Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Kinh tế Nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam
Lời mở đầu Cùng với trình phát triển héi nhËp kinh tÕ cđa ®Êt níc ®èi víi khu vực giới, Việt Nam đuờng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN theo chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Muốn đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế yếu tố quan trọng đóng vai trò định Trong vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc cần đuợc tăng cờng đổi cho phù hợp với chế kinh tế Phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm công bằng, văn minh tiến xà hội Tăng cuờng vai trò thành phần kinh tế tất yếu khách quan để đạt đợc mục tiêu Đảng ta đà đề ra, là: Các nguồn vật chất tài xà hội đuợc huy động tốt nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân đồng thời phát huy dân chủ XHCN, thực công xà hội, tạo điều kiện môi tròng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo Cơ chế thị truờng có quản lí Nhà nớc theo định hóng XHCN trở thành chế vận hµnh nỊn kinh tÕ.” Trong nỊn kinh tÕ níc ta tồn loại hình kinh tế : sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Từ loại hình sở hữu kinh tế hình thành nhiều thành phần kinh tế khác, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế Nhà nớc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ tiĨu chđ, kinh tế t t nhân, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc Trong kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong 10 năm đổi kinh tế đất nớc, vai trò chủ đạo , dẫn đầu ,vai trò điều tiết kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc đợc Đảng quan tâm, coi trọng đà đạt đợc thành tựu bớc đầu khả quan lĩnh vực kinh tế , trị , xà hội , đờng lối đối nội đối ngoại đất nớc Chính Nghị Đại hội Đảng IX chủ trơng đờng lối quán Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần , thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật , phát triển lâu dài, hợp tác , cạnh tranh lành mạnh kinh tế mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , kinh tế Nhà níc -1- cïng kinh tÕ tËp thĨ ngµy cµng trë thành tảng vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Để phát huy tốt vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo , thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam quan trọng Chính việc nghiên cứu vai trò biện pháp tăng còng vai trò kinh tế Nhà nớc quan trọng điều kiện nên em đà chọn đề tài Kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam” Nhng trình độ thời gian hạn hẹp nên viết chắn nhiều thiếu sót Em mong đợc góp ý thầy Em chân thành cảm ơn bảo tận tình thầy đà giúp em hoàn thành đề án -2- Nội dung Phần I : Cơ sở lý luận Kinh tế nhà nớc vai trò kinh tÕ thÞ trêng Quan niƯm vỊ kinh tÕ Nhµ níc BÊt cø mét Nhµ níc nµo cịng có vai trò Kinh tế định xà hội mà thống trị, xong chế độ xà hội, vai trò kinh tế Nhà nớc có biến đổi thích hợp xà hội Ngày nay, vai trò Nhà nớc đợc biểu sâu sắc Đối với nớc t Nhà nớc không can thiệp vào sản xuất xà hội mà có vai trò tổ chức quản lý xÝ nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ Nhµ níc, điều tiết biện pháp đòn bẩy Kinh tế vào tất khâu trình tái sản xuất: sản xuất, phân phối, lu thông, tiêu dùng Đối với nớc Kinh tế Nhà nớc nắm giữ ngành Kinh tế quan trọng mũi nhọn nhng chØ chiÕm tØ lƯ nhá tỉng thĨ nỊn Kinh tế Đối với nớc ta Kinh tế Nhà nớc thành phần Kinh tế dựa chế độ công hũ t liệu sản xuất Kinh tế Nhà nớc bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc, quỹ d trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm Nhà nớc tài sản thuộnc sở hu Nhà nớc đa vào vòng chu chuyển kinh tế Có thể hiểu kinh tế Nhà nớc đơn vị tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuÊt, kinh doanh mµ toµn bé nguån lùc thuéc së hữu Nhà nớc phần phụ thuộc sở hữu Nhµ níc chiÕm tØ lƯ khèng chÕ Nh vËy, Kinh tế Nhà nớc đợc hình thành thông qua việc Nhà nớc đầu t vốn xây dựng từ vốn ngân sách Nhà nớc thông qua quốc hữu hoá xí nghiệp t nhân Kinh tế Nhà nớc rộng mạnh phận doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiƯp Nhµ níc lµ bé phËn quan träng nhÊt cđa Kinh tế Nhà nớc, gữi vị trí then chốt Phân biệt đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò Kinh tế -3- Nhà nớc bớc phát triển nhận thức thực tiễn Kinh tế nớc ta trình đổi Ngoài cần phân biệt sở hữu Nhà nớc với thành phần kinh tế Nhà nớc Phạm trù sở hữu Nhà nớc rộng phạm trù thành phần kinh té Nhà nớc Thành phần kinh té Nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu Nhà nớc nhng sở hữu Nhà thành phần kinh tế khác sử dụng Thí dụ: Đất đai thuộc sở hữu Nhà nớc nhng kinh tế hộ, HTX nông nghiệp, doanh nghiệp thuộc thàng phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại sở hữu Nhà nớc lµ kinh tÕ Nhµ níc, Nhµ níc cã thĨ gãp vốn cổ phần với tỉ lệ thấp vào doang nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, kiên doanh liên kết với nớc thành kinh tế t Nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàtạo thành kinh tế t Nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung: 2.1 Sự đời Nhà nớc vai trò kinh tế Nhà nớc Từ đời đến nay, Nhà nớc trung tâm đấu tranh trị Các lực đảng phái đặt mục tiêu cao giành lấy quyền Nhà nớc Có nhiều quan điểm quan niệm khái quát nguồn gốc vai trò Nhà nuớc nhng đa số họ dựa tảng thần tính ý đồ trị giai cấp bóc lột, đảng phái nên cha nêu đuợc xác nguồn gốc nh vai trò Nhà nuớc a Lịch sử đời Nhà nớc: Theo chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nớc đời từ nguyên nhân kinh tế, sản phẩm mâu thuẫn giai cấp điều hoà xà hội có đối kháng giai cấp Lênin cho Nhà nuớc máy dùng để trì thống trị giai cấp với giai cấp khác Nhà nuớc công cụ bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị mà truớc hết quyền lợi kinh tế -4- Bất tính chất đặc trng Nhà phù hợp với ý chí giai cấp thống trị Nhà nuớc sản phẩm giai cấp thông trị kinh tế muốn hợp pháp hoá thống trị Nhng Nhà nớc phụ thuộc vào ý trí chủ quan giai cấp thống trị mà phụ thuộc vào tính chất trình độ lực lợng sản xuất Lịch sử đà chứng minh, phát triển lực lợng sản xuất, loài ngời đà lần thay đổi quan hệ sản xuất gắn liền với bốn cách mạng xà hội dẫn đến đời nối tiếp hình thái kinh tế xà hội Cùng với phát triển lịch sử với hình thái kinh tế xà hội Công xà nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa kiểu Nhà nớc khác Nhà nuớc chủ nô hình thái kinh tế- xà hội chiếm hữu nô lệ Đây kiểu Nhà nuớc dần lên cao lịch sử Nhà nuớc phong kiến gắn liền với hình thái kinh tế xà hội phong kiến + Nhà nuớc t sản gắn liền với hình thái kinh tế - xà hội t chủ nghĩa Mác đà nhấn mạnh đẩy nhanh phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất , giai cấp t sản đà tạo cho nhân loại lực lọng vật chất tất xà hội truớc cộng lại + Nhà nớc XHCN gắn liền với hình thái kinh tế XHCN Nhà nuớc XHCN có chất hoàn toàn trái h với kiểu Nhà nuớc bóc lột kể Nó tồn sở nguyên tắc công hữu t liệu sản xuất chủ yếu lao động tự nguyện Đó sản phẩm nhân dân lao động, nhằm thực sứ mệnh lịch sử xây dựng xà hội không áp bức, không giai cấp 2.Vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung vai trò kinh tế Nhà nớc nói riêng Vai trò chung Nhà nớc tạo môi truờng điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tÕ, cã lỵi cho lỵi Ých kinh tÕ cđa giai cấp thống trị Vai trò chung thể qua nội dung sau: +Một Nhà nuớc giữ vững ổn định môi truờng kinh tế để ổn định trị, tránh biến động lớn kinh tế tác động xấu đến vai trò, địa vị thống trị giai cấp tác dộng đến lợi Ých kinh tÕ cđa giai cÊp thèng trÞ -5- + Hai Nhà nớc ban hành riêng cho hệ thống luật pháp sách phơc vơ cho viƯc ph¸t triĨn cho kinh tÕ, tÊt hệ thống dựa tảng ý thức, ý chí giai cấp thống trị, lợi ích kinh tế giai cấp + Ba Nhà nớc xác định loại thuế, xây dựng ngân sách quốc gia để nuôi sống máy qun lùc Nhµ nc lËp + Bèn lµ Nhà nớc quản lí khai thác tài nguyên môi truờng quốc gia +Năm Nhà nuớc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế nh cầu đuờng, kênh Những vai trò vai trò chung mà đa số Nhà nuớc phải thực Tuy nhiên kiểu Nhà nớc khác vai trò kinh tế có nhiều điểm khác Từ việc thấy rõ vai trò kinh tế Nhà nớc ta hiểu rõ thêm vai trò kinh tế Nhµ níc thêi kú hiƯn 2.2 TÝnh tÊt yếu khách quan việc hình thành phát triển vai trò kinh tế Nhà nớc Trong hình thái kinh tế- xà hội chiếm hữu nô lệ vai trò Nhà nứoc chủ nô bớc đầu hình thành sơ khai nhng tác động lớn đến trình phát triển kinh tế thời kì nh : Xây dựng đồn điền, ban hành sách bảo vệ quyền lợi giai cấp chủ nô, xây dựng số công trình có ý nghĩa to lớn mặt tinh thần nh đền, tuợng thần thánh Nhà nớc phong kiến vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thể rõ rệt Tuy nhiên, có khác biệt Nhà nuớc phong kiến phơng Đông phơng Tây Các Nhà nớc phong kiến phơng Tây đẩy mạnh buôn bán, tìm lục địa mới, lập trang trại, tìm vàng bạc lục địa khác Trong đó, Nhà nớc phong kiến phơng Đông trọng vào nông nghiệp lập làng nghề truyền thống, quan tâm tới việc phát triển kinh tế đất nớc -6- Còn hình thái kinh tế t chủ nghĩa vai trò kinh tế Nhà nớc t sản có khác biệt hai thời kì : Thời kỳ CNTB cạnh tranh CNTB độc quyền Trong thời kỳ tự cạnh tranh với lí thuyết Bàn tay vô hìnhcác Nhà nớc t hạn chế can thiệp phủ vào kinh tế thời kì CNTB độc quyền, nhiều nguyên nhân khác (khủng hoảng kinh tÕ ,tiÕn bé khoa häc – c«ng nghƯ, sù ®êi cđa hƯ thèng chđ nghÜa x· héi ) đà khiến Nhà nuớc t ngày can thiệp sâu đến vấn đề kinh tế Từ đầu năm 90 , Nhà nứoc t bắt đầu thực chủ trơng trị can thiệp vào kinh tế, thị trờng Nhà nớc t ý dến sử dụng vai trò chế thị truờng phát triển t hữu hoá, đồng thời phát triển công ty siêu quốc gia