Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Sử dụng vốn ODA trong xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội
Lời nói đầu1. Tính cấp thiết của đề tàiBớc sang thiên niên kỷ thứ 3 của loài ngời, cùng với sự phát triển vợt bậc về khoa học kỹ thuật và những thành tựu rực rỡ về kinh tế -văn hoá-giáo dục, thì vẫn còn có tới 2/3 dân số thế giới sống trong cảnh nghèo đói, thiếu nớc sạch, thiếu sự chăm sóc y tế, giáo dục, thiếu những điều kiện sinh hoạt tối thiểu. Trong một nỗ lực chung, xoá bỏ nghèo đói, và giảm dần quãng cách về trình độ phát triển giữa các quốc gia, các khu vực trên thế giới, hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đã có những đóng góp tích cực vì mục tiêu phát triển toàn cầu. Chính phủ Việt Nam hiện đang gánh vác trách nhiệm đa đất nớc tiến lên con đờng phát triển, thông qua việc đề cao các mục tiêu phát triển con ngời, đã dành đợc sự ủng hộ mạnh mẽ của cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế. Tính đến năm 2000, tổng số vốn ODA giải ngân cho Việt Nam đã lên tới 7,6 tỷ USD, thông qua các chơng trình, dự án xoá đói giảm nghèo, y tế, giáo dục đào tạo, giao thông, cấp thoát nớc, từng bớc đã góp phần cải thiện các chỉ số xã hội, nâng cao mức sống ngời dân, thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nớc, vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh. Trong cả nớc, Hà Nội cũng là một trong các tỉnh, thành phố thu hút đợc nhiều vốn ODA trong các dự án phát triển kết cấu hạ tầng cơ sở. Nhiều công trình hạ tầng giao thông, cấp thoát nớc đợc xây dựng bằng nguồn vốn ODA đã tạo ra những thay đổi khởi sắc trong nếp sống văn minh đô thị. Hiện nay, chủ tr-ơng chung của thành phố là tập trung thu hút, sử dụng vốn ODA hình thành hệ thống cơ sở hạ tầng cơ sở hiện đại, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế. Trong bối cảnh nguồn cung cấp ODA không ngừng giảm sút, sự cạnh tranh quốc tế trong việc thu hút, sử dụng vốn ODA ngày càng diễn ra gay gắt thì việc phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển kết cấu hạ tầng cơ sở ở Hà Nội, để tìm ra những tồn tại, khó khăn, có biện pháp kịp thời tháo gỡ giải quyết là hết sức cần thiết. 1 Chính vì vậy tôi chọn đề tài Sử dụng vốn ODA trong xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội.2. Mục đích của đề tài Một là, phân tích tình hình sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội.Hai là, đa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội.3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của đề tàiĐề tài tập trung nghiên cứu việc sử dụng vốn ODA trong phát triển hạtầng kỹ thuật thành phố Hà Nội, thực trạng sử dụng, những thành tựu và khó khăn tồn tại. 4. Phơng pháp nghiên cứu của đề tàiPhơng pháp luận đợc đề tài sử dụng là phơng pháp duy vật biện chứng.Các phơng pháp nghiên cứu cụ thể là phơng pháp so sánh, phân tích và tổng hợp, khái quát hoá vv . 5. Kết cấu của bài khóa luậnNgoài lời mở đầu, lời kết và danh mục tài liệu tham khảo, bài khoá luậngồm 3 chơng: Chơng I: Vài nét về nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và vai trò của nguồn vốn này đối với đầu t phát triển cơ sở hạ tầngChơng II: Thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà NộiChơng III: Một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội2 Chơng 1 - vài nét về nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và vai trò của nguồn vốn này đối với đầu t phát triển cơ sở hạ tầng 1.1 Tổng quan về nguồn vốn ODAI.1.1 Khái niệm, bản chất và phân loại ODA Khái niệmHỗ trợ phát triển chính thức bao gồm các khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại, hoặc tín dụng u đãi của chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho nớc đang và chậm phát triển. Nguồn vốn từ bên ngoài đa vào các nớc đang và chậm phát triển đợc thực hiện thông qua các hình thức:- Tài trợ phát triển chính thức (Official Development Finance -ODF) lànguồn tài trợ chính thức của chính phủ cho mục tiêu phát triển. Nguồn vốn này bao gồm ODA và các hình thức ODF khác trong đó ODA chiếm tỷ trọng chủ yếu. - Tín dụng thơng mại từ các ngân hàng (Commercial Credit by Banks)là nguồn vốn chủ yếu hỗ trợ cho các hoạt động thơng mại, xuất nhập khẩu.- Đầu t trực tiếp nớc ngoài (Foreign Direct Investment-FDI) là loạihình kinh doanh mà nhà đầu t nớc ngoài bỏ vốn, trực tiếp quản lý quá trình sử dụng vốn, tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi, cũng nh các nghĩa vụ tài chính khác với cơ quan nhà nớc. - Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức phi chính phủ (Non Governme-ent Organization-NGO)- Tín dụng t nhân: loại vốn này có u điểm là hầu nh không gắn với bấtcứ điều kiện ràng buộc nào về chính trị, xã hội, song các điều kiện cho vay rất khắt khe (thời hạn hoàn trả vốn ngắn và lãi suất vay cao), vốn đợc sử dụng chủ yếu đáp ứng nhu cầu xuất nhập khẩu và thờng là ngắn hạn. Vốn này cũng đợc 3 dùng để đầu t phát triển và mang tính dài hạn. Tỷ trọng của vốn dài hạn trong tổng số có thể tăng thêm đáng kể nếu triển vọng tăng trởng lâu dài, đặc biệt là tăng trởng xuất khẩu của nớc đi vay là khả quan. Các dòng vốn quốc tế này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Nếu một n-ớc kém phát triển không nhận đợc vốn ODA đủ mức cần thiết để hiện đại hoá các cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, thì cũng khó có thể thu hút đợc nguồn vốn FDI, cũng nh vay vốn tín dụng để mở rộng sản xuất kinh doanh. Nhng nếu chỉ tìm kiếm nguồn vốn tín dụng khác thì chính phủ sẽ không có đủ thu nhập để trả nợ cho các loại vốn ODA. Bản chất Trớc những năm 70-80, ODA đợc coi là nguốn vốn viện trợ của các nớc phát triển cho các nớc đang và kém phát triển, nó chủ yếu là viện trợ không hoàn lại (cho không) dới hình thức viện trợ bằng hàng hoá là chủ yếu. Ngày nay, ODA đợc hiểu là Hỗ trợ phát triển chính thức, là hình thức hợp tác phát triển giữa các nớc đã công nghiệp hoá, các tổ chức quốc tế với các nớc đang phát triển. Theo quan điểm này, phần nhỏ của ODA là viện trợ không hoàn lại, còn chủ yếu là các khoản vốn vay với điều kiện u đãi. Do vậy, ODA là nguồn vốn có khả năng gây nợ. Khi tiếp nhận và sử dụng ODA, do tính chất u đãi của nó nên gánh nặng nợ nần thờng không thấy ngay. Một số nớc do không sử dụng hiệu quả nên có thể tạo ra sự tăng trởng nhất thời, nhng sau một thời gian lại lâm vào vòng nợ nần do không có