   Tiểu luận Kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam L ỜI NÓI ĐẦU N ư ớ c ta hi ệ n nay đang ở trong giai đo ạ n đ ầ u cho s ự c ấ t c ánh c ủ a n ề n kinh t ế . L ự a ch ọ n con đư ờ ng m ô h ì nh kinh t ế đ ể b ả o đ ả m cho n ề n kinh t ế ph át tri ể n theo h ướ ng công nghi ệ p hoá,hi ệ n đạ i hoá, đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a là v ấ n đề không h ề đơn gi ả n. N ướ c ta c ò n có nhi ề u h ạ n ch ế trong qu ả n l ý nhà n ướ c nói chung và trong c ơ ch ế chính sách nói riêng. Vi ệ c nh ậ n th ứ c đúng v ề vai tr ò , nhi ệ m v ụ c ủ a nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng ph ả i là vi ệ c đầ u tiên. Nghiên c ứ u vai tr ò kinh t ế nhà n ướ c là vi ệ c c ầ n thi ế t và quan tr ọ ng. N ộ i dung ch ính c ủ a đ ề t ài g ồ m c ó 4 ph ầ n: Ph ầ n 1 – Quan ni ệ m v ề kinh t ế nh à n ư ớ c Ph ầ n 2 - Vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c Ph ầ n 3 - Đặ c trưng kinh t ế th ị tr ườ ng theo đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a ở Vi ệ t Nam Ph ầ n 4 - Phương h ướ ng c ả i cách kinh t ế nha n ướ c V ớ i tư cách là sinh viên c ủ a tr ườ ng ĐHKTQD, tôi xin đưa ra đề án c ủ a m ì nh v ớ i n ộ i dung trên. “Kinh t ế nhà n ướ c và vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a nó trong n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a” Tuy nhiên do kinh nghi ệ m nghiên c ứ u c ò n ch ưa nhi ề u n ên tôi không th ể tr ánh kh ỏ i nh ữ ng thi ế u s ót. Tôi xin chân thành c ả m ơn th ầ y giáo: Mai H ữ u Th ự c đã h ướ ng d ẫ n tôi hoàn thành đề án này. I . QUAN NIỆM VỀ KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1. S ự h ì nh thành và phát tri ể n c ủ a kinh t ế nhà n ướ c Nhà nư ớ c là m ộ t thi ế t ch ế quy ề n l ự c chính tr ị là cơ quan th ố ng tr ị giai c ấ p c ủ a m ộ t nhóm giai c ấ p v ớ i các giai c ấ p khác, b ả m đi ể m quy ề n l ợ i c ủ a giai c ấ p th ố ng tr ị . Tuy nhi ên l ị ch s ử c ách m ạ ng c ông ngh ệ qu ả n l ý kinh t ế c ủ a nh à n ư ớ c lu ôn g ắ n li ề n v ớ i ch ứ c năng qu ả n l ý hành chính. Ch ứ c năng c ả u nhà n ướ c đượ c phôi thai ngay t ừ lúc ban đầ u nhà n ướ c xu ấ t hi ệ n 1.1. Trong giai đo ạ n t ự do c ạ nh tranh c ủ a ch ủ ngh ĩ a tư b ả n: (H ọ c thuy ế t c ủ a các tr ườ ng phái c ổ đi ể n, dân c ổ đi ể n). Th ờ i k ỳ CNTT h ướ ng (XV - XVII) vai tr ò qu ả n l ý kinh t ế c ủ a nhà n ướ c r ấ t đượ c coi tr ọ ng. Nhà n ướ c tư s ả n đã th ự c hi ệ n chính sách ti ề n t ệ h ế t s ứ c nghiêm ng ặ t, h ọ t ì m m ọ i c ách tích lu ỹ ti ề n t ệ , kh ông cho ti ề n ch ạ y ra n ư ớ c ngo ài, nhà n ướ c c ò n quy đị nh nh ữ ng nơi đượ c phép buôn bán. Trong chính sách ngo ạ i thương h ọ dùng hàng rào, thu ế quan b ả o h ộ , đánh thu ế nh ậ p kh ẩ u cao và thu ế xu ấ t nh ậ p kh ẩ u th ấ p, quy đị nh nghiêm ng ặ t t ỉ giá h ố i đoái. Thuy ế t c ủ a Adan Smith (726 - 1790) “ Thuy ế t bàn tay vô h