Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn :Vận dụng chuẩn mực kế toán VN vào việc hoàn thiện công tác kế toán TSCĐ tại cty khai thác công trình thuỷ lợi Hòa Bình
mục lục phần mở đầu Lý chọn đề tài ý nghÜa khoa học thực tiễn .6 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tợng khách thể nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .7 Giả thuyết nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu Phần sở lý luận I.Hệ khái niệm Khái niệm quản lý quản lý nhà nớc 10 Khái niệm hiệu quản lý nhà nớc 13 Khái niệm phờng quyền cấp phờng 14 Khái niệm cán bộ, công chức .18 II C¸c híng tiÕp cËn lý thut Lý thut hÖ thèng .19 Lý thuyÕt cấu chức 22 Lý thuyết tơng tác xà hội .22 Kết nghiên cứu I Tổng quan địa bàn nghiên cứu 24 II Thực trạng chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp phờng 26 III Thực trạng hoạt động quản lý quyền cấp phờng 40 IV Đánh giá quần chúng nhân dân hoạt động quyền cấp phờng 64 V Nguyên nhân hạn chế hoạt động quyền cÊp phêng hiƯn 87 KÕt ln vµ khun nghÞ KÕt luËn 95 KhuyÕn nghÞ 97 Tài liệu tham khảo 99 PhÇn phơ lơc 100 phần mở đầu lý chọn đề tài Quản lý hành nhà nớc lĩnh vực công tác quan trọng có tác động lớn ổn định trị ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét qc gia Cuộc sống xà hội phong phú không ngừng phát triển, công tác quản lý hành nhà nớc phải đợc thờng xuyên cải tiến, nâng cao hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thời kì phát triển đất nớc Thực đờng lối đổi Đảng, kể từ Đại hội Đảng lần thứ VI ( 1986 ) nớc ta ®· cã bíc chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc Bằng cải cách mạnh mẽ kinh tế, đà vợt qua khủng hoảng, ổn định trị, phát triển kinh tế - xà hội, đa đất nớc vững bớc lên chủ nghĩa xà hội hội nhập vào phát triển khu vực quốc tế Cùng với thay đổi ấy, hoạt động hệ thống trị nói chung công tác quản lý hành nhà nớc cấp quyền nói riêng đà có nhiều biến chuyển tích cực, chức hoạt động quan hệ thống hành từ Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ơng đến uỷ ban nhân dân cấp đà có nhiều thay đổi tiến bộ, tập trung nhiều vào quản lý nhà nớc, đà bớc đổi mới, thực có hiệu chơng trình phát triển kinh tế xà hội quốc gia, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xà hội, cải thiện nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đó, hệ thống trị hoạt động quản lý nhà nớc quyền cấp tồn nhiều bất cập Nền hành nhà nớc mang nặng dấu ấn chế tập trung quan liêu bao cấp, cha đáp ứng đợc yêu cầu chế quản lý nh yêu cầu phục vụ nhân dân điều kiện Hiệu lực, hiệu quản lý cha cao, công tác quản lý nhà nớc cấp quyền bị buông lỏng nhiều khâu, tập trung chủ yếu cấp quyền sở, quyền cấp phờng cấp có nhiều khó khăn phức tạp thực thi nhiệm vụ đợc giao UBND phờng cấp quyền " gần dân " nhất, công vụ đợc thực hàng ngày mang tính vụ tức thời yêu cầu phải giải Vì vậy, cấp quyền đợc nhà nớc quan tâm kiện toàn đổi để ngày động, hoạt động với hiệu cao Quận Ba Đình trung tâm hành - trị quốc gia, nơi đặt trụ sở nhiều quan trung ơng Đảng Nhà nớc, có nhiều đại sứ quán nớc nơi diễn nhiều kiện trọng đại đất nớc Cùng với nghiệp phát triển đất nớc sau 15 năm đổi mới, quận Ba Đình đà phát huy đợc vai trò tiên phong hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế xà hội thủ đô, có tốc độ tăng trởng kinh tế tốc độ đô thị hoá nhanh chóng, mặt đô thị ngày thay đổi, đời sống nhân dân đợc cải thiện Tuy nhiên, trình kinh tế xà hội, UBND phờng quận tồn mặt yếu tổ chức hoạt động gây ảnh hởng không nhỏ đến phát triển quận phát triển chung thành phố Hà Nội Với lí trên, lựa chọn đề tài "Thực trạng hiệu quản lý nhà nớc quyền cấp phờng giai đoạn ( qua khảo sát quận Ba Đình - TP Hà Nội ) " để nghiên cứu nhằm tìm giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý hành quyền cấp phờng địa bàn quận Ba Đình nói riêng quyền cấp phờng nớc nói chung ý nghÜa khoa häc vµ thùc tiƠn ý nghÜa khoa học Nghiên cứu hiệu quản lý quyền cấp phờng giai đoạn có ý nghĩa khoa học to lớn Những kết mà nghiên cứu đem lại sở khoa học quan trọng cho việc hoạch định hoàn thiện sách hoạt động tổ chức quyền cấp phờng nói riêng, cấp sở nói chung, nh sở khoa học cho chủ trơng Đảng