TRƯỜNG ………………… KHOA……………………… - - TIỂU LUẬN Đề tài: Thực trạng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất Thực trạng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Đơ thị hố với tốc độ ngày cao xu tất yếu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong nghiệp phát triển kinh tế- văn hoá- xã hội quốc gia, thị đóng vai trị nh hạt nhân quan trọng Các hoạt động kinh tế văn hoá chủ yếu quốc gia diễn chủ yếu đô thị Nghiên cứu vấn đề quản lý kinh tế- xã hội đô thị nớc ta cần thiết cho trớc mắt nh lâu dài Hiện tại, thị Việt Nam cịn nhỏ bé so với đô thị nớc giới Trong tơng lai, đô thị Việt Nam phát triển nhanh xu chung giới với hoàn cảnh thuận lợi hợp tác nớc khu vực giới… Thành phố Hải Dơng tỉnh lỵ tỉnh Hải Dơng nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đất nớc, đầu mối giao thơng với quốc lộ, tỉnh lộ, thuận lợi cho việc giao lu phát triển kinh tế xã hội Vì việc quản lý quy hoạch xây dựng, sử dụng đất xây dựng, bảo vệ môi trờng sinh thái bớc nâng cao nếp sống giữ gìn trật tự an tồn thị u cầu cấp thiết Trong cơng tác quy hoạch phân bố sử dụng quỹ đất hữu hạn cho nhu cầu khác hợp lý nhiệm vụ quan trọng địa bàn thành phố Để phục vụ cho công việc sau làm đề án môn học, sinh viên chuyên ngành kinh tế quản lý đô thị đồng thời ngời tỉnh Hải Dơng, em muốn tìm hiểu tình hình sử dụng đất công tác quy hoạch thành phố Vì vậy, em lựa chọn đề tài cho đề án môn học là: "Thực trạng nhng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất” địa bàn thành phố Hải Dơng Trong trình thực việc nghiên cứu đề tài em nhận đợc nhiều ý kiến đóng góp cơ, bác phịng quản lý thị thành phố đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo, chủ nhiệm môn kinh tế & quản lý đô thị- khoa “Kinh tế môi trờng quản lý đô thị” trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Em xin chân thành cảm ơn! Chơng I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠ THỊ , ĐƠ THỊ HỐ, ĐẤT ĐƠ THỊ VÀ SỰ BIẾN ĐỘNG CỦA ĐẤT ĐƠ THỊ TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ 1.1 Một số khái niệm thị Đô thị không gian c trú cộng đồng ngời sống tập trung hoạt động khu vực kinh tế phi nông nghiệp Đô thị nơi tập trung dân c, chủ yếu lao động phi nông nghiệp sống làm việc theo kiểu thành thị Đô thị điểm tập trung dân c với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có sở hạ tầng thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nớc, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện, vùng tỉnh huyện Khái niệm thị có tính tơng đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội, hệ thống dân c mà nớc có quy định riêng tuỳ theo yêu cầu khả quản lý Song phần nhiều thống lấy hai tiêu chuẩn bản: - Quy mô mật độ dân số: Quy mô 2000 ngời sống tập trung, mật độ 3000 ngời/km2 phạm vi nội thị - Cơ cấu lao động: Trên 65% lao động phi nông nghiệp Nh vậy, đô thị thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ có số dân từ 2000 ngời trở lên 65% lao động phi nông nghiệp Việt Nam quy định đô thị thành phố, thị xã, thị trấn, thị tứ với tiêu chuẩn quy mô dân số cao hơn, nhng cấu lao động phi nông nghiệp thấp Điều xuất phát từ đặc điểm nớc ta nớc đông dân, đất không rộng, từ nớc nông nghiệp lên chủ nghĩa xã hội 1.2 Khái niệm thị hố Đơ thị hố chứa đựng nhiều tợng biểu dới nhiều hình thức khác nhau, nêu khái niệm dới nhiều góc độ Trên quan điểm vùng: Đơ thị hố q trình hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đô thị hố q trình biến đổi phân bố yếu tố lực lợng sản xuất, bố trí dân c vùng khơng phải thị thành đô thị Một bớc chuyển biến rõ nét quy hoạch xây dựng, quản lý đô thị tạo tiền đề vững cho phát triển cao vào năm 1.3 Khái niệm đất đô thị Đất đô thị đất thuộc khu vực nội thành, nội thị xã, thị trấn đợc quy hoạch sử dụng làm nhà ở, trụ sở quan tổ chức, sở sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng an ninh mục đích khác xã hội Ngoài theo quy định loại đất ngoại thành, ngoại thị xã có quy hoạch quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt để phát triển thị đợc tính vào đất thị 1.4 Sự biến động đất thị q trình q trình thị hố Do đặc điểm q trình thị hố nớc ta nói riêng nớc phát triển nói chung tăng nhanh dân số thị khơng hồn tồn dựa phát triển cơng nghiệp nên q trình thị hố qúa trình cơng nghiệp hố nớc ta cân đối Sự chênh lệch đời sống nông thôn thành thị thúc đẩy việc di chuyển dân số từ nông thôn thành thị cách ạt Hiện tợng bùng nổ dân số bên cạnh phát triển yếu công nghiệp đặt cho đô thị hàng loạt vấn đề cần phải đối mặt: việc làm, nhà ở, giao thông, môi trờng đặc biệt vấn đề sử dụng hợp lý quỹ đất đô thị hữu hạn cho khối lợng nhu cầu sử dụng đất lớn Làm để với nguồn lực có đất đợc sử dụng cách có hiệu Mức độ thị hố nớc ta năm 2000 23,5% nhng diện tích đất thị chiếm 0,3% nhu cầu đất thị vợt xa so với lợng cung đất Thị trờng đất đô thị nớc ta khoảng 10 năm trở lại thị trờng sơi động nhất, giá nhà đất ngày tăng nằm tầm kiểm sốt quyền thị Trong q trình thị hố tình trạng lấn chiếm đất cơng, đất nơng nghiệp trái phép cho mục đích xây dựng nhà để sản xuất công nghiệp vấn đề phổ biến, năm hàng vạn đất nông nghiệp bị lấn chiếm Những năm gần bình quân đất cho nhu cầu năm tăng 15.000 hầu hết lấy từ đất nông nghiệp Ngồi thị tình trạng lấn chiếm vỉa hè, đất hành lang an toàn bảo vệ cơng trình cơng cộng (đê điều, đờng điện, giao thơng, cơng sở vào mục đích kinh doanh, bn bán nhỏ hay xây dựng nhà phổ biến, làm ảnh hởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thơng thị) Sở dĩ cịn nhiều tồn q trình quản lý sử dụng đất thị trình độ quản lý cịn nhiều yếu kém, đồng thời thiếu đội ngũ cán có chun mơn cao cơng tác quy hoạch sử dụng đất Do yếu tố lịch sử, trị, kinh tế việc xây dựng vốn tự không theo quy hoạch bắt đầu quan tâm đến công tác quy hoạch phát triển đô thị nhng hệ thống quy hoạch tổng thể chi tiết cho tất đô thị hầu nh cha hồn thiện cha cơng bố rộng rãi việc xây dựng cha đợc kiểm soát theo quy hoạch Mặt khác, hình thức sử dụng đất hình thức sở hữu nhà đất đan xen, thủ tục hành cịn nhiều điểm rờm rà, khơng cần thiết, cán nhũng nhiễu làm cho việc thực cấp chứng quy hoạch cấp phép xây dựng cịn chậm làm ảnh hởng đến cơng tác kiểm sốt việc xây dựng phù hợp với quy hoạch tổng thể sử dụng đất Chơng II THÀNH PHỐ HẢI DƠNG VÀ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Giới thiệu Thành phố Hải Dơng- tỉnh Hải Dơng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Hải Dơng nằm trục đờng Quốc lộ 5A cách Thủ đô Hà Nội 59 km phía Đơng, cách TP Hải Phịng 47 km phía Tây, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng sông Hồng Hiện TP Hải Dơng thị loại III với diện tích gần 36 km2, bao gồm 13 phờng, xã có 11 phờng xã Phía Nam giáp huyện Gia Lộc Phía Đơng giáp huyện Thanh Hà Nam Sách Phía Bắc giáp huyện Nam Sách Phía Tây giáp huyện Cẩm Giàng TP Hải Dơng nằm vùng có địa hình phẳng thấp trũng hớng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam Trong thành phố có nhiều ao hồ, kênh mơng nối liền với thành hệ thống tiêu nớc chảy thông tới sông chia thành phố làm lu vực nhỏ 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Theo số liệu thống kê năm 2002, Thành Phố Hải Dơng có 133.272 ngời Trong dân số nội thị: 116.989 ngời (chiếm 87,8%), ngoại thị là: 16.283 ngời (chiếm 12,2%), tỷ lệ dân số toàn Thành Phố năm 2002 so với năm 2001 là: 1,7% Tốc độ tăng tự nhiên: 0,74% Tốc độ tăng học : 0,96% Mật độ dân số nội thị là: 3.678 ngời/km Mật độ dân số ngoại thị là: 1.263 ngời/km STT Đơn vị hành Diện tích tự nhiên (km2) Số dân (12/2002) (ngời) II Toàn Thành phố HD Nội thành 36,2355 23,3437 133.272 116.989 Phờng Phạm Ngũ Lão 0,7404 11.186 Phờng Nguyễn Trãi 0,5779 8.760 Phờng Lê Thanh Nghị 0,8394 7.485 Phờng Trần Phú 0,4347 7.784 Phờng Quang Trung 0,8609 12.251 Phờng Trần Hng Đạo 0,3878 5.324 Phờng Cẩm Thợng 2,5501 5.570 Phờng Bình Hàn 2,4324 14.713 Phờng Ngọc Châu 6,3446 17.615 10 Phờng Thanh Bình 5,4808 19.041 11 Phờng Hải Tân 2,6946 7.260 II Ngoại Thành 12,8918 16.283 Xã Việt Hoà 6,1542 7.124 Xã Tứ Minh 6,7375 9.159 Bảng 1: Hiện trạng mật độ dân c Thành phố Hải Dơng chia theo phờng, xã Đánh giá chung: Q trình thị hoá Thành phố chủ yếu mở rộng địa giới hành chính, quy mơ dân số nhỏ, nhiên tỷ lệ tăng tự nhiên giảm đáng kể có gia tăng tỷ lệ dân số học Mật độ dân c phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung phờng trung tâm: Trần Phú, Phạm Ngũ Lão, Nguyễn Trãi, Lê Thanh Nghị, Quang Trung, Trần Hng Đạo Quan sát biến động dân số hàng năm từ năm 1989 đến năm 2002 cho thấy: năm đầu dân số khỏi Thành phố nhiều số đến, số chuyển đến chủ yếu độ tuổi lao động, nữ chiếm 50% 2.2 Tình hình sử dụng đất Thành phố Hải Dơng- tỉnh Hải Dơng 2.2.1 Thực trạng sử dụng đất Từ thị xã Hải Dơng đợc nâng cấp lên thành phố (năm 1997), UBND Thành phố phát động phong trào chỉnh trang đô thị, phong trào đợc quan, đơn vị nhân dân hởng ứng mạnh mẽ, góp phần xây dựng đô thị Hải Dơng xanh, sạch, đẹp Chỉ năm 1997, 1998 nhân dân thành phố đầu t công sức tiền xây dựng đợc 53,57 km đờng ngõ xóm nhằm đáp ứng việc lại cộng đồng dân c Hiện UBND thành phố quản lý 90 tuyến đờng đô thị với tổng chiều dài 61 km, đờng nhựa 43 km chiếm 70% đờng đá cộn Trong tổng số 43 km đờng nhựa có km đờng thị (đờng Nguyễn Lơng Bằng) đợc thảm bê tơng nhựa, cịn lại tuyến khác xuống cấp, nhiều tuyến đờng nhựa bán thấm nhập xây dựng cách hàng chục năm cha đợc cải tạo nâng cấp lại Đờng trục xã, liên khu xã, phờng quản lý 43km đờng nhựa 4,5 km(chiếm 10,5%), đờng đá cộn 38,5 km Đờng ngõ xóm 135 km đờng bê tơng, lát gạch nghiêng 64 km(chiếm 47,6 %) lại 71 km đờng gạch vỡ, xỉ lị Trên địa bàn Thành phố có 34 km đờng có điện chiếu sáng, 18 km đờng điện dùng bóng sợi đốt Điện chiếu sáng giải đợc đờng phố nội thành, đờng ngoại thành hầu nh cha có điên chiếu sáng Trên địa bàn thành phố có nhà máy sản xuất nớc hoạt động: nhà máy nớc Việt Hồ cơng suất 21.000 m3 ngày, đợc xây dựng đa vào hoạt động từ vốn ODA Nhật Bản, nhà máy nớc cũ thành phố Tỷ lệ dân thành phố đợc cấp nớc đạt 55% Hệ thống nớc thành phố: hồ Bình Minh, hồ Bạch Đằng km hào thành với tổng diện tích 50 ha; khu vực phục vụ cho việc điều hoà chứa nớc ma nớc thải Hệ thống cống đờng phố dài 41 km, km đờng trục với đờng kính 500 mm- 1000 mm đợc xây dựng cũ, lại 36 km đờng cống nhánh Các đờng cống ngầm đa phần xuống cấp trầm trọng Việc xây dựng đờng cống thoát nớc hiên mang tính chất chắp vá, đối phó, cục gây lãng phí khó khăn cho việc cải tạo sau Hệ thống xử lý rác thải: rác thải thành phố đợc thu gom vận chuyển đến chơn lấp bãi rác Ngọc Châu (diện tích ha) Hệ thống nghĩa trang Thành phố quản lý nghĩa trang Cầu Cơng (3ha) phục vụ cho nhu cầu phờng nội thành, xã phờng cịn lại (phờng mới) có nghĩa trang riêng nằm địa bàn xã, phờng quản lý Các cơng trình văn hố thể thao: nhà thi đấu thể