t nc ngoi. - Chng 25: Tng tr t phỏp trong t tng. Chng ny quy nh v cỏc vn tng tr t phỏp trong t tng dõn s nh nguyờn tc tng tr t phỏp, vn u thỏc t phỏp. Phn th nm quy nh v th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi, quyt nh ca trng ti nc ngoi. Phn ny trong D tho B lut t tng dõn s gm bn chng quy nh v hai vn ln l th tc xột n yờu cu cụng nhn hoc khụng cụng nhn bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi v th tc xột n yờu cu cụng nhn hoc khụng cụng nhn quyt nh ca trng ti nc ngoi nờn cn sp xp li thnh hai chng sau cho rừ rng: - Chng 22: Th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi. Chng ny quy nh v quyn yờu cu, thm quyn, nguyờn tc, trỡnh t xột cụng nhn hoc khụng cụng nhn bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi. - Chng 23: Th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam quyt nh ca trng ti nc ngoi. Chng ny quy nh v quyn yờu cu, thm quyn, nguyờn tc, trỡnh t xột cụng nhn quyt nh ca trng ti nc ngoi. Phn th sỏu quy nh nhng quy nh chung v thi hnh bn ỏn, quyt nh ca to ỏn. Trong phn ny ch nờn quy nh v nhng vn cú tớnh nguyờn tc v thi hnh ỏn liờn đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 10 Tạp chí luật học quan ti xột x, trỏch nhim ca to ỏn, c quan thi hnh ỏn v vin kim sỏt trong thi hnh ỏn cũn cỏc vn c th s do cỏc vn bn phỏp lut khỏc nh lut, phỏp lnh quy nh. Trong D tho B lut t tng dõn s, phn ny gm hai chng nhng nờn b sung, sp xp li nh sau cho rừ rng: - Chng 26: Nhng nguyờn tc thi hnh ỏn. Chng ny quy nh v cỏc nguyờn tc thi hnh ỏn nh nguyờn tc t chc thi hnh ỏn, trỏch nhim ca c quan thi hnh ỏn, t chc v cỏ nhõn trong vic thi hnh ỏn bo m quyn li ca c quan thi hnh ỏn v vn kim sỏt thi hnh ỏn. - Chng 27: Nhng quy nh chung v th tc thi hnh ỏn. Chng ny gm cỏc quy nh chung v cp, chuyn giao, gii thớch bn ỏn, quyt nh; quyn yờu cu thi hnh ỏn, thi hiu thi hnh ỏn; cỏc bin phỏp thi hnh ỏn; cỏc bin phỏp cng ch thi hnh ỏn c ỏp dng; khi kin v vic gii quyt tranh chp ti sn trong thi hnh ỏn; vic tũa ỏn xột min, gim thi hnh ỏn cho ng s, hu qu ca vic hoón, tm ỡnh ch, ỡnh ch thi hnh ỏn, gii quyt nhng vn phỏt sinh khi bn ỏn, quyt nh b ỡnh ch thi hnh m ó thi hnh c mt phn. Phn th by quy nh v x lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v khiu ni, t cỏo trong t tng dõn s. C cu phn ny ca D tho B lut t tng dõn s khỏ hp lớ cú th gi nguyờn. Phn ny gm hai chng: Chng 28: X lớ cỏc hnh vi vi phm phỏp lut; Chng 29: Khiu ni t cỏo. 3. V c cu mc trong cỏc chng ca D tho B lut C cu ca B lut t tng dõn s cú khoa hc hay khụng cũn ph thuc vo vic cỏc mc trong mi chng cú c phõn chia hp lớ khụng. Do vy, cỏc mc mt s chng ca D tho B lut cng cn c sp xp, phõn chia li. Nu c cu li cỏc phn, chng ca B lut t tng dõn s theo xut trờn thỡ cng cn phi sp xp li cỏc mc theo hng sau: - Chng 3: Thm quyn ca to ỏn cú hai mc. Mc 2: Thm quyn ca to ỏn cỏc cp nhng ni dung ngoi vic quy nh v thm quyn ca to ỏn cỏc cp cũn quy nh c v thm quyn ca to ỏn theo lónh th, chuyn, tỏch nhp v vic dõn s v gii quyt tranh chp v thm quyn l khụng hp lớ. T ú, Mc ny cn c tỏch thnh ba mc cho rừ rng: Mc 2: Thm quyn ca to ỏn cỏc cp, Mc 3: Thm quyn ca to ỏn theo lónh th, Mc 4: Tỏch, nhp v vic dõn s, chuyn v vic dõn s v gii quyt tranh chp v thm quyn. - Chng 4 theo xut trờn quy nh v c quan tin hnh t tng v ngi tin hnh t tng nờn tỏch thnh hai mc riờng. Mc 1: C quan tin hnh t tng, Mc 2: Ngi tin hnh t tng. - Chng 5: Nhng ngi tham gia t tng. Nhng ngi tham gia