khả năng trả nợ. Sự phức tạp ở chỗ, ODA không có khả năng đầu t trực tiếp cho sản xuất, nhất là cho xuất khẩu, xong việc trả nợ lại dựa vào xuất khẩu để thu ngoại tệ. Theo Ngân hàng thế giới (WB) và Quỹ tiền tệ thế giới (IMF), xác định một quốc gia có khả năng trả nợ nớc ngoài là khi nớc này có thể thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ nợ nớc ngoài hiện tại và tơng lai mà không cần dựa vào việc giảm hoặc bố trí lại lịch trả nợ hoặc chồng chất thêm nợ, mà không ảnh hởng đến tăng trởng kinh tế. Nớc đó cần phải đạt các tiêu chí sau: - Tỷ lệ giữa nợ hiện tại theo thời giá so với xuất khẩu trong khoảng 200-250% (Tỷ lệ nợ tồn đọng). 4 - Tỷ lệ giữa dịch vụ trả nợ so với tổng giá trị xuất khẩu hàng hoá và dịchvụ trong khoảng 22-25% (Tỷ lệ thanh toán tiền mặt ).Nhiều nớc nghèo mắc nợ nhiều sẽ không có khả năng đạt tỷ lệ nàytrong tơng lai. Theo số liệu năm 1999, trong số những nớc nợ nhiều nhất có: Braxin (179 tỷ USD); Mêxicô (157 tỷ); Trung Quốc (129 tỷ USD); Indonêxia (129 tỷ USD); Achentina (94 tỷ USD); Thái Lan (91 tỷ USD). Nhiều nớc nghèo hơn còn có mức nợ nớc ngoài lớn hơn GNP. Chẳng hạn, trong năm 1996, Nigiêria có GNP 27,6 tỷUSD- Nợ 31,4 tỷ USD; Jordan 7,1 tỷ USD- Nợ 8,1 tỷ USD; Lào 1,9 tỷ USD-Nợ 2,3 tỷ USD; Mozambique 1,5 tỷ USD-Nợ 5,8tỷ USD. ODA phải đợc hiểu là các khoản vay, không có nghĩa là cho không, do đó các nớc tiếp nhận viện trợ cần phải cân nhắc kỹ lỡng trớc khi lựa chọn mỗi khoản vay, đồng thời phải quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay này, tạo lực hút để thu hút những nguồn vốn khác (FDI, tín dụng thơng mại quốc tế v.v .), là cơ sở, tiền đề cho quá trình xây dựng và phát triển đất nớc. Phân loại Theo tính chất- Viện trợ không hoàn lại: Là các khoản cho không, không phải hoàntrả. - Viện trợ có hoàn lại: Các khoản cho vay u đãi (Vay tín dụng vớiđiều kiện Mềm, lãi suất thấp, thời hạn khoản vay thờng từ 20-30 năm, thời gian ân hạn dài). - Viện trợ hỗn hợp: Gồm một phần cho không, phần còn lại thực hiệndới hình thức vay tín dụng (Có thể u đãi hoặc thơng mại). Theo mục đích- Hỗ trợ cơ bản: Là những nguồn lực đợc cung cấp để đầu t xâydựng cơ bản - Hỗ trợ kỹ thuật: Là những nguồn vốn giành cho chuyển giao tri thức,5 công nghệ, xây dựng năng lực, tiến hành nghiên cứu cơ bản hoặc nghiên cứu đầu t, phát triển thể chế và nguồn nhân lực loại viện trợ này chủ yếu là viện trợ không hoàn lại. Theo điều kiện- ODA không ràng buộc: Việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràngbuộc bởi nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng. - ODA có ràng buộc. + Bởi nguồn sử dụng: Có nghĩa là việc mua sắm hàng hoá, trang thiết bịhay dịch vụ bằng nguồn ODA chỉ giới hạn trong một số công ty do nớc tài trợ sở hữu hoặc kiểm soát (Đối với viện trợ song phơng, hoặc công ty của các nớc thành viên (Với viện trợ đa phơng). + Bởi mục đích sử dụng: chỉ đợc sử dụng ở một số lĩnh vực nhất địnhhoặc một số dự án cụ thể.