ì nh” l ạ i cho r ằ ng ho ạ t đ ộ ng c ủ a to àn b ộ n ề n kinh t ế l à do các quy lu ậ t kh ách quan t ự chi ph ố i, v à đưa ra nguyên l ý “Nh à n ư ớ c kh ông can thi ế p” v ào ho ạ t đ ộ ng kinh t ế nh ưng ông kh ông ch ố ng l ạ i vai tr ò kinh t ế nhà n ướ c mà ch ỉ ch ố ng l ạ i s ự can thi ệ p sai trái c ủ a nhà n ướ c mà thôi. Thuy ế t cân b ằ ng t ổ ng quát “ c ủ a Leon Wleas l ờ i khuyên ngh ị nhà n ướ c c ầ n can thi ệ p vào quá tr ì nh s ả n xu ấ t, t ạ o ra s ự c ạ nh tranh lành m ạ nh, h ạ n ch ế đầ u cơ, ổ n đ ị nh gi á phù h ợ p v ớ i ti ề n l ương. 1.2. Trong giai đo ạ n c ủ a ch ủ ngh ĩ a tư b ả n độ c quy ề n nhà n ướ c. H ọ c thuy ế t “bàn tay h ữ u h ì nh c ủ a J. M. KeYneS: đánh giá cao vai tr ò c ủ a KTNN; các chính sách KTNN t ớ i n ề n KTTT. Quan đi ể m c ủ a CN Mác - Lênin v ề KTNN. + Cơ ch ế th ị i tr ườ ng là cơ ch ế t ố t nh ấ t đi ề u ti ế t n ề n kinh t ế hàng hoá m ộ t cách có hi ệ u qu ả , tuy nhiên có nhiên khuy ế t t ậ t v ì v ậ y c ầ n có s ự qu ả n l ý c ủ a nhà n ướ c. * T ừ c ác s ự ph ân tích trên cho phép rút ra k ế t lu ậ n. T ấ t c ả các nhà n ướ c đã và đang t ồ n t ạ i không có nhà n ướ c nào phi kinh t ế , đứ ng bên ngoài hay bên trên n ề n kinh t ế . S ự ra đờ i c ủ a nhà n ướ c bao gi ờ c ũ ng có ngu ồ n g ố c t ừ nguyên nhân kinh t ế . B ấ t k ỳ v ớ i ho ạ t độ ng c ủ a nhà n ướ c ho ặ c k ì m h ã m ho ặ c thúc đẩ y kinh t ế . M ỗ i th ể ch ế kinh t ế đò i h ỏ i m ộ t t ổ ch ứ c nhà n ướ c riêng phù h ợ p v ớ i yêu c ầ u c ủ a nó. Nhà n ướ c ph ả i t ổ ch ứ c b ộ máy hoàn thi ệ n ch ứ c năng nhi ệ m v ụ c ủ a m ì nh v ớ i s ự v ậ n đ ộ ng ki ế n đ ố i c ủ a n ề n kinh t ế . 1.3. Thành ph ầ n KTNN Khu v ự c KTNN l à m ộ t kh ái ni ệ m t ương đ ố i. N ế u xét v ề khía cd ạ nh h ì nh th ứ c t ổ ch ứ c th ì khu v ự c KTNN bao g ồ m. + Các doanh nghi ệ p nhà n ướ c ho ạ t độ ng kinh doanh và các doanh nghi ệ p nhà n ư ớ c ho ạ t đ ộ ng c ông ích. + Các doanh nghi ệ p có c ổ ph ầ n nhà n ướ c chi ph ố i ho ặ c c ổ ph ầ n đặ c bi ệ t c ủ a nh à n ư ớ c (theo quy đ ị nh c ủ a lu ậ t doanh nghi ệ p nh à n ư ớ c. + Các doanh nghi ệ p có v ố n góp c ủ a nhà n ướ c. + Các t ổ ch ứ c s ự nghi ệ p kinh t ế c ủ a nhà n ướ c. N ế u xét v ề khía c ạ nh c ủ a l ĩ nh v ự c ho ạ t độ ng trong n ề n kinh t ế , th ì khu v ự c kinh t ế nhà n ướ c bao g ồ m các ho ạ t độ ng c ủ a nhà n ướ c trong vi ệ c: + Qu ả n l ý và khai thác các ngu ồ n tài nguyên t ự nhiên. + Đầ u tư, qu ả n l ý và khai thác các công tr ì nh h ạ t ầ ng k ỹ tha ụ at ( đườ ng sá, b ế n, b ã i cd ả ng, các khu công nghi ệ p t ậ p trung v.v ). + Các t ổ ch ứ c kinh t ế ho ạ t đ ộ ng trong c ác l ĩ nh v ự c c ông nghi ệ p, n ông nghi ệ p, th ương m ạ i, d ị ch v ụ ; trong l ĩ nh v ữ t ài chính, tín d ụ ng, ng ân hàng v.v 2. S ự h ì nh th ành và phát tri ể n kinh t ế nh à n ư ớ c ở Vi ệ t Nam. Ở Vi ệ t Nam m ụ c ti êu đ ộ c l âp dân t