thao thành phố tầm cỡ quốc gia nhng trang thiết bị điều kiện thi đấu cha tơng xứng Hệ thống sân bãi thể thao gồm: sân vận động trung tâm, sân tập Đơ Lơng, nhà văn hố trung tâm, khu triển lãm, rạp chiếu phim, câu lạc bóng bàn, bể bơi, trờng bắn, câu lạc thể hình… đợc khai thác sử dụng Hệ thống cơng trình dịch vụ: có khách sạn doanh nghiệp nhà nớc, hệ thống khách sạn, nhà hàng t nhân Có chợ lớn chợ khu vực trung tâm thơng mại Hệ thống bu điện viễn thông: trung tâm bu điện tỉnh trung tâm hiên đại đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân Công tác quản lý đô thị thời gian gần đợc trọng dần vào nếp Thành phố ban hành quy chế “ Quản lý đô thị” đợc triển khai đến tầng lớp nhân dân làm sở pháp lý để tăng cờng công tác quản lý đô thị Tuy nhiên, tình trạng xây dựng cha phép, xây dựng khơng giấy phép xảy Việc lấn chiếm lòng đờng, vỉa hè, hành lang giao thơng cịn phổ biến Trong năm qua, đặc biệt từ năm 1996 đến năm 2000 UBND tỉnh nh thành phố quan tâm đầu t xây dựng sở hạ tầng đô thị TPHD, nhiên so với yêu cầu đô thị loại III mức độ đầu t cha cao, cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển đô thị, cha có bớc đột phá mạnh mặt thị TP cha có nhiều thay đổi 2.2.2 Công tác quy hoạch đô thị Khu CN Đại An Diện tích (ha) 170 Tỷ lệ diện tích so với toàn thành phố 4,69 Hệ số sử dụng đất (lần) 0,7-1 Tâng cao trung bình (tầng) 1-1,5 Khu CN Tứ Minh Việt 85,8 2,37 0,6-0,9 1-1,5 Khu CN Đồng Niên 50 1,38 0,7-1 1-1.5 Khu CN phía Nam TP 40 1,1 0,6-1,2 1-2 Tên khu công nghiệp, cụm công nghiệp Hoà Khu CN kho, cảng 10 0,28 Cụm CN Bắc- Tây 200- 5,52- 6,9 Bắc TP 0,7 250 Cống Câu Cụm CN đờng Ngô Quyền Bảng 2: Các khu công nghiệp cụm công nghiệp Tên khu đô thị, khu du lịch sinh thái Khu đô thị văn hố- thể thao phía Đơng Khu thị phía Tây Khu du lịch sinh thái phía Đơng Nam Quy mơ Diện tích đờng giao Diện tích (ha) vốn đầu t thông phục vụ (tỷ đ) (ha) 74,07 607 42 331,65 1853 258,63 35,864 161 33,434 Bảng 3: Các khu đô thị phát triển đô thị Qua bảng tổng hợp số liệu ta thấy: Từ năm 2000- 2004 tốc độ đầu t xây dựng khu CN cụm công nghiệp cao, chiếm tỷ lệ 15% tổng diện tích đất đai tồn TP so với trớc năm 2000 tỷ lệ thấp (1,5%) Đất đầu t xây dựng khu CN đợc bố trí phờng ngoại TP: xã Việt Hồ, phờng Cẩm Thợng, phờng Thanh Bình, xã Tứ Minh ven bên đờng Quốc lộ 5A Các khu CN đợc đầu t xây dựng vùng đất nơng nghiệp có suất thu hoạch lúa vụ thấp Hạ tầng khu CN đợc chủ đầu t xây dựng hạ tầng cụm CN đợc NN nhà đầu t bỏ vốn để thực Các loại hình ngành nghề kinh doanh DAĐT vào khu CN, cụm CN đa dạng đợc phân khu chức hợp lý Hiện khu CN cụm CN dự án đợc lấp đầy khoảng 90-100% Tốc độ phát triển khu đô thị để đáp ứng nhu cầu nhà phát triển đô thị đợc thực nhanh năm 2003 đầu năm 2004 Các trục đờng TPHD hiên nối khu thị khu trung tâm TP đợc đầu t xây dựng hợp lý bảo đảm ATGT Hệ thống cống nớc, xử lý mơi trờng, hệ thống điện chiếu sáng phục vụ sản xuất… đợc đầu t cải tạo phù hợp với phát triển thị Tuy nhiên, ngồi kết tốt đạt đợc cơng tác quy hoạch thị thành phố cịn tồn cần khắc phục: + Về công tác đầu t phát triển, thiếu dự án khả thi, thiếu thơng tin, cha có thị trờng ổn định Một số dự án tính tốn khơng sát thực tế, số điều kiện đặt không thực đợc nên vào sản xuất khơng đạt hiệu qủa, có vài doanh nghiệp phải dừng sản xuất Bản thân nhiều ngời thiếu tự tin, ngại đầu t vào sản xuất vào khu, cụm CN + Về công tác quy hoạch cịn nhiều bất cập khơng theo kịp tốc độ xây dựng nhanh, dẫn đến tợng “ Quy hoạch treo” vơ lãng phí tiền công sức + Cơ chế sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp cịn nhiều bất cập nh việc vay vốn, bổ sung vốn lu động, thủ tục thành lập doanh nghiệp, giải đất đai nhiều vớng mắc Chơng III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ A- GIẢI PHÁP 3.1 Thiết lập quy hoạch tổng thể, quy hoạch sử dụng đất địa bàn Thành phố Hải Dơng Hải Dơng tỉnh nằm trung tâm tam giác tăng trởng kinh tế khu vực đồng Bắc Bộ, ba phía ba thành phố lớn: Thủ đô Hà Nội, thành phố cảng Hải Phòng thành phố Hạ Long (tỉnh Quảng Ninh) Thành phố Hải Dơng thủ phủ tỉnh Hải Dơng, có quan quan trọng Đảng Nhà nớc nh: Tỉnh uỷ- Hội đồng nhân dân- Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồn thể trị xã hội tỉnh, sở, ban ngành tỉnh thành phố Năm 1997 đợc Nhà nớc công nhận Thành phố trực thuộc tỉnh phân cấp đô thị loại III (Theo nghị định 72/2000- NĐCP phủ ngày 5/10/2001 việc phân loại phân cấp quản lý thị) Hiện tồn tỉnh tập trung đầu t xây dựng đô thị, mở rộng Thành phố để nâng cấp đô thị lên loại II vào năm 2007 hệ thống đô thị Việt Nam Năm 2003 Thành phố Hải Dơng nỗ lực phấn đấu đạt đợc kết đáng kể: Tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 14,75% tăng gần 2% so với mục tiêu đề Tổng sản phẩm xã hội đạt 1077 tỷ đồng (giá so sánh) 114,75% so với năm 2002; tổng giá trị sản xuất nông nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc đạt: 575,1 tỷ đồng tăng 51,1% so với năm 2002, giá trị sản xuất ngành xây dựng đạt 981,1 tỷ đồng tăng 78,1% so với năm 2002, cấu kinh tế chung: ngành công nghiệp xây dựng: 51,3%; nông- lâm- thuỷ sản: 3,8%; thơng mại dịch vụ: 44,9% Nhiệm vụ kế hoạch năm 2004: Phấn đấu mức tăng trởng kinh tế đạt 13% so với năm 2003, giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng 20%, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tăng 15%, cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp thành phố tăng 16- 17%, nông nghiệp tăng từ 3-5%; giá trị kim ngạch xuất đạt 48 triệu USD tăng 11% Cơ cấu kinh tế chung ngành: công nghiệp xây dựng: 50,5%; nông- lâm- thuỷ sản: 3,5%; thơng mại dịch vụ: 46% Năm 2004 2005 tới hai năm cuối thực nghị đại hội Đảng cấp, năm định việc thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch kinh tế xã hội Thành phố giai đoạn 2001-2005 Từ yêu cầu nhiệm vụ lớn đặt để thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch kinh tế xã hội Thành phố việc xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch sử dụng đất Thành phố cấp bách quan trọng Bởi vì, nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội hoạch định cụ thể hoá chủ trơng nghị Thành uỷ tiêu phát triển kinh tế- xã hội, lĩnh vực lớn nh nông nghiệp, công nghiệp xây dựng phát triển đô thị dịch vụ- du lịch- thơng mại Cụ thể năm 2002 2003 vừa qua Thành phố thiết lập đợc: + Điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Hải Dơng giai đoạn 2002- 2020 + Quy hoạch khu thị phía tây Thành phố với diện tích 323 + Quy hoạch khu thị phía đơng Thành phố với diện tích 75,5 + Quy hoạch khu cơng nghiệp Đại An có diện tích 200 + Quy hoạch cụm cơng nghiệp: Việt Hịa, Cẩm Thợng, tây đơng Thành phố + Quy hoạch ven sơng Thái Bình (đoạn 12 km sông chảy qua Thành phố ) Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thu hút đầu t phát triển sản xuất công nghiệp, thơng mại dịch vụ đạt mức tăng trởng kinh tế cao, ổn định vững Đẩy mạnh thu hút đầu t xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật quy hoạch đô thị, nâng cao chất lợng giáo dục đào tạo, y tế giảm hộ nghèo đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, hạn chế tệ nạn xã hội… Phấn đấu trải nhựa 100% đờng giao thông phờng Quy hoạch mở rộng, đảm bảo cho trờng học đủ diện tích đạt chuẩn quốc gia (hiện Thành phố có trờng đạt chuẩn quốc gia ngành học), tạo thêm việc làm cho 4.500 lao động Phấn đấu 70% tổ chức Đảng quyền sở đạt vững mạnh Tiếp tục thực có hiệu ban chấp hành Đảng Thành phố phát triển kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng thị Chăm sóc xanh, cải tạo xây dựng hệ thống nớc thải hạn chế tình trạng ngập úng có ma to Tiếp tục lấy năm 2004 năm “ thiết lập kỷ cơng trật tự thị, vệ sinh mơi trờng” tích cực vận động đoàn thể nhân dân quan ban ngành hăng hái tham gia chỉnh trang đô thị, xây dựng nếp sống văn hố văn minh thị, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân… Thực có hiệu đề án, chuyên đề, chơng trình thực đại hội Đảng Thành phố Hải Dơng lần thứ 19 năm 2004 Đặc biệt trọng thực Nghị 23 Tỉnh uỷ xây dựng Thành phố Hải Dơng giầu mạnh, văn minh, hớng tới kỷ niệm 200 năm thành lập Thành Đông, 50 năm thành lập Thành phố Hải Dơng vào ngày 30/10/2004 3.2 Thực tốt cơng tác giải phóng mặt xây dựng quy chế quản lý khu thị 3.2.1 Thực cơng tác giải phóng mặt Về sách bồi thờng giải phóng mặt Thành phố Hải Dơng đợc thực theo quy định Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính Phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất (thu hồi đất) để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng đợc UBND tỉnh quy định cụ thể áp dụng cho dự án Cụ thể sách bồi thờng cho loại đất nh sau: a) Chính sách bồi thờng Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp (bao gồm đất trồng hàng năm mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản) Đất giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình đất đợc Nhà nớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài Khi Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất ngời sử dụng đợc bồi thờng thiệt hại đất tính tiền theo đơn giá bồi thờng đất nông nghiệp UBND tỉnh quy định cụ thể cho hạng đất tính thuế nơng nghiệp thời điểm chuyển đổi mục đích sử dụng, đơn giá bồi thờng đất nông nghiệp hạng 19.300 đ/m2, đợc hỗ trợ chi phí chuyển đổi nghề khoản cộng thêm đất nông nghiệp đô thị 6.700 đ/m2 trả trực tiếp cho ngời bị thu hồi đất, đợc bồi thờng cối hoa màu vật ni đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản Đơn giá đợc bồi thờng UBND tỉnh quy định: Cụ thể lúa 1.000 đ/m2 đến 1.200 đ/m2, đào từ 8.000.000 đ/sào đến 12.000.000 đ/sào, ao nuôi thả cá thịt 2.100 đ/m2, cá giống 2.500 đ/m2, cá bố mẹ 2.900 đ/m2 Tỉnh cịn có chủ trơng u tiên tuyển dụng lao động, giải việc làm cho hộ thuộc diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng nhiều đất Đất cơng điền UBND xã, phờng quản lý Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đợc bồi thờng cho ngân sách xã, phờng đất theo đơn giá bồi thờng đất nông nghiệp UBND tỉnh quy định cụ thể cho hạng đất tính thuế nơng nghiệp thời điểm thu hồi đất, ngời đợc giao sử dụng đất công điền đợc bồi thờng cối hoa màu đất vật ni đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản theo đơn giá UBND tỉnh quy định để tính bồi thờng b) Chính sách bồi thờng Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở, đất vờn nằm khuôn viên đất hộ gia đình Khi Nhà nớc chuyển đổi sử dụng đất ở, đất vờn để giải phóng mặt (GPMB) thực dự án địa Thành phố Hải Dơng đợc bồi thờng cụ thể nh sau: đất ở, ngời có đất diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất có đủ điều kiện đợc bồi thờng đất theo quy định điều Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ đợc bồi thờng đất khu tái định c tiền theo đơn giá UBND tỉnh quy định Diện tích đất bồi thờng cho hộ gia đình theo hạn mức đất UBND tỉnh quy định Ngời có đất thuộc diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất khơng có đủ điều kiện đợc đền bù theo quy định điều Nghị định 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất khơng đợc bồi thờng thiệt hại đất Trờng hợp xét thấy cần hỗ trợ UBND tỉnh xem xét việc hỗ trợ số trờng hợp cụ thể: +Đối với đất vờn thuộc khu đất đô thị Thành phố Hải Dơng hộ gia đình có đất vờn nằm khn viên đất thổ c Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đợc bồi thờng tiền theo giá đất nông nghiệp đợc cộng thêm khoản tiền tối đa 30% phần chênh lệch giá bồi thờng đất khn viên đất với giá bồi thờng đất nông nghiệp Đơn giá bồi thờng UBND tỉnh quy định cụ thể cho thừng dự án +Đối với đất vờn thuộc khuôn viên đất thổ c nơi khác đợc thực theo quy định Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ Thơng t số 145/1998/TTBTC Bộ Tài Chính c) Đối với nhà ở, cơng trình kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất Chủ sở hữu tài sản ngời có tài sản hợp pháp quy định khoản điều 16 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/2/1998 Chính phủ đợc bồi thờng theo mức thiệt hại thực tế Nhng tổng mức bồi thờng không lớn 100% tối thiểu không nhỏ 60% (riêng nhà cấp IV, nhà tạm công trình phụ độc lập đợc bồi thờng 100%giá trị nhà), cơng trình tính theo giá xây dựng có tiêu chuẩn kỹ thuật tơng đơng với cơng trình phá vỡ Đơn giá bồi thờng cụ thể cho hạng mục cơng trình UBND tỉnh quy định Chủ sở hữu nhà, cơng trình đất thuộc đối tợng không đợc bồi thờng theo quy định điều Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ, nhng thời điểm xây dựng mà cha có quy hoạch xây dựng phù hợp với quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình đợc trợ cấp (đối với vùng đô thị đợc trợ cấp 70%, vùng nông thôn đợc trợ cấp 80%) mức bồi thờng theo quy định nêu Nếu xây dựng sai phạm quy hoạch đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền cơng bố, vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình khơng đợc bồi thờng, trờng hợp đặc biệt đợc UBND tỉnh xem xét hỗ trợ cụ thể Chủ sở hữu nhà, cơng trình đất thuộc đối tợng không đợc bồi thờng thiệt hại theo quy định điều Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ mà xây dựng đợc quan có thẩm quyền thơng báo khơng đợc phép xây dựng xây dựng sau ngày 15/10/1993 khơng đợc bồi thờng, khơng đợc trợ cấp Ngời có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải phá dỡ d) Mức hỗ trợ tái định c cho ngời có diện tích đất thuộc diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống cho ngời phải di chuyển chỗ đợc tính thời hạn tháng, với mức trợ cấp tính tiền cho nhân khẩu/ tháng tơng đơng với 30 kg gạo theo thời giá trung bình địa phơng thời điểm bồi thờng theo quy định khoản 1, điều 25 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ Bồi thờng di chuyển chỗ theo quy định khoản 5, điều 17 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Nếu phải di chuyển chỗ phạm vi tỉnh đợc bồi thờng từ 1.000.000 đ/hộ đến 3.000.000 đ/hộ, phạm vi di chuyển chỗ sang tỉnh khác đợc bồi thờng 3.000.000 đ/hộ đến 5.000.000 đ/hộ e) Mức hỗ trợ tạo việc làm cho ngời có diện tích đất nơng nghiệp thuộc diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp phải chuyển đổi nghề bị Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định điều khoản 4a, điều 25 Nghị định số 22/1998/NĐCP ngày 24/4/1998 Chính phủ áp dụng địa bàn Thành phố Hải Dơng đợc xác định tổng đơn giá bồi thờng đất nông nghiệp thu hồi trả trực tiếp cho ngời có đất diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cụ thể: +Tổng đơn giá bồi thờng đất nông nghiệp hạng I (xã đồng bằng) huyện là: 22.000 đ/m2 Trong bao gồm: đơn giá bồi thờng cho đất nông nghiệp hạng I: 19.300 đ/m2, khoản hỗ trợ chi phí đào tạo cho lao động nông nghiệp phải di chuyển đổi nghề diện Nhà nớc chuyển đổi mục đích sử dụng đất: 27.000 đ/m2 3.2.2 Một số nội dung quy chế quản lý khu đô thị Nhằm quản lý đô thị lĩnh vực đất đai, đầu t xây dựng bản, quy hoạch xây dựng không gian kiến trúc cảnh quan đô thị hoạt động xã hội khác nhằm xây dựng khu đô thị đồng bộ, đại, hài hoà, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch xây dựng phát triển đô thị ổn định bền vững, bảo vệ mơi truờng sinh thái, đảm bảo giữ gìn trật tự an tồn thị để phù hợp q trình phát triển lâu dài Phân cấp nhiệm vụ quản lý khu đô thị Thành phố Hải Dơng lĩnh vực, đồng thời thờng xuyên tuyên truyền phổ biến rộng rãi quy chế sách pháp luật hiên hành để ngời có trách nhiệm thực hiện, kiểm tra, xử lý kịp thời hành vi vi phạm Phạm vi điều chỉnh quy chế điều chỉnh hoạt động tổ chức, hộ gia đình, cá nhân việc quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai, quản lý xã hội q trình xây dựng sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình nhà khu đô thị Thành phố Hải Dơng đảm bảo thông quản lý Nhà nớc lĩnh vực đời sống xã hội Đối tợng áp dụng: Quy chế áp dụng cho khu đô thị Thành phố Hải Dơng có khu thị phía Đơng khu thị phía Tây Thành phố Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực cơng tác đầu t xây dựng khai thác sử dụng đất đai, cơng trình hoạt động xã hội khác khu đô thị phải tuân thủ theo quy chế Những nội dung quản lý khu thị nh sau: - Thứ nhất: Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị + Xây dựng phát triển đô thị theo quy hoạch đợc phê duyệt, quản lý trình đầu t xây dựng khai