cải cách hành nhà nớc Bên cạnh đó, đợc triển khai nghiên cứu dới góc độ khoa học xà hội học đặc biệt xà hội học quản lý, đề tài có đóng góp vào việc bổ sung lý luận chuyên ngành này, kiểm chứng việc vËn dơng c¸c lý thut x· héi häc, x· héi học quản lý vào việc giải vấn đề mà đề tài đa ý nghĩa thực tiễn Về mặt thực tiễn, đề tài cung cấp trang toàn cảnh thực trạng hoạt động quản lý hành quyền cấp phờng, cho ta thấy đợc u điểm hạn chế hoạt động này, sở đa khuyến nghị giải pháp nhằm góp phần phát huy u điểm, khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu quản lý quyền cấp phờng nói riêng cấp sở nói chung mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng hiệu quản lý nhà nớc quyền cấp phờng giai đoạn nớc ta, sở đa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý quyền cấp Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm hớng đến giải vấn đề sau : Tìm hiểu thực trạng chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp phờng phờng thuộc quận Ba Đình Tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý quyền cấp phờng mảng kinh tế, vấn đề xà hội, văn hoá - giáo dục - y tế, công tác giải khiếu nại tố cáo quản lý đất đai đô thị Xem xÐt hiƯu qu¶ qu¶n lý cđa chÝnh qun cÊp phêng qua đánh giá quần chúng nhân dân Phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế tổ chức hoạt động quyền cấp phờng nớc ta Đa khuyến nghị giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý quyền cấp phờng Đối tợng khách thể nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu : hiệu quản lý nhà nớc quyền cấp phờng Khách thể nghiên cứu : đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp phờng phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian, thời gian : - Giới hạn không gian : Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - Giới hạn thời gian : Từ tháng 7/ 2001 đến 4/ 2002 Giới hạn lĩnh vực nghiên cứu: Mô tả thực trạng chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt ®éng qu¶n lý cđa chÝnh qun cÊp phêng cịng nh đánh giá quần chúng nhân dân, qua xem xét hiệu quản lý nhà nớc quyền cÊp phêng ë níc ta hiƯn Gi¶ thut nghiên cứu Hiệu quản lý quyền cấp phêng hiƯn cßn cha thùc sù cao, thĨ : - Chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức nhiều vấn đề cần quan tâm : thiếu đội ngũ cán trẻ, mặt chung trình độ học vấn trình độ chuyên môn nghiệp vụ khác thấp - Kết cụ thể hoạt động quản lý nhiều hạn chế - Cha nhận đợc đánh giá cao từ phía quần chúng nhân dân Phơng pháp nghiên cứu * Đề tài sử dụng phơng pháp phân tích tài liệu sở nghiên cứu báo cáo, bảng số liệu thống kê tình hình tổ chức hoạt ®éng cđa chÝnh qun c¸c phêng thc qn Ba Đình nh báo cáo tình hình kinh tế xà hội phờng nói riêng toàn quận Ba Đình nói chung * Bên cạnh đó, đề tài sử dụng phơng pháp điều tra bảng hỏi quần chúng nhân dân địa bàn quận Ba Đình nhằm tìm hiểu nhận thức quần chúng nhân dân công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức phờng nh đánh giá họ hiệu hoạt động quyền cấp phờng Bảng hỏi đợc xây dựng gồm 10 câu hỏi nhằm làm rõ thông tin sau : - Đặc điểm cá nhân - Đánh giá hiƯu qu¶ qu¶n lý cđa chÝnh qun phêng - NhËn định hạn chế nguyên nhân chúng hoạt động quyền phờng địa phơng - Nhận thức yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức phờng - Đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức phờng - Đề xuất biện pháp để nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức phờng hiệu quản lý quyền cấp phờng Mẫu đợc chọn bao gồm 300 đơn vị mẫu ngời dân sống địa bàn quận Ba Đình Mẫu đợc chọn theo nguyªn 10 ... cạnh đó, đợc triển khai nghiên cứu dới góc độ khoa học xà hội học đặc biệt xà hội học quản lý, đề tài có đóng góp vào việc bổ sung lý luận chuyên ngành này, kiểm chứng việc vận dụng lý thuyết xÃ... luật, kỉ cơng nhà nớc trách nhiệm +Tính dân chủ, công bằng, đoàn kết nội + Uy tín trị quan xà hội thông qua việc sử dụng quyền lực nhà nớc tác động lên trình xà hội Trong khuôn khổ đề tài, khái niệm... Căn thứ : Kết việc thực mục tiêu, chơng trình nhiệm vụ quản lý nhà nớc thông qua kế hoạch nhà nớc thời kì định cã tÝnh ®Õn viƯc chi phÝ ®Ĩ thùc hiƯn kÕ hoạch - Căn thứ hai : Đánh giá việc tổ chức
