Đang tải... (xem toàn văn)
Một số vấn đề về bán phá giá, chống bán phá giá trong thương mại quốc tế và những bất cập khi bị đơn từ những nước có nền kinh tế phi thị trường
NG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH mmỉmnm. ÍỈNIVE! IOÁ LUÂN TÓT NGHIÊP dẫm TS. TĂNG VĂN NGHĨA én : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO : A4 - K4ỔB - QTKD HÀ NỘI - 2005 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH SOC3 ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP (Dề tài: MỘT SỐ VẤN ĐỂ VẾ BÁN PHÁ GIÁ, CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ NHỮNG BẤT CẬP KHI BỊ ĐƠN Từ NHỮNG NƯỚC CÓ NEN KINH TÊ PHI THỊ TRƯỜNG Họ và tên: Nguyên Thị Phương Thỉo Lớp: A4 - K40B - QTKD Giáo viên hướng dẫn: TS. Tăng Vãn Nghĩa %Ị4ự VIÊN liSCVTH :JN6 _ ỉ Hà Nội - 2005 DÀNH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẤT TRONG KHOẢ LUẬN Từ viết tắt Viết đầy đủ tiếng việt WTO Tổ chức thương mại thế giới EU Liên minh Châu Âu ÉC Uy ban châu Âu ADA Hiệp định về chống bán phá giá (Anti - dumping Agreement) GTT Giá thông thưảng GXK Giá xuất khẩu BPG Bán phá giá CBPG Chống bán phá giá SPTT Sản phẩm tương tự DÓC Bộ thương mại Hoa Kỳ USITC Uy ban hiệp thương quốc tế NME Nền kinh tế phi thị trưảng (Non-market economy) CFA Hiệp hội các chủ trại cá nheo Mỹ CHÁC Uy ban đặc nhiệm về tôm VASEP Hiệp hội chế biến và Xuất khẩu thúy sản Việt Nam SSA Liên minh tôm miền nam Hoa Kỳ SEM Hiệp hội xuất khẩu thủy sản Ấn Độ ACC Hội đồng Chứng nhận nuôi trồng thủy sản An Độ NK Nhập khẩu Nguyền Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh n XK Xuất khẩu sx Sản xuất DN Doanh nghiệp DNXK Doanh nghiệp xuất khẩu Nguyễn Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh ra DÀNH MỤC CÁC BẰNG Biểu BẢNG TRANG Bảng 1: Danh sách các quốc gia bị kiện bán phá giá trong 10 năm (01/01/1995-31/12/2004) 32 Bảng 2: Danh sách các quốc gia áp dụng biện pháp chông bán phá giá (1/1/1995-31/12/2004) 36 Bảng 3: Cơ câu những sản phẩm bị kiện bán phá giá (1/1/1995-31/12/2004) 38 Bảng 4: Danh sách các Doanh nghiệp thủy sản Việt Nam bị áp thuế CBPG cá tra, cá basa 53 Bảng 5: Tóm tắt thời gian của tiên trình vụ kiện 53 Bảng 6: Nhập khẩu sản phẩm tôm vào thị trường Mỹ (2001-2003) 57 Bảng 7: Lịch trình vụ kiện tôm 58 Bảng 8: Một sô sản phẩm công nghiệp xuất khẩu 70 Bảng 9: Các vụ kiện Việt Nam bán phá giá 72 Nguyền Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh IV MỤC LỤC Lời mở đầu Ì Chương ì: Tổng quan về bán phá giá và chông bán phá giá trong thương mại quốc tê 3 ì. Bán phá giá trong thương mại quốc tế 3 1. Khái niệm và mục đích của bán phá giá trong thương mại quốc tế 3 2. Tác động của bán phá giá đối với thương mại quốc tế nói chung và các quốc gia nói riêng 4 li. Một sô nguồn luật tiêu biểu về chống bán phá giá trong thương mại quốc tế. 5 Ì. Quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) vẻ chống bán phá giá trong thương mại quốc tế 6 Ì. Ì Vãn bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) 6 1.2 Cách xấc định việc bán phá giá 7 1.2.1 Giá xuất khẩu (GXK) 8 1.2.2 Giá thông thường (ơn) 9 1.2.3 So sánh giá xuất khẩu và giá thông thường li 1.3 Nhng quy định về biện pháp chống bán phá giá 12 1.3.1 Biện pháp tạm thời ịprovisional measures) 12 1.3.2 Cam kết về giá (price undertakings) 13 1.3.3 Thuế chống bán phá giá 14 2. Quy định của Hoa Kỳ về chống bấn phá giá 15 2.1 Văn bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của Hoa Kỳ 15 2.2 Cách xác định việc bán phá giá 16 2.2.1 Giá xuất khẩu 17 Nguyễn Thị Phương Thào A4K40B - Khoa Quàn trị kinh doanh V 2.2.2 Giá thông thường (GTT) 18 2.2.3 So sánh giá xuất khẩu