LUẬN VĂN: Giải pháp hỗ trợ xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ Lời mở đầu Q trình hội nhập tồn cầu hố “guồng xoáy” kinh tế quốc gia vào trật tự kinh tế việc tìm lợi giải tốn so sánh để xác lập vị trường quốc tế vấn đề đặt quốc gia Bắt đầu từ thời kỳ đổi mới, Việt Nam bước thực q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế hướng mạnh vào xuất Như nhiều quốc gia khác, vào giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hố, ngành dệt may Việt Nam bước khẳng định vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Bên cạnh việc cung cấp hàng hóa đáp ứng nhu cầu cho thị trường nước, ngành dệt may tạo điều kiện mở rộng thương mại quốc tế Đồng thời, vừa nguồn thu hút lao động, giải công ăn việc làm, vừa tạo nguồn hàng xuất có giá trị cao, ngành dệt may nguồn thu hút ngoại tệ góp phần tạo đà cho kinh tế cất cánh Với tiềm quốc gia có lợi xuất hàng dệt may, vấn đề thâm nhập phát triển thị trường mới, có dung lượng tiêu thụ lớn đặt cho doanh nghiệp dệt may Việt Nam khó khăn thách thức Điểm lại số thị trường lớn Nhật Bản, EU, Đơng Âu, thấy hàng dệt may Việt Nam có mặt củng cố dần bước vị trí Tuy nhiên, hàng dệt may Việt Nam gặp khó khăn khơng nhỏ việc đẩy mạnh lượng hàng xuất để tìm lối cho tốn thị trường tiêu thụ hướng cần thiết khai thác để thâm nhập thị trường mới, Mỹ thị trường đầy hứa hẹn có tiềm Tiềm hợp tác kinh tế – thương mại Việt Nam Mỹ to lớn Cùng với việc ký kết Hiệp định thương mại Việt – Mỹ, quan hệ thương mại hai nước bước sang trang Vì vậy, việc xem xét khả thâm nhập hàng dệt may vào thị trường Mỹ – thị trường có dung lượng tiêu thụ vào loại lớn giới trở nên cấp bách Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi có khơng khó khăn thách thức, địi hỏi khơng nỗ lực doanh nghiệp dệt may Việt Nam mà cịn cần có hỗ trợ tích cực từ phía Nhà nước để tiếp cận đẩy mạnh xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trường nhiều tiềm chông gai Chính lý đó, em lựa chọn đề tài: “Giải pháp hỗ trợ xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Kết cấu đề tài gồm chương: Chương I: Những vấn đề chung hỗ trợ xuất Chương II: Thực trạng sách hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ Chương III: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ năm tới Qua luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Duy Bột Th.S Nguyễn Trọng Hà, người tận tình giúp đỡ em hồn thành đề tài Chương I Những vấn đề chung hỗ trợ xuất 1.1-Xuất vai trò hỗ trợ xuất 1.1.1-Xuất vai trò xuất hàng hoá 1.1.1.1-Khái niệm đặc điểm xuất hàng hố Trong xu tồn cầu hố kinh tế giới diễn mạnh mẽ hoạt động thương mại quốc tế đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc gia Thương mại quốc tế q trình trao đổi hàng hố nước thơng qua bn bán nhằm thu lợi ích kinh tế tối đa, lĩnh vực quan trọng nhằm tạo điều kiện cho nước tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế làm giàu cho đất nước Thương mại quốc tế bao gồm hai mặt hoạt động: xuất nhập khẩu, hoạt động xuất đóng vai trị quan trọng Xuất hàng hoá hoạt động kinh doanh quốc tế, việc bán hàng hoá dịch vụ cho nước Nếu đứng giác độ doanh nghiệp xuất hàng hố chất hoạt động tiêu thụ doanh nghiệp, khách hàng doanh nghiệp cá nhân hay tổ chức nước ngồi hay quốc gia khác Xuất hàng hố có đặc điểm sau: - Khách hàng tiêu thụ sản phẩm quốc gia khác có đặc điểm lối sống, phong tục, tập quán, mức sống, thói quen khác với khách hàng nước - Khoảng cách địa lý từ doanh nghiệp đến người tiêu thụ thường xa, đó, xuất hàng hố thường phát sinh chi phí vận chuyển lớn làm giá sản phẩm đến tay người tiêu dùng thường cao giá nước - Khi tiến hành xuất hàng hoá, cần phải tiến hành thêm nhiều nghiệp vụ khác với tiêu thụ nước làm thủ tục hải quan, kiểm hoá - Thị trường xuất thường có đặc điểm, quy định khác với thị trường nước 1.1.1.2-Vai trò hoạt động xuất hàng hố Lợi ích thương mại quốc tế to lớn ngày có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Là mặt hoạt động thương mại quốc tế, xuất thể vai trị quan trọng  Xuất tạo nguồn vốn chủ yếu để phát triển kinh tế Bất