+ ODA có thể ràng buộc một phần: Một phần chi ở nớc viện trợ, phầncòn lại chi ở bất cứ nơi nào. Theo hình thức- Hỗ trợ dự án là hình thức chủ yếu của ODA để thực hiện các dự áncụ thể. Nó có thể là hỗ trợ cơ bản hoặc hỗ trợ kỹ thuật, có thể là cho không hoặc cho vay u đãi. - Hỗ trợ phi dự án bao gồm các hình thức sau:+ Hỗ trợ cán cân thanh toán: Thờng là hỗ trợ tài chính trực tiếp(Chuyển giao tiền tệ), hoặc hỗ trợ hàng hoá, hoặc hỗ trợ nhập khẩu. Ngoại tệ hoặc hàng hoá chuyển giao qua hình thức này có thể đợc sử dụng để hỗ trợ ngân sách. + Hỗ trợ trả nợ- Viện trợ chơng trình: là khoản ODA giành cho một mục đích tổngquát với thời gian nhất định mà không phải xác định một cách chính xác nó đợc sử dụng nh thế nào. 6 I.1.2 Nguồn gốc lịch sử của ODAODA đợc hình thành sau đại chiến thế giới thứ II, các nớc công nghiệp phát triển đã có sự thoả thuận trợ giúp các nớc thế giới thứ 3 dới dạng viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay với điều kiện u đãi. Ngày 14-2-1960, tại Paris các nớc đã ký thoả thuận thành lập tổ chức hợp tác kinh tế và phát triển (Organization for Economic and Development-OECD), tổ chức này bao gồm 20 nớc thành viên ban đầu đã đóng góp phần quan trọng nhất trong việc cung cấp ODA song phơng và đa phơng. Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, các nớc OECD đã lập ra các ủy ban chuyên môn, trong đó có ủy ban Hỗ trợ Hợp tác Phát triển (Development Assistance Committee-DAC), nhằm giúp các nớc đang phát triển phát triển kinh tế và nâng cao hiệu quả đầu t. Thành viên ban đầu của DAC gồm 18 nớc. Thờng kỳ các nớc thành viên của DAC thông báo cho ủy ban các khoản đóng góp của họ cho các chơng trình viện trợ phát triển và trao đổi với nhau các vấn đề liên quan đến chính sách viện trợ phát triển. Thành viên của DAC hiện nay gồm có: áo, Bỉ, Canada, Đan Mạch, Pháp, Đức, Ailen, Italia, Hà Lan, Nauy, Bồ Đào Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Vơng quốc Anh, Mỹ, Ôtrâylia, Niudilân, Nhật Bản, Luxămbua, Tây Ban Nha và Liên minh Châu Âu-EC.I.1 Vài nét về cộng đồng các nhà tài trợ1.2.1 Cộng đồng các nhà tài trợ Nguồn cung cấp viện trợ song phơng- Các thành viên của DACNgày 14-2-1960, tại Paris các nớc đã thoả thuận thành lập tổ chức hợp tác phát triển kinh tế-OECD, ban đầu gồm 20 viên thành viên. Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, các nớc OECD đã lập ra các ủy ban chuyên môn trong đó có DAC, ủy ban hỗ trợ hợp tác phát triển, ban đầu gồm 18 thành viên, hiện nay là 21 thành viên. Thành viên hiện nay của DAC gồm có: áo, Bỉ, Canada, Đan Mạch, Pháp, Đức, Ailen, Italia, Hà Lan, Nauy, Bồ Đào Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Vơng quốc Anh, Mỹ, Ôtrâylia, Niudilân, Nhật Bản, Luxămbua, Tây Ban Nha và Liên minh Châu Âu-EC. Trong tổng số ODA viện trợ song phơng, ODA 7 từ các nớc thành viên của DAC là lớn nhất. Năm 1997, DAC cung cấp 48,324 tỷ USD bằng 0,22% GNP của các nớc này. Năm 2000 là 45,711 tỷ USD, bằng 0,205% GNP. Trong giai đoạn từ 1991-1997, tất cả các nhà tài trợ đều giảm ODA/GNP, riêng Mỹ là nớc giảm nhiều nhất. Viện trợ của nớc này năm 1997 là 6878 tỷ USD, chiếm 0,09% GNP (trong khi năm 1991 là 11709 tỷ USD-0,2%GNP). Thụy Điển và các nớc Bắc Âu vốn đợc coi là hào phóng cũng chỉ dành viện trợ 1% GNP của mình.Bảng 1 : Điều kiện cho vay của một số nhà tài trợ lớnĐối tác Lãi suất (%)Thời hạn (năm)Ân hạn (năm)Hà Nội vay lại (%)Nhật Bản (OECF) 