Đang tải... (xem toàn văn)
GIÁO TRÌNH LUẬT AN SINH XÃ HỘI
TRƯ NG ð I H C C N THƠ KHOA LU T TÀI LI U HƯ NG D N H C T P LU T AN SINH XÃ H I PH M VI VÀ ð I TƯ NG S D NG Giáo trình có th dùng tham kh o cho ngành: Lu t Có th dùng cho trư ng: ñ i h cso Biên n: Th c sĩ Di p Thành Nguyên Các t khóa: hành chính, t t ng, xét x , v án, án hành chính, ti n t t ng, tòa án, phiên tòa, sơ th m, phúc th m Yêu c u ki n th c trư c h c môn này: h c xong h c ph n v Lu t Hành Vi t Nam ðã xu t b n in chưa: chưa C n Thơ, tháng năm 2012 PH N M ð U Gi i thi u khái quát môn h c Các quy ñ nh v an sinh xã h i ñã xu t hi n t r t lâu nư c ta, lý lu n v khoa h c pháp lý lĩnh v c ch m i ñư c tr ng nh ng năm g n ñây Trong th i bu i kinh t th trư ng phát tri n v n đ an sinh xã h i tr nên r t quan tr ng An sinh xã h i h th ng sách nhi u t ng đ t t c thành viên xã h i ñ u ñư c tương tr , giúp ñ m c ñ h p lý b gi m, m t thu nh p Do t m quan tr ng th c a pháp lu t v an sinh xã h i nên chương trình đào t o C nhân Lu t h u h t trư ng ñ i h c đ u có mơn h c Lu t an sinh xã h i M c tiêu môn h c Môn h c hư ng t i m c tiêu trang b cho sinh viên nh ng ki n th c b n nh t thi t th c nh t v an sinh xã h i như: ñ i tư ng ñi u ch nh, phương pháp ñi u ch nh, nguyên t c b n c a ngành lu t an sinh xã h i; ñ ng th i trang b cho sinh viên ki n th c pháp lu t v b o hi m xã h i, b o hi m y t , v ch đ , sách v b o tr xã h i hi n hành Yêu c u môn h c ðây mơn h c chun ngành, u c u sinh viên trư c h c môn ph i h c xong n m v ng ki n th c c a h c ph n v Lý lu n chung v nhà nư c pháp lu t C u trúc môn h c Môn h c Lu t an sinh xã h i có chương, c th : • Chương 1: Khái ni m Lu t an sinh xã h i • Chương 2: B o hi m xã h i • Chương 3: B o hi m y t • Chương 4: B o tr xã h i CHƯƠNG 1: KHÁI NI M LU T AN SINH XÃ H I I - ð I TƯ NG VÀ PHƯƠNG PHÁP ðI U CH NH C A LU T AN SINH XÃ H I - ð i tư ng ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i ð i tư ng ñi u ch nh c a m t ngành lu t nh ng nhóm quan h xã h i lo i có tính ch t b n gi ng đư c quy ph m c a ngành lu t y ñi u ch nh ð i tư ng ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i nh ng quan h xã h i hình thành lĩnh v c an sinh xã h i An sinh xã h i m t v n đ ph c t p có n i dung r t r ng phong phú, m t khái ni m m nên có th hi u theo nghĩa r ng nghĩa h p Theo nghĩa r ng, an sinh xã h i bao g m nhóm quan h sau đây: - Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m xã h i; - Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m y t ; - Nhóm quan h lĩnh v c b o tr xã h i; - Nhóm quan h lĩnh v c ưu đãi xã h i; - Nhóm quan h lĩnh v c gi i quy t vi c làm, ch ng th t nghi p Theo nghĩa h p, an sinh xã h i bao g m nhóm quan h sau ñây: Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m xã h i; Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m y t ; Nhóm quan h lĩnh v c b o tr xã h i; - Phương pháp ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i Cùng v i ñ i tư ng ñi u ch nh, phương pháp ñi u ch nh c ñ phân bi t ngành lu t, ñ ng th i ñ kh ng ñ nh tính ñ c l p c a m i ngành lu t Phương pháp ñi u ch nh c a m t ngành lu t nh ng cách th c, bi n pháp mà Nhà nư c thông qua pháp lu t s d ng chúng ñ ñi u ch nh nhóm quan h xã h i, s p x p nhóm quan h xã h i theo nh ng tr t t nh t ñ nh ñ chúng phát tri n theo nh ng hư ng ñ nh trư c Phương pháp ñi u ch nh c a m i ngành lu t ñư c xác ñ nh s đ c m, tính ch t c a ñ i tư ng ñi u ch nh c a ngành lu t Xu t phát t tính ch t c a quan h xã h i Lu t an sinh xã h i ñi u ch nh, Nhà nư c s d ng t ng h p nhi u phương pháp, có hai phương pháp ch y u thư ng dung phương pháp m nh l nh phương pháp tùy nghi a - Phương pháp m nh l nh Phương pháp m nh l nh th hi n vi c s d ng quy n uy ph c tùng Cơ s c a phương pháp m nh l nh trư c h t n m ch c xã h i c a nhà nư c Là ñ i di n thay m t cho tồn xã h i, nhà nư c đ ng t ch c qu n lý m i m t đ i s ng xã h i, có v n đ an sinh xã h i B ng công c pháp lu t, nhà nư c bi n sách xã h i c a thành quy n, nghĩa v , trách nhi m c a bên tham gia b o ñ m th c hi n chúng Ch ng h n như, lĩnh v c b o hi m xã h i, phương pháp m nh l nh ñư c th hi n rõ vi c quy ñ nh lo i hình b o hi m xã h i b t bu c b - Phương pháp tùy nghi Phương pháp tùy nghi th hi n ch , nhà nư c ñ cho bên tham gia quan h t l a ch n cách th c x s c a mình, mi n khơng trái v i quy ñ nh b t bu c Cơ s c a phương pháp trư c h t n m tính ch t, đ c m c a quan h ñ i tư ng ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i C u tr xã h i, s tr giúp ñ n ñáp bên c nh trách nhi m c a nhà nư c, s tùy tâm c a nhân, ho c tùy thu c vào kh c a c ng ñ ng, c a nhà nư c Chính tính ch t tùy tâm, tùy kh s cho vi c áp d ng phương pháp tùy nghi Ch ng h n như, lĩnh v c b o hi m xã h i, bên c nh lo i hình b o hi m xã h i b t bu c, pháp lu t quy ñ nh lo i hình b o hi m xã h i t nguy n Qua tìm hi u đ i tư ng ñi u ch nh phương pháp ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i, có th đ nh nghĩa: Lu t an sinh xã h i Vi t Nam t ng th quy ph m pháp lu t nhà nư c ban hành ñi u ch nh quan h xã h i hình thành lĩnh v c t ch c th c hi n vi c tr giúp ñ i v i thành viên c a xã h i trư ng h p r i ro, hi m nghèo nh m gi m b t nh ng khó khăn, b t h nh, góp ph n ñ m b o cho xã h i t n t i phát tri n an toàn, b n v ng, công b ng ti n b II - CÁC NGUYÊN T C CƠ B N C A LU T AN SINH XÃ H I Các nguyên t c b n c a m t ngành lu t nh ng nguyên lý, tư tư ng ch đ o chi ph i tồn b ngành lu t N i dung c a nguyên t c th hi n quan ñi m, ñư ng l i, sách c a giai c p c m quy n, c a m i nhà nư c Nguyên t c b n c a Lu t an sinh xã h i nh ng tư tư ng ch ñ o xuyên su t chi ph i toàn b h th ng quy ph m pháp lu t an sinh xã h i Các nguyên t c b n c a Lu t an sinh xã h i bao g m: Nguyên t c m i thành viên xã h i đ u có quy n đư c hư ng an sinh xã h i; Nguyên t c nhà nư c th ng nh t qu n lý v n ñ an sinh xã h i; Nguyên t c k t h p hài hịa gi a sách kinh t sách xã h i; Nguyên t c k t h p hài hòa gi a ngun t c hư ng th theo đóng góp ngun t c l y s đơng bù s ít; Ngun t c đa d ng hóa, xã h i hóa ho t đ ng an sinh xã h i Câu h i 1) Nêu ñ i tư ng ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i? 2) Nêu