ộ c b ồ n li ề n v ớ i ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i trong g ầ n th ế k ỷ qua đ ã tr ở th ành đ ộ ng l ự c th ôi thúc giành đ ộ c l ậ p v à xây d ự ng m ộ t cu ộ c s ố ng ấ m no và h ạ nh phúc cho nhân dân. D ự a trên ch ế độ công h ữ u v ề nh ữ ng tư li ệ u s ả n xu ấ t ch ủ y ế u chúng ta hoàn toàn kh ả năng xây d ự ng m ộ t độ i ng ũ cán b ộ qu ả n l ý và lao độ ng trong các doanh nghi ệ p nhà n ướ c có l ý đả ng c ộ ng s ả n sâu s ắ c) làm giàu không ch ỉ cho b ả n than mà c ò n ph ả i l àm giàu cho đ ấ t n ư ớ c. S ự ra đờ i kinh t ế nhà n ướ c ở Vi ệ t Nam th ể hi ệ n qua các b ướ c: Qu ố c c ữ i hoá x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a, c ả i t ạ o x ã h ộ i c ũ và đầ u tư xây d ự ng m ớ i x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. M ô h ì nh kinh t ế ch ỉ huy: KTNN bao tr ủ m l ên t ấ t c ả c ác l ĩ nh v ự c KINH T ế . Mô h ì nh KT th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a ở Vi ệ t Nam. Đa d ạ ng hoá s ở h ữ t ồ n t ạ i nhi ề u th ành ph ầ n kinh t ế , trng đó KTNN gi ữ vai tr ò ch ủ đ ạ o 2.2.Th ự c tr ạ ng doanh nghi ệ p nhà n ướ c ở Vi ệ t Nam. V ấ n đề hi ệ u qu ả c ủ a DNNN là đặ c bi ệ t quan tr ọ ng, v ì đã là doanh nghi ệ p kinh doanh đương nhiên ph ả i c ó hi ệ u qu ả th ì m ớ i t ồ n t ạ i, ph át tri ể n. Ve ị ec xem xét, đánh giá hi ệ u qu ả c ủ a DNNN c ầ n c ó quan đi ể m to àn di ệ n c ả v ề kinh t ế , ch ính tr ị , x ã h ộ i; trong đó, l ấ y su ấ t sinh l ờ i trên v ố n làm m ộ t trong nh ữ ng tiêu chu ẩ n ch ủ y ế u để đánh giá hi ệ u qu ả c ủ a doanh nghi ệ p kinh doanh, l ấ y k ế t qu ả th ự c hi ệ n các chính sách x ã h ộ i làm tiêu chu ẩ n ch ủ y ế u để đánh giá hi ệ u qu ả c ủ a doanh nghi ệ p c ông ích. Tr ên th ự c t ế , nh ữ ng ho ài ngi, thi ế u ni ề m tin c ủ a m ộ t b ộ ph ậ n c án b ộ , đ ả ng vi ên vào hi ệ u qu ả c ủ a DNNN c ũ ng không ph ả i là không có căn c ứ nh ấ t đị nh. Th ự c t ế cho th ấ y, các DNNN c ủ a chúng ta bên c ạ nh nh ữ ng thành t ự u to l ớ n đã và đang b ộ c l ộ nh ữ ng y ế u kém khá nghiêm tr ọ ng. Quy mô các DNNN c ò n n ỏ (v ố n b ì nh quân ch ỉ là 12 t ỉ đồ ng), cơ c ấ u có nih ề u b ấ t h ợ p l ý , c ông ngh ệ l ạ c h ậ u, qu ả n l ý y ế u k ém, chưa th ậ t s ự t ự ch ủ , t ự ch ị u trách nhi ệ m trong s ả n xu ấ t th ấ y ngo ài m ộ t s ố doanh nghi ệ p c ó tr ì nh đ ộ c ông ngh ệ hi ệ n đạ i ho ặ c trung b ì nh c ủ a th ế gi ớ i t ừ 10 đế n 20 năm, th ậ m cí 30 năm. Đế n tháng 5/2001 m ớ i ch ỉ có 4,1% t ổ ng s ố DNNN đượ c ch ứ ng nh ậ n đạ t tiêu chu ẩ n ch ấ t l ượ ng qu ố c t ế . K ế t qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a các DNNN c ũ ng chưa tương x ứ ng v ớ i các ngu ồ n l ự c đã có và s ự h ỗ tr ợ đầ u tư c ủ a Nhà n ướ c: Trong 4 năm (1997 -2000) ngân sách nhà n ướ c đã đầ u tư thêm cho DNNN g ầ n 82000 t ỉ đồ ng; ngoài ra, mi ễ n gi ả m thu ế 1351 t ỉ đồ ng, xoá n