kỳ quốc gia nào, dù giàu hay nghèo, để phát triển kinh tế cần có vốn Cùng với việc triệt để khai thác nguồn vốn từ bên phải phát huy cao độ nội lực, coi nguồn vốn có việc phát huy nội lực, động lực để phát triển kinh tế Vì vậy, nguồn vốn thu từ hoạt động xuất quan trọng Cùng với phát triển kinh tế sản xuất nước phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, nguồn vốn thu từ xuất ngày tăng lên, chiếm tỉ lệ cao tổng nguồn vốn phát triển Mặc dù nguồn vốn xuất phát từ bên ngồi có xu hướng tăng song khơng thể dựa vào để phát triển kinh tế lúc hay lúc khác, cách hay cách khác, nguồn vốn phải hồn trả  Xuất góp phần vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới thay đổi vô mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học công nghệ đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế nước ta trình cơng nghiệp hố - đại hố diễn nhanh chóng, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế giới Có hai cách nhìn nhận tác động xuất sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế Một là, xuất việc tiêu thụ sản phẩm thừa sản xuất vượt nhu cầu nội địa Trong trường hợp kinh tế lạc hậu chậm phát triển nước ta, sản xuất chưa đủ tiêu dùng, thụ động chờ đợi “thừa ra” sản xuất xuất vấn đề xa xôi, chưa thực Sản xuất thay đổi cấu kinh tế chậm chạp Hai là, coi thị trường đặc biệt thị trường giới quan trọng để tổ chức sản xuất Điều có tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động sản xuất thể sau: - Xuất tạo điều kiện cho ngành liên quan có hội phát triển thuận lợi Chẳng hạn, phát triển ngành dệt xuất tạo hội đầy đủ cho phát triển ngành sản xuất nhiên liệu hay thuốc nhuộm kèm theo phát triển ngành công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ cho Sự phát triển cơng nghiệp chế biến thực phẩm xuất (dầu thực vật, chè ) kéo theo phát triển ngành công nghiệp chế tạo thiết bị - Xuất tạo khả mở rộng tiêu thụ cung cấp đầu vào cho sản xuất, khai thác tối đa sản xuất nước góp phần cho sản xuất phát triển ổn định - Xuất tạo tiền đề kinh tế – kỹ thuật nhằm cải tạo nâng cao lực sản xuất nước Điều có ý nghĩa xuất phương tiện quan trọng tạo vốn kỹ thuật, cơng nghệ từ giới bên ngồi vào Việt Nam nhằm đại hoá kinh tế đất nước, tạo lực sản xuất - Thơng qua sản xuất, hàng hố sản xuất nước phải tham gia vào cạnh tranh thị trường giới Sự cạnh tranh giúp doanh nghiệp phải có biện pháp mới, nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm để thích nghi với thị trường giới - Xuất cịn địi hỏi doanh nghiệp phải ln đổi hồn thiện cơng tác quản lý sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành  Xuất có tác động tích cực đến việc giải công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Sản xuất hàng xuất có khả thu hút hàng triệu lao động vào làm việc có thu nhập tương đối cao Việt Nam có nguồn lao động dồi với gần 40 triệu người, tỷ lệ thiếu việc làm 30% ngành dệt may ngành hàng xuất khác có vị trí quan trọng việc tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới, tăng thêm thu nhập ổn định đời sống cho đông đảo người lao động  Xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại Xuất quan hệ kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn Xuất tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển Chảng hạn, xuất công nghiệp sản xuất hàng xuất thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu tư, mở rộng vận tải quốc tế Mặt khác, quan hệ kinh tế đối ngoại lại tạo tiền đề cho mở rộng xuất Tóm lại, việc đẩy mạnh xuất vấn đề có ý nghĩa chiến lược để phát triển kinh tế hội nhập kinh tế 1.1.2-Sự cần thiết hỗ trợ xuất Như phân tích phần trên, đặc điểm hoạt động xuất nên xuất lĩnh vực phức tạp Nó khơng liên quan đến quốc gia mà liên quan đến quốc gia mà nước thiết lập mối quan hệ thương mại quốc tế với đặc điểm luật pháp, trị, kinh tế, văn hố khác với nước Có lĩnh vực mà khơng doanh nghiệp tự làm hoạt động bn bán với nước ngồi mà địi hỏi phải có tham gia can thiệp Chính phủ Các sách Chính phủ nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất doanh nghiệp Bên cạnh đó, khẳng