với công cụ tài chính, chi phối Nhà nớc,thuế, tín dụng tỷ giá, lÃi suất mà đằng sau hỗ trợ đắc lực phủ t sản để điều tiết kinh tế điều tiết thị truờng Chính phủ vận dụng sách tài nhiều để tác động ảnh hëng ®Õn kinh tÕ ChÝnh phđ Mü ®· thùc hiƯn kÕ ho¹ch chÊn hng nỊn kinh tÕ, chÝnh phđ Anh nới lỏng sách không chế lạm phát để mở rộng công cộng, kích thích phát triển kinh tế Và cuối Nhà nớc XHCN Với vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc , số nớc xà hội chủ nghĩa đà đạt đuợc thành tựu kinh tế đáng kính nể Liên Xô thập kỉ 50 có tốc độ tăng trởng lên tới 14% năm Nhà nớc XHCN phát triển thành phần kinh tế quốc doanh tập thể Tuy trải qua nhiều giai đoạn thử thách liệt nhng số Nhà nớc CNXH tồn đến đà đạt đợc nhiều thành tựu lớn kinh tế nh Trung Qc, ViƯt Nam ®ã cã sù ®ãng gãp rÊt lớn vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc giai đoạn vừa qua Qua tiến trình lịch sử ta thấy vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung cần thiết khách quan có xu hóng ngày đựoc tăng cờng ®iỊu kiƯn thÕ giíi cã nhiỊu biÕn ®éng nh hiƯn Chúng ta đứng trớc giai đoạn phát triển Cách mạng khoa học- công nghệ bùng nổ thông tin xu hóng toàn cầu hoá đời sống kinh tế giới Chính điều thách thức lớn khoa học, kỹ thuật, suất lao động Chất lợng sản phẩm tăng thu nhập nâng cao mức sống thúc đẩy, tác động nớc điều chỉnh cấu sản xuất, -7- đẩy mạnh cạnh tranh hợp tác thị trờng quốc tế Cùng với xuất ngành công nghiệp : sinh học, nhiệt lợng mới, điện tửđà dẫn đến biến động sâu sắc kinh tế, trị, xà hội quy mô toàn giới nh ảnh hởng lớn đến chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, chiến lợc quản lí vĩ mô kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nứơc ta Tóm lại, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung cần thiết khách quan cần phải tăng cờng cho phù hợp điều kiện kinh tế nh Và nớc ta, nớc theo định hớng xà hội vai trò kinh tế Nhà nớc phải đuợc coi trọng để đảm bảo vừa phát triển kinh tế bền vững vừa đảm bảo công bằng, dân chủ XHCN, vuợt qua khó khăn thử thách, tin định trị, mở cửa hội nhập để tranh thủ đợc vốn kỹ thuật, công nghệ quản lí theo nguyên tắc đối ngoại nớc ta: Hợp tác, mở cửa, hiệu cao giữ vững tự chủ độc lập quốc gia Phần II Thực trạng kinh tế Nhà nớc Việt Nam Cơ chế quản lí kinh tế cũ Việt Nam a Sự hình thành chế quản lí cũ : Trớc năm 1986, với chế kế hoạch hóa tập trung( chế quan liêu bao cấp) để quản lí điều hành kinh tế đà khiến kinh tế nớc ta vào đòng thu hẹp buớc kinh tế hàng hoá- tiền tệ để xây dựng xà hội tơng lai lu thông hàng hoá Đó chế dựa thÕ cđa Nhµ níc, víi hƯ thèng tỉ chøc chÝnh trị- xà hội mạnh, có uy quyền lớn, chế Cơ chế quản lí có xu hóng hành đơn thuần, không tính đến đầy đủ trình kinh tế khách quan, đà vi phạm quy luật khách quan mặt: +Một không tính đến mối quan hệ phù hợp cấu kinh tế chế kinh tế, khả thực sử dụng quy luật kinh tế -8- +Hai lµ ngËp ngõng viƯc chÊp nhËn quan hệ hàng hoá tiền tệ, thị trờng quy luật kinh tế, tiền tệ Chúng ta đà có thành kiến không thực tế cha thừa nhận thực quy luạt kinh tế khách quan b Ưu nhợc điểm chế kinh tế cũ Do đặc trng mà chế quản lí cũ có u điểm nhợc điểm sau: + Về u diểm: - Do chế kế hoạch hoá tập trung nên đà động viên kịp thời sức ngời sức cho kháng chiến bảo vệ toàn vẹn lÃnh thổ -Bên cạnh đó, đà bớc đầu xây dựng số cụm công nghiệp nặng nh hoá chất Việt Trì, thép Thái Nguyên, xi măng Thanh Hoá + Về nhợc điểm: -Nhà nớc đạo thực cải tạo XHCN thời gian thiên nặng mệnh lệnh, cỡng ép, tổ chức hình thức, nhiều nơi không nắm vững nguyên tắc động viên, tự nguyện không làm quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp tính chất trình độ lực lợng sản xuất, coi nhẹ hiệu kinh tế- xà hội -Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, không phát huy tính tự chủ kinh tế, tài chính, quyền chủ động sáng tạo cấp dới, xí nghiệp, không gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiệm quyền hạn, lợi ích kết cuối cùng, nơi diễn tình trạng buôn lỏng, kìm hÃm lực lợng sản xuất động lực khác phát triển -Coi nhẹ không vận dụng tốt quy lt kinh tÕ tỉng thĨ hƯ thèng c¸c quy luật khách quan tồn kinh tế dẫn tới kìm hÃm sản xuất lu thông làm cho xà hội thiếu động lực phát triển phát triển không lành mạnh, không lợi ích chung -Bộ máy quản lí Nhà nuớc, quản lí kinh tế cồng kềnh, quan liêu, trùng lặp, phép nớc cha nghiêm hiệu lực Đội ngũ cán thiếu trình độ, không bám sát -9- sở, quan liêu cửa quyền.