t tng bao gm 3 nhúm: Nhúm tham gia t tng bo v quyn li ca mỡnh (ng s), nhúm tham gia t tng bo v quyn li cho ng s (ngi i din, ngi bo v quyn li ca ng s, c quan, t chc khi kin vỡ li ớch chung) v nhúm tham gia t tng h tr to ỏn trong vic gii quyt v vic dõn s (ngi lm chng, ngi giỏm nh, ngi phiờn dch, ngi nh đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 11 giỏ ti sn). Vỡ vy, cn chia chng ny thnh ba mc. Mc 1: ng s; Mc 2: Ngi i din, ngi bo v quyn li ca ng s, t chc tham gia t tng vỡ li ớch chung; Mc 3: Ngi tham gia t tng khỏc. - Chng 6: Chng c v chng minh nờn chia thnh hai mc. Mc 1: Quy nh v cỏc vn liờn quan n chng c. Mc 2: Quy nh v cỏc vn liờn quan n hot ng chng minh trong t tng dõn s. - Chng 12: Th tc gii quyt v vic dõn s cn sp xp cỏc vn c quy nh trong chng ny theo trỡnh t ca t tng dõn s vi cỏc mc sau: Mc 1: Khi kin, khi t v vic dõn s; Mc 2: Th lớ v vic dõn s; Mc 3: Lp h s v vic dõn s; Mc 4: Phiờn to s thm. - Chng 13: Th tc gii quyt v vic dõn s to ỏn cp phỳc thm nờn c cu thnh ba mc. Mc 1: Nhng quy nh chung. Mc 2: Khỏng cỏo, khỏng ngh theo th tc phỳc thm. Mc 3: Xột x phỳc thm. - Chng 14: Quy nh v hai th tc t tng c bit l th tc giỏm c thm, tỏi thm do vy cn c cu tng t nh phn th t ca D tho B lut t tng dõn s. Chng ny gm hai mc. Mc 1: Th tc giỏm c thm; Mc 2: Th tc tỏi thm. - Cỏc chng 15, 17, 18, 21 ca Phn th ba quy nh v th tc c bit gii quyt v vic dõn s. Ni dung cỏc vn c quy nh trong chng ny n gin, rừ rng nờn khụng cn chia thnh cỏc mc. Riờng Chng 16: Th tc gii quyt v ỏn rỳt gn, Chng 19: Th tc xỏc nh ti sn ca ngi phi thi hnh ỏn v min, gim vic thi hnh ỏn, Chng 20: Th tc gii quyt tranh chp lao ng v ỡnh cụng ca phn ny nờn chia thnh hai mc. Chng 16, Mc 1: iu kin ỏp dng th tc rỳt gn; Mc 2: Th tc gii quyt v ỏn. Chng 19, Mc 1: Th tc gii quyt yờu cu xỏc nh ti sn ca ngi phi thi hnh ỏn; Mc 2 th tc xột min, gim tin thi hnh ỏn cho ng s. Chng 20, Mc 1 th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng; Mc 2: Th tc xỏc nh tớnh hp phỏp ca cuc ỡnh cụng. - Chng 22 bao gm cỏc quy nh v hai th tc cụng nhn, khụng cụng nhn bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi nờn cn chia thnh hai mc cho rừ rng. Mc 1: Th tc cụng nhn v cho thi hnh ti Vit Nam bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi. Mc 2: Th tc xột yờu cu khụng cụng nhn bn ỏn, quyt nh ca to ỏn nc ngoi. Trờn õy l nhng ý kin bc u ca chỳng tụi v c cu ca B lut t tng dõn s. Hi vng rng vn ny cng c quan tõm nghiờn cu B lut t tng dõn s c hon chnh v cú hiu lc trờn thc t khi c ban hnh./. (1).Xem: Nguyn Cụng Bỡnh, "Vn tranh tng trong t tng dõn s", Tp chớ lut hc s 6/2003, tr.8. (2).To ỏn nhõn dõn ti cao, T trỡnh v D ỏn B lut t tng dõn s, tr.3. (3).Xem L.Montesquyeu, "Tinh thn phỏp lut", Nxb. Giỏo dc nm 1996, tr.100. (4).Xem: V Hng Anh, "Quyn t phỏp trong nh nc t sn", Tp chớ lut hc s 6/2003, tr.64. (5).Xem: "T in Ting Vit", Trung tõm t in hc, Nxb. Nng nm 1998, tr. 672. . đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 4 Tạp chí luật học ThS. Nguyễn Công Bình * heo k hoch xõy dng phỏp lut ca Quc hi khoỏ XI, B lut. Ging viờn chớnh Khoa lut dõn s Trng i hc lut H Ni đặc san góp ý dự thảo bLTTDS Tạp chí luật học 5 phỏt sinh t nhng quan h phỏp lut cú c trng ging nhau l cỏc ch th bỡnh ng v cú quyn. cỏc thut ng ny thỡ cỏi no s bao quỏt cỏi no? Thc đặc san góp ý dự thảo bLTTDS 6 Tạp chí luật học ra trc õy, iu 23 Chng 2 D tho B lut t tng dõn s th 11 (D tho B lut t tng dõn s trỡnh