định trên, xuất lĩnh vực quan trọng phát triển kinh tế quốc gia nào, vậy, làm để đẩy mạnh xuất vấn đề đặt không cho doanh nghiệp hoạt động xuất mà cho phía Nhà nước Để tăng cường hoạt động xuất nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Chính phủ nước đưa sách phù hợp với nước nhằm khuyến khích, hỗ trợ cho hoạt động xuất doanh nghiệp nước Như vậy, khẳng định rằng, sách hỗ trợ xuất Nhà nước quan trọng, yếu tố cần thiết thiết để thúc đẩy hoạt động xuất hàng hoá phát triển tăng trưởng mạnh Kinh nghiệm nhiều nước thành công phát triển kinh tế cho thấy: muốn thực mục tiêu chiến lược đề ra, Nhà nước phải quán việc sử dụng cơng cụ, sách để tác động vào kinh tế Vì vậy, chiến lược hướng xuất đòi hỏi tác động chiều cơng cụ sách có lợi cho xuất Đối với nước ta, giai đoạn nay, hoạt động xuất thu nhiều kết khả quan, lực xuất khẩu, khả cạnh tranh hàng xuất nước ta chưa tốt Chính vậy, để tối ưu hố hoạt động xuất sử dụng triệt để tiềm kinh tế nước, thương mại Việt Nam cần tập trung, hỗ trợ, làm tốt giai đoạn xúc tiến xuất cấp vĩ mô cấp doanh nghiệp Nhiệm vụ trước mắt lâu dài khu vực thương mại Việt Nam củng cố thị trường cũ, mở rộng thị trường nâng cao vị sản phẩm Việt Nam thị trường quốc tế Để làm điều này, bên cạnh sách xuất khẩu, Việt Nam cần có chế tài trợ xuất phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp xuất Việt Nam nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hội nhập dần với hệ thống thương mại toàn cầu 1.2-Nội dung hỗ trợ xuất 1.2.1-Thực chất hỗ trợ xuất Xuất sở nhập hoạt động kinh doanh đem lại lợi nhuận lớn, phương tiện thúc đẩy phát triển kinh tế Mở rộng xuất để tăng thu ngoại tệ, tạo điều kiện cho nhập phát triển sở hạ tầng Chính vai trò quan trọng nên làm để thúc đẩy mạnh hoạt động xuất đặt phía Nhà nước doanh nghiệp Để đẩy mạnh xuất đòi hỏi nỗ lực, phối hợp hai phía: Nhà nước doanh nghiệp Về phía doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, biện pháp họ đề mang tầm vi mô Các biện pháp để nhằm phục vụ cho doanh nghiệp họ, tập trung vào q trình sản xuất, tập trung vào hoạt động tiêu thụ sản phẩm Nói cách ngắn gọn, họ tự giúp họ để đứng vững thương trường quốc tế Cịn phía Nhà nước, biện pháp thực để nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đẩy mạnh hoạt động xuất mình, biện pháp gọi hoạt động hỗ trợ xuất Như vậy, thực chất hỗ trợ xuất hệ thống biện pháp mà Nhà nước thực nhằm tạo môi trường vĩ mô thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động xuất Những biện pháp hỗ trợ xuất không liên quan tới hay số doanh nghiệp định đó, mà liên quan tới tất doanh nghiệp phạm vi biện pháp điều chỉnh Nó giải vấn đề mà khơng doanh nghiệp tự giải Nếu thiếu biện pháp hỗ trợ xuất Nhà nước, doanh nghiệp gặp phải nhiều khó khăn tham gia hoạt động thương mại quốc tế với nước khác Là số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, ngành dệt may cần hỗ trợ từ phía Nhà nước hoạt động xuất hàng hố thị trường nước ngồi Những sách Nhà nước giúp cho doanh nghiệp dệt may có đủ lực để sản xuất lơ hàng có khả xuất mà bên cạnh cịn hỗ trợ trực tiếp q trình tiến hành xuất Nói cách cụ thể, hỗ trợ xuất hàng dệt may, với tư cách phận hỗ trợ xuất hàng hố nói chung, hệ thống biện pháp mà Nhà nước thực nhằm giúp đỡ, hỗ trợ doanh nghiệp dệt may hoạt động xuất Đối với quốc gia xây dựng chiến lược hướng xuất kết hợp với thay nhập nay, doanh nghiệp tiến hành xuất hàng hoá tạo điều kiện phát triển nhiều sách hỗ trợ khác như: sách xuất khẩu, sách khuyến khích đầu tư, sách tài – tín dụng, sách thuế Điều tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp tăng kim ngạch xuất 1.2.2-Những công cụ hỗ trợ xuất 1.2.2.1-Những công cụ hỗ trợ hoạt động sản xuất a/ Chính sách đầu tư phát triển Bất kỳ ngành kinh tế nào, cho dù sản xuất hàng hoá để phục vụ thị trường nội địa hay để xuất cần phải có nguồn vốn định, nghĩa cần đến đầu tư Có đầu tư có đổi mới, khơng đầu tư khơng có đổi Chính vậy, sách đầu tư phát triển ln sách quan trọng nhất, thúc đẩy hoạt động xuất hàng hoá tăng trưởng mạnh mẽ, Để tạo điều kiện đẩy mạnh