Đồng thời không khách quan công tác tuyển chọn cán theo đức tài dẫn tới sựyêú công tác quản lí Xuất phát từ yếu trên, Đảng ta đà định đổi chế kinh tế Theo nghị Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định chế quản lí mới- chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh XHCN, nguyên tắc tập trung dân chủ Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Xoá bỏ chế cũ, phát triển kinh tế hàng hoá theo chế thị truờng có quản lí Nhà nớc Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển đổi sang chế thị truờng đôi tăng cờng hiệu lực quản lí Nhà nớc theo định hớng XHCN.Nội dung công đổi tập trung vào vấn đề sau : Một giải phóng lực sản xuất, dân chủ hoá toàn đời sống xà hội, phát huy quyền làm chủ thực nhân dân lao động dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản quản lí Nhà nớc XHCN theo luật pháp Hai xem xét, điều chỉnh phát huy chế độ sở hữu công hữu, XHCN cho ngời lao động có trách nhiệm sử dụng tài sản t liệu sản xuất công với hiệu cao Ba më réng vµ sư dơng réng r·i quan hƯ hµng hoá- tiền tệ-thị trờng CNXH Bốn hạch toán kinh tế đày đủ để đảm bảo lợi ích đáng ngời lao động lợi ích toàn xà hội Năm cải tổ công tác kế hoạch hoá, thực thi đua kinh tế, hợp tác cạnh tranh Sáu quốc tế hoá mở cửa theo tinh thần đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoại Cơ chế thị trờng vận dụng chế thị trờng vào Việt Nam a Khái niệm chế thị trờng: - 10 - bán Đấy cách quy định giá khách quan theo Bàn tay vô hìnhcủa chế thị trờng Để đảm bảo cho kinh tế thị trờng hình thành phát triển cần có điều kiện sau: + Thứ phải có kinh tế hànghoá phát triển tức phải có phân công lao động xà hội phát triển có hình thức, laọi hình, sở hữu khác t liệu sản xuất, đơn vị kinh doanh phải có quyền chủ động sáng tạo +Thứ hai phải có tự trao đổi hàng hoá thị trờng, tự lựa chọn bạn hàng chđ thĨ kinh tÕ s¶n xt kinh doanh + Thø ba sản xuất trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trờng theo giá thị trờng + Thứ t phải tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng nớc với thị trờng quốc tế Trên giới đà tồn nhiều loại mô hình kinh tế thị trờng nh sau: - Kinh tế thị trờng truyền thống Tây Âu - Kinh tế thị trờng kiểu Nhật Bản - Kinh tế thị trờng xà hội cộng hoà liên bang Đức , Thuỵ §iĨn - Kinh tÕ thÞ trêng XHCN cđaTrung Qc - Kinh tế thị trờng quản lý Nhà nớc Trong lịch sử loài ngời không đâu lúc có hệ thống thị trờng tuý Bất đâu kinh tế thị trờng nào, ngời ta thấy đợc diện vai trò Nhà nớc Nhà nớc đà thực loạt chức điều tiết quan hệ tiền hàng, tài Hớng tới trật tự định xà hội thân kinh tế thị trờng có u điểm khuyết diểm sau: Về u thÕ cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng: - 13 - +Một thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ, thực mục tiêu sản xuất Do ngời ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất- khoa học- công nhệ quay nhanh tiền vốn, đạt tới lợi nhuận tối đa + Hai thúc đẩy đòi hỏi Nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trờng Thay dổi mẫu mà sản xuất, tìm mặt hàng tìm cách đạt đợc lợi nhuận tối đa +Ba thúc đẩy tiến khoa học công nghệ đa nhanh vào sản xuất, kích thích tăng suất lao động nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng nhiều mặt khách hàng thị trờng +Bốn thúc đẩy trình tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá, phát triển , đề cao trách nhiệm Nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cẩu ngày cao xà hội +Năm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt đơn vị chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi có hiệu cao, cho phép tích tụ, mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác trình cạnh tranh làm cho sản xuất đợc tập trung vào đơn vị kinh tế thực đứng đợc thị trờng, làm ăn có hiệu Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất Tuy nhiên, điểm cần khắc phục sau: + Một kinh tế thị trờng mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch Nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tính tự ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ + Hai lµ kinh tÕ thị trờng cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, phận dẫn đến phá sản, phân hóa giàu- nghèo, dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, việc làm số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó - 14 - + Ba xà hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xà hội gắn liền với trang kinh tế sa sút, gây rối loạn xà hội Nhà kinh doanh tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu , trốn thuế, không từ thủ đoạn để thu đợc lợi nhuận tối đa + Bốn lợi ích lợi nhuận dẫn đến sử dụng bừa bÃi, tàn phá tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc môi trờng sinh thái Trong điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật thiếu hoàn chỉnh, cha đồng bộ, u cha thể đầy đủ rõ rệt, khuyết tật có hội nảy sinh Nhà nớc cần phải tăng cờng điều chỉnh quản lý vĩ mô cách kiên khôn khéo để đa hoạt động vào khuôn khổ tuân theo pháp luật Chính vậy, sử dụng bàn tay hữu hình Nhà nớc có vai trò quan trọng việc tạo hành lang bớc cho kinh tế thị trờng vận động theo định hớng XHCN b.Sự vận dụng chế thị trờng vào Việt Nam Đất nớc ta đồng