phương pháp ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i? Tài li u tham kh o 1) Giáo trình Lu t an sinh xã h i c a Trư ng ð i h c Lu t Hà N i – NXB Tư pháp - Năm 2007 CHƯƠNG 2: B O HI M XÃ H I I – KHÁI QUÁT CHUNG V B O HI M XÃ H I Khái ni m v b o hi m xã h i Thu t ng “B o hi m xã h i” l n đ u tiên th c ñư c s d ng làm tiêu ñ cho m t văn b n pháp lu t vào năm 1935 (Lu t B o hi m xã h i năm 1935 c a H p ch ng qu c Hoa Kỳ) Thu t ng xu t hi n tr l i m t ñ o lu t ñư c thông qua t i New Zealand năm 1938 Năm 1941, th i gian chi n tranh th gi i th hai, thu t ng ñư c dùng Hi n chương ð i Tây Dương (the Atlantic Charter of 1941) T ch c Lao ñ ng qu c t (ILO-vi t t t c a International Labour Organization) nhanh chóng ch p nh n thu t ng “b o hi m xã h i”, ñây m c quan tr ng ghi nh n giá tr c a thu t ng này, m t thu t ng di n ñ t ñơn gi n ph n ánh ñư c nguy n v ng sâu s c nh t c a nhân dân lao ñ ng toàn th gi i Thu t ng “b o hi m xã h i” đư c hi u khơng gi ng gi a nư c v m c ñ ph m vi r ng h p c a Tuy nhiên, v b n thu t ng ñư c hi u v i nghĩa s b o đ m an tồn c a xã h i dành cho thành viên c a thơng qua quy trình c a h th ng công c ng, nh m gi i to nh ng lo âu v kinh t xã h i cho thành viên Nói cách khác, góp ph n giúp thành viên xã h i gia đình kh c ph c s suy gi m ho c m t ngu n thu nh p th c t m ñau, thai s n, tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, hư trí, t tu t; đ ng th i cung c p v d ch v y t , tr c p gia đình có nh Dư i góc đ pháp lý, b o hi m xã h i s b o ñ m thay th ho c bù ñ p m t ph n thu nh p c a ngư i lao ñ ng h b gi m ho c m t thu nh p m ñau, thai s n, tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, h t tu i lao ñ ng ho c ch t, s đóng vào qu b o hi m xã h i (kho n ði u Lu t BHXH năm 2006) C n phân bi t b o hi m xã h i v i m t s khái ni m có n i dung g n v i như: b o hi m thương m i, an sinh xã h i, c u t xã h i v.v Khái ni m an sinh xã h i có ph m vi r ng so v i b o hi m xã h i, nh ng ch ñ nh b n c a h th ng an toàn xã h i bao g m: b o hi m xã h i, c u t xã h i, tr c p gia đình, tr c p qu cơng c ng tài tr , qu d phòng s b o v ñư c gi i ch t ch c xã h i cung c p Còn b o hi m thương m i ch y u mang tính ch t t nguy n, quan h b o hi m xu t hi n s h p ñ ng b o hi m, ph m vi ñ i tư ng tham gia b o hi m nhà nư c r ng so v i b o hi m xã h i (g m m i cá nhân, t ch c), m c hư ng b o hi m ñư c ñ xu t s m c tham gia b o hi m h u qu x y M c ñích c a B o hi m xã h i B o hi m xã h i (BHXH) có m c tiêu r ng s phòng ng a hay tr giúp v t ch t nh ng trư ng h p c n thi t, mà cịn s ñáp ng nh ng nhu c u, nh ng mong c c a loài ngư i mu n đư c b o đ m an tồn cu c s ng theo nghĩa r ng nh t M c đích ch y u c a BHXH t o cho m i cá nhân gia đình h m t ni m tin v ng ch c r ng m c s ng ñi u ki n s ng c a h , m t ch ng m c có th , khơng b suy gi m ñáng k b i b t kỳ h u qu kinh t hay xã h i B o hi m xã h i không ch bao g m vi c ñáp ng nh ng nhu c u phát sinh lâm vào tình tr ng khó khăn túng thi u, mà trư c h t nh m phòng ng a nh ng r i ro có th x y ra, đ ng th i giúp đ cho cá nhân gia đình có đư c s t ñi u ch nh t t nh t có th đư c h đ i m t v i s ñau m, tàn t t nh ng hồn c nh khó khăn khác khơng th ngăn ng a đư c Vì v y, BHXH u c u khơng ch ti n m t, mà cịn nh ng d ch v xã h i, d ch v y t v i m t ph m vi r ng l n BHXH ho t ñ ng phát tri n b i ph n ánh ñư c nhu c u c a toàn th nhân lo i M i ngưòi m i th i ñ i l ch s không ngo i tr ñ u ñ i m t v i nh ng ñi u không may x y ñ n cu c s ng tình tr ng th t nghi p, m ñau, tai n n lao ñ ng, s tàn t t, ch t tu i già B i v y, BHXH m t chương trình b n m u thi t k nh m kh c ph c h n ch nh ng ñi u khơng may m n Kho n ði u 140 B lu t Lao ñ ng nư c ta ñã nêu rõ: Nhà nư c quy ñ nh sách b o hi m xã h i nh m t ng bư c m r ng nâng cao vi c b o ñ m v t ch t, chăm sóc, ph c h i s c kho , góp ph n n đ nh đ i s ng cho ngư i lao đ ng gia đình trư ng h p ngư i lao ñ ng m ñau, thai s n, h t tu i lao ñ ng, ch t, b tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p, th t nghi p, g p r i ro ho c khó khăn khác Nh ng ñ c trưng c a b o hi m xã h i H th ng b o hi m xã h i nư c khác có nhi u m khác bi t nhau, v y đ u có nh ng nét chung sau : - Tài c a b o hi m xã h i s đóng góp c a hai bên ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao đ ng, ngồi cịn có th có s h tr c a Nhà nư c -V nguyên t c vi c tham gia b o hi m xã h i b t bu c tr m t s ngo i l - S ti n đư c bên đóng góp đư c t p h p thành m t lo i qu riêng dùng ñ chi tr tr c p ch chi ñ i v i nh ng trư ng h p c n b o hi m xã h i, s ti n nhàn r i ñư c ñ u tư ñ làm tăng thêm ngu n qu Các nguyên t c b o hi m xã h i M c hư ng b o hi m xã h i đư c tính s m c đóng, th i gian đóng b o hi m xã h i có chia s gi a nh ng ngư i tham gia b o hi m xã h i M c đóng b o hi m xã h i b t bu c, b o hi m th t nghi p ñư c tính s ti n lương, ti n cơng c a ngư i lao đ ng M c đóng b o hi m xã h i t nguy n ñư c tính s m c thu nh p ngư i lao ñ ng l a ch n m c thu nh p không th p m c lương t i thi u chung Ngư i lao đ ng v a có th i gian đóng b o hi m xã h i b t bu c v a có th i gian ñóng b o hi m xã h i t nguy n đư c hư ng ch đ hưu trí ch ñ t tu t s th i gian đóng b o hi m xã h i Qu b o hi m xã h i ñư c qu n lý th ng nh t, dân ch , cơng khai, minh b ch, đư c s d ng m c đích, đư c h ch tốn ñ c l p theo qu thành ph n c a b o hi m xã h i b t bu c, b o hi m xã h i t nguy n b o hi m th t nghi p Vi c th c hi n b o hi m xã h i ph i ñơn gi n, d dàng, thu n ti n, b o ñ m k p th i ñ y ñ quy n l i c a ngư i tham gia b o hi m xã h i Các bên quan h b o hi m xã h i Các bên quan h b o hi m xã h i (còn g i thành viên tham gia quan h b o hi m xã h i) bao g m: bên th c hi n b o hi m, bên tham gia b o hi m bên ñư c b o hi m - Bên th c hi n b o hi m Bên th c hi n b o hi m quan b o hi m xã h i Nhà nư c thành l p H th ng quan b o hi m xã h i ñư c thành l p th ng nh t t trung ương ñ n ñ a phương Ho t ñ ng c a quan b o hi m xã h i ñư c Nhà nư c giám sát, ki m tra ch t ch Cơ quan b o hi m xã h i ch u trách nhi m trư c Nhà nư c v vi c th c hi n b o hi m xã h i ñ i v i ngư i lao ñ ng theo quy ñ nh c a pháp lu t, ñ ng th i ch u trách nhi m v v t ch t ñ i v i ngư i ñư c b o hi m h h i ñ ñi u ki n ñư c hư ng b o hi m xã h i - Bên tham gia b o hi m xã h i Bên tham gia b o hi m xã h i theo quy ñ nh c a pháp lu t ngư i s d ng lao ñ ng, ngư i lao ñ ng, m t ch ng m c Nhà nư c Bên tham gia b o hi m xã h i có nghĩa v đóng góp phí b o hi m xã h i ñ b o hi m cho ho c cho ngư i khác ñư c b o hi m xã h i - Bên ñư c b o hi m xã h i Bên ñư c b o hi m xã h i ngư i lao ñ ng ho c thành viên gia đình h h i đ u ki n b o hi m xã h i theo quy ñ nh c a pháp lu t Các bên quan h b o hi m xã h i có m i quan h m t thi t v i ði u th hi n vi c th c hi n quy n nghĩa v c a bên ñư c ñ t m i quan h th ng nh t v i 6- ð i tư ng áp d ng ch ñ b o hi m xã h i Theo quy ñ nh c a pháp lu t lao ñ ng nư c ta, ñ i tư ng áp d ng b o hi m xã h i g m: * ð i v i b o hi m xã h i b t bu c: Ngư i lao ñ ng tham gia b o hi m xã h i b t bu c công dân Vi t Nam, bao g m: a) Ngư i làm vi c theo h p ñ ng lao ñ ng không xác ñ nh th i h n, h p ñ ng lao ñ ng có th i h n t đ ba tháng tr lên; b) Cán b , công ch c, viên ch c; c) Cơng nhân qu c phịng, cơng nhân cơng an; d) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p quân ñ i nhân dân; sĩ quan, h sĩ quan nghi p v , sĩ quan, h sĩ quan chuyên môn k thu t công an nhân dân; ngư i làm cơng tác y u hư ng lương đ i v i qn đ i nhân dân, cơng an nhân dân; ñ) H sĩ quan, binh sĩ quân ñ i nhân dân h sĩ quan, chi n sĩ cơng an nhân dân ph c v có th i h n; e) Ngư i làm vi c có th i h n bu c nư c mà trư c đóng b o hi m xã h i b t Ngư i s d ng lao ñ ng tham gia b o hi m xã h i b t bu c bao g m quan nhà nư c, ñơn v s nghi p, ñơn v vũ trang nhân dân; t ch c tr , t ch c tr - xã h i, t ch c tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i khác; quan, t ch c nư c ngoài, t ch c qu c t ho t ñ ng lãnh th Vi t Nam; doanh nghi p, h p tác xã, h kinh doanh cá th , t h p tác, t ch c khác cá nhân có thuê mư n, s d ng tr công cho ngư i lao ñ ng * ð i v i b o hi m th t nghi p: Ngư i lao ñ ng tham gia b o hi m th t nghi p công dân Vi t Nam làm vi c theo h p ñ ng lao ñ ng ho c h p ñ ng làm vi c mà h p đ ng khơng xác đ nh th i h n ho c xác ñ nh th i h n t ñ mư i hai tháng ñ n ba mươi sáu tháng v i ngư i s d ng lao đ ng có s d ng t mư i lao ñ ng tr lên Ngư i s d ng lao ñ ng tham gia b o hi m th t nghi p ngư i s d ng lao ñ ng tham gia BHXH b t bu c ch áp d ng ñ i v i trư ng h p có s d ng t mư i lao ñ ng tr lên * ð i v i b o hi m xã h i t nguy n: Ngư i tham gia b o hi m xã h i t nguy n công dân Vi t Nam đ tu i lao đ ng, khơng thu c ñ i tư ng áp d ng ch ñ BHXH b t bu c Các lo i hình b o hi m xã h i nư c ta có ba lo i hình b o hi m xã h i là: b o hi m xã h i b t bu c, b o hi m xã h i t nguy n b o hi m th t nghi p a - Lo i hình b o hi m xã h i b t bu c B o hi m xã h i b t bu c bao g m ch ñ sau ñây: (1) m ñau; (2) Thai s n; (3) Tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p; (4) Hưu trí; (5) T tu t b - Lo i hình b o hi m xã h i t nguy n B o hi m xã h i t nguy n bao g m ch đ sau đây: (1) Hưu trí; (2) T tu t c - Lo i hình b o hi m th t nghi p B o hi m th t nghi p bao g m ch ñ sau ñây: (1) Tr c p th t nghi p; (2) H tr h c ngh ; (3) H tr tìm vi c làm II- QU B O HI M XÃ H I VÀ QU N LÝ QU B O HI M XÃ H I Ngu n tài hình thành qu b o hi m xã h i Qu b o hi m xã h i m t lo i qu ti n t t p trung đư c d n tích d n d n t s đóng góp c a bên tham gia quan h b o hi m xã h i, ñư c dùng ñ chi cho ch ñ b o hi m xã h i theo quy ñ nh c a pháp lu t Trong n n kinh t hàng hóa, trách nhi m tham gia đóng góp b o hi m xã h i d a m i quan h lao đ ng s đóng góp đư c chia cho c ngư i lao ñ ng ngư i s d ng lao ñ ng Vi c tham gia b o hi m xã h i không ph i s phân chia r i ro tham gia b o hi m thương m i mà v n đ l i ích c a c hai phía ð i v i ngư i s d ng lao đ ng vi c đóng góp m t ph n b o hi m xã h i s tránh ñư c thi t h i l n v kinh t x y r i ro ñ i v i ngư i lao ñ ng Còn ngư i lao đ ng tham gia đóng góp vào qu b o hi m xã h i cho th c hi n nghĩa v tr c ti p trư c nh ng r i ro x y ñ i v i b n thân Do v y, th c ch t c a m i quan h gi a hai ch th quan h b o hi m xã h i m i quan h v l i ích * Hi n t i có qu thành ph n sau: (1) Qu m ñau thai s n (2) Qu tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p (3) Qu hưu trí t tu t * Qu b o hi m xã h i đư c hình thành t ngu n sau ñây: a) ð i v i BHXH b t bu c a1)Ngu n hình thành qu G m có ngu n ch y u sau ñây: Ngư i s d ng lao ñ ng đóng theo quy đ nh sau đây: H ng tháng, ngư i s d ng lao đ ng đóng qu ti n lương, ti n cơng đóng b o hi m xã h i c a ngư i lao ñ ng sau: a) 3% vào qu m ñau thai s n; ñó ngư i s d ng lao ñ ng gi l i 2% ñ tr k p th i cho ngư i lao ñ ng ñ ñi u ki n hư ng ch ñ th c hi n quy t toán h ng quý v i t ch c b o hi m xã h i; b) 1% vào qu tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p; c) 11% vào qu hưu trí t tu t; t năm 2010 tr ñi, c hai năm m t l n ñóng thêm 1% cho ñ n ñ t m c đóng 14% Riêng ngư i s d ng lao đ ng thu c doanh nghi p nơng nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p, diêm nghi p tr lương theo chu kỳ s n xu t, kinh doanh m c đóng h ng tháng theo quy ñ nh ñ i v i ngư i lao ñ ng khác nêu ño n trên; phương th c đóng đư c th c hi n h ng tháng, h ng quý ho c sáu tháng m t l n Cịn đ i v i ngư i lao ñ ng h sĩ quan, binh sĩ quân ñ i nhân dân h sĩ quan, chi n sĩ cơng an nhân dân ph c v có th i h n h ng tháng, ngư i s d ng lao đ ng đóng m c lương t i thi u chung sau: a) 1% vào qu tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p; b) 16% vào qu hưu trí t tu t; t năm 2010 tr ñi, c hai năm m t l n đóng thêm 2% cho đ n đ t m c đóng 22% Ngư i lao đ ng đóng theo quy đ nh sau ñây: H ng tháng, ngư i lao ñ ng (tr ngư i lao ñ ng h sĩ quan, binh sĩ quân ñ i nhân dân h sĩ quan, chi n sĩ công an nhân dân ph c v có th i h n) đóng b ng 5% m c ti n lương, ti n công vào qu hưu trí t tu t; t năm 2010 tr ñi, c hai năm m t l n ñóng thêm 1% cho đ n đ t m c đóng 8% Riêng ngư i lao ñ ng hư ng ti n lương, ti n công theo chu kỳ s n xu t, kinh doanh doanh nghi p nông nghi p, lâm nghi p, ngư nghi p, diêm nghi p m c đóng b o hi m xã h i h ng tháng gi ng ngư i lao ñ ng khác nêu ño n