xuất hàng hố, Chính phủ cần có sách để hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho việc đầu tư vào doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Chính sách đầu tư tập trung hỗ trợ cho hai vấn đề chính:  Thu hút vốn đầu tư: Để huy động nguồn vốn có khả đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xuất hàng hố, có nguồn vốn chủ yếu sau để khai thác: - Nguồn vốn nước: Đây nguồn vốn quan trọng, giúp chủ động kế hoạch phát triển Đồng thời, làm giảm bớt bất ổn định phụ thuộc vào nguồn vốn từ khoản đầu tư nước - Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Sự phát triển mạnh mẽ mối quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia giới tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đầu tư vào việc sản xuất, xuất hàng hoá nước Nguồn vốn nước quan trọng đủ chương trình phát triển lớn, vậy, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sách đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy tăng trưởng xuất - Nguồn vốn tổ chức phi Chính phủ, tổ chức quốc tế: Hiện nay, nguồn vốn khơng cịn nhiều trước có biện pháp thu hút tốt nhận giúp đỡ tổ chức Chính phủ cần phải có sách để làm để thu hút nguồn vốn cách tốt nhất, phục vụ cho hoạt động sản xuất hàng hoá xuất e/ Chính sách tổ chức quản lý Về quản lý hạn ngạch, lực sản xuất hàng dệt may xuất ngành dệt may nước ta lớn nhiều so với mức hạn ngạch giao Do vậy, Chính phủ cần đàm phán để tăng hạn ngạch, đáp ứng nhu cầu xuất ngành Việc đàm phán hiệp định dệt may kết thúc có kết quả, vấn đề lại Bộ thương mại phân bổ lượng hạn ngạch cho hiệu hợp lý Đây vấn đề thời mà tất doanh nghiệp ngành dệt may Việt Nam mong đợi hy vọng Cách phân bổ theo hai phương thức: phân bổ hạn ngạch theo thành tích (tức phân bổ theo số lượng thực xuất doanh nghiệp) phân bổ theo loại khơng thành tích (bao gồm phần tăng trưởng, chuyển đổi ứng trước hạn ngạch) Ví dụ mặt hàng cụ thể, vừa qua doanh nghiệp xuất triệu lô, Chính phủ đàm phán để có hạn ngạch 10 triệu lơ cho mặt hàng nói Nếu phân bổ hạn ngạch theo thành tích, tổng lượng hạn ngạch mà doanh nghiệp nhận triệu lô (tức thực lực doanh nghiệp sản xuất bao nhiêu, Chính phủ giao hết nhiêu), đồng thời cơng ty, xí nghiệp may hưởng tỷ lệ tăng trưởng 10% số triệu lơ cịn lại Với cách phân bổ hạn ngạch không theo thành tích, Chính phủ dành 20% tổng lượng hạn ngạch có thêm đàm phán (5 triệu lơ) đem bán đấu giá cơng khai 80% số hạn ngạch cịn lại phân bổ dựa công suất, quy mô doanh nghiệp mở rộng cho doanh nghiệp thành lập, doanh nghiệp có chiến lược mở rộng sản xuất Nhà nước nên cho doanh nghiệp phép chuyển nhượng trao đổi hạn ngạch với Việc chuyển nhượng cần phải đăng ký quan chức liên quan có lập hồ sơ lưu trữ đầy đủ Nhà nước ấn định giới hạn tối đa cho việc chuyển nhượng, trao đổi Hạn ngạch tính hạn ngạch thành tích bên chuyển nhượng sau chuyển giao xuất thật Những bất cập công tác quản lý xuất nhập khẩu, sách tài chính, thuế, ưu đãi đầu tư , thủ tục hành rườm rà gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư Việt Nam doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nước Cần phải khắc phục bất cập nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp, tạo mạnh thu hút đầu tư doanh nghiệp Mỹ vào Việt Nam thơng qua hệ thống sách hợp lý thơng thoáng Như hầu sản xuất mạnh dệt may, có tổ chức cấp quốc gia để phối hợp việc hoạch định thực sách phát triển, kiến nghị Chính phủ nghiên cứu thành lập văn phịng “Chương trình quốc gia phát triển ngành dệt may” đặt thường trực Bộ Công nghiệp với tham gia kiêm nhiệm đại diện số Bộ tổng hợp khác Hiệp hội dệt may Việt Nam Văn phịng có nhiệm vụ tham mưu cho Chính phủ việc hoạch định theo dõi việc thực cách đồng sách phát triển ngành dệt may Việt Nam Bên cạnh đó, tổ chức xếp lại doanh nghiệp dệt may phạm vi nước theo phương châm gắn vùng công nghiệp dệt may với trung tâm tiêu thụ xuất Cụ thể là: - Gắn vùng công nghiệp dệt may với ngành công nghiệp khác nhằm tận dụng lao động, mối quan hệ liên ngành - Gắn cơng trình chế biến, kéo sợi dệt tơ tằm với vùng nguyên liệu dâu tằm - Gắn công