Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập: Đề án môn học pháp luật kinh doanh
đề án môn học pháp luật kinh doanh Lời Mở Đầu Trong điều kiện kinh tế thị trờng nay, quan hệ kinh tế đợc xây dựng nguyên tắc quy luật vốn có kinh tế thị trờng Muốn phát triển kinh tế thị trờng cần tổ chức điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp luật, hạn chế tối đa trở ngại tự hoá kinh tế tức đảm bảo đợc quyền tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng đồng thời để tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý doanh nghiƯp, ph¸t huy néi lùc ph¸t triĨn kinh tÕ, tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ qc tÕ, lt doanh nghiệp đợc ban hành Luật doanh nghiệp đời mở nhiều hội cho phát triển kinh tế đồng thời thể chủ trơng cải cách hành theo hớng đảm bảo quyền tự kinh doanh, giảm tối đa thủ tục hồ sơ rờm rà, phức tạp tốn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp nh mở rộng quy mô, đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh Tuy nhiên luật doanh nghiệp, văn hớng dẫn luật doanh nghiệp, quy phạm pháp luật văn quy phạm khác điểm cha thống cần đợc nghiên cứu hoàn chỉnh đảm bảo đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật hành nớc ta Vì đà chọn đề tài này: số vấn đề pháp lý ngành nghề kinh doanh chế độ đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp làm đề án môn học pháp luật kinh doanh Việt Nam Bài viết này, sâu nghiên cứu khía cạnh pháp lý bất cập nói vấn đề ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh Đây la, vấn đề cực ký quan trọng đăng ký kinh doanh tạo nhiều trang cÃi Tôi xin chân thành cảm ởn hỡng dẫn tận tình thầy Phạm Văn Luyện để đề án hoàn Mặc dù thời gian nghiên cứu khả có hạn nên viết chắn nhièu thiếu sót mong nhận đợc ý kiến đóng góp bảo thầy Luyện toàn thể bạn đọc đợc viết đợc tốt đề án môn học pháp luật kinh doanh I Khái quát chế độ đăng ký kinh doanh Những điều kiện để thành lập doanh nghiệp 1.1 Khái niệm doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng, đơn vị kinh doanh ngời sản xuất kinh doanh hàng hoá thuộc thành phần kinh tế khác Họ phải có tài sản riêng, độc lập bình đẳng với thị trờng sản xuất troa đổi hàng hoá Với t cách ngời sản xuất hàng hoá, họ đầu t vốn, thuê mớn, sử dụng lao động để sản xuất loại hàng hoá thực môt loại dịch vụ tiến hành mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ để thu håi vèn bá vµ cã l·i, tøc lµ làm cho nguồn vốn bỏ phải sinh lợi Đó hoạt động kinh doanh Kinh doanh việc thực một, số tất công đoạn củ trình đầu t, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lợi (điều 3.2 luật doanh nghiƯp 1999) Vµ “doanh nghiƯp lµ tỉ chøc kinh tế có tên riêng, có tài sản có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh (điều 31 luật doanh nghiệp 1999) 1.2 Điều kiện thành lập doanh nghiệp Điều 57 hiến pháp năm 1992 ghi nhận: công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Qun tù kinh doanh ®i liỊn víi qun tù lËp doanh nghiƯp nhng cịng nh qun tù kinh doanh, qun tù thµnh lËp doanh nghiƯp phải khuôn khổ pháp luật Do ngời thành lập doanh nghiệp phải có đủ điều kiện phải tiến hành thủ tục định theo quy định pháp luật 12.1Tài sản để thành lập doanh nghiệp 12.1.1.Khái niệm tài sản Điều 172 luật dân quy định: tài sản bao gồm vật có thực tiền, giấy tờ trị giá đợc tiền quyền tài sản Tài sản để thành lập doanh nghiệp phải thuộc quyền sở hữu ngời thành lập doanh nghiệp hình thức tài sản tỳ theo loại hình doanh nghiệp, tiền Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí kỹ thuật, tài sản khac ghi điều lệ doanh nghiệp Trừ tiền mặt (tiền Việt Nam ngọi lệ chuyển đổi) vàng, hình thức tài sản khác phải đợc đánh gía theo quy định pháp lụât Điều 23.2 quy định: tài sản góp vốn voà doanh nghiệp thành lập, tất thành viên sáng lập ngời định giá tài sản Giá trị tài sản góp vốn phải đợc thông qua theo nguyên tắc trí đề án môn học pháp luật kinh doanh Tài sản đa voà thành lập doanh nghiệp tạo thành vốn đầu t vốn điều lệ doanh nghiệp 12.1.2.Vốn đầu t ban đầu Vốn đầu t ban đầu vốn mà chủ doanh nghiệp t nhân bỏ để thành lập doanh nghiệp Vốn đầu t ban đầu áp dụng doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp t nhân đơn vị kinh doanh ngời bỏ vốn thành lập làm chủ 12.1.3.Vốn điều lệ Vốn điều lệ vốn tất thành viên doanh nghiệp góp đợc ghi điều lệ doanh nghiệp 12.1.4.Vốn pháp định Vốn pháp định mức vốn tối thiểu phải có theo quy định pháp luật để thành lập doanh nghiệp Theo quy định luật doanh nghiƯp 1999 chØ cã mét sè Ýt ngµnh nghỊ kinh doanh phải có đủ mức vốn pháp định nh kinh doanh chứng khoán, bảo hiểm kinh doanh vàng 1.2.2Ngành nghề kinh doanh Pháp luật quy định doanh nghiệp có quyền kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm Những ngành, nghề bị pháp luật cấm kinh doanh ngành nghề gây ảnh hửơng hại đến quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xà hội, truyền thống lịch sử, văn hoá đạo đức, phòng mỹ tục việt nam sức khẻo nhân dân Chính phủ đà cụ thể hoá thành 11 ngành, nghề bị cấm nghị định số 03/2000/ NĐ-CP ngày 3.2.2000 (điều 3) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định phải có ®iỊu kiƯn ( nh ph¶i cã giÊy phÐp kinh doanh, phải đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trờng, vệ sinh an toµn thùc phÈm, trËt tù an ninh x· héi, an toàn giao thông yêu cầu khác) doanh nghiệp đợc kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định (điều :nghị định 03/2000/NĐ-CP) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật đòi hỏi phải có vốn pháp định chứng hành nghề doanh nghiệp đợc đăng ký kinh doanh có đủ vốn chớng hành nghề theo quy định pháp luật điều điều nghị định 03/2000/NĐ-CP đà dẫn) 1.2.3T c¸ch ph¸p lý cđa ngêi lËp doanh nghiƯp Cơ thể hoá điều 57 hiến pháp 1992 (đà dẫn) luật doanh nghiệp quy định cá nhân, tổ chức có quyên thành lập quản lý doanh nghiệp đề án môn học pháp luật kinh doanh nh có quyền góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi trừ trờng hợp bị cấm: Các trừơng hợp bị pháp luật cấm thành lập quản lý doanh nghiệp bao gồm theo điều luật doanh nghiệp) Cơ quan nhà nớc, đơn vị trực thuộc lực lợng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nớc công quỹ để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan đơn vị Cán bộ, công chức nhà nớc theo quy định pháp luật cán công chức; Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; Cán lÃnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc, trừ ngời đợc cử làm đại điện quản lý phần vốn góp nhà nớc doanh nghiệp khác; Ngời cha thành niên; ngời thành niên bị hạn chế bị lực hành vi dân sự; Ngời bị truy cứu trách nhiệm hình phải chấp hành hình phạt tù bị án tớc quyền hành nghề vi phạm tội buôn lậu, làm hàng giả, buôn bán hàng giả, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa đối khách hàng tội khác theo quy định củ pháp luật; Chủ doanh nghiệp t nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, giám đốc (tổng giám đốc), chủ tịch thành viên hội đồng quản trị, hội đồng thành viên doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không đợc quyền thành lập doanh nghiệp, không đợc làm ngời quản lý doanh nghiệp thời hạn từ đến ba năm, kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, trừ trờng hợp quy định luật phá sản doanh nghiệp; Tổ chức nớc ngoài, ngời nớc không thừơng trú Việt Nam Quyền góp vốn vào công ty đợc pháp luật quy định rộng hơn, trừ hai trờng hợp sau đay (điều 10 luật doanh nghiệp đà dẫn): Cơ qua nhà nớc, đơn vị vũ trang sử dụng tài sản nhà nớc công quỹ góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho quan đơn vị Các đối tợng không đợc quyền góp vốn theo quy định pháp luật cán công chức Tài sản công quỹ nhà nớc gồm (khoản điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) Tài sản đợc mua sắm vốn ngân sách nhà nớc; Kinh phí đợc cấp từ ngân sách nhà nớc ; đề án môn học pháp luật kinh doanh Đất nớc giao sử dụng để hực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật; Tài sản thu nhập khác đợc tạo từ việc sử dụng tài sản kinh phí pháp luật; Tài sản thu nhập khác đợc toạ từ việc sử dụng tài sản kinh phí Thu lợi riêng cho quan, đơn vị việc sử dụng lợi nhuận thu đợc từ kinh doanh doanh nghiệp từ góp vốn vào mục đích sau khoản 4, điều nđ 03/2000/NĐ-CP) Chia dới hình thức cho số tất cán quan đơn vị; Bổ sung vào ngân sách hoạt động quan, đơn vị trái với quy định pháp luật ngân sách; Lập qũy bổ sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng cán quan đơn vị Cán lÃnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc quy định khoản điều luật doanh nghiệp bao gồm thành viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng, thành viên ban kiểm soát, trởng phó phòng ban, nghiệp vụ, trởng ban văn phòng đại điện doanh nghiệp (khoản điều nđ 03/2000/NĐ-CP) Cán lÃnh đạo, cán nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nớc đợc quyền làm ngời quản; lý doanh nghiệp khác với t cách đại điện theo uỷ quyền cho doanh nghiệp nhà nớc hặc quan nhà nớc có thẩm quyền nhân danh cá nhân góp vốn vào doanh nghiệp khác, nhng không làm ngời quản lý doanh nghiệp (khoản điều nđ 03/2000/NĐ-CP) 1.2.4Tên trụ sở dấu doanh nghiệp Quy định nhằm phân biệt doanh nghiệp với doanh nghiệp khác, bảo đảm cho doanh nghiệp có địa điểm giao dịch ổn định Doanh nghiệp có quyền chủ động đặt tên cho doanh nghiệp nhng phải bảo đảm điều kiện sau đây: (điều 24 luật doanh nghiệp ) 1.2.4.1.Tên doanh nghiệp phải bảo đảm Không trùng gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đà đăng ký kinh doanh ; Không vi phạm truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức phong mỹ tục dân tộc; Phải viết tiếng việt viết thêm tiếng nớc với khổ chữ nhỏ hơn; đề án môn học pháp luật kinh doanh Ngoài quy định trên, phải ghi rõ loại hình doanh nghiệp theo quy định pháp luật : công ty trách nhiệm hữu hạn cụm từ trách nhiệm hữu hạn viết tắt trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần từ cổ phần viết tắt cp, công ty hợp danh từ hợp danh viết tắt hd, doanh nghiệp t nhân từ viết tắt tn 1.2.4.2.Trụ sở doanh nghiệp phải có lÃnh thổ việt nam, phải có địa đợc xác định, gồm số nhà, tên phố (ngõ phố) tên thôn, xà phờng, thị tấn, quận huyện, thị xà thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trrung ơng, số điện thoại số fax (nếu có) 1.2.4.3.Doanh nghiệp phải có dấu riêng theo quy ®Þnh cđa chÝnh phđ Sù ®ỉi míi vỊ quy chÕ thµnh lËp doanh nghiƯp theo lt doanh nghiƯp so với luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 2.1.Thủ tục thành lập doanh nghiệp theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 2.1.1.Xin phép thành lập doanh nghiệp Để thành lập đợc doanh nghiệp trớc hết ngời lập doanh nghiệp phải làm đơn xin thành lập doanh nghiệp với đầy đủ nội dung mà pháp luật yêu cầu gửi đến quan nhà nớc có thẩm quyền tuỳ theo loại hình doanh nghiệp Nếu đợc chấp nhận ngời xin lập doanh nghiệp đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp Nội dung đơn xin thành lập doanh nghiệp bao gồm: Họ tên, tuổi, địa thờng trú sáng lập viên công ty, chủ doanh nghiệp doanh nghiệp t nhân Tên gọi, trụ sở dự định doanh nghiệp Mục tiêu, ngành nghề kinh doanh cụ thể; Vốn điều lệ cách thức góp vốn công ty; vốn đầu t ban đầu doanh nghiệp t nhân, ghi rõ số vốn tiền Việt nam; Biện pháp bảo vệ môi trờng Đơn phải kèm theo phơng án kinh doanh ban đầu điều lệ công ty công ty 2.1.2.Đơn đăng ký kinh doanh Sau đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký kinh doanh quan nhà nớc có thẩm quyền với hồ sơ đăng ký kinh doanh theo mẫu quy định Hồ sơ đăng ky kinh doanh bao gồm: giấy phép thành lập ; giấy chứng nhận vốn điều lệ, gồm giấy chứng nhận ngân hàng vốn bằn giải pháp hữu ích tiền mặt công chứng tài sản khác, chứng nhận đề ¸n m«n häc ph¸p lt kinh doanh trơ së giao dịch số giấy tờ khác, có giấy phép hành nghề mặt hàng kinh doanh có điều kiện Với việc đợc cấp đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp đà đủ t cách pháp lý để tiến hành kinh doanh việc đăng ký kinh doanh có ý nghĩa quan trọng mặt thông tin pháp lý nh quản lý nhà nớc Thời hạn đăng ký kinh doanh kể từ ngày đợc cấp giấy phép thành lập, pháp luật quy định cụ thể loại hình doanh nghiệp mang tính bắt buộc 2.2.Thông baó thành lập doanh nghiệp Trong thời hạn định kể từ ngày đợc cấp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải thông báo công khai báo hàng ngày trung ơng báo địa phơng nơi đặt trụ sở việc thành lập doanh nghiệp Nội dung thông báo liệu doanh nghiệp 2.2.Những bất cập thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990-hớng giải 2.2.1.Theo quy định hành luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 để thành lập doanh nghiệp, nhà đầu t phải thực thủ tục qua hai giai đọan: xin phép thành lập đăng ký kinh doanh Trong giai đoạn, nhà đầu t phải làm đủ từ 8-10 giấy chứng nhận Nh để thành lập đợc doanh nghiệp , nhà đâu t phải xin đợc khoảng gần 20 loại giấy tờ dấu khác Đối với loại giấy chứng nhận, họ phải đến quan nhà nớc lần, lần đến xin lần đến số tỉnh thành phố đặt điều kiện số trình tự thủ tục giấy tờ trái với quy định pháp luật Do thủ tục phiền hà nên thời gian cần thiết bình quân để thành lập công ty khoảng vài tháng Ngoài nhà đầu t phải trả khoản phí phi thức không nhá Qua trao ®ỉi víi céng ®ång doanh nghiƯp ViƯt nam , chủ phí để thành lập doanh nghiệp không 10 tiệu đồng Việt nam cha kể chủ phí lại Trongkhi hầu hết nớc thếa giới thủ tục để thành lập doanh nghiệp hết