trên; phương th c đóng đư c th c hi n h ng tháng, h ng quý ho c sáu tháng m t l n Cịn m c đóng phương th c đóng c a ngư i lao đ ng ngư i làm vi c có th i h n nư c ngồi mà trư c đóng b o hi m xã h i b t bu c s Chính ph quy đ nh Ti n sinh l i c a ho t ñ ng ñ u tư t qu H tr c a Nhà nư c Các ngu n thu h p pháp khác a2) S d ng qu : Tr ch ñ b o hi m xã h i cho ngư i lao đ ng ðóng b o hi m y t cho ngư i ñang hư ng lương hưu ho c ngh vi c hư ng tr c p tai n n lao ñ ng, b nh ngh nghi p h ng tháng Chi phí qu n lý Chi khen thư ng theo quy ñ nh ð u tư ñ b o toàn tăng trư ng qu theo quy ñ nh, c th : - Nguyên t c ñ u tư: Ho t ñ ng ñ u tư t qu b o hi m xã h i ph i b o ñ m an toàn, hi u qu thu h i ñư c c n thi t - Các hình th c ñ u tư: (1) Mua trái phi u, tín phi u, cơng trái c a Nhà nư c, c a ngân hàng thương m i c a Nhà nư c (2) Cho ngân hàng thương m i c a Nhà nư c vay (3) ð u tư vào cơng trình kinh t tr ng m qu c gia (4) Các hình th c đ u tư khác Chính ph quy đ nh a3) Ti n lương, ti n cơng tháng đóng b o hi m xã h i b t bu c Ngư i lao ñ ng thu c ñ i tư ng th c hi n ch ñ ti n lương Nhà nư c quy đ nh ti n lương tháng đóng b o hi m xã h i ti n lương theo ng ch, b c, c p b c quân hàm kho n ph c p ch c v , ph c p thâm niên vư t khung, ph c p thâm niên ngh (n u có) Ti n lương đư c tính s m c lương t i thi u chung ð i v i ngư i lao đ ng đóng b o hi m xã h i theo ch ñ ti n lương ngư i s d ng lao ñ ng quy t đ nh ti n lương, ti n cơng tháng đóng b o hi m xã h i m c ti n lương, ti n công ghi h p ñ ng lao ñ ng Trư ng h p m c ti n lương, ti n công cao hai mươi tháng lương t i thi u chung m c ti n lương, ti n cơng tháng đóng b o hi m xã h i b ng hai mươi tháng lương t i thi u chung 10 Các ngu n thu h p pháp khác S d ng qu b o hi m y t Qu b o hi m y t ñư c s d ng cho m c đích sau đây: a) Thanh tốn chi phí khám b nh, ch a b nh b o hi m y t ; b) Chi phí qu n lý b máy t ch c b o hi m y t theo ñ nh m c chi hành c a quan nhà nư c; c) ð u tư đ b o tồn tăng trư ng qu b o hi m y t theo nguyên t c an toàn, hi u qu ; d) L p qu d phòng khám b nh, ch a b nh b o hi m y t Qu d phòng t i thi u b ng t ng chi khám b nh, ch a b nh b o hi m y t c a hai quý trư c li n k t i đa khơng q t ng chi khám b nh, ch a b nh b o hi m y t c a hai năm trư c li n k / Câu h i 1) B o hi m y t gì? Quy n nghĩa v c a ngư i tham gia b o hi m y t ? 2) ð i tư ng tham gia b o hi m y t ? Hư ng d n tr l i câu h i câu h i 1) Câu có ý, sinh viên c n trình bày sau: - Nêu khái ni m v b o hi m y t theo n i dung đư c trình bày t i m c c a I chương - Quy n nghĩa v c a ngư i tham gia b o hi m y t đư c trình bày t i m c c a I chương 2) Sinh viên nêu lên xác 28 đ i tư ng tham gia b o hi m y t n i dung đư c trình bày t i m c c a II chương Tài li u tham kh o 1) Lu t b o hi m y t năm 2008; 2) Ngh ñ nh s 62/2009/Nð-CP c a Chính ph ngày 27/7/2009 quy đ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ði u c a Lu t B o hi m y t ; 3) Thông tư liên t ch s 09/2009/TTLT-BYT-TC c a B Y t - B Tài 14/8/2009 hư ng d n th c hi n b o hi m y t ; 4) Thông tư liên t ch s 39/2011/TTLT-BYT-BTC ngày 11/11/2011 c a B Y t B Tài v vi c hư ng d n th t c tốn chi phí khám b nh, ch a b nh ñ i v i ngư i tham gia b o hi m y t b tai n n giao thông 43 CHƯƠNG 4: B O TR XÃ H I I – KHÁI QUÁT CHUNG Nguyên t c b o tr xã h i - Các ch ñ tr c p, tr giúp cho ñ i tư ng b o tr xã h i ñư c th c hi n công b ng, công khai, minh b ch, k p th i, ñúng ñ i tư ng, ñúng m c tiêu - Vi c tr c p, tr giúp ñư c th c hi n ch y u t i gia đình c ng đ ng nơi đ i tư ng b o tr xã h i sinh s ng - M c tr c p, tr giúp ñư c thay ñ i tuỳ thu c vào m c s ng t i thi u c a dân cư - Nhà nư c khuy n khích t o ñi u ki n ñ t ch c tr , t ch c tr - xã h i, t ch c kinh t , t ch c tr - xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p; cá nhân nư c; t ch c, cá nhân nư c ngoài; ngư i Vi t Nam đ nh cư nư c ngồi t nguy n giúp ñ ñ i tư ng b o tr xã h i ð i tư ng b o tr xã h i 2.1 ð i tư ng b o tr xã h i thu c di n tr c p hàng tháng xã, phư ng, th tr n qu n lý Tr em m côi c cha m , tr em b b rơi, m t ngu n nuôi dư ng; tr em m cơi cha ho c m ngư i cịn l i m ho c cha m t tích theo quy ñ nh t i ði u 78 c a B lu t Dân s ho c khơng đ l c, kh đ ni dư ng theo quy ñ nh c a pháp lu t; tr em có cha m , ho c cha ho c m th i gian ch p hành hình ph t tù t i tr i giam, khơng cịn ngư i nuôi dư ng; tr em nhi m HIV/AIDS thu c h gia đình nghèo Ngư i chưa thành niên t ñ 16 ñ n dư i 18 tu i h c văn hóa, h c ngh , có hồn c nh tr em nêu Ngư i cao tu i đơn, thu c h gia đình nghèo; ngư i cao tu i v ho c ch ng già y u, khơng có con, cháu, ngư i thân thích đ nương t a, thu c h gia đình nghèo (theo chu n nghèo đư c Chính ph quy đ nh cho t ng th i kỳ) Ngư i t 85 tu i tr lên khơng có lương hưu ho c tr c p b o hi m xã h i Ngư i tàn t t n ng khơng có kh lao đ ng ho c khơng có kh t ph c v Ngư i m c b nh tâm th n thu c lo i tâm th n phân li t, r i lo n tâm th n ñã ñư c quan y t chuyên khoa tâm th n ch a tr nhi u l n chưa thuyên gi m 44 Ngư i nhi m HIV/AIDS khơng cịn kh lao ñ ng, thu c h gia ñình nghèo Gia đình, cá nhân nh n ni dư ng tr em m côi, tr em b b rơi H gia đình có t 02 ngư i tr lên ngư i tàn t t n ng khơng có kh t ph c v , ngư i m c b nh tâm th n Ngư i ñơn thân thu c di n h nghèo, ni nh dư i 16 tu i; trư ng h p ñang ñi h c văn hoá, h c ngh ñư c áp d ng ñ n dư i 18 tu i ð i tư ng 1, 2, 4, 5, n u thu c di n đ c bi t khó khăn khơng t lo đư c cu c s ng đư c xem xét ti p nh n vào s b o tr xã h i ho c nhà xã h i t i c ng ñ ng 2.2 ð i tư ng ñư c tr giúp ñ t xu t (m t l n) nh ng ngư i, h gia đình g p khó khăn h u qu thiên tai ho c nh ng lý b t kh kháng khác gây a) H gia đình có ngư i ch t, m t tích; b) H gia đình có ngư i b thương n ng; c) H gia đình có nhà b đ , s p, trôi, cháy, h ng n ng; d) H gia đình b m t phương ti n s n xu t, lâm vào c nh thi u đói; đ) H gia đình ph i di d i kh n c p nguy s t l ñ t, lũ qt; e) Ngư i b đói thi u lương th c; g) Ngư i g p r i ro ngồi vùng cư trú d n đ n b thương n ng, gia đình khơng bi t đ chăm sóc; h) Ngư i lang thang xin ăn th i gian t p trung ch ñưa v nơi cư trú y ban nhân dân c p xã, b nh vi n, quan, ñơn v ñ ng t ch c mai táng cho ngư i g p r i ro vùng cư trú b ch t, gia đình khơng bi t đ mai táng II- CH ð TR GIÚP THƯ NG XUYÊN Quy ñ nh m c chu n ñ xác ñ nh m c tr c p xã h i hàng tháng 180.000 ñ ng (h s 1); m c s ng t i thi u c a dân cư thay đ i m c chu n tr c p xã h i ñư c ñi u ch nh theo cho phù h p Các m c tr c p xã h i hàng tháng th p nh t ñ i v i t ng nhóm đ i tư ng b o tr xã h i quy ñ nh t i Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP Ngh ñ nh s 13/2010/Nð-CP sau: 45 M c tr c p xã h i hàng tháng th p nh t ñ i v i ñ i tư ng b o tr xã h i s ng t i c ng ñ ng xã, phư ng, th tr n qu n lý: ðơn v tính: nghìn đ ng ð i tư ng STT H s M c tr c p ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP: T 18 tháng tu i tr lên; 1,0 180 Dư i 18 tháng tu i; t 18 tháng tu i tr lên b tàn t t n ng ho c b nhi m HIV/AIDS; 1,5 270 Dư i 18 tháng tu i b tàn t t n ng; b nhi m HIV/AIDS 2,0 360 Dư i 85 tu i; 1,0 180 Dư i 85 tu i b tàn t t n ng; 1,5 270 T 85 tu i tr lên; 1,5 270 T 85 tu i tr lên b tàn t t n ng 2,0 360 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh đ nh s 67/2007/Nð-CP 1,0 180 Khơng có kh lao đ ng; 1,0 180 Khơng có kh t ph c v 2,0 360 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP, ñư c s a ñ i theo kho n ði u Ngh ñ nh 13/2010/Nð-CP 1,5 270 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP 1,5 270 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP (m c tr c p tính theo s tr nh n nuôi dư ng): ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP: ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP, ñư c s a ñ i theo kho n ði u Ngh ñ nh 13/2010/Nð-CP: 46 STT ð i tư ng M c H s tr c p Nh n nuôi dư ng tr em t 18 tháng tu i tr lên; 2,0 360 Nh n nuôi dư ng tr em dư i 18 tháng tu i; tr em t 18 tháng tu i tr lên b tàn t t ho c b nhi m HIV/AIDS; 2,5 450 Nh n nuôi dư ng tr em dư i 18 tháng tu i b tàn t t ho c b nhi m HIV/AIDS 3,0 540 Có ngư i tàn t t n ng khơng có kh t ph c v , ngư i m c b nh tâm th n; 2,0 360 Có ngư i tàn t t n ng khơng có kh t ph c v , ngư i m c b nh tâm th n; 3,0 540 Có t ngư i tàn t t n ng khơng có kh t ph c v , ngư i m c b nh tâm th n tr lên 4,0 720 ðang nuôi t 18 tháng tu i tr lên; 1,0 180 ðang nuôi dư i 18 tháng tu i; t 18 tháng tu i tr lên b tàn t t ho c b nhi m HIV/AIDS; 1,5 270 ðang nuôi dư i 18 tháng tu i b tàn t t ho c b nhi m HIV/AIDS; 2,0 360 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP, ñư c s a ñ i theo kho n ði u Ngh ñ nh 13/2010/Nð-CP: ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP; M c tr c p xã h i hàng tháng th p nh t cho ñ i tư ng b o tr xã h i s ng nhà xã h i t i c ng ñ ng xã, phư ng, th tr n qu n lý ðơn v tính: nghìn đ ng STT ð i tư ng ð i tư ng quy ñ nh t i kho n 1, kho n kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP H s M c tr c p 2,0 360 M c tr c p nuôi dư ng hàng tháng th p nh t cho ñ i tư ng b o tr xã h i s ng s b o tr xã h i 47 ðơn v tính: nghìn đ ng H s M c tr c p T 18 tháng tu i tr lên; 2,0 360 Dư i 18 tháng tu i; t 18 tháng tu i tr lên b tàn t t ho c b nhi m HIV/AIDS 2,5 450 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u 4, Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP 2,0 360 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP, ñư c s a ñ i theo kho n ði u Ngh ñ nh 13/2010/Nð-CP 2,0 360 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP, ñư c s a ñ i theo kho n ði u Ngh ñ nh 13/2010/Nð-CP 2,5 450 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP 2,5 450 ð i tư ng quy ñ nh t i kho n kho n ði u Ngh ñ nh s 68/2008/Nð-CP ngày 30 tháng năm 2008 c a Chính ph quy ñ nh ñi u ki n, th t c thành l p, t ch c, ho t ñ ng gi i th s b o tr xã h i 2,0 360 ð i tư ng STT ð i tư ng quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP: Lu ý chung: - Tr ng h p đối tợng thu c di n hư ng m c khác theo m c 1, ch ñư c hư ng m t m c cao nh t - ð i v i ngư i ñơn thân (ñ i tư ng 9) ñang hư ng tr c p xã h i theo d ng ñ i tư ng ho c đ i tư ng v n ñư c hư ng ch ñ tr c p theo quy ñ nh cho ñ i tư ng - ð i tư ng b o tr xã h i ñư c c p th b o hi m y t theo quy ñ nh t i Lu t B o hi m y t văn b n hư ng d n thi hành, g m: Các ñ i tư ng t i kho n kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP; Các ñ i tư ng t i kho n 1, kho n 2, kho n kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP; tr em m côi, tr em b b rơi đư c gia đình, cá nhân nh n ni dư ng 48 quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP tr em c a ngư i ñơn thân quy ñ nh t i kho n ði u Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP - Tr em t 13 tu i tr lên s ng t i s b o tr xã h i, nhà xã h i t i c ng đ ng, khơng cịn h c văn hố đư c gi i thi u ñ n s d y ngh ñ h c ngh theo quy ñ nh hi n hành c a Nhà nư c - Tr em m côi ñã ñ n tu i trư ng thành không ti p t c h c văn hoá, h ngh ; ngư i tàn t t ñã ph c h i ch c năng; ngư i tâm th n ñã n ñ nh ñang s b tr xã h i ñư c ñưa tr v ñ a phương (nơi ñ i tư ng sinh s ng trư c vào s b tr xã h i) y ban nhân dân c p xã gia đình có trách nhi m ti p nh n t o ñi ki n cho h có vi c làm, n đ nh cu c s ng c o o u - Tr em b b rơi s ng t i s b o tr xã h i ñã ñ n tu i trư ng thành không ti p t c h c văn hố, h c ngh s b o tr xã h i ñ a phương nơi s b o tr xã h i ñ t tr s có trách nhi m h tr t o vi c làm, nơi ti p t c cho hư ng tr c p cho ñ n t l p ñư c cu c s ng, khơng q 24 tháng - Ngồi đư c hư ng kho n tr c p hàng tháng ñã nêu m c 1, ñ i tư ng 1, 2, 3, 4, 5, 6; tr em m côi, tr em b b rơi đư c gia đình, dư ng (đ i tư ng 7), ngư i tàn t t kh t ph c v h tư ng 8); tr em c a ngư i ñơn thân (ñ i tư ng 9) ñư c hư kho n tr giúp sau: 2, trên, cá nhân ni gia đình (đ i ng thêm Các ñ i tư ng ñang h c văn hố, h c ngh đư c mi n, gi m h c phí, đư c c p sách, v , ñ dùng h c t p theo quy ñ nh c a pháp lu t Khi ch t ñư c h tr mai táng phí m c 3.000.000 đ ng ð i v i trư ng h p ñ i tư ng thu c di n ñư c h tr m c mai táng phí khác ch ñư c h tr m t m c mai táng phí cao nh t Các đ i tư ng s b o tr xã h i thu c Nhà nư c qu n lý hai kho n tr giúp nêu cịn đư c: a) Tr c p ñ mua s m tư trang, v t d ng ph c v cho sinh ho t ñ i s ng thư ng ngày; b) Tr c p ñ mua thu c ch a b nh thông thư ng; riêng