nghiên cứu - trao đổi 50 tạp chí luật học số 9/2011 Lấ TH HONG THANH * TRNG QUANG HNG ** 1. Khỏi quỏt phỏp lut Vit Nam v quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi Vit Nam trc õy hụn nhõn cú yu t nc ngoi l loi quan h khụng ph bin. Tuy nhiờn, trong gn hai thp k qua, c bit trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, hụn nhõn cú yu t nc ngoi khụng cũn l hin tng him hoi trong i sng xó hi. Hin nay thm chớ cú ni, cú lỳc hụn nhõn cú yu t nc ngoi ó tr thnh hin tng khỏ ph bin. Cng nh mi quan h khỏc, quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi cn cú s iu chnh ca phỏp lut. Vỡ vy, nghiờn cu cỏc vn phỏp lớ liờn quan ti quan h ny trong giai on hin nay l rt cn thit. Vn bn phỏp lớ trong nc u tiờn ca Vit Nam ghi nhn cỏc quy nh iu chnh quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi l Lut hụn nhõn v gia ỡnh (Lut HN&G) nm 1986. Trờn c s ca cỏc quy nh ny, nhiu vn bn phỏp lut quan trng v hụn nhõn cú yu t nc ngoi ln lt ra i. Trong quan h quc t, Vit Nam ó kớ kt nhiu hip nh tng tr t phỏp (HTTTP) vi cỏc nc m m u l HTTTP vi Cng hũa dõn ch c (c) vo nm 1980. Tớnh n nay, Vit Nam ó kớ kt 14 HTTTP vi cỏc nc. Trong cỏc hip nh ny vn liờn quan ti vic gii quyt quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi c ghi nhn. Cú th núi, ni dung ca cỏc vn bn phỏp lut trong nc v cỏc iu c quc t trờn õy ó úng gúp phn rt quan trng trong vic iu chnh quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi ti Vit Nam trong thi gian qua. Tuy nhiờn, so vi ũi hi thc t ca i sng quc t, phỏp lut ca Vit Nam v vn ny vn cn c nghiờn cu ỏp dng cú hiu qu v b sung hon thin. Hin nay, quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi c quy nh ti Lut HN&G Vit Nam nm 2000. Lut ny ó dnh Chng XI quy nh nhng vn cú tớnh nguyờn tc v quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi. (1) Theo quy nh ca Lut HN&G nm 2000 (2) thỡ quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi l quan h m cú ớt nht mt bờn trong quan h hụn nhõn l ngi nc ngoi hoc cỏc ch th cựng quc tch nhng cn c xỏc lp, thay i, chm dt quan h ú theo phỏp lut nc ngoi hoc ti sn liờn quan n quan h ú nc ngoi. Mt trong nhng c trng c bn ca quan h dõn s cú yu t nc ngoi núi chung v quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi núi riờng l vn xung t phỏt lut (3) nờn Lut HN&G Vit Nam nm 2000 ó xõy dng *, ** Vin khoa hc phỏp lớ B t phỏp nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 51 được một số quy phạm xung đột, (4) mục đích là giúp cho các cơ quan có thẩm quyền xác định hệ thống văn bản được áp dụng để giải quyết các vấn đề phát sinh. Cần lưu ý rằng quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài không chỉ được điều chỉnh tại Chương XI của Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 mà còn được điều chỉnh ở các quy định khác của Luật như các quy định về điều kiện kết hôn, quan hệ giữa vợ và chồng, giải quyết li hôn… và hệ thống các văn bản khác có liên quan như Bộ luật dân sự năm 2005, Luật quốc tịch năm 2008, Luật cư trú năm 2006, Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 Ngoài các văn bản luật này, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài còn được điều chỉnh tại các văn bản hướng dẫn sau: - Nghị định của Chính phủ số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật HN&GĐ về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; - Nghị định của Chính phủ số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/07/2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định của Chính phủ số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật HN&GĐ về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; - Nghị định của Chính phủ số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về đăng kí và quản lí hộ tịch; - Nghị định của Chính phủ 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11/2001 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình; - Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ 03/2005/CT-TTg ngày 25/02/2005 về tăng cường quản lí nhà nước đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; - Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ 05/2003/CT-UB ngày 20/02/2003 về việc thực hiện Nghị định của Chính phủ số 68/2002/CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật HN&GĐ về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài; - Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 02/2004/NQ- HĐTP ngày 10/08/2004 hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình. Như vậy, có thể nhận thấy trong hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành LHN&GĐ, phần nội dung về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài đã được ban hành tạo khung pháp lí tương đối đầy đủ, toàn diện. 2. Quy định của pháp luật Việt Nam về nguyên tắc, điều kiện kết hôn, hồ sơ, thủ tục đăng kí kết hôn, li hôn trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài 2.1. Nguyên tắc của quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Điều 2 Luật HN&GĐ năm 2000, quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài nói riêng tại Việt Nam phải tuân thủ những nguyên tắc sau: “1. Hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng. 2. Hôn nhân giữa công dân Việt Nam thuộc các dân tộc, các tôn giáo, giữa người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. nghiên cứu - trao đổi 52 tạp chí luật học số 9/2011 3. V chng cú ngha v thc hin chớnh sỏch dõn s v k hoch hoỏ gia ỡnh. 4. Cha m cú ngha v nuụi dy con thnh cụng dõn cú ớch cho xó hi; con cú ngha v kớnh trng, chm súc, nuụi dng cha m; chỏu cú ngha v kớnh trng, chm súc, phng dng ụng b; cỏc thnh viờn trong gia ỡnh cú ngha v quan tõm, chm súc, giỳp nhau. 5. Nh nc v xó hi khụng tha nhn s phõn bit i x gia cỏc con, gia con trai v con gỏi, con v con nuụi, con trong giỏ thỳ v con ngoi giỏ thỳ. 6. Nh nc, xó hi v gia ỡnh cú trỏch nhim bo v ph n, tr em, giỳp cỏc b m thc hin tt chc nng cao quý ca ngi m. õy l cỏc nguyờn tc c bn ca ch hụn nhõn v gia ỡnh th hin nhng quan im ch o xuyờn sut trong cỏc quy nh ca phỏp lut. Nhng nguyờn tc chung ca phỏp lut iu chnh quan h hụn nhõn v gia ỡnh vi cụng dõn Vit Nam u c ỏp dng trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi. Bờn cnh ú do tớnh c thự ca quan h ny, iu 100 Lut HN&G cũn quy nh mt s nguyờn tc nhm bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cỏc bờn trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi: 1. nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi c tụn trng v bo v phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam v iu c quc t m Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam kớ kt hoc tham gia. 2. Trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh vi cụng dõn Vit Nam, ngi nc ngoi ti Vit Nam c hng cỏc quyn v cú ngha v nh cụng dõn Vit Nam, tr trng hp phỏp lut Vit Nam cú quy nh khỏc. 3. Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam bo h quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn Vit Nam nc ngoi trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh phự hp vi phỏp lut Vit Nam, phỏp lut ca nc s ti, phỏp lut v tp quỏn quc t Quy nh ny cho thy Nh nc Vit Nam tụn trng v bo v cỏc quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi trờn c s phỏp lut Vit Nam v cỏc iu c quc t m Vit Nam ó kớ kt hoc gia nhp (cỏc iu c quc t trong lnh vc ny ch yu l cỏc hip nh tng tr t phỏp, hip nh lónh s) theo nguyờn tc Trong trng hp iu c quc t m nc CHXHCN Vit Nam kớ kt hoc gia nhp cú quy nh khỏc vi Ngh nh ny thỡ ỏp dng quy nh ca iu c quc t ú (iu 4 Ngh nh s 68/2002/N- CP). Khon 2 iu 100 ó th hin tuyờn b ca Nh nc Vit Nam v vic ỏp dng ch ói ng nh cụng dõn vi ngi nc ngoi trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh gia ngi nc ngoi vi cụng dõn Vit Nam tr trng hp phỏp lut Vit Nam cú quy nh khỏc. 2.2. iu kin kt hụn trong quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi Theo quy nh ti iu 103 Lut HN&G Trong vic kt hụn gia cụng dõn Vit Nam vi ngi nc ngoi, mi bờn phi tuõn theo phỏp lut ca nc mỡnh nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 53 về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn. Việc kết hôn giữa những người nước ngoài với nhau tại Việt Nam trước cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn”. Pháp luật Việt Nam đã lựa chọn hệ thuộc luật quốc tịch để giải quyết xung đột pháp luật về điều kiện kết hôn - trong quan hệ kết hôn mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mà mình là công dân về điều kiện kết hôn. Ngoài ra, công dân nước ngoài đăng kí kết hôn tại Việt Nam ngoài việc tuân thủ pháp luật của nước mình còn phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn, cụ thể là: - Nam từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám tuổi trở lên; - Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định, không bên nào được ép buộc, lừa dối bên nào; không ai được cưỡng ép hoặc cản trở; - Việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn (người đang có vợ hoặc có chồng; người mất năng lực hành vi dân sự; giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, bố chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng; giữa những người cùng giới tính - Điều 10 Luật HN&GĐ năm 2000). 2.3. Hồ sơ đăng kí kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam (5) Theo quy định tại Nghị định số 69/2006/NĐ-CP, hồ sơ đăng kí kết hôn của mỗi bên phải có các giấy tờ sau đây: - Tờ khai đăng kí kết hôn theo mẫu quy định; - Giấy xác nhận về tình trạng hôn nhân của mỗi bên, do cơ quan có thẩm quyền của nước mà người xin kết hôn là công dân cấp chưa quá 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận hiện tại đương sự là người không có vợ hoặc không có chồng. Trong trường hợp pháp luật của nước mà người xin kết hôn là công dân không quy định cấp giấy xác nhận về tình trạng hôn nhân thì có thể thay giấy xác nhận tình trạng hôn nhân bằng giấy xác nhận lời tuyên thệ của đương sự là hiện tại họ không có vợ hoặc không có chồng, phù hợp với pháp luật của nước đó; - Giấy xác nhận của tổ chức y tế có thẩm quyền của Việt Nam hoặc nước ngoài cấp chưa quá 06 tháng, tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận hiện tại người đó không mắc bệnh tâm thần hoặc không mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình; - Bản sao có công chứng hoặc chứng thực giấy chứng minh nhân dân (đối với công dân Việt Nam ở trong nước), hộ chiếu hoặc giấy tờ thay thế như giấy thông hành hoặc thẻ cư trú (đối với người nước ngoài và công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài); - Bản sao có công chứng hoặc chứng thực sổ hộ khẩu hoặc giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể hoặc giấy xác nhận đăng kí tạm trú có thời hạn (đối với công dân Việt Nam ở trong nghiªn cøu - trao ®æi 54 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 nước), thẻ thường trú hoặc thẻ tạm trú hoặc giấy xác nhận tạm trú (đối với người nước ngoài ở Việt Nam). Ngoài các giấy tờ trên, đối với công dân Việt Nam đang phục vụ trong các lực lượng vũ trang hoặc đang làm việc có liên quan trực tiếp đến bí mật nhà nước thì phải nộp giấy xác nhận của cơ quan, tổ chức quản lí ngành cấp trung ương hoặc cấp tỉnh, xác nhận việc người đó kết hôn với người nước ngoài không ảnh hưởng đến việc bảo vệ bí mật nhà nước hoặc không trái với quy định của ngành đó. 2.4. Thủ tục đăng kí kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam 2.4.1. Cơ quan có thẩm quyền đăng kí (6) Theo quy định, UBND tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương là cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng kí kết hôn có yếu tố nước ngoài thông qua cơ quan chuyên môn của UBND là sở tư pháp, hồ sơ đăng kí kết hôn có yếu tố nước ngoài được nộp và giải quyết tại sở tư pháp tỉnh, thành phố thuộc trung ương. Đối với trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài ở khu vực biên giới Việt Nam thì thẩm quyền do UBND cấp xã công nhận. 2.4.2. Trình tự, thủ tục Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ và lệ phí, sở tư pháp có trách nhiệm: (7) - Thực hiện phỏng vấn trực tiếp tại trụ sở sở tư pháp đối với hai bên nam, nữ để kiểm tra, làm rõ về sự tự nguyện kết hôn của họ, về khả năng giao tiếp bằng ngôn ngữ chung và mức độ hiểu biết về hoàn cảnh của nhau. Việc phỏng vấn phải được lập thành văn bản. Cán bộ phỏng vấn phải nêu rõ ý kiến đề xuất của mình và kí tên vào văn bản phỏng vấn; - Niêm yết việc kết hôn trong 07 ngày liên tục tại trụ sở sở tư pháp đồng thời có công văn đề nghị UBND cấp xã, nơi thường trú hoặc tạm trú có thời hạn của bên đương sự là công dân Việt Nam, nơi thường trú của người nước ngoài tại Việt Nam thực hiện việc niêm yết. UBND cấp xã có trách nhiệm niêm yết việc kết hôn trong 07 ngày liên tục tại trụ sở uỷ ban, kể từ ngày nhận được công văn của sở tư pháp. Trong thời hạn này, nếu có khiếu nại, tố cáo hoặc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về việc kết hôn thì UBND cấp xã phải gửi văn bản báo cáo cho sở tư pháp; - Nghiên cứu, thẩm tra hồ sơ đăng kí kết hôn. Trong trường hợp nghi vấn hoặc có khiếu nại, tố cáo đương sự kết hôn thông qua môi giới bất hợp pháp, kết hôn giả tạo, lợi dụng việc kết hôn để mua bán phụ nữ, kết hôn vì mục đích trục lợi khác hoặc xét thấy có vấn đề cần làm rõ về nhân thân của đương sự hoặc giấy tờ trong hồ sơ đăng kí kết hôn, sở tư pháp tiến hành xác minh làm rõ; - Báo cáo kết quả phỏng vấn các bên đương sự, thẩm tra hồ sơ kết hôn và đề xuất ý kiến giải quyết việc đăng kí kết hôn, trình UBND cấp tỉnh quyết định, kèm theo 01 bộ hồ sơ đăng kí kết hôn. Việc đăng kí kết hôn cũng bị từ chối nếu kết quả phỏng vấn, thẩm tra, xác minh cho thấy việc kết hôn thông qua môi giới bất hợp pháp; kết hôn giả tạo không nhằm mục đích xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; kết hôn không phù hợp với thuần phong mĩ tục của dân tộc; lợi dụng việc kết hôn để mua bán phụ nữ, xâm phạm tình dục đối với phụ nữ hoặc vì mục nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 55 ớch trc li khỏc. Cú th núi rng quy nh phỏp lut Vit Nam tng i cht ch trong vic gii quyt h s kt hụn, cỏc bin phỏp phng vn ng s, thm tra, xỏc minh h s v quyn t chi ng kớ kt hụn ó to c ch hu hiu cho vic kim soỏt tỡnh trng hụn nhõn gi mo, vi phm nguyờn tc hụn nhõn t nguyn. 