mức đơn giản ngời đầu t thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với chủ phí không ®¸ng kĨ, vÝ dơ ë c¸c bang cđa hoa kú, canada thời gian cần thiết để thành lập xong công ty không ngày với chủ phí không 100$ Ngời muốn thành lập công ty nớc trực tiếp đến quan đăng ký kinh doanh mµ cã thĨ ủ qun cho ngêi khác cần gọi điện thoại gửi hồ sơ qua bu điện đến quan nói Thủ tục phiền hà tốn đà làm nản lòng không nhà đầu t muốn thành lập doanh nghiệp, thúc đẩy họ thực kinh doanh ngầm, dới hình thức doanh nghiệp dới vốn pháp định có thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản tốn nhiều đề án môn học pháp luật kinh doanh Thực theo kết điều tra phần lớn số hộ cá thể hoạt động theo nghị định 66/hđbt ngày 2/3/1992 có quy mô lớn, số vốn đầu t lên đến hàng tỷ đồng Thực tế nói cho ta thấy, nhà đầu t nớc cố lẩn tránh đăng ký kinh doanh công khai theo hình thức công ty, góp phần tăng thêm tình trạng kinh tế ngầm Đầu t vừa cản trở đến phát triển kinh tÕ nãi chung vµ cđa tõng doanh nghiƯp nãi riêng 2.2.2.Trong hai năm gần đây, nhờ thực cải cách hành thủ tục thành lập công ty (bao gồm xin phép thành lập đăng ký kinh doanh ) có phần đơn giản số tỉnh thành phố thực phơng châm cửa, sở kế hoạch đầu t đợc chọn làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ xin phép thành lập doanh nghiệp, trực tiếp trao đổi lấy ý kiến sở chuyên ngành có liên quan; sau trình chủ tịch ubnd tỉnh ký cấp giấy phép thành lập cho chủ đầu t Có thể nói cải cách nói góp phần giảm nhẹ công việc cho nhà đầu t Tuy nhiên theo phản ánh số nhà đầu t họ phải theo dõi trình vận động hồ sơ, tìm hiểu xem ngời xử lý giải Qua họ có tác động cân thiết để công việc tiến hành theo tiến đọ kết nh mong muốn 2.2.3.Theo lt c«ng ty1990, tỉ chøc kinh tÕ ViƯt nam cã đủ t cách pháp nhân, công dân Việt nam đủ 18 tuổi trở nên có đủ điều kiện sau đợc cấp giấy thành lập công ty (1) mục tiêu ngành nghề kinh doanh rõ ràng, có phơng án kinh doanh ban đầu, có trụ giao dịch ổn định, (2) có vốn điều lệ phù hợp cới quy mô ngành nghề kinh doanh, vốn điều lệ không đợc thấp vốn pháp định hđbt (nay phủ) quy định;(3) ngời quản lý điều hành hoạt động kinh doanh phải có trình độ chuyên môn tơng ứng mà pháp luật đòi hỏi với số ngành nghề 2.2.4.Mọi ngời thống rằng, điều kiện không rõ ràng cụ thể Tuy vấn đề đáng nói liệu cụ thể hó rõ ràng hoá đợc điều kiện nói tên hay không! tiêu chẩu đợc sử dụng để xác định tính chÊt râ rµng cđa ngµnh nghỊ kinh doanh? Thùc tiƠn thi hµnh lt vµ kinh nghiƯm qc tÕ cho thÊy tìm câu trả lời hợp lý, có cho câu hỏi Để lợng hoá đợc tiêu chuẩn thứ hai, thực tế, đà áp dụng nguyên tắc tối thiểu Tuy nhiên kinh nghiệm năm qua cho thấy, để xác định quy mô tối thiểu ngành nghề kinh doanh ChÝnh viƯc cho phÐp tån t¹i doanh nghiƯp dới vốn pháp định đà phủ nhận quy mô tối thiểu hoạt động kinh doanh Tất quy định quy mô ngành nghề mang tính chủ quan, ớc đoán Khi tiêu chuẩn quy định không rõ ràng, cứ, ngời ta có sở để nghi ngờ mục tiêu nh khả đạt đợc mục tiêu đề án môn học pháp luật kinh doanh Do quy định mang tính chủ quan, ớc đoán, nên nhiều ngành nghề kinh doanh đà không đợc ghi văn pháp luật giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành nghề mà họ muốn kinh doanh không đợc kê văn hớng dẫn thi hành luật 2.2.5.Hớng giải Hồ sơ cần thiết cho việc thành lập doanh nghiệp đơn đăng ký thành lập công ty va điều lệ công ty, loại bỏ giấy tờ lại cụ thể là: 2.2.5.1.Baĩ bỏ chế định xin phép thành lập công ty, thực đăng ký thành lập công ty 2.2.5.2.Hồ sơ đăng ký thành lập công ty bao gồm đơn yếu cầu đăng ký tành lập công ty điều lệ công ty Tất nhiên nội dung cụ thể đơn điều lệ loại công ty khác khác 2.2.5.3.Trờng hợp đơn điều lệ đợc lập cách hợp lệ, tức khồng trái với quy định pháp luật, công ty đợc đăng ký thành lập đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 2.2.5.4.Cơ quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh, ngời đăng ký thành lập doanh nghiệp chịu hoàn toàn trách nhiệm tính xác trung thực hồ sơ đăng ký kinh doanh Đăng ký thành lập công ty hoạt động cuối trình thành lập doanh nghiệp Trớc đó, nhà đầu t bàn bạc, thoả thuận trí với điều lệ công ty, định ngời quản luý vông ty, công việc khác cân thiết nh thuê trụ sở, ký số hợp đồng mua bán khác Quy trình thành lập công ty nh đà đợc áp dụng phổ biến tất nơc Đây nội dung thủ tục đăng ký thành lËp doanh nghiÖp theo luËt doanh nghiÖp 1999 Muèn biÕt thĨ h¬n chóng ta h·y cïng xem xÐt ë phần sau 2.3.Thủ tục thành lập doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp 1999 2.3.1.Đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh thủ tục hành nhằm bảo đảm quản lý nhà nớc việc thành lập doanh nghiệp xác định t cách pháp lý kinh doanh cđa doanh nghiƯp §iỊu 13 lt doanh nghiƯp quy định hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm: Đơn đăng ký kinh doanh đợc lập theo mẫu thống quan đăng ký kinh doanh quy định phải có nội dung quy định điều luật doanh nghiệp (đà dẫn) Điều lệ công ty (đối với doanh nghiệp thành lập công ty ) Điều lệ công ty cam kết tất thành viên thành lập tổ chức đề án môn học pháp luật kinh doanh quản lý hoạt động công ty Nội dung điều lệ công ty đợc quy định cho loại công ty (điều 10 nghị định 03/2000/NĐ-CP) Doanh sách thành viên (đối với công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên công ty hợp danh) danh sách cổ đồng sáng lập (đối với công ty cổ phần) Nội dung danh sách đợc quy định điều 11 nghị định 03/2000/NĐ-CP(đà dẫn) Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định hồ sơ đăng ký kinh doanh phaỉ có thêm văn xác nhận vốn pháp định quan tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định có chứng hành nghề phải có thêm hợp lệ chứng hành nghề ngời quản lý doanh nghiệp (quy định điều 12 luật doanh nghiệp) Hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp đợc nộp taị phòng đăng ký kinh doanh sở kế hoạch đầu t cấp tỉnh mà doanh nghiệp định đặt trụ sở Nếu doanh nghiệp có đủ điều kiện kinh doanh (điều 17 luật doanh nghiệp đà dẫn) thời gian 15 ngày kể từ ngày hồ sơ ®ỵc tiÕp nhËn, doanh nghiƯp sÏ ®ỵc cÊp giÊy chøng nhận đăng ký kinh doanh Kết từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có quyền hoạt động kinh doanh 2.3.2.Thông báo thành lập doanh nghiệp Trong điều kiện kinh tế thị trờng, việc cung cấp cho công chúng thông tin đời thực thể kinh doanh cần thiết Do luật doanh nghiệp quy định việc công bố nội dung đăng ký kinh doanh bắt buộc doanh nghiệp Luật doanh nghiệp (đà dẫn) quy định: thời hạn 30 ngày, kế từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng báo địa phơng báo hàng ngày trung ơng ba số báo liên tiếp nôị dung chủ yếu sau đây: Tên doanh nghiệp ; Địa trụ sở doanh nghiệp, chủ nhánh, văn