thác sử dụng chủ đầu t ngời tham gia xây dựng khu đô thị mới- Thành phố Hải Dơng + Điều chỉnh bổ sung quy hoạch để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội - Thứ hai: Dự án đầu t xây dựng khu đô thị + Dự án đầu t xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dơng đợc lập phê duyệt theo trình tự chế độ sách hành Nhà nớc + Chủ đầu t dự án có trách nhiệm thực dự án đầu t xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dơng theo nội dung dự án đầu t xây dựng quy hoạch chi tiết xây dựng đợc phê duyệt, đảm bảo tiến độ thực dự án đảm bảo chất lợng hạng mục công trình dự án theo quy định quản lý hành Nhà nớc - Thứ ba: Quản lý đất đai, địa giới hành chính, bao gồm + Quyết định thu hồi, giao đất thực dự án + Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho thực dự án đầu t xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dơng Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất cho dự án đầu t khu đô thị Thành phố Hải Dơng phải đợc thực theo tiến độ quy định dự án đầu t xây dựng đợc duyệt Đất đợc Nhà nớc giao để thực dự án đầu t xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dơng phải đợc đầu t theo dự án đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Mục đích sử dụng đất loại đất, đất khu đô thị Thành phố Hải Dơng phải đợc đầu t theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy hoạch chi tiết xây dựng đợc phê duyệt Các khu thị đợc xác định địa giơí hành chính, thành lập đơn vị hành cho khu vực (các phờng, đờng phố, khu phố…) Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức khu đô thị Thành phố Hải Dơng + UBND Thành phố Hải Dơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân c thực việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà… khu đô thị Thành phố Hải Dơng - Thứ t: Kinh doanh quyền sử dụng đất UBND tỉnh theo khung giá đất đợc Nhà nớc quy định cho thời điểm dự án đầu t xây dựng khu đô thị Thành phố Hải Dơng đợc phê duyệt có sách điều tiết hợp lý giá chuyển nhợng cho thuê đất khu đô thị Chủ đầu t khu đô thị Thành phố Hải Dơng đợc tiến hành kinh doanh chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật gồm: + Chuyển nhợng, chuyển đổi quyền sử dụng đất + Cho thuê quyền sử dụng đất + Thế chấp quyền sử dụng đất + Góp vốn quyền sử dụng đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh - Thứ năm: Kinh doanh bất động sản, chuyển nhợng cơng trình xây dựng Việc chuyển nhợng cơng trình xây dựng bất động sản khu thị Thành phố Hải Dơng thực theo quy định mua bán nhà cửa, bất động sản tài sản khác thông qua hợp đồng chuyển nhợng phù hợp với pháp luật hành Thủ tục hành việc kinh doanh bất động sản khu đô thị Thành phố Hải Dơng đợc thực theo luật đất đai quy định pháp luật hành Nhà nớc - Thứ sáu: Quản lý trình xây dựng Chủ đầu t, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định hành Nhà nớc dự án trình đầu t xây dựng khu đô thị Việc hớng dẫn kiểm tra quản lý thực theo phân cấp quy định hành - Thứ bảy: Cấp nớc, nớc vệ sinh mơi trờng cho khu đô thị Khu đô thị đợc cung cấp đủ nớc sinh hoạt nớc sản xuất Nớc dùng cho sinh hoạt sản xuất phải đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nớc chất lợng nớc Hệ thống đờng dẫn nớc phải ngầm hệ collector, đảm bảo tất trụ lấy nớc cứu hoả phải có nớc áp lực nớc theo yêu cầu Hệ thống nớc sinh hoạt từ hộ gia đình dẫn cống chung phải đợc xử lý đáp ứng khơng có cặn bã, chất gây nhiễm ảnh hởng đến chất lợng môi trờng đời sống sinh vật Nớc thải sinh hoạt phải qua xử lý đợc đổ vào đờng nớc cơng cộng đợc nhập vào hệ thống nớc ma thơng qua hệ thống cống chung Tất loại nớc thải từ sản xuất phải đợc xử lý trớc đổ hệ thống nớc cơng cộng, sở sản xuất phải chịu kinh phí xử lý nớc - Thứ tám: Đảm bảo an tồn mơi trờng an tồn sinh hoạt khu đô thị Xe chở vật liệu rời nh đất, cát, gạch, đá đờng phải che kín mặt đứng cơng trình theo phơng, không cho bụi bay không gian đờng phố 3.3 Tăng cờng kêu gọi xúc tiến đầu t, phát huy nội lực 3.3.1 Mục tiêu Mục tiêu chung thu hút nguồn vốn đầu t kế hoạch năm tới huy động từ nguồn ngân sách, quỹ hỗ trợ đầu t nớc ngồi, vốn viện trợ khơng hoàn lại là: 16.500 tỷ đồng tăng vốn đầu t đăng ký dự án đầu t nớc từ 40- 50% so với nay, đảm bảo tốc độ tăng trởng GDP hàng năm 9% trở lên Trong năm 2001- 2005 phấn đấu thu hút 11.200 tỷ đồng vốn đầu t nớc 5.300 tỷ đồng vốn đầu t nớc Đặc biệt ý thu hút nguồn vốn đầu t cho phát triển với tổng số tiền 10.500 tỷ đồng nguồn vốn Trung ơng 4.000 tỷ đồng, vốn đầu t nớc 5.000 tỷ đồng vốn địa phơng khoảng 1.500 tỷ đồng Nguồn vốn đầu t cho sở hạ tầng giai đoạn vào khoảng 5.900 tỷ đồng, vốn Trung ơng gần 2.600 tỷ đồng, vốn địa phơng 3000 tỷ vốn nớc 250 tỷ Nguồn vốn đầu t Trung ơng địa phơng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực giao thơng, điện, thuỷ lợi, bu viễn thơng… Nguồn vốn nớc ngồi cho sở hạ tầng chủ yếu đầu t cho hệ thống cấp thoát nớc Kế hoạch giai đoạn 2001- 2005 phấn đấu cấp giấy phép cho 40 dự án đầu t nớc với tổng vốn đầu t thu hút thêm 200 triệu USD, số vốn đầu t thực dự án địa bàn (cả cũ mới) khoảng 5000 tỷ đồng thu hút thêm 10.000 lao động trực tiếp doanh nghiệp, đạt mức đóng góp từ 15- 20% thu ngân sách địa phơng vào năm 2005 Phấn đấu giai đoạn 2001- 2005 đăng ký kinh doanh 300 doanh nghiệp, chấp thuận đầu t cho khoảng 60 dự án, nhằm thu hút 1000 tỷ đồng vốn đầu t tạo việc làm cho 10.000 lao động