0,75 40 10 0,75-1WB 0,75 30-40 5-10 6,5ADB 1 15-20 5-7 6,5Pháp (ADF) 1-2 15-20 4-6 3-5 Nguồn: Phòng viện trợ và vốn vay-Sở KHĐT Hà Nội- Một số quốc gia khác Đóng góp vào viện trợ song phơng còn có một số quốc gia khác nh:Liên bang Nga, một số nớc Đông Âu, ả Rập, ấn Độ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore . Tuy nhiên, lợng viện trợ thông qua nguồn này là rất nhỏ. Nguồn cung cấp viện trợ đa phơngBên cạnh việc cung cấp ODA trực tiếp (đóng vai trò là các nhà tài trợ song phơng), các nớc cung cấp ODA còn chuyển giao ODA cho các nớc đang phát triển thông qua các tổ chức viện trợ đa phơng đó là: - Các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc:+ Chơng trình phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP)+ Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNCEF)+ Chơng trình lơng thực thế giới (WFP)+ Quỹ dân số Liên hợp quốc (UNFPA)+ Tổ chức Y tế thế giới (WHO)+ Tổ chức nông nghiệp và lơng thực (FAO)8 Viện trợ của các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc thờng đợc thực hiện dới hình thức viện trợ không hoàn lại, bằng nguồn vốn của Liên hợp quốc. Ngân sách của Liên hợp quốc do các thành viên của Liên hợp quốc đóng góp hàng năm. Mỹ là nớc đóng góp nhiều nhất vào ngân sách của Liên hợp quốc tuy nhiên hiện nay cũng là nớc nợ những khoản phải đóng góp cho Liên hợp quốc nhiều nhất. - Quỹ tiền tệ quốc tế IMF: Đợc thành lập vào tháng 12 năm 1945gồm 173 nớc thành viên. Điều kiện cho vay của IMF khá khắt khe: Chính phủ các nớc đi vay phải cam kết không vi phạm điều lệ, phải thờng xuyên cung cấp các thông tin về tình hình tài chính tiền tệ của nớc mình, phải trả lệ phí vay từ 0-5% giá trị khoản vay. - Ngân hàng thế giới (WB): Ngân hàng thế giới gồm 5 tổ chức chính: + Ngân hàng tái thiết phát triển (International Bank for Reconstruction and Development-IBRD). Lãi suất các khoản vay IBRD đợc điều chỉnh 6 tháng một lần, thời hạn trả nợ 15-20 năm, trong đó thời gian ân hạn là 5 năm.+ Hiệp hội phát triển quốc tế (International Development Association-IDA). Vay IDA không có lãi suất chỉ có phí dịch vụ 0,75%/năm, thời hạn vay 40 năm trong đó có thời gian ân hạn 10 năm. + Công ty tài chính quốc tế (International Finance Corporation-IFC).Vay IFC lãi suất vay tính theo lãi suất trên thị trờng vốn quốc tế. Thời gian vay từ 3-15 năm, thời gian ân hạn 5-8 năm. + Cơ quan bảo lãnh đầu t đa phơng (Multilateral Investment Guarantee Agency-MIGA).- Ngân hàng phát triển Châu á (Asia Development Bank-ADB) gồm55 nớc thành viên. + Vay từ nguồn vốn phát triển Châu á (ADF): Nguồn này dành chocác nớc có thu nhập dới 851USD/ngời/năm, không lãi suất, thời gian hoàn trả 40 năm, thời gian ân hạn 10 năm, phí phục vụ 1%/năm. + Vay vốn thờng xuyên (OCR) dành cho các nớc có thu nhập trên9 851USD/ngời/năm, thời hạn vay 15-20 năm, thời gian ân hạn khoảng 7 năm, lãi suất 5-7%/năm. + Vay vốn hỗ trợ kỹ thuật (IASF) thờng là viện trợ không hoàn lạidới hình thức hỗ trợ kỹ thuật. + Vay vốn Nhật Bản (JSF). - Tổ chức dầu mỏ OPEC gồm 13 nớc thành viên, nguồn vốn của tổchức này nhỏ, cung cấp các khoản viện trợ không hoàn lại và các khoản viện trợ u đãi cho các nớc kém phát triển. - Quỹ Cô Oét.