ợ 1.088 t ỉ đồ ng, khoang n ợ 3392 t ỉ đồ ng, gi ã n n ợ 540 t ỉ đ ồ ng, gi ả m t ính kh ấ u hao 200 t ỉ đ ồ ng v à cho vay ưu đ ã i đ ầ u tư 9000 t ỉ đồ ng. Đế n năm 2000, s ố DNNN kinh doanh có hi ệ u qu ả m ớ i ch ỉ là 40%, b ị l ỗ li ên t ụ c chi ế m t ớ i 29%. T ì nh h ì nh đúng như v ậ y, nhưng t ừ đó để đi đế n kh ẳ ng đị nh ch ỉ có các DNTN m ớ i có l ã i và DNNN ch ỉ có thua l ỗ , kém hi ệ u qu ả là hoàn toàn không đú ng. Nh ậ n đị nh này thi ế u c ả cơ s ở l ý lu ậ n và th ự c ti ễ n, coi m ộ t s ố hi ệ n t ượ ng trùng v ớ i b ả n ch ấ t, b ở i n ế u đi sâu nghiên c ứ u chúng ta c ũ ng d ễ th ấ y không ch ỉ DNNN m ớ i thua l ỗ , mà c ũ ng có nhi ề u DNTN thua l ỗ . Kh ủ ng ho ả ng kinh t ế - tài chính khu v ự c v ớ i nh ữ ng h ậ u qu ả n ặ ng n ề v ề kinh t ế , ch ính tr ị , x ã h ộ i c ó th ể đư ợ c coi l à kh ủ ng ho ả ng c ủ a kinh t ế tư nhân. Th ự c t ế ở thành ph ố H ả i Ph ò ng (c ũ ng như ở nhi ề u đị a phương khác) cho th ấ y, t ỷ l ệ n ợ quá h ạ n c ủ a các kho ả n vay tín d ụ ng ngân hàng c ủ a DNTN (vào kho ả ng 36% tính đế n tháng 6/2001), cao g ấ p đôi so v ớ i DNNN, trong đó ph ầ n l ớ n là n ợ khó có kh ả năng thanh toán. Trong t ổ ng s ố DNNN c ó t ớ i 70% là ho ạ t độ ng có l ã i và khi l ã i khi l ỗ ; s ố DNNN thua l ỗ tuy c ò n nhi ề u song ch ỉ là thi ể u s ố . Như v ậ y, thua l ỗ , hi ệ u qu ả th ấ p l à đ ồ ng h ành c ủ a c ả DNNN v à DNTN, kh ông có s ự phân bi ệ t ch ủ s ở h ữ u. Th ự c t ế ở n ướ c ta cho th ấ y, s ự thua l ỗ hi ệ u qu ả kinh t ế th ấ p c ủ a m ộ t b ộ ph ậ n đáng k ể DNNN và DNTN có nhi ề u nguyên nhân không có liên quan đế n s ở h ữ u doanh nghi ệ p, trong đó có nguyên nhân r ấ t cơ b ả n l à đi ề u ki ệ n s ả n xu ấ t kinh doanh cua n ướ c ta nhi ề u khó khăn, bi ế n độ ng r ủ i ro l ớ n, các doanh nghi ệ p c ò n nhi ề u h ạ n ch ế y ế u kém, nh ấ t là v ề tr ì nh độ qu ả n l ý , kinh nghi ệ m thương tr ườ n II. VAI TRÒ CHỦ Đ ẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC . Đánh giá thành t ự u 10 năm th ự c hi ệ n chi ế n l ượ c ổ n đị nh và phát tri ể n kinh t ế - x ã h ộ i (1991 - 2000), Báo cáo Chính tr ị t ạ i Đạ i h ộ i IX đã nh ậ n đị nh r ằ ng m ộ t trong nh ữ ng chuy ể n bi ế n quan tr ọ ng nh ấ t c ủ a n ề n kinh t ế trong nh ữ ng năm v ừ a qua là : " T ừ ch ỗ ch ỉ có hai thành ph ầ n kinh t ế là kinh t ế Nhà n ướ c và kinh t ế t ậ p th ể đ ã chuy ể n sang c ó nhi ề u th ành ph ầ n trong đó kinh t ế Nh à n ư ớ c gi ữ vai tr ò ch ủ đ ạ o ". ở m ộ t đo ạ n kh ác v ề đư ờ ng l ố i v à chi ế n l ư ợ c ph át tri ể n kinh t ế - x ã h ộ i, B áo c áo Chính tr ị l ạ i kh ẳ ng đị nh quy ế t tâm c ủ a Đả ng ta : " Th ự c hi ệ n nh ấ t quán chính sách phát tri ể n n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n" và nói r õ thêm : " Các thành ph ầ n kinh t ế kinh doanh theo pháp lu ậ t đề u là b ộ ph ậ n c ấ u thành quan tr ọ ng c ủ a