phòng đại điện (nếu có); Mục tiêu ngành nghề kinh doanh ; Vốn điều lệ vốn đầu t ban đầu; Tên địa chủ sở hữu, tất thành viên sáng lập; Họ tên điạ thờng trú ngời đại điện theo pháp luật nghị định ; Nội dung đăng ký kinh doanh (điều 21 luật doanh nghiệp ) 10 đề án môn học pháp luật kinh doanh Kinh doanh vũ khí, đạn dợc, quân trang, quân dụng phơng tiện kỹ thuật quân chuyên dùng lực lợng vụ trang; Kinh doanh chất nổ , chất độc hại, chất phóng xạ; Kinh doanh chất ma tuý; Kinh doanh mại dâm, dịch vụ tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ , trẻ em; Kinh doanh dịch vụ tổ chức đánh bạc, gá bạc; Kinh doanh hóa chất có tính độc hại mạnh; Kinh doanh vật thuộc di tích lịch sử, văn hoá , bảo tàng; Kinh doanh sản phẩm văn hoá phản động, đồi trụỵ, mê tín dị đoan có hại đến giáo dục nhận cách; Kinh doanh loại pháo; Kinh doanh thực vật, động vật hoang r· ®· thc doanh mơc ®iỊu íc qc tÕ mà Việt nam đà ký kết tham gia quy định loại động vật, thực vật quý khác cần đợc bảo vệ; Kinh doanh đò chơi có hại cho giáo dục nhân cách , sức khẻo trẻ em ảnh hởng tới an ninh , trật tù an toµn x· héi 2.2.Ngµnh nghỊ kinh doanh cã điều kiện Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật quy định có điều kiện (nh phải có giấy phép kinh doanh phải đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn vệ sinh môi trờng, vệ sịnh an toàn thực phẩm, quy định phòng cháy chữa cháy yêu cầu khác) doanh nghiệp đợc kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện theo quy định (điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) 2.2.1.Ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề đợc áp dụng theo quy dịnh luật pháp lệnh nghị định có liên quan điều kiện kinh doanh đợc thể hiƯn díi hai h×nh thøc sau: −GiÊy phÐp kinh doanh quan nhà nớc có thẩm quyền cấp ; Các quy định tiêu chuẩn vệ sịnh môi trờng ,vệ sinh an toàn thực phẩm, quy định vê phòng cháy chữa cháy, trật tự an ninh xà hội, an toàn giao thông quy định yêu cầu khác hoạt động kinh doanh (sau gọi tắt điều kiện kinh doanh không cần giấy phép) Các văn quy phạm pháp luật bộ, ngành cấp quyền địa phơng ban hành mà không vào luật, pháp lệnh, nghị định ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề hiệu lực thi hành 12 đề án môn học pháp luật kinh doanh 2.2.2.Trờng hợp thành lập doanh nghiệp để kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh phải thông báo hớng dẫn ngời thành lập doanh nghiệp điều kiện kinh doanh ngành nghề Trờng hợp doanh nghiệp đăng ký bổ sung , thay đổi ngành nghề có điều kiện htì đăng ký bổ sung, thay đổi ngành nghề , quan đăng ký kinh doanh phải thông báo hớng dẫn doanh nghiệp biết điều kiên kinh doanh ngành nghề 2.2.3.Đối với ngành nghề phải có giấy phép kinh doanh ,thì doanh nghiệp đợc quyền kinh doanh ngành nghề ®ã kÓ tõ cÊp giÊy phÐp kinh doanh Đối với ngành nghề phải có điều kiện kinh doanh không cần giấy phép kinh doanh doanh nghiệp đợc quyền kinh doanh ngành nghề kể từ đủ điều kiện kinh doanh theo quy định cam kết thực điều kiện suốt trình hoạt động kinh doanh Ngời thành lập doanh nghiệp ngời đại điện theo pháp luật doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm việc thực ®iỊu kiƯn kinh doanh theo quy ®Þnh NÕu doanh nghiệp tiến hành hoạt độnh kinh doanh mà đủ điều kiện , ngời thành lập doanh nghiệp ngời đại điện theo pháp luật doanh nghiệp phải liên đới chịu trách nhiệm trớc pháp luật việc kinh doanh 2.3.Ngành nghề kinh doanh phải có vốn pháp định Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật đòi hỏi phải có vốn pháp định doanh nghiệp đợc đăng ký kinh doanh có đủ vốn(điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) 2.3.1.Vốn pháp định mức vốn tối thiểu phải có theo quy định pháp luật để thành lập doanh nghiệp (điều 3.7 luật doanh nghiệp ) 2.3.2.Các quy định pháp lý ngành nghề kinh doanh phải có vốn pháp định Ngành nghề phải có vốn pháp định , mức vốn pháp định cụ thể , quan có thẩm quyền quản lý nhà nớc vốn pháp định, quan có thẩm quyền xác nhận cách thức xác nhận vốn pháp định đợc xác định theo quy định luật , pháp lệnh nghị định quy định vốn pháp định; Ngời đại điện theo pháp luật doanh nghiệp chịu trách nhiệm tính trung thực , xác số vốn đợc xác nhận thành lập doanh nghiệp qua trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp ; Thủ trởng quan có thẩm quyền quản lý nhà nớc vốn pháp định, thủ trởng quan xác nhận vốn pháp định liên đới chịu trách nhiệm tính xác số vốn đợc xác nhận thành lập doanh nghiệp 13 đề án môn học pháp luật kinh doanh 2.3.3.Một số vớng mắc quy định vốn pháp định loại hình doanh nghiệp đặc biệt 2.3.3.1.Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực tài chính, tiền tệ Hàng hoá mà họ kinh doanh buôn bán loại hàng hoá đặc biệt tiền tệ Các doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt bao gồm: Kinh doanh chứng khoán; Kinh doanh bảo hiểm; Kinh doanh vàng; 2.3.3.2.Quy định vốn pháp định với cá doanh nghiệp kinh doanh đặc biệt; 2.3.3.2.1.Doanh nghiệp kinh doanh chứng khoán; So với nhiều nớc giới thị trờng chứng khoán Việt nam mẻ song vai trò thị trờng kinh tÕ níc ta rÊt quan träng Bëi vËy , nhà nớc phải quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh chứng khoán , trình thành lập doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp mà trớc tiên thông qua quy định vốn pháp định Theo quy định điều 30 nghị định 48/98 mức vốn pháp định kinh doanh chứng khoán công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần : tỷ đồng ngành nghề kinh doanh môi giới chứng khoán ; 12 tỷ đồng với boả lÃnh phát hành , tỷ đồng với ngành nghề t vấn đầu t chứng khoán Doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành nghề mức vốn pháp định tổng mức vốn cá ngành nghề kinh doanh mức vốn pháp định tổng mức vốn ngành nghỊ kinh doanh chøng kho¸n Nh vËy doanh nghiƯp chøng khoán kinh doanh tất lĩnh vực có đủ số vốn điều lệ không 43 tỷ đồng Để kiểm soát số vốn doanh nghiƯp , tríc chÝnh thøc nhËn giÊy phÐp ho¹t động, công ty chuyển toàn vốn điều lệ vào tài khoản phong toả không đợc hởng lÃi ngân hàng ubcknn định ngân hàng đầu t phát triển Số tiền dợc giải toả sau công ty thức khai trơng hoạt động Thực tế , vốn kinh doanh số công ty chứng khoán tồn động ngân hàng thị trờng thiếu héi ®Ĩ doanh nghiƯp sư dơng vèn Bëi vËy, tổng số công ty đà hoạt động có đến công ty đăng ký kinh doanh tất lĩnh vực nhng hầu hết số hoạt động lĩnh vực môi giới chứng khoán, lĩnh vực t vấn đợc triển khai Nh vậy, từ trớc luật doanh nghiệp đợc ban hành, công ty chứng khoán đà phải đáp ứng điều kiện mức vốn pháp định , quy định mức vốn, chuyển toàn vốn vào tài khoản phong toả ngân hàng xin cấp giấy phép kinh doanh tuân theo quy định taị nghị định 48/98 14 đề án môn học pháp luật kinh doanh không phù hợp với thực tế Thiết nghĩ , cần sớm sửa đổi , bổ sung phù hợp 2.3.3.2.2.Doanh nghiƯp kinh doanh b¶o hiĨm Kinh doanh b¶o hiĨm ngành nghề đặc biệt hoạt động bảo hiểm gắn chặt với quyền lợi ích chủ thĨ tham gia b¶o hiĨm Bëi vËy , song song với việc quản lý nhà nớc qua trình hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm , việc quản lý tµi chÝnh tõ thµnh lËp doanh nghiƯp lµ yếu tố quan trọng Theo quy định điều nghị định 43/2001, mức vốn pháp định doanh nghiệp bảo hiểm ghi nhận họ 140 tỷ đồng Việt nam 10 triệu usd; mc vốn pháp định doanh nghiệp bảo hiểm tỷ đồng Việt nam 300000 usd Nhng doanh nghiệp bảo hiểm đợc thành lập, tổ chức hoạt động trơc ngày luật kinh doanh bảo hiểm có hiệu lực (1.4.2001) có số vốn điều lệ thấp mức vốn pháp định nói thời hạn năm phải bổ sung đủ cốn điều lệ theo quy định Tuy nhiên, điều 60 luật kinh doanh bảo hiểm quy định doanh nghiệp không đợc đồng thời kinh doanh bảo hiểm nhân thọ bảo hiểm phi nhân thọ trừ trờng hợp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ kinh doanh nghiệp vụ bảo hiểm sức khoẻ tai nạn ngừơi bổ trợ cho bảo hiểm nhân thọ Đơn giản doanh nghiệp kinh doanh chứng khoán phải xin giấy phép hoạt động giấy chứng nhận đăng ký Doanh nghiệp bảo hiểm xin cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp hoạt động tài chính- đồng thời giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Sau đợc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp hoạt động doanh nghiƯp ph¶i sư dơng sè tiỊn b»ng 5% møc vèn pháp định số vốn điều lệ đà góp để ký quỹ ngân hàng thơng mại hạot động Việt nam Số tiền đợc rút toàn doanh nghiệp chấm dứt hoạt động 2.3.3.2.3.Doanh nghiệp kinh doanh vµng Kinh doanh vµng cịng lµ mét sè ngành nghề kinh doanh có mức vốn pháp định Theo quy định điều 8,9,12 nghị định 177/99 quản lý hoạt động kinh doanh vàng mức vốn pháp định doanh nghiệp sản xuất vàng trang sức tỷ đồng Việt nam (ở hn tphcm) tỷ đồng thành phố khác; sản xuất vàng 50 tỷ đồng ; xuất nhập vàng tỷ đồng nhiên, thông t số 07/2000 ngày 28.4.2000 tài hớng dẫn vấn đề tài doanh nghiệp kinh doanh vàng mức vốn điều lệ doanh nghiệp tất thành viên tự xác định thông qua Dờng nh pháp luật đà dơ cao đánh khẽ doanh nghiệp kinh doanh vàng 2.4.Ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề 2.4.1.Khái niệm chứng hành nghề Chứng hành nghề quy định khoản điều luật doanh nghiệp văn mà quan nhà nớc có thẩm quyền hội nghề nghiệp cấp cho cá 15 đề án môn học pháp luật kinh doanh nhân có đủ trình độ chuyên môn vµ kinh nghiƯm nghỊ nghiƯp mét ngµnh , nghỊ nhÊt định Các chứng hành nghề đà cấp cho tổ chức hết hiệu lực (khoản điều nghị định 03/2000/NĐ-CP) 2.4.2.Các ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề bao gồm: Kinh doanh dịch vụ pháp lý; Kinh doanh dịch vụ hám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm; Kinh doanh dịch vụ thú y kinh doanh thc thó y; −Kinh doanh dich vơ thiÕt kế công trình; Kinh doanh dịch vụ kiểm toán; Kinh doanh dịch vụ môi giới chứng khoán 2.4.3.Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề quy định khoản điều nghị định 03/2000/NĐ-CP việc đăng ký kinh doanh phải có thêm điều kiện chứng hành nghề theo quy định dới đây: Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần , số ngời quản lý doanh nghiệp theo quy định khoản 12 điều luật doanh nghiệp phải có chứng hành nghề Đối với công ty hợp danh, tất thành viên hợp doanh phải có chứng hành nghề ; Đối với doanh nghiệp t nhân, chủ doanh nghiệp giám đốc quản lý doanh nghiệp phải có chứng hành nghề Sự đổi chế độ ngành nghề kinh doanh quy định luật doanh nghiệp 1999 so với luật trớc Theo luật công ty luật doanh nghiệp t nhân 1990 quy định ngành nghề kinh doanh hạn chế làm hạn chế nhiều quyền kinh doanh công dân Bao gồm: Các lĩnh vực nhà nớc độc quyền kinh doanh ; Các loại ngành nghề mà thành phần kinh tế quốc doanh muốn kinh doanh phải theo quy chế riêng; Các ngành nghề lĩnh vực kinh doanh mà quy chế chung có quy định riêng quy chế hành nghề (quy định cụ thể nghị định 221/hđbt 222/hđbt ngày 23.7.1997) Điều 11 luật công ty 1990 (d lt doanh nghiƯp t nh©n) cã quy định ngành nghề mà pháp luật cấm kinh doanh Việc thành lập doanh 16 đề án môn học pháp luật kinh doanh nghiệp ngành nghề dới phải đợc chủ tịch hội đồng trởng giấy phép kinh doanh cho phép: Sản xuất lu thông thuốc nổ, thuốc độc, hoá chất độc hại; Khai thác loại khoáng sản quý; Sản xuất cung ứng điện nớc có quy mô lớn; Sản xuất phơng tiện phát sóng truyền tin, dịch vụ bu viễn thông, truyền thanh, truyền hình, xuất bản; Vận tải viễn dơng, vận tải hàng không; Chuyên kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu; Du lịch quốc tế Từ thấy việc quy định cá ngành nghề kinh doanh luật trớc hạn hẹp nhiều quy định phức tạp rắc rối Nhng luật doanh nghiệp đợc ban hành đà mở rộng nhiều ngành nghề kinh doanh tạo nhiều khả kinh doanh cho ngời đảm bảo đợc quyền tự kinh doanh theo quy định hiến pháp 1992 (d 57) Vậy quyền tự kinh doanh đợc thể vấn đề ngành nghề kinh doanh Quyền tù lùa chän ngµnh nghỊ vµ tù thµnh lập doanh nghiệp với thủ tục giản đơn thuận tiện đà đợc quy định cụ thể luật doanh nghiệp quyền sở hữu đợc đảm bảo nghĩa tảng quyền tự kinh doanh đợc thiết lập hành động nhà doanh nghiệp kinh doanh họ phải suy nghĩ để định kinh doanh lĩnh vực nào, ngành nghề lựa chọn mô hình kinh doanh (thành lập doanh nghiệp ) thích hợp Điều có ý nghĩa quan trọng nhà kinh doanh , thể ý chí ,nguyện vọng, khả nh sở trêng cđa hä nỊ kinh tÕ thÞ trêng, qun tự lự chọn ngành nghề kinh doanh , mô hình tổ chức kinh doanh nhằm giả ba vấn đề :sản xuất gì? sản xuất cho ai? sản xuất nh nào? để đảm bảo quyền tự kinh doanh yếu cầu phải đợc pháp luật đảm bảo yêu cầu đà đợc đáp ứng điều luật doanh nghiệp theo phơng án loại trừ , luật doanh nghiệp quy dịnh ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện lại nhà kinh doanh có toàn quyền tự lựa chọn Đây điều tiÕn bé kü tht lËp ph¸p ë níc ta hớng tới ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề gây phơng hại đến quốc phòng , an ninh trật tự an toàn xà hội, truyền thống, lịch sử , văn hoá , đạo đức, phong mỹ tục Việt nam sứ khẻo nhân dân Ngành nghề cấm kinh doanh đợc cụ thể hó điều nghị định 03/2000/NĐCP ngày 3.2.2000 cđa chÝnh phđ bao gåm 11 ngµnh nghỊ 17 đề án môn học pháp luật kinh doanh Xoá bỏ vốn pháp định đa số ngành nghề Trớc ,theo luậ công ty luật doanh nghiệp t nhân, điều kiện đợc phép thành lập doanh nghiệp phải có đủ vốn pháp định Song thực tế quy định mang tính hình thức đà gây trở ngại nhà đầu t Việc luật doanh nghiệp bỏ quy định vốn pháp định (trừ số ngành nghề đặc biệt) đà đem lại động thái tích cực, tạo thủ tục đơn giản việc thành lập doanh nghiệp Bởi lẽ quy định vốn pháp định không phát huy đợc tác dụng nh mong muốn chủ thể quản lý Nhà kinh doanh có nhiều thủ thật để vô hiệu hoá quy định Quy định vốn pháp định tác động không tốt tới ngời vốn nhng giới kinh doanh , đam mê kinh doanh Hơn , việc quy định vốn pháp định gây tốn cho nhà kinh doanh, để tạo điều kiện cho tiêu cực từ phía quan công quyền 18 đề án môn học pháp luật kinh doanh IIIThực trạng vấn đề ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh Thiết lập sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp nhà đầu t 1.1.Khuyến khích dân c trực tiếp ®Çu t vèn kinh doanh Lt doanh nghiƯp cã quy định khuyến khích dân c trực tiếp đầu t vốn để kinh doanh , mở rộng quy mô ngành nghề cách bổ sung thêm loại hình doanh nghiệp để đầu t lựa chọn đồng thời tạo sở pháp lý nhà đầu t ngầm phân bố rủi ro cách hợp lý trình kinh doanh Đặc biệt , luật nhà nớc thừa nhận cho phép thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, điều chứng tỏ quy định có tính chất ràng buộc điều kiện công ty trách nhiệm hữu hạn đà đợc cởi bỏ bớt Điều có nghĩa trách nhiệm quyền tự chủ cá nhân ngời sản xuất kinh doanh đà đợc đề cao Nhà nớc cho phép số loại hình dịch vụ đặc biệt kinh tế thị trờng , đáp ứng nhu cầu nhân dân Luật doanh nghiệp quy định loại hình công ty hợp danh nhằm huy động nguồn lực ngời có trình độ chuyên mô Có uy tín nghề nghiệp Đây vă pháp luật nguồn động viên lớn ®èi víi ®éi ngị trÝ thøc míi ®êi 1.2.NhiỊu doanh nghiệp đời 1.2.1.Việc mở rộng ngành nghề đà tạo điều kiện cho nhiều doanh nghiệp đời Dựa nguyên tắc doanh nghiệp đợc phép kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm, công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh bảo vệ với ngành nghề kinh doanh : dịch vụ điều tra dân đà đời Tuy nhiên quán pháp luật lại không đợc ngày 25.4.2001, nghị định số14/NĐ-CP quảnlý kinh doanh dịch vụ bảo vệ, điều quy định nghiêm cấm thành lập doanh nghiệp để tiến hành hoạt động điều tra bí mật tiếp theo, thông t sè 07/20001/bkh-tctk ngµy 1.11.2001 híng dÉn ngµnh nghỊ kinh doanh sử dụng đăng ký kinh doanh không bao gồm dịch vụ điều tra dân Vậy doanh nghiệp kinh doanh bảo vệ đà đợc cấp đăng ký kinh doanh đà hoạt động có hiệu theo pháp luật giời dờng nh doanh nghiệp vòng pháp luật , luật doanh nghiệp chúng tối đà đời, ông giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn kinh doanh bảo vệ đà lên, nhng theo nhu cầu thực tế nay, nhà nớc cần sớm ban hành văn quy định dịch vụ điều tra dân để bảo đảm quán , quản lý nhà nớc tạo hành lang pháp lý dảm bảo ổn định, công cho doanh nghiệp hoạt động 19 đề án môn học pháp luật kinh doanh Cải cách thủ tục hành chính-nhân tố quan trọng phát huy nội lực, hoàn thiện môi trờng kinh doanh Luật doanh nghiệp đà đợc vào đời sống kinh tế xà hội nớc ta cách toàn điện, không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực trị xà hội, đối ngoại, bớc đột phá cải cách hành Những kết bËt thĨ hiƯn thĨ ë mét sè ®iỊu sau Số doanh nghiệp thành lập tăng lên nhanh chóng Theo kết thống kê viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng , đến cuối năm 2000, đà có khoảng 13500 doanh nghiệp đợc thành lập theo luật doanh nghiệp với số vốn đăng ký khoảng 13000 tỷ đồng (tơng đờng 900 triệu usd) chủếm khoảng 10% vốn đầu t toàn xà hội, tăng gấp lần số doanh nghiệp thành lập năm 1999 (là 3601, với số vốn đăng ký gần 5900 tỷ đồng ) Điều đáng lu ý đà cóp 500 công ty cổ phần đợc thành lập nhiều toàn công ty cổ phần đợc thành lập năm qua Ngoài đà có công ty hợp danh đợc thành lập Đây loại hình tổ chức kinh doanh xuất lần đầu nớc ta Số doanh nghiệp đợc thành lập chủ yếu tập trung thành phố lớn Hơn 70% hà nội thành phố hồ chí minh Các tỉnh miền núi, vùng sâu , vung xa nh bắc cạn, lai châu, hà giangtrong thời gian năm (1991-1999) trớc có luật doanh nghiệp số lợng doanh nghiệp thành lập không đáng kể năm qua đà có hàng chục doanh nghiệp đời Vì ngành nghề kinh doanh đăng ký số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nông lâm nghiệp, thuỷ sản khai khoang chủếm khoảng 7%, công nghiệp chế biến chủếm 3% khách sạn, nhà hàng 3%, thơng mại, sửa chữa đồ dùng sinh hạot 32%; dịch vụ khác 22% So với trớc đà có nhng thay đổi đáng lu ý , doanh nghiệp chuyển sang ngành sản xuất chế biến nôn lâm nghiệp số dịch vụ (nh phát hành báo chí, tin học) xuất nhiều Trong lĩnh vực khách sạn nhà hàng đà giảm cách đáng kể (3% so với 13% trớc đây) Số doanh nghiệp đợc thành lập với số vốn đăng ký tiền mặt chủếm đa số Do luật đà bÃi bỏ đòi hỏi vốn pháp định cách phổ biến ngành nghề kinh doanh thông thờng nói số vốn thực, vốn giả tạo nh thời kỳ trớc phần đầu t vật chuyển tài sản từ dạng phi sản xuất không sịnh lợi sang đầu t sinh lợi Việc râ đời nhiều doanh nghiệp đà góp phần thêm công ăn việc làm thu nhập ổn định cho ngời lao động, góp phần không nhỏ giải nhiều vấn đề xà hội xúc Theo báo cáo 40 sở kế hoạch đầu t, mỗic doanh nghiệp thành lập đà sử dụng bình quân 20 lao động, thu nhập bình quân lao động khoảng 300-400 ngàn đồng/tháng khu vực nông thôn từ 500-700 ngàn đồng /tháng khu vực thành thị Nh vậy, số doanh nghiệp đời năm qua (2000) đà tạo khoảng 250000 chỗ làm việc Đó cha kể đến việc làm đợc tạo từ hàng chục ngàn hộ kinh 20 đề án môn học pháp luật kinh doanh doanh cá thể đăng ký nớc lao động cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp đời cha đợc thống kê đầy đủ Có thể nói , doanh nghiệp đời theo luật doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể đà nguồn chủ yếu tạo chỗ làm việc mơí cho ngời lao động, góp phần không nhỏ vào việc cải thiện đời sống giải vấn đề xúc x· héi ViÖc thùc hiÖn luËt doanh nghiÖp thùc sù khâu đột phá, đồng thời nội dung quan trọng công cải cách hành Cơ chế xin cho đặc điểm thời kỳ chuyển đổi đà bớc đầu thu hẹp Theo điều tra phòng thơng mại công nghiệp Việt nam, thời gian cần thiết để thành lập doanh nghiệp trớc năm 2000 98 ngày ngày xuống ngày, nhiều nơi đà rút xuống ngày, so với thời hạn 15 nagỳ theo luật định Chi phí tiền để thành lập doanh nghiệp 550 ngàn đồng Nh vậy, nhờ đơn giản hoá thủ tục quan quản lý nhà nớc đà tiết kiệm cho doanh nghiệp đợc thành lập năm khoảng 80 tỷ đồng chi phí Việc thủ tíng chÝnh phđ b·i bá 84 lo¹i giÊy phÐp đà tiết kiệm trung bình cho doanh nghiệp hàng năm 4,5 triệu đồng 21 ngày ngời ®iỊu hµnh doanh nghiƯp TiÕp theo ngẳ 11/8/2000 chÝnh phủ ban hành nghị định số30/2000/NĐCP việc baĩ bỏ 27 giấy phép kinh doanh chuyển đổi nội dung 34 giấy phép khác thành điều kiện kinh doanh Công việc đợc tiếp tục nhằm tạo đờng thông thoáng , rộng mở cho nhà ®Çu t thùc hiƯn qun tù kinh doanh cđa Đồng thời luật doanh nghiệp đà hoàn thiện bớc chế độ đăng ký kinh doanh theo hớng đơn giản hoá thủ tục, rút gọn tới mức tối đa hồ sơ đăng ký Nguyên tắc thủ tục đăng ký quan đăng ký kinh doanh không đợc đòi hỏi thêm giấy tờ , hồ sơ quy định luật doanh nghiệp Những bất cập tồn quy định ngành nghề kinh doanh đăng ký kinh doanh 2.1.Mét sè tån t¹i quy ®Þnh vỊ chđ thĨ nhËn giÊy phÐp kinh doanh 2.1.1.Cha xác định rõ mục đích cấp loại giấy phép hành nghề nên quy định chủ thể đợc nhận loại giất phép hành nghề cha đợc rõ ràng Hiện cha phân biệt rõ chủ thể đợc nhận loại giấy phép hành nghề cấp cho doanh nghiƯp lµ mmét chđ thĨ kinh doanh hay cÊp cho ngời trực tiếp quản lý điều hành cho ngời hành nghề, cho phơng tiện, địa điểm hay cấp cho sản phẩm Ví dụ: số thơng mại cấp giấy chứng nhạn đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu tên doanh nghiệp nhng thực tế cấp cho trạm bán xăng dầu 2.1.2.