ngư i nhi m HIV/AIDS ñư c h tr ñi u tr nhi m trùng h i m c 250.000 ñ ng/ngư i/năm; c) Tr c p v sinh cá nhân hàng tháng ñ i v i ñ i tư ng n ñ tu i sinh ñ - Căn c ñi u ki n c th c a ñ a phương, ñơn v , Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương; B trư ng B , Th trư ng ngành, đồn th Trung ương (có s b o tr xã h i) quy t ñ nh m c tr c p, tr giúp cho ñ i tư ng b o tr xã h i thu c quy n qu n lý cho phù h p, không th p m c quy ñ nh 49 III- CH ð TR GIÚP ð T XU T M c tr c p c u tr ñ t xu t th p nh t sau: ð i v i h gia đình: a) Có ngư i ch t, m t tích: 4.500.000 đ ng/ngư i; b) Có ngư i b thương n ng: 1.500.000 đ ng/ngư i; c) Có nhà b đ , s p, trơi, cháy, h ng n ng: 6.000.000 đ ng/h ; d) H gia đình ph i di d i nhà 6.000.000 ñ ng/h ; kh n c p nguy s t l ñ t, lũ qt: đ) H gia đình quy đ nh t i ñi m c d s ng vùng khó khăn thu c danh m c đơn v hành thu c vùng khó khăn Th tư ng Chính ph quy đ nh, m c h tr : 7.000.000 ñ ng/h ð i v i cá nhân: a) Tr giúp c u đói: 15 kg g o/ngư i/tháng, th i gian t ñ n tháng; b) Ngư i g p r i ro vùng cư trú b thương n ng, gia đình khơng bi t đ chăm sóc: 1.500.000 đ ng/ngư i; c) Ngư i lang thang xin ăn th i gian t p trung ch ñưa v nơi cư trú: 15.000 đ ng/ngư i/ngày khơng q 30 ngày Trư ng h p ñ c bi t c n ph i kéo dài th i gian đư c hư ng tr c p t i đa khơng 90 ngày m c tr c p b ng m c tr c p nuôi dư ng hàng tháng t i s b o tr xã h i ð i v i ngư i g p r i ro vùng cư trú b ch t, gia đình khơng bi t đ mai táng, đư c y ban nhân dân c p xã, b nh vi n, quan, ñơn v t ch c mai táng quan, đơn v đ ng mai táng đư c h tr kinh phí mai táng th p nh t b ng 3.000.000 ñ ng/ngư i Lưu ý chung: - H gia đình có ngư i lao đ ng b ch t, m t tích; h gia đình b m t phương ti n s n xu t; h gia đình có nhà b ñ , s p, trôi, cháy, h ng n ng, lâm vào c nh b đói thi u lương th c, kho n tr c p nêu trên, ñư c xem xét tr giúp thêm kho n sau cho đ n h kh i di n nghèo: Mi n, gi m h c phí cho ngư i h c văn hố, h c ngh ðư c c p th b o hi m y t ho c khám ch a b nh mi n phí t i s ch a b nh c a Nhà nư c ðư c vay v n ưu ñãi ñ phát tri n s n xu t - Nhà nư c khuy n khích đ a phương nâng m c tr c p, tr giúp cao m c th p nh t Chính ph quy đ nh 50 IV- B O TR XÃ H I DÀNH CHO NGƯ I KHUY T T T M c chu n xác ñ nh m c tr c p xã h i, m c h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng m c tr c p nuôi dư ng hàng tháng M c tr c p xã h i hàng tháng, h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng, m c c p kinh phí ni dư ng hàng tháng ñ i v i ngư i khuy t t t ñư c tính theo m c chu n tr c p xã h i ñ i v i ñ i tư ng b o tr xã h i theo quy ñ nh c a Chính ph nhân v i h s s đư c trình bày m c 2 Các h s tính tr c p 2.1 H s tính m c tr c p xã h i hàng tháng, m c h tr chi phí mai táng H s tính m c tr c p xã h i hàng tháng ñ i v i ngư i khuy t t t s ng t i h gia đình đư c quy ñ nh sau: a) H s hai (2,0) ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng; b) H s hai ph y năm (2,5) ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng ngư i cao tu i, ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng tr em; c) H s m t ph y năm (1,5) ñ i v i ngư i khuy t t t n ng; d) H s hai (2,0) ñ i v i ngư i khuy t t t n ng ngư i cao tu i, ngư i khuy t t t n ng tr em Trư ng h p ngư i khuy t t t thu c di n hư ng h s khác ch ñư c hư ng m t h s cao nh t Ngư i khuy t t t ñang ñư c hư ng tr c p xã h i hàng tháng, ch t đư c h tr chi phí mai táng b ng m c h tr mai táng ñ i v i ñ i tư ng b o tr xã h i Trư ng h p ngư i khuy t t t thu c di n hư ng m c h tr chi phí mai táng khác ch đư c hư ng m t m c cao nh t 2.2 H s tính m c h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng H s tính m c h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng, ngư i khuy t t t n ng mang thai ho c ni dư i 36 tháng tu i ñư c quy ñ nh sau: a) H s m t ph y năm (1,5) ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng, ngư i khuy t t t n ng ñang mang thai ho c nuôi m t dư i 36 tháng tu i; b) H s hai (2,0) ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng, ngư i khuy t t t n ng mang thai ni dư i 36 tháng tu i; c) H s hai (2,0) ñ i v i ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng, ngư i khuy t t t n ng ni t hai tr lên dư i 36 tháng tu i; d) Trư ng h p ngư i khuy t t t thu c di n hư ng h s khác ch đư c hư ng m t h s cao nh t; ñ) Trư ng h p c v ch ng ngư i khuy t t t thu c di n hư ng h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng ch đư c hư ng m t su t h tr kinh phí chăm sóc 51 Trư ng h p ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng, ngư i khuy t t t n ng ñang hư ng tr c p xã h i mang thai ho c nuôi dư i 36 tháng tu i v n đư c hư ng kinh phí h tr chăm sóc H gia đình tr c ti p ni dư ng, chăm sóc ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng đư c hư ng kinh phí h tr chăm sóc h s m t (1,0) Ngư i đáp ng ñi u ki n quy ñ nh t i ði u 19 Ngh ñ nh s 28/2012/Nð-CP ngày 10 tháng năm 2012 c a Chính ph Quy đinh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t ngư i khuy t t t4 nh n nuôi dư ng, chăm sóc ngư i khuy t t t đ c bi t n ng ñư c h tr kinh phí chăm sóc v i h s đư c quy ñ nh sau: a) H s m t ph y năm (1,5) ñ i v i trư ng h p nh n ni dư ng, chăm sóc m t ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng; b) H s ba (3,0) ñ i v i trư ng h p nh n nuôi dư ng, chăm sóc t hai ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng tr lên 2.3 H s tính m c tr c p ni dư ng hàng tháng m c c p kinh phí chăm sóc ngư i khuy t t t đ c bi t n ng không nơi nương t a, không t lo ñư c cu c s ng ñư c ti p nh n vào nuôi dư ng s b o tr xã h i Nhà nư c c p kinh phí đ s b o tr xã h i nuôi dư ng ngư i khuy t t t đ c bi t n ng khơng nương t a, khơng t lo đư c cu c s ng theo quy ñ nh sau ñây: H s tính m c tr c p ni dư ng hàng tháng ba (3,0); trư ng h p ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng tr em ho c ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng ngư i cao tu i h s m c tr c p b n (4,0) M c h tr mua th b o hi m y t theo quy ñ nh c a pháp lu t v b o hi m y t M c mai táng ch t b ng m c h tr mai táng phí áp d ng đ i v i đ i tư ng b o tr xã h i s b o tr xã h i H tr mua