n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a cùng phát tri ể n lâu dài , h ợ p tác và c ạ nh tranh lành m ạ nh, trong đó kinh t ế Nhà n ướ c gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o; kinh t ế Nhà n ướ c cùng kinh t ế t ậ p th ể ngày càng tr ở thành n ề n t ả ng v ữ ng ch ắ c c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c d ân". Nh ữ ng đi ề u tr ên th ự c s ự ch ứ a đ ự ng nhi ề u c ái m ớ i đư ợ c t ổ ng k ế t t ừ th ự c ti ễ n đò i h ỏ i ph ả i có m ộ t s ự nghiên c ứ u công phu m ớ i th ự c s ự n ắ m b ắ t đượ c. Ph ầ n này làm r õ ba v ấ n đề sau: M ộ t là, cơ c ấ u kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n phát tri ể n ở n ướ c ta hi ệ n nay. Hai l à, tính t ấ t y ế u vai tr ò ch ủ đ ạ o c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c. Ba là, vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c bi ể u hi ệ n như th ế nào. 1. Cơ c ấ u kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n phát tri ể n ở n ướ c ta hi ệ n nay. Ta đã bi ế t cương l ĩ nh năm 1991 c ủ a Đả ng ta nêu lên sáu đặ c trưng cơ b ả n c ủ a x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a m à nhân dân ta xây d ự ng, trong đó có đ ặ c tr ưng v ề n ề n kinh t ế d ự a trên cơ s ở ch ế độ công h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t là ch ủ y ế u. Ch ế độ công h ữ u hay ch ế độ công c ộ ng bao g ồ m c ả s ở h ữ u toàn dân và s ở h ữ u t ậ p th ể . Ch ế độ công h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t ch ủ y ế u t ừ ng bư ớ c đượ c xác l ậ p và s ẽ chi ế m ưi th ế tuy ệ t đố i khi ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i đượ c xây d ự ng xong v ề cơ b ả n. Đó là chuy ệ n lâu dài, c ò n chuy ệ n tr ướ n m ắ t chúng ta v ẫ n đang là th ờ i k ỳ quá độ . Th ờ i k ỳ quá độ là m ộ t th ờ i k ỳ không ng ắ n cho nên phát tri ể n n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n c ũ ng là m ộ t t ấ t y ế u khách quan nh ằ m khai thác t ố i đa m ọ i năng l ự c s ả n xu ấ t trong x ã h ộ i để phát tri ể n l ự c l ư ợ ng s ả n xu ấ t, n âng cao đ ờ i s ố ng v ậ t ch ấ t v à văn hoá, tinh th ầ n c ủ a nh ân dân. Tr ư ớ c đây, do duy ý ch í, ch ủ quan v à nóng v ộ i đ ã c ó ý ngh ĩ r ằ n g có th ể x ây d ự ng nhanh x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a thông qua các bi ệ n pháp c ả i t ạ o x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a , xoá b ỏ các thành ph ầ n kinh t ế tư nhân đượ c coi là " phi ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i". S ự th ự c không ph ả i như v ậ y, th ự c ti ễ n 10 năm đổ i m ớ i cho th ấ y r ằ ng đi lên ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i t ừ m ộ t n ề n kinh t ế c ò n nghèo nàn, ch ậ m phát tri ể n tr ướ c h ế t ph ả i l ấ y vi ệ c phát tri ể n l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t làm ưu tiên. C ò n vi ệ c xây d ự ng quan h ệ s ả n su ấ t m ớ i đặ c bi ệ t là xây d ự ng