nghiệp dệt may (là ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động) vào vùng trung tâm dân cư để vừa tận dụng lao động chỗ, vừa tận dụng điều kiện hạ tầng giao thơng, dịch vụ, văn hố, thông tin, vận chuyển - Gắn công nghiệp dệt may thành khu cơng nghiệp liên hồn ngun liệu, sợi, dệt, nhuộm may dịch vụ giảm chi phí vận chuyển nguyên vật liệu, sản phẩm, nâng cao bước cơng nghiệp hố có điều kiện gọi vốn nước Trên nguyên tắc trên, dự kiến quy hoạch dệt may thành hai vùng chính: - Vùng quy hoạch chiến lược I: Gồm Thành phố Hồ Chí Minh trọng tâm tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa, Long An, Cần Thơ Đây vùng có lực dệt may lớn, dân cư đông, sở hạ tầng, ngành nghề truyền thống mạnh Vùng chiếm 25 – 30% lực sản xuất nước - Vùng quy hoạch chiến lược II: Gồm Thành phố Hà Nội trọng tâm số tỉnh trọng điểm thuộc Đồng sông Hồng Nam Định, Hải Hưng, Vĩnh Phú, Hải Phịng, Thái Bình số tỉnh thuộc khu cũ: Nghệ An, Thanh Hoá Đây vùng có mật độ dân cư cao nhất, nhiều làng xã có làng nghề truyền thống Dự kiến vùng chiếm 15 – 20% lực sản xuất nước 3.3.2-Nhóm cơng cụ hỗ trợ hoạt động tiêu thụ sản phẩm a/ Chính sách thuế quan Nhà nước cần đổi sách thuế quan theo hướng: - Ưu đãi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh liên quan đến xuất hàng hoá, đặc biệt doanh nghiệp xuất trực tiếp, tận dụng nguyên liệu nước, xuất sang thị trường - Giảm bớt mức độ bảo hộ nhằm tăng cường tính sáng tạo, thúc đẩy, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp - Ngành dệt may ngành nhập hầu hết nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng xuất Nhà nước coi ngành dệt may ngành công nghiệp mũi nhọn đất nước nên áp dụng thuế suất 0% ngun liệu nhập bơng, vải sợi áp dụng thuế suất ưu đãi cho nguyên liệu khác Khi đảm bảo phần lớn nguyên phụ liệu chủ động sản xuất hàng xuất khẩu, tăng mức thuế lên để đảm bảo nguồn thu ngân sách, đồng thời bảo hộ sản xuất nguyên liệu nước - Việc hoàn thuế tạm nhập tái xuất cần phải tiến hành nhanh hơn, tránh tình trạng nhà sản xuất bị chiếm dụng vốn thời gian dài (trong thực tế diễn chậm chạp, thủ tục phiền hà) Nhà nước nên định quan thu thuế có trách nhiệm hồn thuế để doanh nghiệp gõ cửa nhiều nơi, đồng thời định thủ tục hoàn thuế phải hồn thành ngày doanh nghiệp có đầy đủ chứng từ hợp lệ - Nhà nước nên miễn thuế nhập loại hoá chất, thuốc nhuộm, thuốc trợ nhuộm nước chưa sản xuất được, cho giảm thuế suất VAT vải sợi xuống 5% tăng thời gian khấu hao loại máy sợi, dệt từ 10 đến 15 năm nhằm tạo điều kiện giảm giá thành vải cung cấp nước, thúc đẩy việc sử dụng vải sợi để may hàng xuất Hiện có doanh nghiệp FDI hoàn thuế nhập bán vải để tiếp tục may xuất Đề nghị cho doanh nghiệp khác hưởng quy định Bộ Tài cho hồn thuế nhanh để doanh nghiệp dệt thuận lợi - Đối với Luật thuế GTGT áp dụng cần giảm mức thuế suất 10% doanh nghiệp kéo sợi may mặc xuống 5% Mức thuế suất 10% cao so với mức thuế suất doanh thu trước (2% 4%) Với thuế VAT 10%, doanh nghiệp phải nộp thuế nhiều trước 45 – 70%, điều khơng phù hợp với ngành cần đẩy mạnh xuất b/ Chính sách thị trường Trong điều kiện xu hội nhập phát triển mạnh mẽ, nhiều tổ chức thương mại hình thành hoạt động rộng rãi như: Tổ chức thương mại giới WTO, thị trường EU, khu vực thương mại tự Bắc Mỹ NAFTA , thị trường trở thành vấn đề sống doanh nghiệp Hiện nay, nhà xuất dệt may Việt Nam chưa có điều kiện để tìm kiếm, tiếp xúc thâm nhập thị trường Hoa Kỳ khổng lồ Vì vậy, việc tổ chức quan xúc tiến thương mại quốc gia, có chi nhánh trung tâm thương mại Hoa Kỳ để quản lý định hướng cho hoạt động xuất có ý nghĩa vơ quan trọng Bộ phận xúc tiến thương mại chịu trách nhiệm đảm bảo cung cấp cho nhà xuất thông tin thị trường điều kiện pháp lý xâm nhập thị trường Hoa Kỳ Các doanh nghiệp tư vấn miễn phí Đại sứ quán, Lãnh quán Đại diện dệt may nước Ngoài ra, Nhà nước nên tài trợ cho chuyến công tác sang Hoa Kỳ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ quốc tế nước để quảng bá sản phẩm Đồng thời, thường xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề thị trường dệt may