thời diễn hai trình xoá bỏ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chun sang kinh tế thị trờng xoá bỏ kinh tế lạc hậu để phát triển kinh tế hàng hoá lớn theo định hớng XHCN Từ sau đại hội Vi, chế thị trờng đà đựoc Đảng ta vận dụng theo hớng sau: Một thực sách kinh tế nhiều thành phần, theo nghị đại hội Đảng lần thứ ĩ, nớc ta bao gồm thành phần kinh tế: + Thành phần kinh tế Nhà nớc + Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ + Thành phần kinh tế t t nhân + Thành phần kinh tế tập thể + Thành phần kinh tế t Nhà nớc + Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc - 15 - Trong thành phần kinh tế trền thành phần kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo nhng thành phần kinh tế khác đợc tạo điều kiện phát triển để phát triển kinh tế đất nớc Hai chuyển mạnh sang chế thị trờng với việc sử dụng mạnh mẽ công cụ quản lí vĩ mô, điều tiết kinh tế nh đổi hệ thống luật pháp sách đổi công cụ tài nh thuế, phỉ đổi sách sử dụng đòn bẩy giá cả, chuyển qua chế giá kinh doanh sở nhận thức vận dụng đắn quy luật kinh tế khách quan,làm chủ cấu kinh tế nhiều thành phần Ba thực sách mở cửa kinh tế Đảng Nhà nớc ta đà xác định Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giói theo nguyên tắc Bình dẳng,cùng có lợi, tôn trọng chủ quyền không can thiệp vào công việc nội quốc gia mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế xà hội Bốn cải cách bớc máy quản lí theo hớng tinh giản hoá, hiệu Dứt bỏ chế quản lý, hành quan liêu, bao cấp , cồng kềnh, phân định, rõ chức quản lý Nhà nớc kinh tế với chức kinh daonh đơn vị, phân định kết hợp tốt quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý sản xuất- kinh doanh, tự chủ, tự chịu trách nhiệm mặt tài đơn vị sở với viƯc thùc hiƯn sù tËp trung thèng nhÊt cđa Trung ơng tăng cờng chức hớng dẫn kiểm soát, điều tiết Nhà nớc Năm phát huy nội lực chỗ, tăng mạnh đàu t nội Chính phủ tăng cờng huy động nguồn lực tài trò nớc chủ yếu kết hợp với nguồn tài trợ từ nớc , giảm bớt phụ thuộc kinh tế vào nớc ngoài, nâng cao tính độc lập tự chủ kinh tế Đẩy mạnh sản xuất nớc, tiêu dùng hàng nớc, khuyến khích hàng xuất kiểm soát chặt chẽ việc vay nợ, giảm bớt quy mô nợ nớc trả nợ dịch vụ - 16 - Sáu thúc đảy cải thiện tình hình kinh doanh khu vực kinh tế-xà hội, tạo suất chất lợng hiệu cao Sử dụng nâng cao hiệu phân phối nguồn lực Tuy nhiên, vận dụng kinh tế thị trờng vào nớc ta nhiều thiếu sót Sự tự cạnh tranh theo pháp luật cha đợc quản lí triệt để dẫn đến nảy sinh khuyết tật xà hội nh đà trình bày nh làm hàng giả Bên cạnh đó, hệ thống thị tròng nớc ta hình thành cha đầy đủ cha đồng Thị trờng vốn có trung tâm giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh , với quy mô nhỏ bị kiểm soát chặt chẽ Nhà nớc gây thiếu hấp dẫn với Nhà đầu t Các thị tròng khác nh lao động, bất động sản , khoa học sơ khai thiếu tính đồng Sự đổi mói hành chình Nhà nớc cha triệt đẻ, máy quản lí cha thực tinh giản hiệu 3.Thực trạng Kinh tế Nhà Nớc Việt Nam a Những thành tựu mà kinh tế Nhà nớc đà đạt đợc tronh 15 năm đổi Thực đờng lối chủ trơng đạo qua kì Đại hội Đảng VI,VII, VIII gần Đại hội Đảng XI ,kinh tế Nhà nớc ,doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng đà đợc xếp cách , đà giảm nửa (những doanh nghiệp nhỏ yếu kém) , doanh nghiệp lại đợc củng cố bớc.Cơ chế quản lý ngày đợc hoàn thiện giúp doanh nghiệp chuyển đổi thích nghi dần với quy luật kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế mở hội nhập quốc tế Từ năm 1990 đến đà tiến hành lần tổ chức xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Lần thứ (90 93 ), tổ chức lại sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh dần tới mục tiêu thay kinh tế kế hoạch mang tính hành sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng định hớng XHCN Kết xếp giai đoạn số lợng đà giảm 1/2 số lợng doanh nghiệp Nhà nớc , mặt kinh tế đà có thay đổi t kinh tÕ : doanh nghiƯp Nhµ níc lấy lợi nhuận làm mục tiêu bản, nhng đảm bảo vai trò hình mẫu cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác;doanh - 17 - nghiệp Nhà nớc đảm trách hai khâu sản xuất lu thông phân phối;DNNN không bị bó hẹp kinh doanh theo ngành ,lÃnh thổ ; DNNN bắt đâuf biết đến cạnh tranh với thành phàn kinh tế khác thị trờng Đổi DNNN lần thứ 2(94 97), phủ tiến hành thành lập doanh nghiệp Nhà nớc có tổng vốn chủ sở hữu chiÕm tØ lƯ lãn tỉng sè vèn doanh nghiƯp Nhà nớc , tổng công ty 90, tổng công ty 91.Việc xếp đà hình thành tổng công ty Nhà nớc chi phối đợc ngành kinh tế quan trọng nh : điện , dịch vụ bu viễn thông , hàng không ,vận tải đờng sắt, GTVT, xây dựng số tổng công ty đà trở thành hạt nhân kinh tế đa ngành Cuộc đổi doanh nghiệp lần thứ thực hạ cấp sở hữu thông qua giao bán, khoán , cho thuê, chuyển thành công ty cổ phần Đối với doanh nghiệp Nhà nớc vai trò then chốt cần Nhà nớc nắm giữ , vốn sở hữu nhỏ, hoạt đọng kinh doanh hiệu Hiện doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta tổ chức lại theo hình thức cÊu : 17 tỉng c«ng ty 91 , 76 tỉng công ty 90 4000 doanh nghiệp Nhà nớc độc lập Đến năm 2000, nớc đà sáp nhập 3000 doanh nghiệp , giải thể khoảng 3500 doanh nghiệp Nhà nớc , cổ phần hoá khoảng 400 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ trình độ tích tơ vµ tËp trung vèn doanh nghiƯp Nhµ níc đợc nâng lên Số doanh nghiệp Nhà nớc có vốn dới tỷ đồng đà giảm đáng kể số doanh nghiệp Nhà nớc có vốn 10 tỷ đòng tăng từ 10% lên 20% từ năm 1994 1998 ;sản xuất kinh doanh phát triển hiệu đợc nâng lên rõ rệt Đóng góp khu vực kinh tế Nhà nớc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) qua năm : Đơn vị : ( %) Các khu vực Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm kinh tế 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 GDP 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 - 18 - Khu vù kinh tÕ 29.3 30.6 39.2 40.1 40.2 39.9 40.5 40.0 38.8 39.0 70.7 69.4 60.8 53.5 53.5 52.7 50.4 50.0 49.1 47.7 0 6.4 6.3 7.4 9.1 10.0 12.2 13.3 Nhµ níc Khu vùc kinh tÕ ngoµi QD Đầu t trực tiếp nớc (Nguồn : Tạp chí Cộng sản) Tốc độ tăng trởng GDP tỉ lệ lạm phát Việt Nam từ 1994-2002 đv:% A 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP 9,3 9,5 9,3 8,8 5,8 4,8 6,8 6,94 7,04 L¹m 12,7 4,5 3,6 9,2 0,1 -0,6 0,8 8,8 ph¸t Nguồn : (Niên giám thống kê 2002) Tốc độ tăng trởng GDP cao khiến cho GDP bình quân đầu ngời việt Nam tăng cao, thu nhập bình quân đầu ngời Việt nam 450 USD ,đang nớc có GDP thấp giới nhng với tốc độ tăng trởng GDP nh dự tính đến năm 2015 Việt Nam sÏ tho¸t khái danh s¸ch c¸c níc nghÌo ViƯt Nam năm đổi đà xây dựng đợc cấu kinh tế ngày hợp lí theo xu hớng đại hoá ,công nghiệp hoá.Tỉ lệ đóng góp GDP Nông nghiệp đà giảm dần Công nghiệp Dịch vụ đà tăng lên.Sự thay đổi cấu kinh tế cho thấy đờng lối Đảng cấu đợc thực cách hợp lí.Cơ cấu kinh tế phản ánh yêu cầu quy luật kinh tế khách quan,phù hợp với xu phát triển khoa học công nghệ,tạo điều kiện cho ứng dụng thành tựu khoa häc.C¬ cÊu kinh tÕ míi la mét c¬ cÊu kinh - 19 - tÕ më,cã quan hƯ víi bªn ngoài,đồng thời khai thác triệt để lợi so sánh nớc ta : tài nguyên,lao động,vị trí địa lý Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam : Tỉ trọng tổng đầu t xà héi 86 – 90 91 – 95 96 – 00 N«ng TØ träng GDP 00 - 04 86 – 90 91 – 95 96 – 00 00 - 04 13.4 8.7 12.5 15.6 41.2 27.2 25.3 21.6 25.7 38.7 41.2 45.8 22.9 28.8 33.9 39.7 60.9 52.7 46.3 40.1 35.0 44.1 40.8 47.8 nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Nguồn :( Niên giám thống kê 2000 ) Một thành công kể tới Nhà Nớc Việt Nam đà tạo môi trờng kinh tế ổn định , tạo tâ lí yên tâm cho Nhà đầu t nớc Trong năm vừa qua , Việt Nam nớc có môi trờng đầu t an toàn Đầu t nớc vào Việt Nam ngày nhiều dù giới có xu hớng cắt giảm FDI Tình hình FDI 11 năm (1988-1998) : 88- 91 Số dự 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Tæng 363 206 281 374 392 367 336 260 2.579 3301 2151 3130 3636 6350 8528 4453 4059 35.608 256 500 625 650 684 1095 549 4.357 án Tổng vốn đầu t Vốn đầu t thªm - 20 - vèn 207 463 1002 1500 2000 3028 4057 2480 14.737 thùc hiƯn Ngn : (Vơ Tµi đối ngoại Bộ Tài chính) Tỉ lệ tích l néi bé nỊn kinh tÕ cao, t¹o ngn vốn đầu t cho dự án phát triể kinhtế Các dự án đầu t nguồn vốn đợc huy dộng nớc ngày tăng Nội lực nớc đợc phát huy có hiệu triệt để Số dự án đầu t vốn nớc đến năm 1999 : Cả nớc Quốc doanh Dân doanh Tổng vốn dự án 3229 1573 1716 -Đến năm 1998 2643 1416 1227 -Năm 1999 568 157 489 45.552 35.690 9.862 -Đến năm 1998 38.440 33.200 5.240 -Năm 1999 7.112 2.490 4.622 Tổng số vốn đăng kí ( tỉ đồng ) Nguồn : (Tổng cục thống kê) Cơ sở hạ tầng ngày đợc củng cố xây dựng đáp ứng nhu cầu Trong năm gần Việt Nam đà có công trình mang tính chiến lợc vỊ kinh tÕ nh ®êng Hå ChÝ Minh , khu läc dÇu Dung QuÊt , khu kinh tÕ më Chu Lai , thuỷ điện Sơn La , khu công nghiệp,hệ thống giao thông ,điện ,viễn thông ngày - 21 - đại Bộ mặt thành thị nông thôn nớc ngày đợc hoàn chỉnh Bên cạnh quy hoạch chiến lợc phát triển sở hạ tầng ngày đợc quan tâm ý Một thành tựu quan trọng đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện nâng cao.Tỉ lệ số dân sống thành thị,nơi có trang thiết bị phục vụ cho sống ngày tăng lên,tỉ lệ hộ đói nghèo đà giảm hẳn,nhất phủ thực chơng trình 135.Sản lợng lơng thực ngàycàng tăng ,không đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân mà thúc đẩy xuất khẩu.Từ nơc phải nhập lơng thựcvà xin viện trợ lơng thực nớc ngoài,đến Việt Nam đà trở thành nhữn nơc xuất lơng thực lớn giới Tình hình lơng thực gạo xuất Việt Nam từ 1991-1998 : đơn vị sản l- 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TriƯu Tỉng 1991 21,98 24,21 25,5 26,19 27,15 29 30,62 31,84 