ch ế độ s ở h ữ u công c ộ ng v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t ch ủ y ế u là m ộ t quá tr ì nh ph át tri ể n kinh t ế - x ã h ộ i l âu dài, nhi ề u b ư ớ c, nhi ề u h ì nh th ứ c t ừ th ấ p đ ế n cao. Theo tinh th ầ n đó, Báo cáo Chính tr ị ch ỉ r õ : " Ti êu chu ẩ n c ăn b ả n đ ể đnáh gi á hi ệ u qu ả xây d ự ng quan h ệ s ả n xu ấ t theo đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a là thúc đẩ y phát tri ể n l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t, c ả i thi ệ n đờ i s ố ng nhân dân, th ự c hi ệ n công b ằ ng x ã h ộ i". Làm khác đi là có h ạ i cho s ự phát tri ể n. V ề cơ c ấ u ngành: T ừ các h ì nh th ứ c s ở h ữ u cơ b ả n : "S ở h ữ u toàn dân, s ở h ữ u t ậ p th ể và s ở h ữ u tư nhân h ì nh thành nhi ề u thành ph ầ n kinh t ế v ớ i nh ữ ng h ì nh th ứ c s ử h ữ u kinh doanh đa d ạ ng, đan xen, h ỗ n h ợ p". Các thành ph ầ n kinh t ế đượ c nêu lên g ồ m : kinh t ế Nh à n ư ớ c, kinh t ế t ậ p th ể , kinh t ế c á th ể , ti ể u ch ủ , kinh t ế t ư b ả n t ư nhân, kinh t ế tư b ả n Nhà n ướ c. Thành ph ầ n kinh t ế h ợ p tác đã đượ c thay b ằ ng thành ph ầ n kinh t ế t ậ p th ể nói r õ hơn v ề b ả n ch ấ t c ủ a s ở h ữ u. Và thành ph ầ n này v ẫ n đư ợ c hi ể u là bao g ồ m nhi ề u h ì nh th ứ c h ợ p tác đa d ạ ng, trong đó h ợ p tác x ã là n ò ng c ố t. Thành ph ầ n kinh t ế có v ố n đầ u tư n ướ c ngoài góp ph ầ n quan tr ọ ng trong n ề n kinh t ế qu ố c dân. Thành ph ầ n này xu ấ t hi ệ n và ngày càng l ớ n lên trong nh ữ ng năm g ầ n đây, bao g ồ m v ố n do n ướ c ngoài đầ u tư vào n ướ c ta, ho ặ c 100% ho ặ c trong các h ì nh th ứ c liên doanh, liên k ế t. Nh ì n chung kinh t ế Vi ệ t Nam có nh ữ ng chuy ể n bi ế n tích c ự c, t ỉ l ệ ngành công nghi ệ p v à dich v ụ trong GDP c ó xu h ư ớ ng t ăng và t ỉ l ệ ng ành nông nghi ệ p c ó xu h ư ớ ng gi ả m. Tuy nhi ên c ố t l õ i v ẫ n l à công - nông - d ị ch v ụ . V ề kinh t ế đố i ngo ạ i: N ướ c ta đã m ở c ử a n ề n kinh t ế liên k ế t v ớ i kinh t ế khu v ự c và kinh t ế th ế gi ớ i v ớ i xu h ướ ng ngày càng m ạ nh m ẽ . Ho ạ t độ ng xu ấ t nh ậ p kh ẩ u phát tri ể n khá. Năn 2000, kim ng ạ ch xu ấ t nh ậ p kh ẩ u đạ t trên 186 USD/ng ườ i, tuy c ò n ở m ứ c th ấ p, nhưng đã thu ộ c lo ạ i các n ướ c có n ề n ngo ạ i thương phát tri ể n. Tuy nhiên, t ỷ tr ọ ng kim ng ạ ch xu ấ t nh ậ p kh ẩ u c ủ a nhóm hàng nông, lâm, thu ỷ s ả n c ò n chi ế m 30%. Các m ặ t h àng xu ấ t kh ẩ u ở n ư ớ c ta v ẫ n ở d ạ ng th ô, giá tr ị th ấ p, s ứ c c ạ nh tranh kém. Hơn n ữ a c ác doanh nghi ệ p xu ấ t kh ẩ u ch ưa làm t ố t c ông tác xúc ti ế n th ương m ạ i, chưa có chi ế n l ượ c xu ấ t kh ẩ u dài h ạ n ổ n đị nh lâu dài, thương m ạ i đi ệ n t ử v ẫ n c ò n m ớ i m ẻ . Như v ậ y, hi ệ n t ạ i kh ả năng tham gia h ộ i nh ậ p kinh t ế th ế gi ớ i c ủ a các doanh nghi ệ p n ướ c ta c ò n th ấ p, đò i h ỏ i Nhà n ướ c c ũ ng như m ỗ i doanh nghi ệ p ph ả i có gi ả i pháp trong quá tr ì nh h ộ i nh ậ p thu đượ c nhi ề u hi ệ u qu ả . 