2.5. Cụng nhn vic kt hụn ó c tin hnh nc ngoi Nhm bo m quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, phỏp lut Vit Nam ó quy nh v th tc cụng nhn vic kt hụn ó c tin hnh nc ngoi, theo ú: 1. Vic kt hụn gia cụng dõn Vit Nam vi nhau hoc vi ngi nc ngoi ó c ng kớ ti c quan cú thm quyn ca nc ngoi, phự hp vi phỏp lut ca nc ú thỡ c cụng nhn ti Vit Nam, nu vo thi im kt hụn, cụng dõn Vit Nam khụng vi phm quy nh ca phỏp lut Vit Nam v iu kin kt hụn. Trong trng hp cú s vi phm phỏp lut Vit Nam v iu kin kt hụn nhng vo thi im yờu cu cụng nhn vic kt hụn, hu qu ca s vi phm ú ó c khc phc hoc vic cụng nhn kt hụn ú l cú li bo v quyn li ca ph n v tr em thỡ vic kt hụn ú cng c cụng nhn ti Vit Nam. 2. Vic cụng nhn kt hụn quy nh ti khon 1 iu ny c ghi chỳ vo s ng kớ theo quy nh ca phỏp lut v ng kớ h tch. Trong trng hp cụng dõn Vit Nam vng mt khi lm th tc ng kớ kt hụn ti c quan cú thm quyn ca nc ngoi thỡ khi cú yờu cu cụng nhn vic kt hụn ú ti Vit Nam, s t phỏp tin hnh phng vn cỏc bờn kt hụn lm rừ s t nguyn kt hụn ca h (Ngh nh s 69/2006/N-CP). Cú th nhn thy quy nh v vic cụng nhn kt hụn ó c tin hnh nc ngoi cũn khỏ n gin, lng lo, cha ỏp ng c yờu cu trong thc t. 2.6. Li hụn cú yu t nc ngoi Phỏp lut Vit Nam ó la chn quy phm xung t mt bờn, theo ú khng nh phỏp lut ca nc s ti s c ỏp dng gii quyt vic li hụn gia cụng dõn Vit Nam vi ngi nc ngoi, gia ngi nc ngoi vi nhau thng trỳ ti Vit Nam c gii quyt theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam, c th l B lut t tng dõn s, B lut dõn s, Lut HN&G Vit Nam. Ngoi ra, h thuc lut ni c trỳ chung cng c la chn trong trng hp bờn l cụng dõn Vit Nam khụng thng trỳ ti Vit Nam vo thi im yờu cu li hụn, theo ú vic li hụn s c gii quyt theo phỏp lut ca nc ni thng trỳ chung ca v chng; nu h khụng cú ni thng trỳ chung thỡ theo phỏp lut Vit Nam. Vic gii quyt ti sn l bt ng sn nc ngoi khi li hụn tuõn theo phỏp lut ca nc ni cú bt ng sn ú. Vic li hụn trong quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi hin nay c xem l quyn dõn s ca cỏc bờn trong quan h hụn nhõn ú v c phỏp lut bo h, khụng cú bt c tr ngi no. Trong trng hp li hụn mt bờn (quy nh ti iu 91 Lut HN&G nm 2000), ngi mun li hụn phi cú ngha v chng minh c trong h s li hụn ca mỡnh rng mc ớch hụn nhõn nghiªn cøu - trao ®æi 56 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 và mục đích sống chung giữa người đó và người chồng hoặc vợ là không đạt được trong quá trình sống chung. Theo tinh thần của Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 01/2003/NQ-HĐTP, đối với trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin li hôn với công dân Việt Nam đã ra nước ngoài (bị đơn), toà án phân biệt như sau: Thứ nhất, nếu có thể liên lạc được với bị đơn ở nước ngoài thông qua thân nhân của họ thì toà án thông qua thân nhân đó gửi cho bị đơn ở nước ngoài lời khai của nguyên đơn và yêu cầu họ phúc đáp về toà án những lời khai hoặc tài liệu cần thiết cho việc giải quyết li hôn. Căn cứ vào lời khai và tài liệu nhận được, toà án xét xử theo thủ tục chung. Thứ hai, nếu thực sự không liên hệ được với bị đơn ở nước ngoài thì toà ra quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án, giải thích cho nguyên đơn biết họ có quyền khởi kiện yêu cầu TAND cấp huyện nơi họ thường trú tuyên bố bị đơn mất tích hoặc đã chết. Đây là cơ sở để chấm dứt hôn nhân. Thứ ba, nếu có căn cứ cho thấy thân nhân của bị đơn biết nhưng không cung cấp địa chỉ, tin tức bị đơn cho toà án cũng như không thực hiện yêu cầu của toà án (ở phần thứ nhất) thì coi đây là trường hợp bị đơn cố tình giấu địa chỉ, từ chối khai báo. Nếu đã yêu cầu đến lần thứ hai mà thân nhân của họ vẫn không chịu hợp tác thì toà án đưa vụ án ra xét xử vắng mặt bị đơn theo thủ tục chung. Sau khi xét xử, toà án gửi ngay cho thân nhân của bị đơn bản sao bản án hoặc quyết định đồng thời niêm yết công khai bản sao bản án, quyết định tại trụ sở UBND cấp xã nơi cư trú cuối cùng của bị đơn để đương sự có thể sử dụng quyền kháng cáo theo quy định của pháp luật tố tụng. Nếu người nước ngoài đang ở nước ngoài (nguyên đơn) xin li hôn với người Việt Nam mà người Việt Nam còn quốc tịch và đang cư trú tại Việt Nam thì toà án thụ lí giải quyết như sau: Trường hợp nguyên đơn là công dân của nước mà Việt Nam đã kí điệp định tương trợ tư pháp thì áp dụng hiệp định để giải quyết (nếu hiệp định quy định khác với luật trong nước) hoặc áp dụng Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết (nếu không có quy định khác). Trường hợp nguyên đơn là công dân của nước mà Việt Nam chưa kí kết hiệp định tương trợ tư pháp thì áp dụng Luật HN&GĐ năm 2000 để giải quyết. Trong cả hai trường hợp trên, việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi li hôn tuân theo pháp luật của nước đó. Trong trường hợp người Việt Nam không còn quốc tịch Việt Nam thì dù họ đang cư trú tại Việt Nam, toà án cũng không thụ lí giải quyết vì việc này không thuộc thẩm quyền giải quyết của toà án Việt Nam. Trong trường hợp người nước ngoài sau khi kết hôn với người Việt Nam tại Việt Nam đã trở về nước và không quay trở lại, không liên lạc nếu người trong nước xin li hôn thì toà án xác minh địa chỉ của bị đơn ở nước ngoài để liên hệ lấy lời khai. Nếu không liên lạc được và người nước ngoài không liên hệ với vợ hoặc chồng trong nước từ 01 năm trở lên thì toà coi đó là trường hợp bị đơn cố tình giấu địa chỉ. Vụ kiện xin li hôn được xét xử vắng mặt bị đơn. Như vậy, có thể nhận thấy các quy định hiện hành về li hôn có yếu tố nước ngoài đã nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 9/2011 57 to s thun li cho c hai bờn v, chng, m bo quyn li, cụng bng cho cỏc i tng cú liờn quan. 3. Mt s ỏnh giỏ phỏp lut Vit Nam v quan h hụn nhõn v gia ỡnh cú yu t nc ngoi Cú th núi rng phỏp lut Vit Nam ó quy nh khỏ y nhng vn c bn v quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi, th hin chớnh sỏch ca Nh nc Vit Nam trong vic tụn trng quan h kt hụn t nguyn, tin b, chp hnh quy nh ca phỏp lut Vit Nam. Cựng vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t-xó hi, hi nhp quc t sõu rng, phỏp lut v quan h hụn nhõn v gia ỡnh ó to khung phỏp lớ quan trng ghi nhn, bo h cỏc quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi gia cụng dõn Vit Nam vi ngi nc ngoi, gia ngi nc ngoi vi nhau trờn lónh th Vit Nam. Ngoi nhng thnh tu ny, vic r soỏt khung phỏp lut v quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi cho thy h thng phỏp lut tn ti mt s im bt cp, hn ch sau: Th nht, phỏp lut v quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi cha y . - Cỏc quy nh v iu kin kt hụn trong Lut hụn nhõn v gia ỡnh Vit Nam c ỏp dng chung cho c cỏc quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi m cha cú nhng quy nh riờng v cỏc iu kin kt hụn vi ngi nc ngoi (chng hn quy nh khụng quỏ chờnh lch v tui tỏc, cú hiu bit ln nhau gia hai bờn ti thi im ng kớ kt hụn) . - Ngh nh s 68/2002/N-CP v Ngh nh s 69/2006/N-CP cho phộp t chi ng kớ kt hụn (im b khon 1 iu 16) nhng cha cú vn bn hng dn xỏc nh cỏc cn c c th lm c s cho vic t chi (nh trng hp chờnh lch tui tỏc). - Cha cú nhng quy nh hng dn hot ng ca trung tõm h tr kt hụn trong vic thc hin chc nng t vn, mụi gii hụn nhõn. - H thng phỏp lut Vit Nam cha cú nhng quy nh v xỏc lp thụng tin v tỡnh hỡnh sinh sng ca cụng dõn Vit Nam kt hụn vi ngi nc ngoi v ang sinh sng nc ngoi (chng hn phỏp lut cha cú quy nh vic bo h cho cụng dõn Vit Nam l ph n Vit Nam sau khi kt hụn sang nh c nc ngoi nh i Loan (Trung Quc), Hn Quc nờn vic giỳp cỏc cụ dõu Vit Nam khi gp hon cnh khú khn cũn nhiu hn ch. - Cha cú nhng quy nh gii quyt vng mc v h tch cho tr em l con chung ca ph n Vit Nam v ngi nc ngoi khi theo m v c trỳ trong nc. Th hai, phỏp lut v quan h hụn nhõn cú yu t nc ngoi cú nhng im cha phự hp vi thc tin cuc sng. - Mt s h thuc lut ỏp dng ti Chng XI ca Lut HN&G cha thc s phự hp vi thụng l quc t v thc tin ỏp dng phỏp lut. - C ch v t chc v hot ng ca cỏc trung tõm h tr kt hụn thuc hi liờn hip ph n cha thc s hp lớ cỏc trung tõm ny hot ng cú hiu qu, gúp phn bo m vic kt hụn gia cụng dõn Vit Nam vi ngi nc ngoi ỳng phỏp lut v lnh mnh. - Phỏp lut cha cú bin phỏp hu hiu nghiªn cøu - trao ®æi 58 t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 để ngăn chặn tình trạng kết hôn giả tạo nhằm mục đích khác. - Trước thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài diễn biến phức tạp, những năm gần đây, Chính phủ đã chỉ đạo chấn chỉnh công tác quản lí và đăng kí kết hôn có yếu tố nước ngoài. Tại Long An, năm 2006, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 52 quy định về thủ tục, trình tự và thời hạn giải quyết việc hộ tịch, quốc tịch, lí lịch tư pháp tại sở tư pháp; chỉ đạo sở tư pháp tăng cường thực hiện quy định về phỏng vấn các bên kết hôn trong thủ tục đăng kí kết hôn và thủ tục ghi chú. Trên cơ sở đó, sở tư pháp đã thành lập đội ngũ cán bộ phỏng vấn độc lập với Phòng nghiệp vụ đăng kí hộ tịch nên đã hạn chế tiêu cực, lạm quyền trong quá trình giải quyết và nâng cao chất lượng phỏng vấn. Tỉnh cũng chỉ đạo ngành công an tăng cường thực hiện biện pháp xác minh để làm rõ các trường hợp kết hôn có nghi vấn. Công tác xác minh, phỏng vấn đã giúp cho việc giải quyết đúng pháp luật, loại trừ các trường hợp kết hôn giả tạo thông qua môi giới bất hợp pháp hoặc kết hôn nhằm mục đích khác. Đầu tháng 12/2007, UBND tỉnh tiếp tục ban hành Chỉ thị về tăng cường quản lí quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, trong đó áp dụng nhiều biện pháp như tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho phụ nữ, ngăn chặn, triệt phá các đường dây môi giới kết hôn; Tăng cường công tác phỏng vấn, xác minh, mạnh dạn từ chối giải quyết với những trường hợp kết hôn qua môi giới, kết hôn vội vã hoặc hai bên chưa giao tiếp được với nhau. Tuy nhiên, mọi cố gắng của địa phương cũng chỉ là tạm thời, bởi hiện nay Nghị định số 68/2002/NĐ-CP và Nghị định số 69/2006/NĐ-CP đã bộc lộ nhiều hạn chế, không theo kịp diễn biến thực tế của quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài. Điều địa phương trông chờ hiện nay là các bộ, ngành nhanh chóng tham mưu cho Chính phủ sửa đổi 2 văn bản quan trọng nói trên và có chỉ đạo kịp thời để chấn chỉnh quản lí công tác này trong thời gian tới. (8) Thứ ba, pháp luật về quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài có những điểm còn khó khăn trong việc áp dụng. Chẳng hạn quy định về công nhận và cho thi hành các bản án, quyết định của toà án nước ngoài về việc li hôn của công dân Việt Nam với người nước ngoài tại Bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam năm 2004 còn khó khăn trong việc áp dụng. Thứ tư, hệ thống phát luật còn thiếu vắng những thoả thuận hợp tác, hiệp định tương trợ tư pháp với các nước (9) để tạo lập cơ chế hữu hiệu cho việc bảo hộ công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài và sinh sống tại nước ngoài. Để giải quyết những vấn đề xung đột pháp luật và bảo hộ quyền lợi chính đáng của công dân sinh sống ở nước khác, việc các nước kí kết các thoả thuận hợp tác cấp nhà nước về dân sự, các hiệp định tương trợ tư pháp là biện pháp hữu hiệu, tuy nhiên tại Việt Nam việc nghiên cứu, đề xuất việc đàm phán, kí kết thoả thuận với các nước hữu quan để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài và đang sinh sống ở nước ngoài trên các phương diện quốc tịch, cư trú, hôn nhân và gia đình, tài sản phù hợp với pháp luật của Việt Nam, pháp luật nước sở nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 59 tại, pháp luật và tập quán quốc tế còn chậm. Thực tế cũng cho thấy do chưa có văn bản hợp tác cấp nhà nước để có giải pháp chung giải quyết những vấn đề xung đột