Đối tợng nhận giấy phép , đợc quyền xin phép kinh doanh hạn chế 21 đề án môn học pháp luật kinh doanh Theo quy định quy chế lu hành kinh doanh phim, băng hình , đĩa nhạc, bán cho thuê xuất phẩm, hoạt động văn hoá dịch vụ văn háo nơi công cộng, quảng cáo, viết đặt biển hiệu ban hành kèm theo nghị định số 87/cp ngày12.12.1995 phủ có quy định: đơn vị đợc quyền xin phép đợc cấp phép nhân băng đĩa gồm: Các hÃng sản xuất phim; Công ty xuất nhập khẩu, phát hành phim Việt nam; Các công ty trung tâm phát hành phim chiếu bóng tỉnh thành phố trực thuộc trung ng; Các sở đợc cấp phép sản xuất băng hình ca nhạc, băng hình karaoke, thể thao, mốt thời trang, giáo khoa, dạy ngoại ngữ, đơn vị sản xuất, phát hnành phim, băng đĩa hình Nh đối tợng đợc quyền xin hép (cha nói đến đợc cấp hẹp không phù hợp với quyền tự kinh doanh Theo quy định văn hoá thông tin để đợc nhân băng đĩa hình trớc hết phải xin phép băng đĩa hình tiếp xin phép nhân băng đĩa hình; sau đến đăng ký kinh doanh Quy định trái với quy định tai khoản điều 17 luật doanh nghiệp: đăng ký kinh doanh trớc , sau đến thực điều kiện kinh doanh kể sản xuất băng đĩa hình nhận băng đĩa hình, loại ngành nghề kinh doanh có điều kiện 2.1.3.Một số loại giấy phép kinh doanh có quy định đối tợng bất hợp lý, trái với quy định luật doanh nghiệp quy định pháp luật khác có liên quan Chẳng hạn quy chế lu hành kinh doanh phim, băng đĩa hình , đĩa nhạc, bán cho thuê xuất phẩm; hoạt động văn hoá nơi công cộng; quảng cáo , viết đặt biển hiệu ban hành kèm theo nghị định 87/cp ngày 12.12.1995 phủ có quy định việc cấp giất phép mở cửa hàng bán băng hình đơn vị đà sản xuất phát hành băng hình , đĩa hình Theo quy định đối tợng đợc quyền mở cửa hàng bán cho thuê băng hình bi hạn chế mức Chỉ có ngời sản xuất vâ phát hành băng đĩa hình có quyền mở rộng cửa hàng để bán cho thuee Về mặt pháp lý , quy định ngợc lại quy định luật doanh nghiệp vănbản pháp luật khác có liên quan Về mặt thực tế thơng mại thực tế ngời sản xuất khôgn thiết phải ngời bán hangf nợc lại Hơn , ngời co quyền sản xuất dơng nhiên có quyền bán cho thuê sản phẩm mình; bán họ phải mở thêm cửa hàng thuê xây dựng thêm kho chuyện đơng nhiên, lại phải bắt họ xin phép lần Theo quy định phơng thức bán hàng ngời sản xuất bị khống chế, họ không đợc quỳên mở đại lý , đợc quyền bán cho ngời tiêu dùng cuối không đợc bán cho ngời trung gian môi giơí 22 đề án môn học pháp luật kinh doanh Những quy định hoàn toàn không phùi hợp với sống hàng ngày Do , không đợc tuân thủ thực tế mà đợc thực cách hình thức 2.1.4.Việc thực cấp chứng hành nghề sô ngành nghề cha có quy định cụ thể hồ sơ, rtrình tự, thủ tục điều kiện,đối tợng cấp chứng hành nghề luật doanh nghiệp sô văn pháp luật khác quy định phải có Theo quy định tai khoản điều luật doanh nghiệp điều nghị định số 03/2000/NĐ-CP có ngành nghề kinh doanh dòi hỏi phải có chứng hành nghề Đối với ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề ngời đăng ký kinh doanh phải có trớc đăng ký kinh doanh loại giâý tờ tạo thành hồ sơ đăng ký kinh doanh Tuy , thêi gian qua kÓ tõ luËt doanh nghiệp có hiệu lực pháp luật , bộ, ngành có liện quan đêù ban hành quy chế quy định hồ sơ ,trình tự thủ tục điều kiện đối tợng đợc cấp chứng hành nghề quan có thẩm quyền cấp chứng hành nghề Điều đà gây khó khăn cho đối dợng muốn hoạt động ngành nghề đòi hỏi phải có chứng hành nghề Do cha đợc cấp chứng hành nghề nên việc đăng ký kinh doanh cho ngành nghề ,đặc biệt dịch vụ pháp lý,dịch vụ khám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm ,dịch vụ thú y kinh doanh thuốc thú y, dịch vụ thiết kế công trinhg cha đợc thực nh quy định luật doanh nghiệp 2.1.5.Cản trở gây khó khăn cho số đối tợng muốn xin cấp giấy chứng hành nghề để hạot động số ngành nghề mà pháp luật không cấm Đối với mét sè ngµnh nghỊ kinh doanh míi xt hiƯn nh dịch vụ t vấn đòi nợ, dịch vụ thám tử t, điều tra d luận xà hội, t vấn tình u… cha cã chđ tr¬ng cua chÝnh phđ, c¬ quan đăng ký kinh doanh số địa phơng đà chần chừ, chờ hỏi ý kiến quan liên quan từ chối cấp giấy chứng hành nghề ,mặc dù theo quy định pháp luật ngành nghề cấm kinh doanh Chính điều đà cản trở , gây khó khăn cho số đối tợng muốn xin cấp giấy chứng hành nghề để hoạt động ngành nghề Những vấn đề nói cho thấy , cản trở số cán công chức nhà nớc nên t tởng doanh nghiệp đựơc kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định pháp luật doanh nghiệp cha đợc thực đầy đủ thực tế điều làm cho: Luật pháp , sách nhà nớc không thực thống qua làm giảm lòng tin vào giới kinh doanh vào nhà nớc nh hiệu lực quy định pháp luật ; làm giảm nhiệt tình hởng ứng họ trớc chủ trơng đổi đảng nhà nớc.; 23 đề án môn học pháp luật kinh doanh Hạn chế tính động , sáng tạo xcủa nhà đầu t hoạt động kinh doanh , qua góp phần hạn chế phát triển động sáng tạo chung xà hội; Hạn chế huy động phát huy tối đa nguồn lực, hạn chế tạo thêm công ăn việc làm mới, tăng thu nhập , cải thiện đời sống Ngày 02/03/2000 trởng kế hoạch đầu t đà ký ban hành thông t số 03/2000/tt-Bộ Khoa học, công nghệ môi trờng hớng dẫn đăng ký kinh doanh theo quy định số 02/2000/NĐ-CP Nhì chung , đến công tác đăng ký kinh doanh , thµnh lËp doanh nghiƯp míi víi thay đổi theo hớng đơn giản hoá nội dung đăng ký kinh doanh đà đợc tiến hành tơng đối thuận lợi đợc đánh giá cao Số lợng doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp ,thay đổi nội dung đăng ký nh bổ xung thêm vốn , mở thêm chi nhánh , văn phòng đại diện, bổ xung thêm ngành nghề kinh doanh đà tăng thêm gấp đến lần so với thời kỳ năm trớc Tính đến hà nội ®· cã h¬n 300 doanh nghiƯp ,ë cã h¬n 900 doanh nghiÖp , tphp cã 230 doanh nghiÖp ,trong có công ty hợp danh thành lập Tuy , công tác đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng hành nghề cho chủ thê gặp phải số khó khăn cản trở sau: Trớc ,một số ngành uỷ ban nhân dân số tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng đà ban hành lệnh tạm thời