2. T ính t ấ t y ế u vai tr ò ch ủ đ ạ o c ủ a kinh t ế Nh à n ư ớ c. N ề n kinh t ế cơ c ấ u nhi ề u thành ph ầ n là đặ c trưng ph ổ bi ế n c ủ a m ọ i n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng. Khác nhau là ở ch ỗ trong kinh t ế th ị tr ườ ng tư b ả n ch ủ ngh ĩ a, kinh t ế tư nhân nói đúng hơn là kinh t ế t ư b ả n t ư nhân gi ữ vai tr ò th ố ng tr ị ; c ò n trong kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a, như ở n ướ c ta, th ì kinh t ế Nhà n ướ c gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o, và kinh t ế Nhà n ướ c cùng v ớ i kinh t ế t ậ p th ể đượ c xây d ự ng và phát tri ể n để ngày càng tr ở thành n ề n t ả ng v ữ ng ch ắ c. Do c ó s ự nh ầ m l ẫ n gi ữ a Nhà n ướ c và kinh t ế Nhà n ướ c nên có ý ki ế n cho r ằ ng ch ỉ có Nhà n ướ c m ớ i làm ch ứ c năng ch ủ đạ o, ch ứ kinh t ế Nhà n ướ c th ì không th ể gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o đượ c. C ũ ng do có s ự đồ ng nh ấ t gi ữ a doanh nghi ệ p Nhà n ướ c và kinh t ế Nhà n ướ c nói chung, nên ý ki ế n khác cho r ằ ng doanh nghi ệ p Nhà n ướ c [...]... kinh tế thị trường tư bản Tính định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường ở nước ta đã quy uđịnh kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ, mỗi một chế độ xã hội đều có một cơ sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước, nói đúng ra kinh tế dựa trên chế độ công hữu bao gồm nhà nước và kinh tế hợp tác, tạo cơ sở kinh tế cho chế độ xã hội mới – xã. .. xã hội bằng phân phối và mở rộng phúc lợi xã hội cho toàn dân, bằng hệ thống hàng hoá công cộng; đồng thời mở rộng và hướng dẫn hỗ trợ các thành phần kinh tế cùng phát triển 6 Nền kinh tế thị trường nước ta là nền kinh tế mở, hội nhập với kinh tế thế giới và khu vực Thực ra đây không phải chỉ là đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mà xu hướng chung của các nền kinh tế. .. cho chế độ xã hội mới – xã hội chủ nghĩa Việc vin vào tình trạng hoạt động kém hiệu quả của nền kinh tế nhàn nước trong thời gian qua để phủ định sự cần thiết kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo là sai lầm về lý luận Vấn đè chủ yếu không phải là phủ định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, mà là cơ cấu lại kinh tế nhà nước và đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước để chúng hoạt động có... và là công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt; đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; nêu gương về năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế – xã hội và chấp hành pháp luật” Việc xác lập vai trò chủ đạo của nền kinh tế nhà nước là vấn đề có tính nguyên tắc và là sự khác biệt cơ bản giữa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. .. gồm các đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu, các