và giá thông thường 20 2.3 Những quy định về biện pháp chống bấn phá giá 21 2.3.1 Biện pháp tạm thời 27 2.3.2 Thoa thuận đình chỉ-ị suspension agreement) 21 2.3.3 Thuế chống bán phá giá 22 3. Quy định của Liên minh châu âu (EU) về chống bán phá giá 22 3.1 Văn bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của Liên minh châu Âu (EU) 23 3.2 Cách xấc định việc bán phá giá 23 3.2.1 Giá xuất khẩu 23 3.2.2 Giá trị thông thường 24 3.2.3 So sánh giá xuất khẩu và giá thông thường 25 3.3 Những quy định về biện pháp chống bán phá giá 26 3.3.1 Biện pháp tạm thời 26 3.3.2 Cam kết vê giá 26 3.3.3 Thuế chống bán phá giá 27 in. Pháp luật về chống bán phá giá của Việt Nam 28 Ì. Văn bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của Việt Nam 28 2. Cách xác định việc bán phá giá 28 3. Quy định về biện pháp chống bán phá giá 29 Chương li: Thực trạng bán phá giá và chông bán phá trong thương mại quốc tế 32 ì. Khái quát về tình hình bán phá giá và chông bán phá trong thời gian gần đây 32 Ì. Số lượng các vụ kiện bấn phá giá 32 2. Cấc mặt hàng thường bị bán phá giá 38 3. Nhận xét chung 41 Nguyền Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh VI li. Vấn đề chống bán phá giá áp dụng đối với nền kinh tế phi thị trường 42 Ì. Những bất cập trong việc giải quyết tranh chấp bán phá giá đối với các nước có nền kinh tế phi thị trường 43 Ì. Ì Tính chất phi thị trường của một nền kinh tế chưa có tiêu chuẩn rõ ràng để xác định 43 Ì .2 Bất cập trong quy định chống bán phá giá đối áp dụng đối với nền kinh tế phi thị trường (non-market economy-NME) 44 Ì.2.1 Những bất cập trong các quy định đối với NME trong pháp luật chống bán phá giá của Hoa Kỳ 45 1.2.2 Khó khăn và bất cập trong các quy định có liên quan đến NME trong pháp luật chống bán phá giá của EU 48 2. Tim hiểu cụ thể một số vụ kiện liên quan đến nền kinh tế bị coi là "phi thị trường" và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 51 2. Ì Tìm hiểu về vụ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra - cá basa vào thị trường Mỹ 51 2.1.1 Vài nét về đối tượng của vụ kiện và các bên liên quan 51 2.1.2 Diễn biến tranh chấp và kết quả sau vụ kiện 52 2.1.3 Một số bài học đối với Việt Nam sau vụ kiện 55 2.2 Tim hiểu về vụ kiện bán phá giá tôm vào thị trường Mỹ 56 2.2.1 Vài nét về đối tượng của vụ kiện và các bên liên quan 56 2.2.2 Diễn biến tranh chấp và kết quả sau vụ kiện 58 2.2.3 Một sô bài học đối với Việt Nam sau vụ kiện 66 2.3 Một số vụ kiện đang điều tra khác 67 Chương IU: Những kiên nghị xung quanh vấn đề chông bán phá giá trong thương mi quốc tế hiện nay khi bị đơn là bên Việt Nam 70 ì. Xu hướng xuất khẩu và nguy cơ bị kiện bán phá giá đôi với các doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam 70 Nguyễn Thị Phương Thào A4K40B - Khoa Quàn trị kinh doanh vu li. Kiến nghị đôi với Nhà nước 74 Ì. Hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu về thòng tin thị trường, đặc biệt là về hệ thống luật pháp của thị trường xuất khẩu 74 2. Giúp đỡ các doanh nghiệp khi xảy ra tranh chấp bán phá giá 75 3. Tác động về mặt ngoại giao đẵ giải quyết tranh chấp bán phá giá 76 4. Đẩy nhanh tiến độ gia nhập WTO 76 5. Tích cực triẵn khai việc đàm phán song phương, đa phương đẵ tranh thủ nhiều nước thừa nhận Việt Nam là nước có nền kinh tế thị trường 77 6. Chủ động và sẵn sàng đối phó với các vụ kiện bán phá giá 78 IU. Một số kiến nghị đôi với các doanh nghiệp và hiệp hội kinh doanh xuất nhập khẩu 79 Ì. Chủ dộng tìm hiẵu thông tin về thị trường xuất khẩu, đặc biệt chú trọng tìm hiẵu hệ thống pháp luật của nước nhập khẩu 79 2. Xác định giá xuất khẩu hợp lý 80 3. Liên