cho phép thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh số ngành nghề kinh doanh nh: Du lịch lữ hành nội địa, du lịch vận tải hàng hải, sản xuất lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy vận tải hành khách công cộng ftắc xi, kinh doanh dịch vụ pháp lýtheo quy định pháp luật doanh nghiệp nghị định hớng dẫn thi hành tất lệnh tạm thời hết hiệu lực thi hành từ ngày , ngành , uỷ ban nhân dân cấp quyền ban hành lệnh tạm thời ngừng cấp đăng ký kinh doanh mét sè ngµnh nghỊ nh thêi gian qua Tuy vËy , trªn thùc tÕ mét sè lƯnh nói đợc quan áp dụng Do doanh nghiệp đăng ký kinh doanh ngành nghề nói đà bị từ chối cấp giáy chứng hành nghề giấy chứng nhận thay đổi ngành nghề kinh doanh Chẳng hạn , ngày 20/3/2000, cục đờng thuộc giao thông vận tải hành khách xe tắc xi thành phố phó cục trởng ký đạo sở giao thông công tiếp tục thực công văn đà hết hiệu lực hành là: công văn số 2002/vpcp-ktn ngày 26/5/1998 văn phòng phủ việc tạm ngừng cấp giấy thành lập thêm công ty tắc xi hạn chế tăng thêm đầu xe tắc xi công ty tắc xi công văn 863/đbViệt nam ngaỳ 03/04/1996 giao thông vận tải yếu cầu tạm thời ngừng cấp giấy đăng ký kinh doanh cấp phép vận tải cho doanh nghiệp , công ty xin thành lập để kinh doanh vận tải hành khách xe tắc xi Các điều kiện kinh doanh đợc thể dới hình thức giấy phép cha đợc chuyển thàh điều kiện kinh doanh Vì , ngành nghề kinh doanh có điều kiện sau đợc cấp giấy chứng hành 24 đề án môn học pháp luật kinh doanh nghề , doanh nghiệp phải thực hàng loạt htủ tục phiền hà, tốn để xin giÊy chøng nhËn ®đ ®iỊu kiƯn kinh doanh Trong só trờng hợp không xin dợc giấy phép kinh doanh Điều phần hạn chế tác dụng cải cách hành đợc luật doanh nghiệp văn hớng dẫn thi hành luật quy định 2.2.Xuất hành vi kinh doanh trái phép 2.2.1.Khái niệm hành vi kinh doanh trái phép Hành vi kinh doanh trái phép hành vi vi phạm quy định pháp luật mặt hình thức , nghĩa đà vị phạm thủ tục cần thiết hoạt động kinh doanh (còn ngành nghề kinh doanh không thuộc doanh nghiệpah mục ngành nghề bị cấm) Đối với ngời có hành vi kinh doanh trái phép , quan nhà nớc có thẩm quyền trớc hết áp dụng biện pháp xử lý hành Vấn đề xử lý biện pháp hình cha đựơc đặt số hành vi kinh doanh trái phép đà bị xử lý hành mà vi phạm Do hành vi kinh doanh trái phép đòi hỏi phải đợc quy định đầy đủ , toàn diện văn xử lý vi phạm hành 2.2.2.Xử lý hành với hành vi kinh doanh trái phép Hiện có nghị định quy định số hành vi vi phạm xử phạt thành lập liên quan đến đăng ký kinh doanh Đó nghị định số 01/cp ngày 03/01/1996 xử lý vi phạm lĩnh vực thơng mại, nghị định số 01/2002/ NĐ-CP ngày 03/01/2002 sưa ®ỉi , bỉ xung mét sè ®iỊu cđa nghị định số 01/ cp nghị định số 31/2001 NĐ-CP ngày 26/6/2001 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá , thông tin Theo nghị định số 01/2002/NĐ-CP ngày 03/01/2002 điều 12.5 phạt tiền đình hoạt động mặt hàng mà bị pháp luật quy định phải có giấy phép (nh rợu, thuốc lá, xăng dầu, khí đốt) , vi phạm lĩnh vực khác khôn phải mặt hàng không thuộc phạm vi điều chỉnh củ doanh nghiệp (nh đào tạo lái xe, kiểm định an tòan kỹ thuật phơng tiện đờng bộ) Do việc xử lý hành với vi phạm gặp nhiều khó khăn ảnh hởng không nhỏ tới lành mạnh môi trờng kinh doanh nhng hànhvi đăng ký kinh doanh trái phép đà đợc quy định xử lý biện pháp hành có vấn đề bất cập Theo nghị định số 01/2002/NĐ-CP ngày 03/01/2002 hành vi thuê giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doặc chứng nhận đăng ký thành lập hoặcc hoạt động đợc xử lý nhẹ nhiều so vơí hành vi kinh doanh đăng ký Quy định cha thảo đáng , cha phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm , hành vi thuê , xảy khả để hoạt động , htuê , nhằm che dấu hành vi kinh doanh trái phép trớc quan nhà nớc có thẩm quyền mà không thực việc đăng ký kinh doanh (đơng nhiên không thuộc doanh mục ngành nghề bị nhà nớc cấm giữ 25 đề án môn học pháp luật kinh doanh nguyên hiệu lực thi hành điều Tuy nhiên, hai nghị định đà nảy sinh số vấn đề thể thiếu quán, thiếu đồng xử lý vi phạm hành đăng ký kinh doanh Các mức phạt đợc sửa đổi , bổ xung vi phạm đăng ký kinh doanh cao nhiều so với hành vi tơng tự không cần sửa đổi, bổ xung 2.3.Vẫn tuỳ tiện quy định thủ tục đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể Công dân có quyền kinh doanh theo quy định pháp luật quy định điều 57 hiến pháp 1992 Song muốn thực quyền tự kinh doanh trớc tiên cá nhân , tổ chức phải tiến hành đăng ký kinh doanh Trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh pháp nhân , thể nhân, tổ chức đà đợc quy định cụ thể , rõ ràng luật doanh nghiệp văn hớng dẫn thi hành luật Tuy nhiên thực tế quan đăng ký kinh doanh yếu cầu thủ tục , giấy tờ khác quy định pháp luật , gây phiền hà cho ngời đăng ký kinh doanh Chẳng hạn nh : hợp đồng thuê địa điểm kinh doanh có công chứng chứng thực uỷ ban nh©n d©n cÊp cã thÈm qun (nÕu ngêi kinh doanh phải thuê địa điểm); sổ hộ khẩu; giấy uỷ qn cã c«ng chøng (nÕu ngêi kinh doanh nhê ngêi khác đăng ký kinh doanh hộ mình) Theo , phòng đăng ký kinh doanh tự đặt thêm giấy tờ nêu không lý sau: 2.3.1.Theo quy định điều 68 hiến pháp 1992 công dân có quyền tựdo lại c trú nớc ngời công dân nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt nam, có hộ thờng trú địa phơng vẫ có quyền c trú làm ăn , sinh sống địa phơng khác miễn họ đà khai báo tạm vắng tạm trú ngắn hạn dài hạn Thực tế pát triển kinh tế thị trờng cho thấy tỉnh , thành phố lín nhÊt lµ ë hµ néi , thµnh hå chí minh có nhiều ngời địa phơng khác đến c trú , làm ăn, sinh sống; pháp luật cha có quy định không cho phép ngừơi có hộ thờng trú địa phơng đợc kinh doanh địa phơng khác Việc phòng đăng ký kinh doanh yêu cầu ngời đăng ký kinh doanh phải xuất trình hộ thờng trú đợc đăng ký kinh doanh thực chất đà tớc quyền tự kinh doanh công dân hộ thờng trú địa phờng tớc quyền công dân đà đợc hiến pháp ghi nhận 2.3.2.Theo điều 586 luật dân hợp đồng uỷ quyền phải đợc lập thành văn bản; có thảo thuận , pháp luật có quy định , hợp đồng uỷ quyền phải có chứng nhận công chứng nhà nớc chứng thực uỷ ban nh©n d©n cÊp cã thÈm qun” 26 ... điện theo pháp luật nghị định ; Nội dung đăng ký kinh doanh (điều 21 luật doanh nghiệp ) 10 đề án môn học pháp luật kinh doanh Trong trờng hợp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp... điều kiện kinh doanh ngành nghề hiệu lực thi hành 12 đề án môn học pháp luật kinh doanh 2.2.2.Trờng hợp thành lập doanh nghiệp để kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện đăng ký kinh doanh. . .đề án môn học pháp luật kinh doanh I Khái quát chế độ đăng ký kinh doanh Những điều kiện để thành lập doanh nghiệp 1.1 Khái niệm doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng, đơn vị kinh doanh