Hoa Kỳ nhằm nâng cao trình độ hiểu biết kinh nghiệm nhà xuất Việt Nam tiếp cận thị trường Trước mắt, Thương vụ Việt Nam số công ty tư vấn Hoa Kỳ phải thực tốt nhiệm vụ sau: - Đảm bảo cung cấp cho giới kinh doanh nước kết phân tích có chất lượng điều kiện pháp lý kinh doanh thị trường Hoa Kỳ - Tiến hành đường lối kiên trì để Hoa Kỳ đưa luật pháp mở cửa thị trường - Xúc tiến xuất hàng dệt may Việt Nam với mục đích tăng cường kinh tế, đảm bảo việc làm có tạo nhiều hội việc làm Về lâu dài, để tăng kim ngạch xuất nói chung, cần thiết lập hệ thống trung tâm thương mại số thành phố lớn New york, Los Angeles, San Fransisco, Chicago, Boston nhằm tạo cầu nối, giảm chi phí giao dịch cho công ty xuất nhập nước Các trung tâm Nhà nước đứng bảo trợ kết hợp với công ty Mỹ Việt kiều tổ chức Thương vụ phối hợp với doanh nghiệp nước tiếp tục hỗ trợ tổ chức toạ đàm, hội thảo phổ biến sách luật lệ Mỹ, khảo sát thị trường tổ chức trưng bày, giới thiệu hàng hố Việt Nam Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải thực số biện pháp sau:  Để bước giảm tỷ lệ buôn bán qua trung gian, tăng cường xuất trực tiếp Nhà nước cần hỗ trợ ngành dệt may thành lập trung tâm thông tin Trung tâm thực chức chủ yếu thu thập, phân tích thơng tin cho doanh nghiệp thành viên thay đổi thị trường hàng dệt may, từ dự báo tình hình thị trường thời gian tới, đồng thời tổ chức hội thảo dịch vụ tư vấn Việc tham gia tích cực vào hệ thống thông tin ngành dệt may chắn tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin thị trường hàng dệt may nước, từ xây dựng sách phát triển sản xuất mở rộng thị trường hướng tự giới thiệu với bạn hàng, với mức chi phí thấp “Trung tâm thơng tin ngành dệt may”, giải pháp tốt cho doanh nghiệp dệt may việc giải phần khó khăn tài Marketing xuất Tuy nhiên, xây dựng hệ thống thông tin địi hỏi phải có nỗ lực hợp tác chặt quan quản lý hữu quan: Bộ Thương mại, Hiệp hội dệt may Việt Nam, Tổng cục Hải quan, Ngân hàng Ngoại thương cộng tác doanh nghiệp, đảm bảo cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời, ln cập nhật phải ngắn gọn, dễ truy cập đốivới tất thành viên Để đáp ứng yêu cầu trên, hệ thống thông tin cần xây dựng sau: - Thiết lập mạng lưới thông tin quan quản lý kinh tế nhà nước, cụ thể Tổng cục Hải quan, Bộ Thương mại, Tổng cục thống kê, Ngân hàng ngoại thương Việt Nam - Đa dạng hố thơng tin xung quanh mạng bản, cụ thể phát triển trung tâm thông tin Bộ ngành Các doanh nghiệp sản xuất xuất nhập hàng dệt may thuộc cấp quản lý khác phải tập trung số liệu qua đơn vị quản lý từ thơng tin nối mạng báo cáo Tổng cục Hải quan Nội dung báo cáo cần quy định rõ ràng, chi tiết: mặt hàng xuất nhập khẩu, thị trường, sản lượng, giá thông tin khác về: + Thông tin sản xuất + Thông tin thiết bị sản xuất, công suất, giá thành nhập khẩu, nước sản xuất + Thông tin hàng tồn kho, chủng loại mã hàng tồn kho + Thông tin thị trường nước, sản lượng sản phẩm sản xuất, sản lượng sản phẩm tiêu thụ + Thông tin xuất + Thông tin nhanh: sản lượng, giá cả, thị trường xuất nhập hàng tuần, tháng, quý, nguồn thông tin từ Bộ Thương mại, Bộ Công nghiệp, Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan + Lượng sản phẩm hoàn tất thủ tục hải quan, số lượng giá trị qua tuần, tháng, năm + Thông tin thị trường xuất giới: sản lượng, giá trị, thị trường xuất nhập + Thông tin từ chuyên gia: nguồn thông tin khơng thức tập hợp từ chun gia nhiều kinh nghiệm, dùng để bổ sung điều chỉnh nguồn thông tin khác  Khẩn trương tiến hành bước cần thiết để tham gia vào hệ thống thông tin ngành dệt may khu vực Châu - Thái Bình Dương Tạo khả truy cập nhanh, kịp thời, đầy đủ thông tin tình hình sản xuất, bn bán đầu tư hàng dệt may đối thủ cạnh tranh khu vực, giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm chi phí việc tiếp cận đối phó với áp lực cạnh tranh thị trường Hoa Kỳ c/ Chính sách tỷ giá hối đối Đối với ngành dệt may, cần khuyến khích xuất sản phẩm nhập máy móc, cơng nghệ đại, ngun liệu phục vụ sản xuất Vì vậy, việc trì sách tỷ giá thả có quản lý tối ưu Tuy nhiên, hoàn cảnh nay, ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khơng nhỏ, cần có giải pháp điều chỉnh tỷ giá hối đoái cách khéo léo Khi điều chỉnh tỷ giá, cần ý tới mối quan hệ chặt chẽ tỷ giá hối đoái hoạt động xuất nhập khẩu, phải có chuẩn bị kỹ lưỡng sở phân tích biến số như: tỷ lệ lạm phát nước, cán cân thương mại, khuynh hướng thay đổi giá đồng tiền tâm lý người dân Việc điều chỉnh cần thực từ từ qua giai đoạn, nên tiến hành thời điểm nhu cầu hàng xuất nước ta mức tăng Đối với ngành dệt may, việc áp dụng sách nhiều tỷ giá quan trọng mong muốn xuất nhiều nhập lớn, nên áp dụng tỷ giá cao cho xuất thấp cho nhập d/ Chính sách tín dụng trợ cấp xuất Tín dụng trợ cấp xuất công cụ hữu hiệu Nhà nước để đẩy mạnh xuất hàng hoá Đối với ngành dệt may – ngành cần khuyến khích xuất khẩu, Nhà nước cần có sách phù hợp: - Thành lập Quỹ Bảo hiểm Quỹ hỗ trợ xuất chung cho nước, đồng thời cho phép Hiệp hội dệt may thành lập Quỹ Bảo hiểm riêng ngành nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp giá thị trường giới có biến động gặp rủi ro việc thực hợp đồng xuất - Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp thông qua công cụ lãi suất Một điều quan trọng Nhà nước cần cấp tín dụng với lãi suất ưu đãi cho dự án phát triển vùng trồng để tương lai, Việt Nam tự túc nguyên liệu ngành dệt Điều có ý nghĩa to lớn khơng đáp ứng nguồn nguyên liệu bản, tránh bất lợi bị động xảy biến động giá thị trường nguyên liệu giới - Thành lập Quỹ thưởng xuất để có nguồn vốn thưởng cho doanh nghiệp có thành tích hoạt động xuất hàng dệt may Lời kết Thực thành cơng q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá mở rộng hội nhập Việt Nam trường quốc tế đã, mục tiêu phấn đấu ngành, cấp tầng lớp nhân dân Việt Nam Với vị ngành công nghiệp mũi nhọn kinh tế nước nhà, ngành dệt may Việt Nam không ngừng đẩy mạnh xuất khẩu, tích cực tham gia vào q trình tạo tích luỹ vốn cho q trình cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Để làm điều này, bên cạnh việc củng cố thị trường truyền thống, ngành dệt may Việt Nam cần phải tiếp cận với thị trường mới, đó, thị trường Mỹ đánh giá thị trường đầy tiềm Thị trường Mỹ thị trường bỏ ngỏ cho doanh nghiệp Việt Nam lại chứa đựng khơng hội làm ăn đầy hứa hẹn Vì cần phải có biện pháp để thúc đẩy hoạt động xuất sang thị trường Bên cạnh nỗ lực thân doanh nghiệp dệt may xuất sang thị trường Mỹ, ngành dệt may cần có khuyến khích, hỗ trợ Nhà nước, Chính phủ mặt, lĩnh vực mà khơng doanh nghiệp làm Trong luận văn tốt nghiệp này, em mạnh dạn đưa số kiến nghị để hoàn thiện hệ thống sách nhằm hỗ trợ cho việc thúc đẩy xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ Mặc dù cố gắng, song hạn chế thời gian nguồn tài liệu cộng với hiểu biết chưa tồn diện, bên cạnh việc thực Hiệp định thương mại Việt – Mỹ bắt đầu Hiệp định dệt may Việt – Mỹ ký kết nên khó giải triệt để vấn đề nên viết em chắn không tránh khỏi sai sót Em mong nhận góp ý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Duy Bột Th.S Nguyễn Trọng Hà thời gian qua để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tài liệu tham khảo Bộ Công nghiệp – Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp dệt may đến năm 2010 Công báo Số 35/1999 Viện nghiên cứu Văn phịng Chính phủ – Hiệp định Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ thương mại (2000) Hiệp hội dệt may Việt Nam – Tọa đàm thúc đẩy xuất hàng dệt may da giầy sang Hoa Kỳ (2002) PGS.TS Nguyễn Duy Bột – Giáo trình Thương mại quốc tế (1997) PGS.TS Nguyễn Thị Mơ - Chính sách xuất nhập Hoa Kỳ (2002) Tạp chí Kinh tế & Phát triển Số 3+4/2001, Số 9/2001, Số 7/2002, Số 9/2002 Tạp chí Kinh tế Sài Gịn Số 12/2003 Tạp chí Phát triển kinh tế Số 135/2002, Số 139/2002 10 Tạp chí Ngoại thương Số 33/2001, Số 11/2002, Số 14/2002, Số 15/2002 11 Tạp chí Thương mại Số 4/2001, Số 14/2001, Số 3+4/2002, Số 7/2002, Số 10/2002, Số 25/2002 12 Tạp chí Thương nghiệp – Thị trường Việt Nam Số 3+4/2001, Số 9/2001, Số 7/2002, Số 9/2002 13 Thời báo kinh tế Số 9/2001 14 Tổng công ty Dệt May Việt Nam – Báo cáo công tác thị trường dệt may