kết chặt chẽ với nhà nhập khẩu và người tiêu dùng nước nhập khẩu 81 4. Các doanh nghiệp cần liên kết chặt chẽ với nhau và tham gia vào cấc hiệp hội ngành nghề 83 5. Liên kết với các doanh nghiệp và hiệp hội của các nước bị đơn khấc 85 6. Tích cực tham gia vào vụ kiện và hợp tác với cơ quan điều tra khi khi bị nước ngoài kiện bán phá giá 86 Kết luận 89 Nguyền Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh Ì LỜI MỒ DẦU Trong những thập kỷ gần đây, quá trình tự do hóa thương mại quốc tế là xu thế chung của nền kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, mức độ tác động của Nhà nước vào lĩnh vực này ngày càng tăng do có mở rộng một cách đáng kể các hình thức và phương pháp hạn chế thương mại phi thuế quan. Cấc biện pháp phi thuế quan đã biến thành những rào cản đối với tự do hoa thương mại quốc tế. Trong số đó, chống bán phá giá là một biện pháp mà hiện nay còn đang gây ra rất nhiều tranh cãi. Mừc đích chính của việc áp dừng các biện pháp chống bán phá giá là bảo vệ ngành sản xuất trong nước, tránh cho nền sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh không công bằng từ các nhà xuất khẩu. Nhưng trái với mừc đích tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh là sự lạm dừng các biện pháp CBFG dể bảo hộ ngành sản xuất trong nước, dẫn đến tranh chấp thương mại, thậm chí còn dẫn đến những hành vi trả đũa giữa các quốc gia ảnh hưởng xấu đến quan hệ kinh tế, chính trị, đối ngoại nói chung. Tính cho đến nay, Việt Nam đã và đang đối mặt với một số vừ kiện bán phá giá, một số trường hợp các doanh nghiệp xuất khẩu bị áp đặt mức thuế chống bán phá giá cao và dẫn đến gặp khó khăn trong hoạt động xuất khẩu. Cũng đã có kinh nghiệm và bài học được rút ra từ những vừ kiện đó, song dường như sự quan tâm của cấc doanh nghiệp đến vấn đề này vẫn chưa được thích đáng, chưa trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật chống bán phá giá khi tham gia vào thương mại quốc tế. Việt Nam đang trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế, nguy cơ tiếp từc bị kiện là rất cao. Đáng chú ý là khi bị điều tra bán phá giá, Việt Nam bị coi là nước có nền kinh tế phi thị trường, vì vậy các doanh nghiệp Việt Nam phải chịu cách xác định giá trị thực của hàng hóa rất bất lợi, rất dễ bị kết luận có bán phá giá và hậu quả là phải chịu mức thuế chống bán phá giá cao. Đây cũng chính là lý do em chọn đề tài: "Một số vấn đề về bán phá giá, chống bán phá giá trong thương mại quốc tế và những bất cập khi bị đơn từ những nước có nền kinh tế phi thị trường ". Nguyễn Thị Phương Thào A4K40B - Khoa Quàn trị kinh doanh [...]...2 Bố cục của đề tài gồm 3 chương: Chương ì : Tổng quan về bán phá giá và chống bán phá giá trong thương mại quốc tế Chương li: Thực trạng bán phá giá và chống bán phá trong thương mại quốc tế Chương IU: Những kiến nghị xung quanh vấn đề chống bán phá giá trong thương mại quốc tếhiện nay khi bị đơn là bên Việt Nam Do thời gian và trình độ hạn chế đề tài này chắc chắn không tránh... quốc tế 1 Khái niệm và mục đích của bán phá giá trong thương mại quốc tế Bán phá giá trong thương m ạ i quốc tế là hiện tượng xảy ra k h i Ì loại hàng hoa được xuất khẩu (bán sang thị trường nước khác) v ớ i giá thấp hơn giá bán của mặt hàng đó tại thị truồng nước xuất khẩu.' N h ư vậy có thự hiựu m ộ t cách đơn giản là nếu giá xuất khẩu (giá xuất khẩu) của m ộ t mặt hàng thấp hem giá thông thường của... ngang nhau về thương m ạ i đối với những nhà sản xuất trong nưốc và nước ngoài; loại trừ những ưu thế được tạo ra m ộ t cách giả tạo đối v ớ i những nhà X K nước ngoài 2 Ì V ã n bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của