- Ngân hàng phát triển Châu Phi.I.2.2 Mục đích của các nhà tài trợTrong quá trình viện trợ ODA cho những nớc đang phát triển, các nhàtài trợ cũng theo đuổi những mục tiêu riêng, mu cầu những lợi ích riêng cho mình. Mục tiêu thứ nhất, các nớc phát triển sử dụng ODA nh một công cụchính trị xác định vị trí ảnh hởng của mình tại nớc hoặc khu vực tiếp nhận ODA. Một số nớc, tiêu biểu là Mỹ đã dùng ODA làm công cụ thực hiện ý đồ Gây ảnh hởng chính trị trong thời gian ngắn. Các nớc này một mặt dùng viện trợ để bày tỏ sự gần gũi tiến đến thân thiết về mặt chính trị, mặt khác tiếp cận với các quan chức cao cấp của các nớc đang phát triển mở đờng cho hoạt động ngoại giao trong tơng lai. Qua đó, họ Lái các nớc này chấp nhận một lập tr-ờng nào đó trong ngoại giao, đồng thời can thiệp vào sự phát triển chính trị của nớc đang phát triển. Viện trợ kinh tế cũng là thủ đoạn chính trong việc tiến hành thâm nhập văn hoá, t tởng đối với nớc nhận viện trợ. Mục tiêu thứ hai, các nhà tài trợ sử dụng ODA để mu cầu kinh tế. Bỉ và Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hóa dịch vụ của mình, Canada yêu cầu cao nhất tới 65%; Thụy Sĩ 1,7%; Hà Lan 2,2%. Nhìn chung 22% viện trợ của DAC phải đợc sử dụng để mua hàng hoá của các quốc gia viện trợ. Bản thân các nớc phát triển nhìn thấy lợi ích của mình trong việc hỗ trợ, giúp đỡ các nớc đang phát triển để mở mang thị trờng tiêu thụ sản phẩm và thị 10 [...]... có tiến bộ, xoá bỏ 94 điểm chân rác trong nội thành, lợng rác thu gom tăng 2,4 lần so với năm 1991 2.3.1 Thực trạng sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội xét theo lĩnh vực Phần lớn ODA ở Hà Nội tập trung vào các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật nh: cấp nớc, thoát nớc, giao thông, vệ sinh môi trờng 34 Bảng 8: Vốn ODA cho hạ tầng kỹ thuật theo lĩnh vực (Đơn vị: triệu... cần thiết đối với những nớc tiếp nhận viện trợ I.3 Vai trò của ODA trong đầu t phát triển cơ sở hạ Tầng 1.3.1 Đặc điểm của đầu t cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật là một bộ phận cơ bản của kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có vai trò quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một vùng, một quốc gia Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm các bộ phận chủ yếu sau: - Hệ thống giao thông -... trên ODA ngày càng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật cả nớc nói chung và Hà Nội nói riêng Đòi hỏi chính quyền thành phố cần tích cực hơn nữa trong công tác kêu gọi, thu hút vốn ODA, khai thác sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng, lợi thế của nguồn vốn này 2.3 Vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ 31 thuật thành phố Hà Nội qua các năm Để duy trì nhịp độ tăng trởng nhanh... việc xây dựng hệ thống chiếu sáng công cộng, cây xanh nhằm tạo dựng một môi trờng sống văn minh, theo kịp quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhanh chóng 2.2.2 Sự cần thiết phải sử dụng vốn ODA trong phát triển kết cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội Hàng năm, nhu cầu vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật của Hà Nội rất lớn, bình quân khoảng 1-1,5 tỷ USD/năm