đơn vị kinh tế tư doanh, các hình thức hợp tác liên doanh giữa trong và ngoài nước, các hình thức đan xen và thâm nhập vào nhau giữa các thành phần kinh tế đều có thể tham gia thị trường bình đẳng Trong cơ cấu kinh tế nhiều thanh phần ở nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lượng... nhanh tăng trưởng kinh tế gắn với công bằng xã hội Đóng góp phần lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của toàn xã hội III Đặc trưng kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở Việt Nam Nhiệm vụ hiện nay là xác định nội dung định hướng XHCN Đó là thể chế kinh tế mà trong đó thị trường và quan hệ thị trường ngày càng được xxác lập là vai trò quyết định đối với sản xuất kinh doanh Nền kinh tế có nhiều thành... quan trọng của định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng cũng không phải l à điều kiện đủ bởi lẽ nhiều nước có nền kinh tế phát triển cao nhưng lại không phải có nền kinh tế xã hội chủ nghĩa Trong nền kinh tế thị trường, hệ thống thị trường phải được phát huy đầy đủ mỗi thức thể kinh tế có lợi ích riêng và là chủ thể của thị trường, tham gia hoạt động cạnh tranh với nhau và hình thành một thị trường, một... định hướng xã hội chủ nghĩa của kinh tế thị trường Do đó phải có sự quản lý của Nhà nước Kinh tế Nhà nước dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, do đó đầu tư phát triển kinh tế Nhà nước là tạo ra nền tảng kinh tế cho xã hội chủ nghĩa, tạo ra sức mạnh vật chất để Nhà nước điều tiết và quản lý thị trường Kinh tế Nhà nước các vị trí then chốt nên có khả năng chi phối các thành phần kinh tế khác 3... giữ vai trò chủ đạo được bởi nó có hàng loạt những khuyết điểm và nhược điểm trong hoạt động Thật ra, doanh nghiệp Nhà nước là bộ phận trụ cột nhất của kinh tế Nhà nước chứ không phải là toàn bộ kinh tế Nhà nước Nói đến kinh tế Nhà nước thì phải nói đến tất cả các sở hữu trong tay Nhà nước, kể cả tài nguyên, đất đai, ngân sách Nhà nước, dự trữ quốc gia Kinh tế Nhà nước không làm chức năng quản lý của. .. của Nhà nước nhưng chính nó là công cụ quan trọng, là sức mạnh kinh tế mà Nhà nước nắm lấy và đưa vào để làm chức năng quản lý của mình Báo cáo Chính trị viết: " Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, doanhnghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt, đi đầu ứng dụng tiến bộ khoa học và . Tiểu luận Kinh tế nhà nước và vai trò chủ đạo của nó trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam L ỜI NÓI. qu ả n l ý , kinh nghi ệ m thương tr ườ n II. VAI TRÒ CHỦ Đ ẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC . Đánh giá thành t ự u 10 năm th ự c hi ệ n chi ế n l ượ c ổ n đị nh và phát tri ể n kinh t ế . h ạ n ch ế trong qu ả n l ý nhà n ướ c nói chung và trong c ơ ch ế chính sách nói riêng. Vi ệ c nh ậ n th ứ c đúng v ề vai tr ò , nhi ệ m v ụ c ủ a nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế th ị