H o a K ỳ Pháp luật về chống bấn phá giá của H o a K ỳ quy định về các vấn đề trình tự, thủ tục, n ộ i dung của quá trình điều tra và áp dụng các biện pháp chống bán phá giá t ạ... Hoa Kỳ - Luật thương mại Hoa Kỳ 1974 - Luật về Hiệp định thương mại Hoa Kỳ 1979 - Luật về thương mại và thuế quan 1984 - Luật về thương mại và cạnh tranh 1988 Luật Chống bán Phá giá 1916 "là luật đầu tiên về vấn đề chống bán phá giá cho phép toa ấn liên bang áp dụng trừng phạt về các thiệt hại và tội phạm do phá giá gây ra Các quy định này được phép áp dụng đối với các nhà nhập khẩu hoặc bất cứ ai hờ... đước những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn TS.Tăng Văn Nghĩa - Chủ nhiệm khoa QTKD đã tận tình hướng dẫn em trong quá trình thực hiện đề t i này à Sinh viên: Nguyễn Thị Phương Thảo Nguyền Thị Phương Thảo A4K40B - Khoa Quản trị kinh doanh 3 Chương ì: Tổng quan về bán phá giá và chông bán phá giá trong thương mại quốc tế ì Bán phá giá trong thương mại quốc tế 1 Khái... thuế chống bán phá giá v ớ i aspirin nhập từ T h ổ Nhĩ K ỳ của Mỹ, sau Ì n ă m giảm 8 5 % hàng nhập khẩu và sau 3 năm thì ngừng hẳn 3 N h ư vậy bán phá giá nhìn chung đ e m l ạ i những tác động tiêu cực đ ố i với các quốc gia nói riêng và thương m ạ i quốc tế nói chung Đ ể có thể hiểu rõ hơn về hiện tượng này, chúng ta cần tìm hiểu cở thể m ộ t số quy định về chống bán phá giá trong thương m ạ i quốc tế. .. nước X K và phản ánh m ộ t cách hợp lý các c h i phí đi k è m v ớ i việc sx và bán sản phẩm đang bị điều tra K h i xác định các c h i phí này, cơ quan có thẩm 5 Pháp luật về chống bán phá giá- Những điều cán biết (Phòng thương mai và cõng nghiẽp Mét Namì-Hà Nộì-2004Tr36 " Pháp luật về chống bán phá giá- Những điều cán biết (Phòng thương mại và cống nghiệp Việt Nam)-Hà AI Ai- ^(\CìA T V ? / Nguyền Thị. .. SPTT bị bán lỗ vốn tại thị trường nội địa chỉ bị coi là không được bán trong điều kiện thương mại thông thường khi: - Việc bán hàng lỗ vốn đó được thực hiện trong một khoảng thời gian dài (thường l Ì năm, và trong mọi trường hợp cũng không được í hơn 6 à t tháng); và - Hàng hoa bị bán lỗ vốn này được bán với một số lượng đáng kể, tức là: • Lượng hàng bán lỗ vốn không í hơn 2 0 % tổng số SPTT được bán. .. định về chống bán phá giá quy định về các n h ó m vấn đề sau: - Các quy định về n ộ i dung: bao g ồ m các điều khoản c h i tiết về cách thức, tiêu chí xác định việc bán phá giá, thiệt hại, m ố i quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá và thiệt hại; - Các quy định về thủ tục: bao g ồ m các điều khoản liên quan đến thủ tục điều tra, áp đặt thuế chống bán phá giá như thời hạn điều tra, n ộ i dung đơn kiện,... thê giói (WTO) về chông bán phá giá trong thương mại quốc tê 1.1 V ă n bản pháp luật quy định về chống bán phá giá của T ổ chức thương m ạ i t h ế giới ( W T O ) Chống bấn phá giá được quy định tại Điều V I G A T T 1947 và H i ệ p định thực thi Điều V I G A T T 1994 (The Agreement ôn Implementation o f article V I o f G A T T 1994), thường được g ọ i v ớ i tên "Hiệp định về chống bán phá giá" (Anti - d . " ;Một số vấn đề về bán phá giá, chống bán phá giá trong thương mại quốc tế và những bất cập khi bị đơn từ những nước có nền kinh tế phi thị trường ". Nguyễn Thị . giá và chông bán phá giá trong thương mại quốc tế ì. Bán phá giá trong thương mại quốc tế 1. Khái niệm và mục đích của bán phá giá trong thương mại quốc tế Bán phá giá trong . quan về bán phá giá và chông bán phá giá trong thương mại quốc tê 3 ì. Bán phá giá trong thương mại quốc tế 3 1. Khái niệm và mục đích của bán phá giá trong thương mại quốc