Trong đó, khả năng huy động vốn trong. .. vào nguồn vốn vay nớc ngoài, không có chiến lợc phát triển phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của đất nớc và chính sách thích hợp với từng giai đoạn, trên cơ sở phát huy nội lực và tạo vốn từ bên trong, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA tài trợ 20 Chơng 2- thực trạng sử dụng vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội 2.1 Tổng quan về ODA ở Việt Nam Từ năm 1990 trở về trớc,... nay, ngoài vốn trong nớc, Hà Nội phải huy động một lợng vốn lớn thông qua đầu t trực tiếp nớc ngoài và vốn ODA Trong thời gian vừa qua, vốn ODA đã có những đóng góp tích cực trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật Hà Nội (giao thông, bu điện, cấp nớc, thoát nớc, công viên, cây xanh ), đợc thể hiện dới Bảng 5 Bảng 5: Tỷ trọng vốn ODA đầu t cho phát triển hạ tầng trong tổng vốn ODA thành phố Hà Nội Năm 1998... Bảng 6: Tỷ lệ giải ngân vốn ODA trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật Hà Nội (Đơn vị: triệu USD) Năm ODAcam kết ODAgiải ngân Tỷ lệ 1999 2000 465,3 44,063 9,4 32 2001* 438,325 66,369 15,14 439,372 66,268 15,08 (*) Một số dự án hợp tác kỹ thuật -Bên nớc ngoài không thông báo số tiền giải ngân Nguồn: Phòng viện trợ và vốn vay -Sở KHĐT Hà Nội Tỷ lệ giải ngân vốn ODA trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật còn thấp, bình... vậy, để đáp ứng nhu cầu về vốn chủ yếu đợc huy động từ vốn nhà nớc và vốn ODA - Thông thờng, các dự án đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật thờng có tính chất kỹ thuật phức tạp Vì vậy, việc sử dụng vốn ODA đầu t cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật là cần thiết để có sự hỗ trợ kỹ thuật (thông qua các dự án hỗ trợ kỹ thuật) , chuyển giao công nghệ, trang thiết bị hiện đại, tăng lợng ngoại tệ sử dụng cho nhập khẩu máy... đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật có hiệu quả kinh tế-xã hội lớn, tuy nhiên hiệu quả tài chính trực tiếp thờng khó đánh giá, khó xác định, khả năng thu hồi vốn thấp Nghiên cứu những đặc điểm nói trên của đầu t kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho phép chúng ta có những biện pháp quản lý tối u và lựa chọn các nguồn vốn đầu t phù hợp 1.3.2 Vai trò của đầu t cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật không... hội của thủ đô trong thời gian tới 2.2 Sự cần thiết phải sử dụng vốn ODA cho phát triển Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội 2.2.1 Sự cần thiết phải đầu t cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hà Nội Hà Nội là trung tâm văn hoá, chính trị của cả nớc, nơi tập trung đông dân số thứ 2 (chỉ sau TP HCM), đồng thời Hà Nội có tốc độ phát triển kinh tế khá cao, nơi hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp-du . Sử dụng vốn ODA trong xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội. 2. Mục đích của đề tài Một là, phân tích tình hình sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở. triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội. Hai là, đa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA trong phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Hà Nội. 3.