năm 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 15 Tổng công ty Dệt May Việt Nam – Vài nét giới thiệu thị trường Mỹ triển vọng xuất hàng dệt may Việt Nam (2000) Bảng chữ viết tắt ASEAN : Association of South – East Asian Nation ATC : Agreement on Textile and Clothing Cat : Category CBI : Caribean Basin Initiative CIF : Cost, Insurance, Freight EU : European Union FDI : Foreign Direct Investment FOB : Free on Board ISO : Organization of International Standard MFN : Most Favored Nations NAFTA : Northen American Free Trade Agreement NTR : Nomal Trade Relations VAT : Value Added Tax WTO : World Trade Organization Mục lục Lời mở đầu Nội dung Chương I Những vấn đề chung hỗ trợ xuất 1.1-xuất vai trò hỗ trợ xuất 1.1.1-Xuất vai trị xuất hàng hố 1.1.1.1-Khái niệm đặc điểm xuất hàng hoá 1.1.1.2-Vai trò hoạt động xuất hàng hoá 1.1.2-Sự cần thiết hỗ trợ xuất 1.2-Nội dung hỗ trợ xuất 1.2.1-Thực chất hỗ trợ xuất 1.2.2-Những công cụ hỗ trợ xuất 1.2.2.1-Những công cụ hỗ trợ hoạt động sản xuất a/ Chính sách đầu tư phát triển b/ Chính sách nguyên vật liệu 10 c/ Chính sách khoa học cơng nghệ 11 d/ Chính sách lao động phát triển 12 e/ Chính sách tổ chức quản lý 12 1.2.2.2-Nhóm cơng cụ hỗ trợ hoạt động tiêu thụ sản phẩm 13 a/ Chính sách thuế quan 13 b/ Chính sách thị trường 13 c/ Chính sách tỷ giá hối đoái 14 d/ Chính sách tín dụng trợ cấp xuất 15 1.3-kinh nghiệm nước hỗ trợ xuất 17 1.3.1-Kinh nghiệm Trung Quốc 18 1.3.2-Kinh nghiêm Nhật Bản 23 1.3.3-Kinh nghiệm Hàn Quốc 24 Chương II Thực trạng sách hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ 26 2.1-sơ lược địa điểm thực tập – Tổng công ty Dệt May Việt Nam 26 2.2-Tình hình xuất hàng dệt may sang Mỹ thời gian qua 28 2.2.1-Đặc điểm thị trường Mỹ có ảnh hưởng tới xuất hàng dệt may Việt Nam 28 2.2.1.1-Đặc điểm thị trường hàng dệt may Mỹ 28 2.2.1.2-Chính sách Mỹ hàng dệt may xuất Việt Nam vào Mỹ 44 2.2.2-Tình hình xuất hàng dệt may sang Mỹ thời gian qua 46 2.3-Những biện pháp hỗ trợ xuất hàng dệt may Nhà nước thực năm qua 50 2.3.1-Nhóm cơng cụ hỗ trợ sản xuất 50 a/ Chính sách đầu tư phát triển 50 b/ Chính sách nguyên phụ liệu 54 c/ Chính sách khoa học cơng nghệ 54 d/ Chính sách lao động phát triển nguồn nhân lực 55 e/ Chính sách tổ chức quản lý 55 2.3.2-Nhóm cơng cụ hỗ trợ hoạt động tiêu thụ sản phẩm 57 a/ Chính sách thuế quan 57 b/ Chính sách thị trường 57 c/ Chính sách tỷ giá hối đoái 58 d/ Chính sách tín dụng trợ cấp xuất 58 2.3-Đánh giá sách hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ 59 Chương III Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ năm tới 63 3.1-Chiến lược xuất hàng dệt may sang Mỹ năm tới 63 3.1.1-Chiến lược xuất hàng dệt may sang Mỹ năm tới 63 3.1.1.1-Triển vọng xuất hàng dệt may Việt Nam sang Mỹ 63 3.1.1.2-Định hướng xuất hàng dệt may Việt Nam sang Mỹ năm tới 65 3.1.2-Đặc điểm xuất hàng dệt may Việt Nam sang Mỹ 67 3.2-Hồn thiện sách hỗ trợ xuất hàng dệt may sang Mỹ năm tới 69 3.2.1-Nhóm công cụ hỗ trợ sản xuất 69 a/ Chính sách đầu tư phát triển 69 b/ Chính sách nguyên phụ liệu 72 c/ Chính sách khoa học công nghệ 76 d/ Chính sách lao động phát triển nguồn nhân lực 77 e/ Chính sách tổ chức quản lý 79 3.3.2-Nhóm cơng cụ hỗ trợ hoạt động tiêu thụ sản phẩm 81 a/ Chính sách thuế quan 81 b/ Chính sách thị trường 82 c/ Chính sách tỷ giá hối đối 86 d/ Chính sách tín dụng trợ cấp xuất 86 Lời kết 88 ... may sang Mỹ thời gian qua 2.2.1-Đặc điểm thị trường Mỹ có ảnh hưởng tới xuất hàng dệt may Việt Nam 2.2.1.1-Đặc điểm thị trường hàng dệt may Mỹ a/ Đặc trưng thị trường hàng dệt may Mỹ - Khả sản xuất. .. nhập hàng dệt may Mỹ) Thị trường Mỹ đánh giá thị trường xuất hàng dệt may có tiềm Việt Nam Từ sau Mỹ dỡ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam (3/2/1994), doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu mạnh dạn tiếp cận thị trường. .. dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ nhỏ bé so với tổng kim ngạch nhập hàng dệt may Mỹ Nhập hàng dệt may Mỹ năm 2000 60 tỷ USD, vậy, kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ năm 2000