1,032 1,95 1,75 1,95 2,1 3,0 3,6 3,8 tÊn ợng lơng thực Gạo Triệu xuất Nguồn : ( Niên giám thống kê 1998) b Những tồn hạn chế kinh tế Nhà nớc Trên thành tựu mà Việt Nam đà đạt đợc qua 15 năm đổi Bên cạnh tồn hạn chế,cụ thể là: - 22 - -Sự phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc nhỏ bé quy mô dàn trải ngành nghề Nhiều doanh nghiệp loại hoạt động chồng chéo ngành nghề linh doanh ,cấp quản lý địa bàn tạo cạnh tranh không đáng có khu vực Nhà nớc với nhau.Doanh nghiệp Nhà nớc dàn trải tất ngành nghề t sản xuất đến thơng mại ,du lịch ,dịch vụ,gây tình trạng phân tán ,manh mún vốn vốn đầu t Nhà nớc hạn chế ,gay chi phối ,xé lẻ nguồn lực kể hoạt đọng quản lý Nhà nớc ,không thể tập trung vào ngành ,lĩnh vực chủ yếu ,then chốt -Trình độ kỹ thuật,khoa học công nghệ lạc hậu dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt héi nhËp vỊ kinh tÕ víi khu vùc vµ quốc tế.Hầu hết khu vực kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc có máy móc ,thiêt bị nhập từ nhiều nớc ,thuộc nhiều hệ,chủng loại khác nhau.Có nhiều ý kién cho nhiều hệ thống dây chuyền sản xuất ,máy móc thiết bị nớc ta lạc hậu so với giới từ 10-30 năm -Trong khu vực kinh tế Nhà nơc dang tồn tợng thiéu việc làm ,số lao động d thừa lớn.thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhiều yếu kem,số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh cã hiƯu qu¶ chiÕm tû lƯ thÊp tỉng số doanh nghiệp Nhà nớc ,số doanh nghiệp lại liên tục lỗ nhiều nă,hoặc có lÃi mang tính chất đặc trng số liệu,lÃi giả lỗ thật.Một đồng vốn đầu t vào doanh nghiệp Nhà nớc tạo đợc tỷ lệ lợi nhuận thấp so với đầu t vầócc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tỷ lệ tăng trởng đóng góp hệ thống DNNN vào GDP tăng không đáng kêtrong thời gian vừa qua ngân sách Nhà nớc liên phải cấp vốn cho đầu t xây dựng ,cấp bổ xung vốn lu động ,bù lỗ ,hỗ trợ giảm bớt khó khăn tài chinh cho doanh nghiệp Nhà nớc Đồng thời ,Nhà nớc phải miễn giảm thuế ,xoá nợ ,miễn giảm lÃi cho DNNN Theo tính toán nat có 40% doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất kinh doanh thùc sù hiƯu qu¶ , 40% cha hiƯu , lỗ lÃi ,không ổn định ,còn lại 20% hoạt động thực cha hiệu ,thua lỗ liên tục ã Nguyên nhân yếu cđa kinh tÕ Nhµ níc : - 23 - - Trong trình chuyển đổi kinh tế , chế hình thành ,cơ chế cũ cha đợc xoá bỏ triệt để nhiều vấn đề lịch sử để lại giải sớm mét chiỊu - NhËn thøc cha thèng nhÊt vµ cha đầy đủ chủ chơng xếp , đổi phát triển DNNN.Nhiều vấn đề cha rõ , cha đợc tổng kết thực tiễn để có giải pháp kịp thời quán nh: quyền quản lý Nhà núơc đố với doanh nghiệp Nhà nớc ; chủ sở hữu Nhà nớc ;quyền chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp ;quyền sử dụng vốn chủ ®éng kinh doanh cđa doanh nghiƯp… - C¬ chÕ chinh sách nhiều bất cập ,cha đòng ,còn nhiều điểm cha phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng XHCN ,cha tạo đợc động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán , ngời lao động DNNN nâng cao xuất lao động hiệu kinh doanh - Cải cách hành tiến hành chậm cha theo kịp đòi hỏi thực tiễn tiến trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việc nâng cao hiệu ,hiệu lực quản lý Nhà nớc doanh nghiệp ,còn gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp ,cha phát huy đợc quyền tự chủ ,tính động doanh nghiệp chế thị trờng - Độ ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp Nhà nớc nói chung cha đáp ứng đợc với yêu cầu ,một phận không nhỏ lực phẩm chất tinh thần thiếu trách nhiệm ,thêm vào công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế Nhà nớc nhiều điều bất cập - Sự thiếu kiên thực đờng lối đổi Đảng đổi phát triển thành phần kinh tế Nhà nớc.Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp ,hạ thấp sổ hữu thông qua giao,bán,khoán,cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc chậm Vẫn tồn hàng nghìn doanh nghiệp có vốn sở hữu nhỏ ,còn nhiều doanh nghiệp chết mà cha chônđà làm trì trệ kinh tế - 24 - Phần III Quan điểm số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN 1.quan điẻm Đảng Nhà nơc thành phần kinh tế Nhà nớc Tại hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá ix,Đảng ta đà khẳng định phải tiếp tục xếp, đổi ,phát triển nâng cao hiệu hoạt động cuả thành phần kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt hoạt động DNNN Phân tích sâu sắc mặt tích cực hạn chế ,yếu kém, nguyên nhân tình hình qua thực tiễn xếp đổi DNNN ta cần phải hiểu nắm rõ: - Kinh té Nhà nớc có vai trò định việc giữ vững định hớng XHCN,ổn định phát triển kinh tế ,chính trị ,xà hội đất nớc.Trong DNNN (Gồm DNNN giữ 100% vốn & DNNN giữ cổ phần chi phối)phải không ngừng đợc đổi mới,phát triển nâng cao hiệu quả,gi vị trí then chốt kinh tế - Kiên điều chỉnh cấu để DNNN có cấu hợp lý,tập trung vào ngành ,lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng,chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu nhng không thiết phải giữ tỉ trọng lớn tất ngành ,lĩnh vực,sản phẩm kinh tế - Tiếp tục đổi chế quản lý để DNNN kinh doanh tự chủ,tự chịu trách nhiệm,hợp tác cạnh tranh bình đẳng với DN thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật - Việc tiếp tục xếp,đổi ,phát triển nâng cao hiệu kinh doanh DNNN nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lợc lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp - Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trớc mắt hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu lại đổi hoạt động DNNN hiên có,phân định rõ loại doanh nghiệp để có sách,giải pháp phù hợp ;thực sáp nhập,khoán kinh doanh ,cho thuê giao,bán ,giải thể ,phá sản DNNN quy mô nhỏ thua lỗ kéo - 25 - dài không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần giữ để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc,bảo đảm việc làm,thu nhập ,quyền lợi hợp pháp ngời lao động -Đổi kinh tế Nhà nớc theo phơng hớng mặt phải đảm bảo khắc phục trì trệ ,kém hiệu kinh tế ,mặt khác tránh tình trạng t nhân hoá tràn lan kinh tế ,không kiểm soát Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc: Víi thùc tÕ hiƯn nay,kinh tÕ Nhµ níc cha thùc đáp ứng đợc vai trò mặt hiệu sản xuất kinh doanh,trình độ quản lý tổ chức nh phơng thức phân phối Đồng thời,việc đổi mới,phát triển kinh tế Nhà nớc cha thực sụ có chuyển biến đáng kể.Hiên kinh tế Nhà nớc đứng trớc thách thức gay gắt yêu cầu đổi mới, phát triển chủ động hội nhaapj kinh tế quốc tế.Quán triệt tinh thần nghị đại hội Đảng IX đề cần đảy mạnh công tác đổi mới,phát triển kinh tế Nhà nớc,phân loại ,sắp xếp lại hệ thống DNNN ,tìm giải pháp ,phơng hớng đổi kinh tế Nhà nớc nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc vấn đề cần đợc quan tâm nghiên cứu,giải Sau số định hớng giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc nh sau: a Định hớng phát triểnvà chấn chỉnh lại bớc việc phân loại doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích hoat động kinh doanh - Xác định lại doanh nghiệp công ích cần thiết hoạt động không mục đích lợi nhuận , dù thua lỗ cần trì tồn để có sách chế phù hợp bù lỗ ,tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đợc đầu t ,đảm bảo mục tiêu trị xà hội ,định hớng XHCN thời kỳ Nhà nớc xem xét ,điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội - Đối với doanh nghiệp hoat động lợi nhuận cần tập trung đầu t , nâng cao hiệu hoạt động, hình thành doanh nghiệp mạnh - 26 - toàn diện ,làm nòng cốt cạnh tranh thị truờng quốc tế teong nớc nh dầu khí, điên, than , hàng không, ngân hàng doanh nghiệp đầu đảm bảo xà hội ,phát huy giúp đỡ thành phần kinh tế ảnh hởng tới phát triển kinh tÕ – x· héi b»ng tÝnh chÊt XHCN cña , tạo biến chuyển vững theo định hớng XHCN b.Đổi nâng cao hiệu hiệu hoạt độngc Tổng công ty Nhà nớc,hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Thực giải phấp nhằ mục đích tập trung nguồn để chi phối ngành ,lĩnh vực then chốt cđa nỊn kinh tÕ nh :bu ®iƯn , ®ien lùc ,ngân hàng , tài ,bảo hiểm ,các trung tâm thơng mại, dịch vụ lớn làm lực lợng chủ đạo để đảm bảo cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô;cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất ,đong góp lớn cho ngân sách Nhà nứoc;làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tếvà chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành tập đoàn kinh tế mạnh sở Tổng công ty Nhà nớc có tham gia thành phần kinh tế kinh doanh đa ngành có ngành kinh doanh , chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân , có quy mô lớn vốn , hoạt động nớc , có trình độ công nghệ cao va quản lý đại Trớc mắt thí điểm hình thành kinh tế số lĩnh vực có điều kiện , mạnh , có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn thông, điện lực ,xây dựng Đây giải pháp có tính chất bứoc ngoặt để nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc c.Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN thực giao, bán, khoán, kinh doanh , cho thuê, sáp nhập , giải thể, phá sản DNNN - Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá DNNN theo nhiều mức độ ,thực đa dạng hoá sở hữu tạo đông lực cho c¸c chđ thĨ kinh tÕ - 27 - ... sở lý luận Kinh tế nhà nớc vai trò kinh tế thị trờng Quan niệm kinh tế Nhà níc BÊt cø mét Nhµ níc nµo cịng cã vai trò Kinh tế định xà hội mà thống trị, xong chế độ xà hội, vai trò kinh tế Nhà. .. để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định híng XHCN ë ViƯt Nam hiƯn hÕt søc quan trọng Chính việc nghiên cứu vai trò biện pháp tăng còng vai trò kinh tế Nhà nớc quan... ngoàtạo thành kinh tế t Nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung: 2.1 Sự đời Nhà nớc vai trò kinh tế Nhà nớc Từ đời đến nay, Nhà nớc trung tâm