nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 1/2011 49 Ts. đỗ thị ph-ợng * 1. Mi liờn h gia quyn con ngi, quyn cụng dõn trong phỏp lut t tng hỡnh s Quyn con ngi, quyn cụng dõn trong phỏp lut t tng hỡnh s l tng th cỏc quyn v ngha v ca nhng ch th tham gia trong cỏc hot ng t tng hỡnh s. m bo tớnh thng nht ca Hin phỏp v phỏp lut, khi cp cỏc quyn con ngi, quyn cụng dõn, BLTTHS ó thng nht s dng cm t cụng dõn v quyn cụng dõn trong cỏc iu lut. c th hoỏ cỏc quyn cụng dõn ú, BLTTHS quy nh t cỏch t tng ca cỏc cụng dõn khi tham gia t tng nh ngi b tm gi, b can, b cỏo, ngi b hi, nguyờn n dõn s Bờn cnh vic ghi nhn cỏc quyn v ngha v t tng ca cỏc ch th tham gia trong hot ng t tng hỡnh s, BLTTHS cũn quy nh nhng bo m cn thit cỏc ch th thc hin quyn v ngha v t tng ca mỡnh. Rừ rng quyn con ngi, quyn cụng dõn trong phỏp lut t tng hỡnh s cú mi quan h mt thit vi nhau, c th hin di cỏc hỡnh thc ch yu sau: Th nht, phỏp lut t tng hỡnh s l cụng c hu hiu ca Nh nc trong vic thc hin, bo v quyn con ngi, quyn cụng dõn trong cỏc hot ng t tng hỡnh s. Cỏc cụng dõn khi tham gia vo cỏc hot ng t tng hỡnh s, dự vi t cỏch l ngi b buc ti hay l ngi b hi trong cỏc v ỏn hỡnh s thỡ h vn c phỏp lut bo v v tụn trng da trờn nhng quyn con ngi, quyn cụng dõn m Hin phỏp ó ghi nhn cho h, tuy nhiờn cú nhng hn ch nht nh nhm m bo thun li cho cỏc hot ng t tng dc thc hin v cng m bo quyn v li ớch hp phỏp cho cỏc ch th khỏc. Thụng qua cỏc quy nh ca BLTTHS, Nh nc trao cho con ngi nhng phng tin cn thit bo v cỏc quyn ca mỡnh v thit lp cỏc c ch gii quyt cng nh m bo cỏc quyn ca cỏc ch th tham gia t tng. Cỏc quyn ny khi c phỏp lut t tng hỡnh s quy nh tc l ó c Nh nc chớnh thc tha nhn cỏc ch th ú cú cỏc quyn t tng nht nh m bt kỡ ai trong xó hi cng u phi tụn trng. Mi ngi khi thc hin quyn ca mỡnh ng thi cng phi cú ngha v tuõn th phỏp lut, tụn trng v khụng c xõm phm li ớch ca Nh nc, li ớch cụng cng, quyn v li ớch hp phỏp ca ngi khỏc. Do ú mi khi cú hnh vi phm ti, xõm phm n th cht, tinh thn, ti sn ca con ngi thỡ Nh nc phi cú trỏch nhim bo v cỏc quyn ca nhng ngi b xõm hi bng cỏch thụng qua cỏc trỡnh t, th tc t tng nhm ngn chn cỏc hnh vi phm ti ú. Khi gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s, cỏc c quan tin hnh t tng c Nh nc trao quyn phi cú trỏch nhim ỏp dng ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s v cỏc vn bn phỏp lut cú liờn quan * Ging viờn Khoa phỏp lut hỡnh s Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi 50 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 để giải quyết, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể thực hiện các quyền tố tụng của mình, đồng thời các cơ quan tiến hành tố tụng cũng phải tôn trọng các quyền tố tụng của các chủ thể khi tiến hành các hoạt động đó. Thứ hai, pháp luật tố tụng hình sự chi phối hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm các quyền con người, quyền công dân trong các hoạt động tố tụng hình sự. Trong tố tụng hình sự, hoạt động tố tụng của các cơ quan, người tiến hành tố tụng là những hoạt động dễ xâm phạm đến quyền con người nhất bởi các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng là những chủ thể đại diện cho Nhà nước, được Nhà nước trao quyền đồng thời nó cũng thể hiện tính độc lập, chủ động của những người tiến hành tố tụng, do đó khả năng lạm dụng dẫn đến oan sai là điều có thể xảy ra. Chính vì vậy, để đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong các hoạt động tố tụng hình sự, hạn chế sự tuỳ tiện, lạm quyền từ phía những cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng, BLTTHS quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này. Trong tố tụng hình sự, các biện pháp bảo đảm pháp lí cho các chủ thể tham gia tố tụng được thể hiện thông qua các nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự, các quy định về thủ tục, trình tự tố tụng, trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng. Bảo đảm về mặt tố tụng chính là những cách thức, điều kiện do luật định khi thực hiện hành vi tố tụng cụ thể nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể tham gia tố tụng, bảo đảm tính hợp pháp của các biện pháp cưỡng chế, chống lại sự tùy tiện, loại trừ những trường hợp oan sai. Thứ ba, pháp luật tố tụng hình sự tạo cơ sở pháp lí vững chắc cho các chủ thể khi tham gia các hoạt động tố tụng hình sự nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Pháp luật tố tụng hình sự không chỉ là công cụ của Nhà nước để bảo vệ quyền con người, quyền công dân mà nó còn là công cụ để công dân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Pháp luật tố tụng hình sự quy định cho công dân dưới các tư cách tố tụng khác nhau có thể bảo vệ quyền và lợi ích của mình thông qua các hoạt động tố tụng. Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự cho phép người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa, nhờ người khác bào chữa, quyền khiếu nại đối với các hành vi tố tụng của người có thẩm quyền tố tụng hay có quyền đưa ra những tài liệu, đồ vật, yêu cầu… Thứ tư, pháp luật tố tụng hình sự là nơi nội luật hoá công ước quốc tế về quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự và cũng là nơi thực hiện sự cam kết giữa các quốc gia về quyền con người. Quyền con người, bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự có những đặc thù khác với những lĩnh vực hoạt động nhà nước khác. Những đặc thù này chính là sự phản ánh của các hoạt động tố tụng hình sự, là lĩnh vực hoạt động nhà nước đặc biệt ở bất kì quốc gia nào trên thế giới. Để có thể phát hiện ra tội phạm, ngăn chặn các hành vi phạm tội, tiến hành các hoạt động tố tụng thì việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trong tố tụng hình sự là sự cần thiết khách quan, có tính phổ biến và hậu quả của nó là hạn chế một cách trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân do Hiến pháp quy định. nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 51 2. Những vướng mắc và hướng hoàn thiện khi thực hiện quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự 2.1. Thống nhất cách hiểu về quyền và việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự Có nhiều ý kiến cho rằng cần tách bạch giữa hai thuật ngữ: quyền con người và quyền công dân trong tố tụng hình sự và trong tố tụng hình sự chỉ có các quy định về quyền công dân. Theo đó, chỉ nên sử dụng thuật ngữ “quyền công dân trong tố tụng hình sự” chứ không nên sử dụng thuật ngữ “quyền con người trong tố tụng hình sự”. Cũng có ý kiến cho rằng quyền công dân thực chất cũng là quyền con người, vì vậy nên sử dụng chung một thuật ngữ là “quyền con người trong tố tụng hình sự”. Chúng tôi không đồng ý với cả hai quan điểm này. Như trên đã phân tích, Việt Nam khi quy định các quyền công dân trong Hiến pháp cũng đã tính đến sự tương đồng với các điều ước quốc tế về quyền con người và các quyền đặc trưng mà chỉ có công dân Việt Nam mới được hưởng. Nếu chúng ta chỉ sử dụng thuật ngữ quyền công dân trong các quy định của pháp luật nói chung và trong tố tụng hình sự nói riêng thì vô hình trung đã bó hẹp đối tượng được bảo đảm về quyền. Ví dụ, người nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ Việt Nam, khi họ trở thành bị can, bị cáo trong các vụ án hình sự họ cũng có các quyền và nghĩa vụ giống như các bị can, bị cáo là công dân Việt Nam khác mặc dù họ không phải là công dân theo Hiếp pháp Việt Nam ghi nhận và theo quy định trong các nguyên tắc của BLTTHS. Từ việc bó hẹp phạm vi chủ thể cũng dẫn đến sự khó khăn trong việc thực hiện quyền. Thực tế cho thấy các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng rất ít khi quan tâm đến vấn đề đâu là quyền công dân hay quyền con người mà mục tiêu họ hướng tới là làm sao đảm bảo cho người đó được thực hiện tốt quyền của mình theo pháp luật Việt Nam. Và ngược lại cũng không loại trừ trường hợp những người có thẩm quyền tố tụng đó đã lạm quyền dẫn đến vi phạm các quyền mà người đó được hưởng theo quy định của pháp luật. Do đó theo chúng tôi việc sử dụng cụm từ “Quyền con người, quyền công dân trong pháp luật tố tụng hình sự” là chính xác nhất. 2.2. Hoàn thiện quy định của BLTTHS năm 2003 theo hướng bảo đảm quyền con người, quyền công dân Có thể nhận thấy các quy định của BLTTHS về các quyền con người, quyền công dân là tương đối đầy đủ. Trong BLTTHS hiện hành đã có rất nhiều nguyên tắc thể hiện sự tôn trọng và bảo đảm các quyền của con người trong tố tụng hình sự. Dựa trên các nguyên tắc này, BLTTHS quy định về quyền của người tham gia tố tụng như quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự… Một số quy định của pháp luật tố tụng hình sự cũng đưa ra các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện các quyền đó như trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; việc