pháp luật nên trong quan hệ công dân Việt Nam kết hôn với công dân ở một số nước, vùng lãnh thổ như Hàn Quốc, Đài Loan nên trên thực tế đã nảy sinh tình trạng lách luật trong việc đăng kí kết hôn, quyền lợi của công dân Việt Nam sinh sống ở nước ngoài chưa được bảo hộ đúng mức. Chẳng hạn, pháp luật Hàn Quốc chấp nhận việc đăng kí kết hôn vắng mặt, trong khi đó pháp luật Việt Nam yêu cầu hai bên nam nữ phải có mặt khi làm thủ tục đăng kí kết hôn. Nhiều đôi trong hôn nhân Hàn-Việt chưa có điều kiện gặp gỡ, tìm hiểu đã đi đến quyết định kết hôn và để giảm thiểu chi phí đi lại, phía Việt Nam sẽ gửi hồ sơ (giấy xác nhận độc thân, bản sao khai sinh, chứng minh nhân dân) sang Hàn Quốc để kê khai việc kết hôn và được nhập tên vào sổ hộ khẩu gia đình người chồng tại Hàn Quốc. Sau đó, công dân Việt Nam có thể đến lãnh sự quán Hàn Quốc tại Việt Nam để được cấp giấy chứng nhận không cản trở việc kết hôn theo luật pháp Hàn Quốc, làm thủ tục ghi chú kết hôn tại sở tư pháp và thực hiện các thủ tục để xuất cảnh đến Hàn Quốc. Ngoài ra, pháp luật Hàn Quốc còn có một số quy định bất lợi đối với người phụ nữ như trường hợp người vợ phải làm việc nhà, nuôi dạy con cái thì không được công nhận đóng góp trong việc hình thành tài sản chung vợ chồng, thủ tục nhập quốc tịch Hàn Quốc tương đối khó khăn và tiềm ẩn nhiều rủi ro cho phía công dân nước ngoài. Một số điểm bất cập nói trên đặt ra yêu cầu nghiên cứu tổng thể và kĩ càng hơn quy định pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài để bảo vệ những cuộc hôn nhân tự nguyện tiến bộ, ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật và bảo vệ hữu hiệu quyền, lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam sinh sống ở nước ngoài./. (1). Chương XI Luật HN&GĐ Việt Nam năm 2000 có 7 điều (từ Điều 100 đến Điều 106) điều chỉnh toàn diện hơn so với Luật HN&GĐ Việt Nam năm 1986. (2).Xem: Điều 8 “quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình: a) Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài; b) Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”. (3). Hiện tượng pháp luật của hai hay nhiều nước khác nhau cùng có thể được áp dụng nhằm điều chỉnh một quan hệ xã hội có yếu tố nước ngoài. (4).Xem: Điều 101, 103, 104, 105, 106 Luật HN&GĐ năm 2000. (5). Trong trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với công dân nước ngoài cùng sinh sống ở khu vực biên giới, hồ sơ đăng kí kết hôn được quy định đơn giản hơn. (6). Trong trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với công dân nước ngoài cùng sinh sống ở khu vực biên giới, thẩm quyền cấp chứng nhận đăng kí kết hôn là UBND xã và thủ tục giải quyết hồ sơ đăng kí kết hôn cũng đơn giản hơn. (7).Xem: Điều 16 Nghị định của Chính phủ số 68/2002/NĐ-CP. (8).Nguồn:http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabi d=81&NewsId=3102 (9). Hiện tại Việt Nam chỉ mới kí Hiệp định tương trợ tư pháp với 15 nước (Ba Lan, Bê-la-rút, Bun-ga-ri, CHDCND Triều Tiên, Cu Ba, Hung-ga-ri, CHDCND Lào, Liên Xô (cũ), Mông Cổ, Cộng hoà Liên bang Nga, Cộng hoà Pháp, Tiệp Khắc, Trung Quốc, U-crai-na, Hàn Quốc). . của quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Theo quy định tại Điều 2 Luật HN&GĐ năm 2000, quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu. khung pháp lí tương đối đầy đủ, toàn diện. 2. Quy định của pháp luật Việt Nam về nguyên tắc, điều kiện kết hôn, hồ sơ, thủ tục đăng kí kết hôn, li hôn trong quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngoài. hôn. Ngoài ra, công dân nước ngoài đăng kí kết hôn tại Việt Nam ngoài việc tuân thủ pháp luật của nước mình còn phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn, cụ thể là: - Nam từ