s m tư trang, v t d ng ph c v sinh ho t ñ i s ng thư ng ngày; mua thu c ch a b nh thông thư ng v sinh cá nhân hàng tháng ñ i v i ph n theo m c quy ñ nh c a B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i H sơ ñ ngh tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng ði u 19 Ngh đ nh s 28/2012/Nð-CP: Ngư i nh n nuôi dư ng, chăm sóc ngư i khuy t t t đ c bi t n ng ph i ñáp ng ñi u ki n sau đây: Có ch n đ nh không thu c di n h nghèo Có s c kh e đ th c hi n chăm sóc ngư i khuy t t t Có l c hành vi dân s ñ y ñ Có ph m ch t đ o đ c t t, không m c t n n xã h i khơng thu c đ i tư ng b truy c u trách nhi m hình s ho c ñã b k t án mà chưa ñư c xóa án tích Có k đ chăm sóc ngư i khuy t t t 52 3.1 H sơ ñ ngh tr c p xã h i bao g m: a) T khai thông tin c a ngư i khuy t t t theo m u quy ñ nh c a B Lao ñ ng Thương binh Xã h i; b) B n Gi y xác nh n khuy t t t; c) B n S h kh u; d) B n Gi y khai sinh ho c ch ng minh nhân dân; ñ) B n Quy t ñ nh c a s chăm sóc ngư i khuy t t t v vi c chuy n ngư i khuy t t t v gia đình đ i v i trư ng h p ñang s ng s b o tr xã h i; e) Gi y xác nh n ñang mang thai c a s khám b nh, ch a b nh có th m quy n theo quy đ nh c a B Y t , b n Gi y khai sinh c a ni dư i 36 tháng tu i ñ i v i trư ng h p mang thai, ni dư i 36 tháng tu i 3.2 H sơ ñ ngh h tr kinh phí chăm sóc đ i v i gia đình có ngư i khuy t t t đ c bi t n ng bao g m: a) T khai thơng tin h gia đình theo m u quy đ nh c a B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i; b) B n Gi y xác nh n khuy t t t; c) B n S h kh u; d) T khai thông tin c a ngư i khuy Thương binh Xã h i ñ i v i trư ng h p xã h i ho c b n Quy t ñ nh hư ng tr trư ng h p ngư i khuy t t t ñang hư ng tr t t t theo m u quy ñ nh c a B Lao ñ ng ngư i khuy t t t chưa ñư c hư ng tr c p c p xã h i c a ngư i khuy t t t ñ i v i c p xã h i 3.3 H sơ đ ngh h tr kinh phí chăm sóc ñ i v i ngư i nh n nuôi dư ng, chăm sóc ngư i khuy t t t đ c bi t n ng bao g m: a) ðơn c a ngư i nh n nuôi dư ng, chăm sóc ngư i khuy t t t có xác nh n c a y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n (g i chung c p xã) v đ u ki n nh n ni dư ng, chăm sóc theo quy đ nh t i ði u 19 Ngh ñ nh s 28/2012/Nð-CP; b) T khai thông tin ngư i nh n nuôi dư ng, chăm sóc theo m u quy đ nh c a B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i; c) B n S h kh u ch ng minh nhân dân c a ngư i nh n ni dư ng, chăm sóc; d) T khai thơng tin c a ngư i khuy t t t theo m u quy ñ nh c a B Lao ñ ng Thương binh Xã h i; ñ) B n S h kh u c a h gia đình ngư i khuy t t t, n u có; e) B n Gi y xác nh n khuy t t t; 53 g) B n Quy t ñ nh tr c p xã h i hàng tháng c a ngư i khuy t t t ñ i v i trư ng h p ngư i khuy t t t ñang hư ng tr c p xã h i 3.4 H sơ h tr kinh phí chăm sóc đ i v i ngư i khuy t t t ñang mang thai ho c nuôi dư i 36 tháng tu i theo quy ñ nh sau: a) Trư ng h p ngư i khuy t t t chưa ñư c hư ng tr c p xã h i, h sơ theo m c 3.1 trên; b) Trư ng h p ngư i khuy t t t ñang hư ng tr c p xã h i hàng tháng, h sơ bao g m: B n Quy t ñ nh hư ng tr c p xã h i hàng tháng; Gi y xác nh n ñang mang thai c a s khám b nh, ch a b nh có th m quy n theo quy ñ nh c a B Y t , b n Gi y khai sinh c a dư i 36 tháng tu i Th t c th c hi n tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc hàng tháng 4.1 Th t c th c hi n tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc: ð đư c hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc ngư i ñ ngh tr c p ho c h tr kinh phí chăm sóc làm h sơ nêu m c g i y ban nhân dân c p xã Trong th i h n 15 ngày, k t ngày nh n ñ h sơ h p l , H i ñ ng xét t tr c p xã h i xã, phư ng, th tr n (sau ñây g i chung H i ñ ng xét t tr c p xã h i) t ch c h p, xét t h sơ ñ i tư ng niêm y t công khai k t lu n t i tr s y ban nhân dân c p xã thông báo phương ti n thơng tin đ i chúng th i gian 07 ngày Khi h t th i gian niêm y t công khai, n u ý ki n th c m c, u n i H i đ ng xét t tr c p xã h i b sung biên b n h p H i ñ ng xét t tr c p xã h i vào h sơ c a đ i tư ng trình Ch t ch y ban nhân dân c p xã có văn b n g i Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i ñ xem xét, gi i quy t Trư ng h p có u n i, t cáo c a cơng dân th i h n 10 ngày, H i ñ ng xét t tr c p xã h i ti n hành xác minh, th m tra, k t lu n c th , cơng khai trư c nhân dân có văn b n k t lu n c a H i ñ ng xét t tr c p xã h i ñ b sung vào h sơ c a ñ i tư ng Trong th i h n 07 ngày làm vi c, k t ngày, nh n ñ h sơ ñ ngh c a Ch t ch y ban nhân dân c p xã, Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i có trách nhi m th m đ nh, trình Ch t ch y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh (sau ñây g i chung c p huy n) quy t ñ nh ho c có thơng báo cho y ban nhân dân c p xã v lý khơng đư c tr c p xã h i ho c h tr kinh phí chăm sóc Trong th i h n 03 ngày làm vi c, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n có trách nhi m xem xét ký Quy t ñ nh tr c p xã h i ho c h tr kinh phí chăm sóc 4.2 Th t c u ch nh, thơi hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc Khi có s thay đ i v u ki n hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc H i ñ ng xét t tr c p xã h i hư ng d n ñ i tư ng b sung h sơ, xem xét, k t lu n trình Ch t ch y ban nhân dân c p xã văn b n, g i Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i 54 Trong th i h n 07 ngày làm vi c, k t ngày nh n văn b n c a Ch t ch y ban nhân dân c p xã, Phòng Lao ñ ng - Thương binh Xã h i có trách nhi m xem xét trình Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t ñ nh ñi u ch nh ho c hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc Trong th i h n 03 ngày làm vi c, Ch t ch y ban nhân dân c p huy n có trách nhi m xem xét ký quy t ñ nh ñi u ch nh ho c hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc Th i gian ñi u ch nh hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc t tháng sau tháng Ch t ch y ban nhân dân c p huy n ký quy t ñ nh ñi u ch nh hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc 4.3 Th t c th c hi n tr c p xã h i, ñ i tư ng thay ñ i nơi cư trú: Khi ñ i tư ng ñang ñư c hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc chuy n nơi khác có đơn đ ngh thơi nh n tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc nơi cư trú cũ ñ ngh nh n tr c p nơi cư trú m i Phịng Lao ñ ng - Thương binh Xã h i có trách nhi m trình Ch t ch y ban nhân dân c p huy n nơi cư trú cũ quy t đ nh thơi hư ng tr c p, h tr kinh phí chăm sóc gi y gi i thi u ñ n y ban nhân dân c p huy n nơi cư trú m i c a ñ i tư ng, g i kèm theo h sơ ñang hư ng tr c p c a ñ i tư ng; Trong th i h n 07 ngày làm vi c, k t ngày nh n ñ h sơ gi y gi i thi u, Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i nơi cư trú m i có trách nhi m xem xét trình Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t ñ nh hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc theo m c tương ng c a ñ a phương; Th i gian hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc t i nơi m i t tháng ti p theo c a tháng hư ng tr c p, h tr kinh phí chăm sóc ghi quy t đ nh thơi hư ng tr c p xã h i, h tr kinh phí chăm sóc c a Ch t ch y ban nhân dân c p huy n nơi cũ c a ñ i tư ng B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i quy ñ nh v vi c thành l p, ho t ñ ng c a H i ñ ng xét t tr c p xã h i H sơ, th t c h tr chi phí mai táng 5.1 H sơ h tr chi phí mai táng bao g m: a) ðơn ho c văn b n đ ngh c a gia đình, cá nhân, quan, ñơn v , t ch c ñ ng t ch c mai táng cho ngư i khuy t t t; b) B n gi y ch ng t c a ngư i khuy t t t 5.2 Th t c h tr chi phí mai táng quy đ nh sau: Gia đình, cá nhân, quan, ñơn v , t ch c mai táng cho ngư i khuy t t t làm h sơ (xem m c 5.1) g i y ban nhân dân c p xã Trong th i h n 03 ngày làm vi c, k t ngày nh n ñ h sơ h p l , y ban nhân dân c p xã có văn b n đ ngh kèm theo h sơ g i Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i 55 Trong th i h n 02 ngày làm vi c, k t ngày nh n văn b n c a y ban nhân dân c p xã, Phịng Lao đ ng - Thương binh Xã h i xem xét, trình Ch t ch y ban nhân dân c p huy n quy t đ nh h tr chi phí mai táng H sơ, th t c, ti p nh n ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng vào ni dư ng chăm sóc s b o tr xã h i H sơ ti p nh n ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng vào nuôi dư ng s b o tr xã h i g m: a) ðơn ñ ngh c a ngư i khuy t t t ho c gia đình, ngư i thân, ngư i giám h ngư i khuy t t t; b) T khai thông tin c a ngư i khuy t t t theo m u quy ñ nh c a B Lao ñ ng Thương binh Xã h i; c) Sơ y u lý l ch c a ngư i khuy t t t có xác nh n c a y ban nhân dân c p xã; d) B n Gi y xác nh n khuy t t t; ñ) B n S h kh u; e) B n Gi y khai sinh ho c ch ng minh nhân dân; g) Biên b n c a H i ñ ng xét t tr c p xã h i văn b n ñ ngh c a Ch t ch y ban nhân dân c p xã; h) Văn b n ñ ngh c a Ch t ch lý s b o tr xã h i; y ban nhân dân c p huy n g i quan qu n i) Quy t ñ nh ti p nh n c a th trư ng quan qu n lý; k) Các văn b n, gi y t có liên quan khác, n u có Th t c ti p nh n ngư i khuy t t t vào nuôi dư ng s b o tr xã h i th c hi n theo quy ñ nh c a Chính ph v th t c ti p nh n ni dư ng, chăm sóc đ i tư ng b o tr xã h i Th m quy n ti p nh n, ñưa ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng v ni dư ng chăm sóc t i gia đình ñư c quy ñ nh sau: a) Th trư ng quan qu n lý s b o tr xã h i quy t ñ nh ñưa ngư i khuy t t t ñ c bi t n ng vào s b o tr xã h i; b) Ngư i ñ ng ñ u s b o tr xã h i quy t ñ nh ñưa ngư i khuy t t t ñ ñi u ki n v s ng t i gia đình; c) B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i quy ñ nh v ñi u ki n ñ ñưa ngư i khuy t t t ni dư ng chăm sóc s b o tr xã h i v s ng t i gia đình V- KINH PHÍ TH C HI N B O TR XÃ H I Ngu n kinh phí tr giúp thư ng xun t i c ng đ ng; kinh phí ni dư ng, kinh phí ho t đ ng b máy, kinh phí đ u tư xây d ng b n c a s b o tr xã h i nhà 56 xã h i t i c ng đ ng; kinh phí tun truy n, ph bi n sách, kh o sát th ng kê, ng d ng cơng ngh thơng tin, qu n lý đ i tư ng, kinh phí ho t đ ng chi tr tr c p xã h i thu c c p ngân sách c p b o ñ m theo quy ñ nh c a Lu t Ngân sách nhà nư c văn b n hư ng d n thi hành Cơ s b o tr xã h i, nhà xã h i t i c ng ñ ng ñư c ti p nh n, s d ng qu n lý ngu n kinh phí hi n v t (n u có) t ch c, cá nhân đóng góp giúp ñ t thi n; b o ñ m s d ng m c đích, đ i tư ng quy t tốn theo ch đ tài hi n hành Ngu n kinh phí đ th c hi n c u tr ñ t xu t bao g m: Ngân sách ñ a phương t cân ñ i Tr giúp c a t ch c, cá nhân nư c h tr tr c ti p cho ñ a phương ho c thơng qua Chính ph , đồn th xã h i Trư ng h p ngu n kinh phí khơng đ đ th c hi n c u tr đ t xu t Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương báo cáo B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i B Tài đ t ng h p đ xu t trình Th tư ng Chính ph xem xét, quy t ñ nh h tr t ngu n ngân sách trung ương Vi c l p d toán, phân b , ch p hành quy t tốn kinh phí th c hi n sách b o tr xã h i theo quy ñ nh c a Lu t Ngân sách nhà nư c văn b n hư ng d n Lu t Ngân sách nhà nư c./ Câu h i 1) Cho bi t ñ i tư ng b o tr xã h i? 2) Ch ñ tr giúp thư ng xuyên ñư c quy ñ nh hư th nào? 3) Ch ñ tr giúp ñ t xu t ñư c quy ñ nh hư th nào? Hư ng d n tr l i câu h i câu h i 1) Xem m c c a I chương 2) Xem m c II chương 2) Xem m c III chương Tài li u tham kh o 1) Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2007 c a Chính ph v sách tr giúp đ i tư ng b o tr xã h i; 2) Ngh ñ nh s 13/2010/Nð-CP ngày 27 tháng 02 năm 2010 c a Chính ph v s a đ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 67/2007/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2007 c a Chính ph v sách tr giúp đ i tư ng b o tr xã h i; 3) Ngh ñ nh s 28/2012/Nð-CP ngày 10 tháng năm 2012 c a Chính ph Quy đinh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t ngư i khuy t t t 57 ... t an sinh xã h i có chương, c th : • Chương 1: Khái ni m Lu t an sinh xã h i • Chương 2: B o hi m xã h i • Chương 3: B o hi m y t • Chương 4: B o tr xã h i CHƯƠNG 1: KHÁI NI M LU T AN SINH XÃ... a ngành lu t y ñi u ch nh ð i tư ng ñi u ch nh c a Lu t an sinh xã h i nh ng quan h xã h i hình thành lĩnh v c an sinh xã h i An sinh xã h i m t v n ñ ph c t p có n i dung r t r ng phong phú,... an sinh xã h i bao g m nhóm quan h sau đây: - Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m xã h i; - Nhóm quan h lĩnh v c b o hi m y t ; - Nhóm quan h lĩnh v c b o tr xã h i; - Nhóm quan h lĩnh v c ưu đãi xã