từ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ dự án đợc chấp thuận đầu t 3.3.2 Về chế sách Thực đầy đủ đồng giải pháp khuyến khích đầu t đợc Nhà nớc quy định Mở rộng chế huy động vốn chỗ vốn vay u đãi để đầu t cơng trình có hiệu qủa kinh tế thu hồi vốn nhanh: + Đẩy mạnh thực chủ trơng xã hội hoá ngành giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao… Khuyến khích cá nhân, đơn vị đầu t vào lĩnh vực Cần có sách hỗ trợ vốn phù hợp ngành, lĩnh vực để khuyến khích nhân dân tham gia đầu t sở hạ tầng + Tăng cờng công tác xúc tiến vận động đầu t, mở rộng việc giới thiệu tiềm tỉnh tỉnh nớc, tích cực tiếp cận với tổ chức phi phủ, quan đại diện ngoại giao, đại diện thơng mại nớc nhằm tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc Xây dựng trang WEB tỉnh nhằm giới thiệu tiềm đầu t cho nhà đầu t nớc, quan tâm đến nhà đầu t em Hải Dơng Tích cực học tập kinh nghiệm tỉnh bạn giải pháp thu hút vốn đầu t để áp dụng vào thực tế địa bàn Hải Dơng + Cần chủ động huy động nguồn vốn cải tiến việc thông báo khả cho vay cho chủ đầu t Thực cho vay tất thành phần kinh tế Thực sách hỗ trợ đầu t dự án sản xuất, chế biến hàng nông sản xuất khẩu, mở rộng đối tợng vay vốn điều kiện cho vay Thực sách hỗ trợ đầu t dự án sản xuất chế biến hàng nông sản xuất khẩu, mở rộng đối tợng vay vốn điều kiện cho vay thuận lợi để đầu t nguồn tín dụng Nhà nớc Tạo điều kiện để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng tiếp cận nguồn vốn Mở rộng hình thức hỗ trợ đầu t: cho vay theo dự án, hỗ trợ lãi suất sau đầu t đặc biệt bảo lãnh tín dụng đầu t + Tăng cờng huy động vốn từ doanh nghiệp t nhân khu dân c, nguồn vốn quan trọng nhằm phát huy nội lực trình phát triển kinh tế tỉnh + Thực cách đồng luật khuyến khích đầu t nớc, mở rộng phạm vi, hình thức u đãi để thu hút nhiều nguồn vốn doanh nghiệp dân c Đẩy mạnh việc thi hành luật doanh nghiệp, khuyến khích ngời dân đầu t vào ngành, lĩnh vực theo quy định, tạo điều kiện cho doanh nghiệp quốc doanh đợc tiếp cận với nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển sách u đãi khác Nhà nớc + Tiếp tục triển khai thực luật sửa đổi, bổ sung số điều luật luật khuyến khích đầu t nớc ngồi văn hớng dẫn thi hành công bố danh mục dự án u tiên thu hút đầu t trực tiếp nớc khuôn khổ kế hoạch năm 2001- 2005 Mở rộng phạm vi đầu t việc thực sách u đãi để thu hút nhà đầu t nớc đầu t địa bàn tỉnh Áp dụng mức giá thuê đất tối thiểu khung giá Nhà nớc quy định cho địa phơng Cụ thể mức giá thuê đất áp dụng cho đất đô thị đất nội thành phố, nội thị xã, thị trấn là: 0,35 USD/m2/năm, mức giá áp dụng cho đất đồng là: 0,06 USD/m2/năm Đồng thời có hỗ trợ tỉnh cách giành số tiền thuê đất hàng năm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi, cho nhà đầu t tự ứng trớc tiền thuê đất để hỗ trợ nhà đầu t việc đền bù giải phóng mặt Đối với đất cơng điền khơng tính tiền đền bù giải phóng mặt mà tính tiền thuê đất Mức đền bù địa bàn tỉnh Hải Dơng từ 17.000 đến 18.000 USD/ha (cha kể cơng trình xây dựng tài sản khác mặt nớc có) Đối với dự án mà sau đàm phán nhà đầu t đồng ý mức đền bù thấp không đủ để giải phóng mặt bằng, song dự án có lợi ích lớn kinh tế xã hội đợc tỉnh xem xét chấp nhận hỗ trợ đền bù giải phóng mặt từ nguồn vốn ngân sách + Đối với khu cơng nghiệp có sách u đãi tiền thuê đất, thời gian thuê đất hỗ trợ đầu t xây dựng sở hạ tầng khu cơng nghiệp để khuyến khích nhà đầu t vào khu cơng nghiệp + Có sách động viên khen thởng kịp thời doanh nghiệp, cá nhân có thành tích xuất sắc sản xuất kinh doanh, đóng góp nhiều cho cơng phát triển kinh tế xã hội tỉnh đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm khắc trờng hợp vi phạm pháp luật 3.3.3 Biện pháp tạo môi trờng thuận lợi, thu hút nguồn vốn đầu t nớc Để thực mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu t nớc nh nêu trên, số giải pháp sách nhằm tạo mơi trờng đầu t thuận lợi thu hút nguồn vốn nớc vào địa bàn tỉnh, thành phố Hải Dơng tập trung vào số vấn đề lĩnh vực sau: Nâng cấp hạ tầng sở để tạo mơi trờng đầu t thuận lợi + Tích cực tăng thu, tăng tỉ trọng chi cho hạ tầng sở: Đầu t cho giao thông, điện nớc, thông tin liên lạc, đầu t xây dựng khu dân c, nâng cấp hệ thống khách sạn du lịch… + Tranh thủ nguồn vốn Trung ơng, bộ, ngành để đầu t cho sở hạ tầng + Đa dạng hố hình thức đầu t nh BOT, BT, đổi đất lấy sở hạ tầng chuyển giao công nghệ, ứng vốn thi công + Trên sở quy hoạch khu, cụm công nghiệp tập trung, đầu t xây dựng sở hạ tầng: đờng vào, điện, nớc, thông tin liên lạc… số khu công nghiệp, đất đai cha tiến hành san lấp mà để ngời dân cày cấy canh tác bình thờng Khi có dự án vào nhờ sở hạ tầng có nhà đầu t triển khai nhanh chóng thuận lợi cho dự án Cơ chế sách a) Cải tiến quy trình tiếp nhận dự án (cơ chế “ cửa”) Tiếp tục trì hồn thiện chế “ cửa” dự án đầu t nớc ngoài, quy trình chế “một cửa“ áp dụng đầu t nớc b) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu t + Các phơng tiện thông tin đại chúng địa phơng tỉnh quản lý (báo Hải Dơng, đài phát truyền hình tỉnh) có kế hoạch tun truyền tồn diện, sâu rộng đầu t nớc địa phơng, nhằm nâng cao hiểu biết nhận thức ngời dân đờng lối sách Đảng Nhà nớc thành phần kinh tế quan trọng + Hoàn thiện xây dựng trang Web tỉnh khẩn trơng đa vào hoạt động giới thiệu Internet nhằm hỗ trợ công tác xúc tiến vận động đầu t, chủ động việc tìm nhà đầu t, cơng ty t vấn để tranh thủ việc đầu t vào địa phơng + Tổ chức gặp gỡ hàng năm với doanh nghiệp ngồi nớc Có tun dơng khen thởng doanh nghiệp hoạt động tốt, đồng thời có hình thức xử lý thích hợp doanh nghiệp vi phạm pháp luật + Thởng 01 lần cho tổ chức, cá nhân có cơng giới thiệu dự án đầu t vào Hải Dơng với điều kiện có xác nhận Chủ đầu t, quan cấp giấy phép đầu t sau dự án thức vào hoạt động, nguồn từ ngân sách từ tiền d bồi thờng GPMB mà nhà đầu t chuyển trả cho tỉnh, mức thởng nh sau: Mức thởng (triệu đồng) Quy mô dự án đầu t (triệu USD) Dới 10 Từ 2-5 20 Trên c) Cơng bố sách + Ban hành quy định trình tự thủ tục chấp thuận đầu t (đối với dự án nớc) theo hớng đơn giản, thuận lợi cho nhà đầu t sách u đãi dự án đầu t nớc + Rút ngắn thời gian cấp phép xuống nửa so với quy định Chính phủ (đối với dự án đầu t nớc ngoài), rút ngắn thời gian kinh doanh xuống 2-6 ngày (quy định 15 ngày) thời gian chấp thuận dự án đầu t nớc 12 ngày kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ +Công bố mức tiền bồi thờng giải phóng mặt địa bàn huyện tỉnh Hải Dơng 17.000- 18.000 USD/ha Thành phố Hải Dơng 19.000- 20.000 USD (cha kể cơng trình xây dựng tài sản khác mặt đất có) d) Hỗ trợ doanh nghiệp + Hỗ trợ thông tin quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng địa phơng cho doanh nghiệp, miễn phí quảng cáo, thơng tin doanh nghiệp thành lập + Đảm bảo cấp điện 24/24 cho sản xuất doanh nghiệp (trừ trờng hợp bất khả kháng) + Đảm bảo cung ứng đủ lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề tới bậc (theo tiêu chuẩn Việt Nam) Nhà đầu t tiền đào tạo nghề cho ngời lao động + Áp dụng tính giá thuê đất mức thấp khung Nhà nớc quy định miễn tiền thuê đất phải nộp kể từ ngày xây dựng hoàn thành đa vào hoạt động: 15 năm dự án đầu t vào địa bàn kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, 11 năm dự án đầu t vào kinh tế xã hội khó khăn + Hỗ trợ 100% chi phí bồi thờng GPMB, rà phá bom mìn vật nổ cho dự án đầu t nớc cách trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm + Đối với khu cơng nghiệp có sách u đãi riêng giá thuê đất, thuế hỗ trợ đầu t xây dựng sở hạ tầng e) Nhanh chóng giải phóng mặt +Thực quy trình bàn giao đất cho nhà đầu t sau có định thu hồi đất cho doanh nghiệp thuê đất, hoàn chỉnh phơng án bồi thờng GPMB để UBND tỉnh phê duyệt + Cho phép hội đồng bồi thờng GPMB huyện nơi có dự án đầu t đợc tạm ứng tiền bồi thờng GPMB mà nhà đầu t chuyển cho tỉnh để chi trả trớc phần cho hộ có đất dành cho dự án f) Đảm bảo nguyên liệu cho sản xuất Phối hợp với nhà đầu t để tạo vùng nguyên liệu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất công nghiệp kể chủ trơng cho phép nhà đầu t trực tiếp thuê đất nông nghiệp nông dân theo thời vụ B- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong năm 1990- 2004 Thành phố Hải Dơng có nhiều thay đổi sở vật chất mở rộng không gian nhằm đáp ứng thành phố tam giác kinh tế khu vực đồng Bắc Bộ Thành phố có nhiều chủ trơng lớn, sách, nghị hợp lý nhằm phát triển kinh tế mở rộng đô thị Nhiệm vụ quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển khu công nghiệp dịch vụ đợc tập trung giải dứt điểm nên kết thu đợc lĩnh vực cơng nghiệp to lớn, góp phần làm tăng trởng GDP tỉnh Để đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn nay, Thành phố Hải Dơng có nhiều chế, giải pháp lớn nhằm đạt đợc mục tiêu lớn Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 13 Thành phố cần đẩy mạnh số lĩnh vực sau: Tập trung quy hoạch tổng thể, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch phát triển đô thị Thành phố Hải Dơng đến năm 2010 Nhằm đạt đợc mức tăng trởng kinh tế đặt GDP 12,5 % trở lên, phấn đấu năm 2007 đạt đô thị loại 2 Khẩn trơng hồn thiện khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề khu vực thành phố, kêu gọi nguồn vốn, thành phần kinh tế vào đầu t xây dựng hạ tầng nh đờng giao thơng, cấp nớc, mơi truờng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề để kêu gọi cho đầu t phát triển Đẩy nhanh tiến độ thực dự án lớn xây dựng hạ tầng khu đô thị mới, xây dựng hệ thống thoát nớc nhà máy xử lý rác thải thành phố, quy tụ nghĩa trang nằm rải rác hai bên Quốc lộ 5A thành khu lớn để giải cảnh quan môi trờng đô thị 4 Quy hoạch hồn chỉnh xây dựng hệ thơng đê kè, dải dịch vụ bên bờ sơng Thái Bình (tại vị trí 12 km sơng chảy qua thành phố nhằm tăng cờng vẻ đẹp không gian thành phố dịch vụ khác) Quy hoạch phát triển loại dịch vụ thành phố ngoại ô, sở sử dụng nớc khống Thạch Khơi (Gia Lộc) để phát triển điều trị chữa bệnh nớc khoáng Xây dựng dịch vụ vui chơi, nhà nghỉ khách sạn lớn đến hai khu đô thị nhằm thu hút khách du lịch nhà đầu t nớc vào Hải Dơng Tạo công ăn việc làm cho em Thành phố Hải Dơng nơi phải dành đất cho công nghiệp xây dựng để tăng cờng đời sống cho ngời lao động  ... chuyển quy? ??n sử dụng đất theo quy định pháp luật gồm: + Chuyển nhợng, chuyển đổi quy? ??n sử dụng đất + Cho thuê quy? ??n sử dụng đất + Thế chấp quy? ??n sử dụng đất + Góp vốn quy? ??n sử dụng đất để hợp tác. .. muốn tìm hiểu tình hình sử dụng đất cơng tác quy hoạch thành phố Vì vậy, em lựa chọn đề tài cho đề án môn học là: "Thực trạng nhng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất? ?? địa bàn thành phố... mơn cao công tác quy hoạch sử dụng đất Do yếu tố lịch sử, trị, kinh tế việc xây dựng vốn tự không theo quy hoạch bắt đầu quan tâm đến công tác quy hoạch phát triển đô thị nhng hệ thống quy hoạch