xét xử phải dựa trên nguyên tắc xét xử tập thể và quyết định theo đa số; trách nhiệm đối với những người tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng trong trường hợp làm oan sai… Tuy nhiên, một số quy định của pháp luật tố tụng hình sự vẫn chưa đáp ứng được tốt các yêu cầu về quyền con người, quyền công nghiªn cøu - trao ®æi 52 t¹p chÝ luËt häc sè 1/2011 dân. Các quy định về người bào chữa, về người làm chứng, bị can, bị cáo… vẫn còn nhiều mâu thuẫn và chưa đầy đủ. Các trình tự, thủ tục còn thiếu chặt chẽ, thiếu thống nhất. Điều đó đòi hỏi cần có những sửa đổi, bổ sung toàn diện hơn nữa để hoàn thiện các quy định về quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự. 2.3. Những điều kiện để quyền con người, quyền công dân được bảo đảm Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức của những người tham gia tố tụng về quyền con người trong tố tụng hình sự. Muốn thực hiện được tốt quyền của mình thì ngay bản thân những người tham gia tố tụng cần phải có những nhận thức nhất định về các quyền và nghĩa vụ của mình trong tố tụng hình sự. Đây là vấn đề gặp rất nhiều vướng mắc hiện nay trong khi giải quyết các vụ án hình sự. Rất nhiều người dân không nắm được các quy định của pháp luật tố tụng hình sự khi tham gia với những tư cách khác nhau trong các vụ án hình sự. Rất nhiều vụ án hình sự không có người bào chữa tham gia để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo, người bị hại… Một trong những nguyên nhân chính là người tham gia tố tụng không biết tầm quan trọng và lợi ích cho họ khi có người bào chữa tham gia, do đó họ không mời người bào chữa. Những yếu kém trong nhận thức về pháp luật của những người tham gia tố tụng cũng là nguyên nhân dẫn đến sự cẩu thả, thiếu trách nhiệm trong việc tôn trọng và bảo đảm thực hiện các quyền của những người tham gia tố tụng. Do đó việc phổ biến pháp luật cho nhân dân cần được sâu rộng hơn nữa. Chỉ khi người dân biết được các quyền của mình mà pháp luật cho phép, họ mới có thể thực hiện tốt các quyền của mình. Thứ hai, cần nâng cao hơn nữa ý thức, trách nhiệm của những người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm các quyền của những người tham gia tố tụng trong các vụ án hình sự. Đây là vấn đề hết sức quan trọng vì quyền con người có được bảo đảm hay không phụ thuộc rất nhiều vào trách nhiệm và những hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng. Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng bắt người tùy tiện, bắt oan sai, không đúng trình tự thủ tục là do trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ trong các cơ quan tố tụng còn hạn chế, ý thức pháp luật chưa được đề cao. Do nhận thức không đầy đủ về tính chất, vai trò và tầm quan trọng của hoạt động bắt người, tạm giữ, tạm giam cũng như các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục giải quyết vụ án làm cho việc vận dụng thiếu chính xác dễ dẫn đến những hoạt động tuỳ tiện, trái pháp luật xâm hại đến quyền con người, lợi ích hợp pháp của công dân. Mặt khác, để nâng cao hiệu quả công tác và bảo đảm được quyền con người, chủ thể tiến hành tố tụng phải nhận thức được rõ ý nghĩa của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Việc hiểu đúng, hiểu đầy đủ và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về các biện pháp ngăn chặn sẽ nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm; qua đó cũng góp phần quan trọng và cần thiết để bảo đảm quyền con người. Với yêu cầu của cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt, giam giữ cần phải được tiến hành kiên quyết, kịp thời. Tuy nhiên, không thể vì bất cứ lí do gì mà áp dụng các biện pháp ngăn chặn tràn lan, sai tính chất, sai đối tượng, không đảm bảo các yêu cầu của pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân./. . bảo vệ quyền con người, quyền công dân mà nó còn là công cụ để công dân bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Pháp luật tố tụng hình sự quy định cho công dân dưới các tư cách tố tụng khác. hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm các quyền con người, quyền công dân trong các hoạt động tố tụng hình sự. Trong tố tụng hình sự, hoạt động. về quyền con người, quyền công dân trong tố tụng hình sự và cũng là nơi thực hiện sự cam kết giữa các quốc gia về quyền con người. Quyền con người, bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình