Đang tải... (xem toàn văn)
Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam
Mục lục Trang Lời mở đầu 3 Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo .4 I. Bản chất của tăng trưởng và phát triển kinh tế .4 1. Tăng trưởng kinh tế .4 2. Phát triển kinh tế 4 3. Phát triển bền vững 5 II. Vấn đề nghèo khổ ở các nước đang phát triển . 6 1. Nghèo khổ về thu nhập 6 2. Nghèo khổ tổng hợp 8 3. Đặc trưng của người nghèo và chiến lược xóa đói giảm nghèo 9 III. Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo .10 1. Tăng trưởng kinh tế la điều kiện cần nhưng chưa đủ để xóa đói giảm nghèo .10 2. Xóa đói giảm nghèo là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng bền vững 11 3. Xóa đói giảm nghèo là một bộ phận trong chiến lược10 năm, kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam .12 4. Xóa đói giảm nghèo không chỉ là nhiệm cụ của Nhà nước, toàn xã hội mà trước hết là bổn phận của chính người nghèo phải tự vươn lên thoát nghèo .12 Chương II. Thực trạng tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 13 I. Thực trạng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam 131. Bối cảnh kinh tế - xã hội .13 2. Tình hình tăng trưởng trong từng ngành và lĩnh vực. 1 II. Thực trạng nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo của Việt Nam 161. Tình trạng nghèo đói theo chuẩn nghèo .16 2. Nguyên nhân của đói nghèo .20 3. Những tiến bộ về xã hội và xóa đói giảm nghèo 22 III. Ảnh hưởng của tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 25 1. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với tăng thu nhập, nâng cao mức sống của đại bộ phận dân cư, tăng số lượng người giàu, giảm số lượng người nghèo .25 2. Tăng trưởng kinh tế nhanh làm tăng mức độ nghèo tương đối của nhóm người nghèo và gia tăng bất bình đẳng 26 3. Thực hiện đầu tư giải quyết vấn đề đói nghèo là giải pháp đầu tư cho tăng trưởng và phát triển . 26 Chương III. Phương hướng, giải pháp và một số khuyến nghị nhằm cải thiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam. 27I. Phương hướng trong kế hoạch 5 năm 2006-2010 27 1. Các chỉ tiêu phát triển kinh tế 27 2. Các chỉ tiêu xã hội và xóa đói giảm nghèo .27 II. Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững gắn kết với xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới 28 1. Hoàn thiện môi trường kinh doanh - Tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng và hiệu quả; khuyến khích thu hút đầu tư nước ngoài; cải cách hệ thống thuế 282. Tạo môi trường tăng trưởng bền vững cho xóa đói giảm nghèo 29 3. Hoàn thiện chính sách xóa đói giảm nghèo 29 4. Tăng đầu tư để rút ngắn tình trạng cách biệt 30 5. Thực hiện tốt chính sách trợ giúp xã hội cho các nhóm yếu thế, nhóm dễ bị tổn thương. 30 6. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác xóa đói giảm nghèo .30 III. Một số khuyến nghị thực hiện trong thời gian tói 31 Kết luận 32 2 Danh mục các tài liệu tham khảo .33 LỜI MỞ ĐẦUKể từ khi thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế(1986), Việt Nam đã đạt được tăng trưởng kinh tế rất nhanh. Kinh tế tăng trưởng đã đóng góp đáng kể vào việc giải quyết các vấn đề xã hội nói chung và xóa đói giảm nghèo nói riêng. Tỷ lệ nghèo từ hơn 60% năm 1990 xuống 24,1% năm 2004, phần lớn nhờ có tốc độ tăng trưởng hàng năm ở mức cao (7,5% giai đoạn 1990-2004). Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần nhưng chưa phải là điều kiện đủ để giảm nghèo bền vững, đến nay nước ta vẫn là nước nghèo với mức thu nhập bình quân đầu người rất thấp, tỷ lệ nghèo còn cao, chênh lệch nghèo còn lớn, đời sống nhân còn nhiều khó khăn. Báo cáo quốc gia về con người đầu tiên của Việt Nam được công bố 11/2001, đã nêu bật tình trạng phân phối tăng trưởng không đều với sự bất bình đẳng và chênh lệch giữa các vùng, miền đang tăng lên. Trong khi các vùng đô thị; những người giàu được hưởng lợi rất nhiều từ những chính sách cải cách và thành quả của tăng trưởng thì những người nghèo lại được hưởng lợi rất ít từ “hiệu ứng nhỏ giọt” của đà tăng trưởng và tình trạng nghèo đói dường như vẫn còn rất dai dẳng ở nhiều vùng nông thôn trên Việt Nam.Trong những năm tới, nỗ lực hội nhập với nền kinh tế toàn cầu sẽ tạo cho Việt Nam nhiều cơ hội mới để tăng trưởng kinh tế, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức mới cho công tác xóa đói giảm nghèo. Do vây, tăng trưởng kinh tế công bằng với những chính sách vì người nghèo vẫn sẽ là những tiêu điểm trong các chính sách phát triển kinh tế- xã hội của Việt Nam.Qua quá trình học tập ở Khoa Kế hoạch – Phát triển, em càng nhận thức được mối quan hệ khăng khít giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế của nước ta. Vì vậy em đã chọn Đề tài “Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế của Việt Nam” Đề tài gồm 3 Chương:Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo.Chương II: Thực trạng tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam.Chương III: Phương hướng và một số giải pháp nhằm cải thiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam.Đề tài được hoàn thành dưới sự hướng dẫn và giúp đỡ của GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng cùng một số cán bộ quản lý và nghiên cứu khoa học của Bộ Lao động-Thương binh và xã hội.3 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ L Ý LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈOI. BẢN CHẤT CỦA TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ. Đã từ lâu, đặc biệt là từ sau chiến tranh thế giới thứ lần thứ hai, các quốc gia có độc lập chủ quyền đều đưa ra những mục tiêu phấn đấu cho sự sự tiến bộ của quốc gia mình. Tuy còn có những khía cạnh khác nhau trong quan niệm, nhưng nói chung sự tiến bộ của đất nước trong một giai đoạn nào đó thường được đánh giá trên hai mặt: sự tăng trưởng kinh tế và sự tiến bộ về xã hội. Trên thực tế, tăng trưởng và phát triển là hai thuật ngữ dùng để phản ánh hai mặt của sự tiến bộ đó. Tăng trưởng và phát triển đôi khi được dùng để thay thế lẫn nhau, nhưng giữa chúng có sự khác biệt căn bản.1. Tăng trưởng kinh tế (TTKT).Theo nghĩa chung nhất, tăng trưởng kinh tế thường được quan niệm là sự tăng lên hay gia tăng về quy mố sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm). Hay nói một cách khác cụ thể hơn, tăng trưởng kinh tế là do tăng thu nhập quốc dân và thu nhập quốc dân đầu người.Tăng trưởng kinh tế được xác định bằng cách so sánh quy mô sản lượng giữa các thời kỳ. Có hai cách so sánh tuyệt đối và tương đối.- Mức tăng tuyệt đối: ∆y = Yn – Y0Trong đó: Yn là sản lượng của năm n, còn Y0 là sản lượng của năm so sánh (năm gốc).Như vậy, mức tăng trưởng tuyệt đối phản ánh mức độ tăng quy mô sản lượng.- Mức tăng trưởng tương đối hay là tốc độ tăng trưởng (gy) gy = Yn/Yo hay (Yn – Yo)/YoTrong kinh tế vĩ mô, Y chính là tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản phẩm quốc dân (GNP). Có thể nói, tăng trưởng kinh tế phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế. Càng ngày thì tăng trưởng kinh tế càng được gắn với yêu cầu tính bền vững hay việc bảo đảm chất lượng tăng trưởng ngày càng cao. Tức là tăng trưởng không những phải nhanh mà phải đảm bảo liên tục, có hiệu quả của các chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người. Hơn thế nữa quá trình ấy phải được tạo nên bởi nhân tố đóng vai trò quyết định là khoa học công nghệ và vốn nhân lực trong điều kiện một cơ cấu kinh tế hợp lý. 2. Phát triển kinh tế.4 Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (tăng tiến) về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định. Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng (tăng trưởng) và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế - xã hội. Phát tiển kinh tế là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất của nền kinh tế, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia.Phát triển kinh tế bao gồm các nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, sự tăng lên của tổng thu nhập nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người Thứ hai, sự thay đổi (tiến bộ) về cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành. Đây là tiêu thức phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế quốc gia. Thứ ba, sự tiến bộ về mặt xã hôi. Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia không phải là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mà là việc xoá bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, khẳ năng tiếp cận tới các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân chí giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân,…làm cho con người ngày càng có cuộc sống tốt hơn. Nếu nền kinh tế chỉ nhìn theo khía cạnh tăng trưởng thì chưa đủ, để nhìn toàn diện phải nhìn trên phương diện phát triển kinh tế. Tăng trưởng kinh tế là lượng thì phát triển kinh tế phải là cả lượng và chất. Như vậy, đánh giá về phát triển kinh tế phải dựa trên đánh giá của các khía cạnh: Đánh giá sự thay đổi về lượng, đánh giá về sự biến đổi trong cơ cấu của nền kinh tế, đánh giá về sự thay đổi trong các vấn đề xã hội.Ngày nay khi nói đến phát triển người ta thường nhắc đến khái niệm phát triển bền vững, nghĩa là “phải có tính liên tục, mãi mãi hoặc các lợi ích của nó phải được duy trì không hạn định”. 3. Phát triển bền vững.Năm 1987, vấn đề phát triển bền vững được Ngân hàng thế giới (WB) đề cập lần đầu tiên, theo đó phát triển bền vững là “ …sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm nguy hại đến khẳ năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai”, “phát triển ngày nay không làm phương hại cho thế hệ mai sau mà tạo cho họ cả về vốn vật chất, vốn thuần khiết và vốn con người”(1).Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesbug (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác định: Phát triển bền vững là qua trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà giữa ba mặt của sự phát triển, gồm: tăng trưởng kinh tế, cải thiện các vấn đề xã hội, và bảo vệ môi trường. ________________________(1)Môi trường và phát triển. Xuất bản 19935 Tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống. Đối với Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã thể hiện rõ quan điểm về phát triển bền vững trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đến năm 2010 như sau: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”, gắn sự phát triển kinh tế với giữ vững ổn định chính trị xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng.II. VẤN ĐỀ NGHÈO KHỔ Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN. Thuật ngữ “đang phát triển” được dùng để chỉ xu thế đi lên của các nước thuộc thế giới thứ ba - các nước có nền nông nghiệp lạc hậu, hoặc các nước nông - công nghiệp đang từ sản xuất nhỏ tiến lên con đường công nghiệp hoá; có mức thu nhập bình quân đầu người thấp (GNI/người nhỏ hơn hoặc bằng 765 USD - theo WB). Các nước đang phát triển là những nước đang đứng trước những vấn để bức xúc, nổi cộm cần trung giải quyết.Các vấn đề đó có thể kể đến là: Nghèo đói,bất bình đẳng, phân hoá giàu - nghèo, tụt hậu kinh tế, ô nhiễm môi trường….Trong những vấn đề đó, nghèo đói là vấn đề được quan tâm hàng đầu và ưu tiên giải quyêt cùng với vấn đề làm sao phải thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh hơn nữa.1. Nghèo khổ về thu nhập. 1.1. Khái niệmNghèo là tình trạng bị thiếu thốn ở nhiều phương diện: thu nhập hạn chế hoặc thiếu cơ hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng những lúc khó khăn và dễ bị tổn thương trước những đột biến, ít được tham gia vào quá trình ra quyết định… Nghèo đói là tình trạng của một bộ phận dân cư có thu nhập không đủ thoả mãn những nhu cầu cần thiết. Theo Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức tại Băng Kốc, Thái Lan (1993) đã đưa ra định nghĩa chung như sau: Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này đã được xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của địa phương.1.2. Phương pháp đánh giá nghèo khổ về thu nhập6 Phương pháp của WB: Phương pháp mà WB sử dụng là dựa vào ngưỡng chi tiêu (USD/ngày). Ngưỡng nghèo hiện nay là 1 đô la và 2 đô la/ngày (theo sức mua tương đương). Đây là ngưỡng chi tiêu có thể đảm bảo mức cung cấp năng lượng tối thiểu cần thiết cho con người, mức chuẩn đó là 2100 Kcal/người/ngày. Ngưỡng nghèo này gọi là ngưỡng nghèo lương thực, thực phẩm. Những người có mức chi tiêu dưới mức chi cần thiết để đạt 2100 Kcal/ngày gọi là “nghèo về lương thực thực phẩm”. Phương pháp của Việt Nam:- Phương pháp dựa cả vào thu nhập và chi tiêu theo đầu người (phương pháp của tổng cục thống kê). Phương pháp này đã xác định 2 ngưỡng nghèo:Ngưỡng nghèo thứ nhất, số tiền cần thiết để mua được một số lương thực hàng ngày để đảm bảo mức dinh dưỡng. Như vậy, phương pháp tiếp cận này tương tự như cách tiếp cận của WB (đã nói ở trên). Ngưỡng nghèo thứ hai - ngưỡng nghèo chung: bao gồm cả chi tiêu cho hàng hoá là lương thực và phi lương thực. - Phương pháp dựa trên thu nhập của hộ gia đình (Phương pháp của Bộ Lao động – thương binh và Xã hội). Phương pháp này đã được sử dụng để xác định chuẩn nghèo cho chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia (chuẩn nghèo quốc gia).Chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ 2001 – 2005 được xác định dựa trên thu nhập theo 3 vùng. Cụ thể là: - Vùng hải đảo và vùng núi nông thôn: Bình quân thu nhập là 80.000 đồng/người/tháng.- Vùng đồng bằng nông thôn: 100.000 đồng/người/tháng.- Và khu vực thành thị: 150.000 đồng/trên/người/tháng.Tương tự, chuẩn nghèo áp dụng cho thời kỳ 2006 – 2010 được xác định với hai khu vực như sau:- Nông thôn: Bình quân thu nhập là 200.000 đồng/người/tháng.- Thành thị: Bình quân thu nhập là 260.000 đồng/người/tháng.Người được coi là nghèo khổ về thu nhập là những người mà thu nhập của họ nằm dưới các giới hạn được quy định trên.Tuy nhiên, việc nhận diện ai là người nghèo luôn là một vấn đề khó khăn. Cách thông thường và đã được các nước đang phát triển và WB sử dụng là dựa vào kết quả các cuộc điều tra về thu nhập (chi tiêu) của hộ gia đình (phương pháp thống kê). Những người dân đang sống trong “nghèo khổ tuyệt 7 đối” là những người mà 4/5 thu nhập của họ là dành cho nhu cầu về ăn mà chủ yếu là lương thực và một chút ít là thực phẩm (thịt hoặc cá); tất cả đều thiếu dinh dưỡng; chỉ khoảng 1/3 số người lớn là biết chữ; và tuổi thọ trung bình của họ chỉ khoảng 40 tuổi.Một cách tiếp cận khác cũng thường được sử dụng để xem xét ngèo đói là chia dân cư thành các nhóm khác nhau (theo 5 nhóm). Nhóm 1/5 nghèo nhất là 20% dân số, những người sống trong các hộ gia đình có mức thu nhập (chi tiêu) thấp nhất.Bên cạnh sự nghèo khổ tuyệt đối, ở nhiều nước còn xét đến nghèo khổ tương đối. Nghèo khổ tương đối được xét trong tương quan xã hội, phụ thộc địa điểm dân cư sinh sống và phương thức tiêu thụ phổ biến nơi đó. Sự nghèo khổ tương đối được hiểu là những người sống dưới mức tiêu chuẩn có thể chấp nhận được trong những địa điểm và thời gian xác định. Đây là những người mà cuộc sống của họ không được hưởng những cái mà đại bộ phận những người khác trong xã hội được hưởng. Do đó chuẩn mực để xem xét nghèo khổ tương đối thường khác nhau từ nước này sang nước khác, từ vùng này sang vùng khác. Nghèo khổ tương đối cũng là một hình thức biểu hiện sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập.1.3. Chỉ số đánh giáThước đo được sử dụng phổ biến hiên nay để đánh giá nghèo khổ thu nhập là đếm số người sống dưới chuẩn nghèo. Gọi là “chỉ số đếm đầu người”(HC). Từ đó xác định tỷ lệ nghèo (tỷ số đếm đầu - HCR) và khoảng cách nghèo.Tỷ lệ nghèo được tính bằng tỷ lệ phần trăm của dân số sống dưới chuẩn nghèo (ngưỡng nghèo) với tổng dân số. Việc sử dụng chỉ số này là cần thiết để đánh giá tình trạng nghèo và những thành công trong mục tiêu “giảm nghèo” của quốc gia và thế giới. Khoảng cách nghèo là khoảng cách chênh lệch giữa chi tiêu của người nghèo với ngưỡng nghèo, tính bằng phần trăm so với ngưỡng nghèo. Khi so sánh các nhóm dân cư trong một nước, khoảng cách nghèo cho biết tính chất và mức độ của nghèo khổ khác nhau giữa các nhóm. Chẳng han, theo kết quả tính toán của tổng cục thống kê Việt Nam, khoảng cách nghèo ở nông thôn Việt Nam năm 2002 là 8,7% và nhóm dân tộc thiểu số là 22,1%. Với giả thiết là mức tăng thu nhập là 2%/năm và gần bằng tốc độ tăng trưởng kinh tế thì sau khoảng 4 năm có thể đưa hộ nghèo trung bình ở nông thôn thoát nghèo trong khi đó nhóm dân tộc thiểu số phải mất một thập kỷ.2. Nghèo khổ tổng hợp8 Nghèo khổ tổng hợp( hay nghèo khổ của con người) là khái niệm đã được Liên Hợp Quốc (LHQ) đưa ra trong “Báo cáo về phát triển con người” năm 1997. Theo đó, nghèo khổ của con người là khái niệm biểu thị sự nghèo khổ đa chiều của con người – là sự thiệt thòi (khốn cùng) theo 3 khía cạnh cơ bản nhất của cuộc sống con người. Chẳng hạn, đối với các nước đang phát triển sự thiệt thòi đó là:- Thiệt thòi xét trên khía cạnh cuộc sống lâu dài và khoẻ mạnh, được xác định bởi tỷ lệ người dự kiến không sống thọ quá 40 tuổi.- Thiệt thòi về tri thức, được xác định bởi tỷ lệ người lớn mù chữ.- Thiệt thòi về đảm bảo kinh tế, được xác định bởi tỷ lệ người không tiếp cận được các dịch vụ y tế, nước sạch và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng.Để đánh giá “nghèo khổ của con người”, LHQ đã sử dụng chỉ số nghèo khổ của con người – HPI hay còn gọi là chỉ số nghèo khổ tổng hợp. Giá trị HPI của một nước nói lên rằng sự nghèo khổ của con người ảnh hưởng lên bao nhiêu phần trăm dân số của nước đó. So sánh các giá trị HDI và HPI cho thấy sự phân phối thành tựu của tiến bộ con người. Các nước có giá trị HDI như nhau nhưng giá trị HPI lại khác nhau. 3. Đặc trưng của người nghèo và chiến lược xoá đói giảm nghèo (XĐGN).Quy mô và mức độ nghèo đói ở mỗi nước phụ thuộc vào hai yếu tố chủ yếu: Thu nhập bình quân đầu người và mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập. Với bất kỳ mức thu nhập bình quân đầu người nào, việc phân phối càng bất công bằng bao nhiêu thì số người nghèo đói càng nhiều bấy nhiêu. Tương tự với bất kỳ sự phân phối nào, mức thu nhập bình quân càng thấp thì mức độ đói nghèo sẽ càng cao. Phạm vi nghèo đói tuyệt đối là sự kết hợp của thu nhập bình quân đầu người và phân phối không đồng đều. Nếu chỉ tập trung vào việc nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế với hy vọng tăng thu nhập quốc dân sẽ cải thiện mức sống cho những người rất nghèo thì chưa đủ mà phải tấn công trực tiếp và tình trạng nghèo đói bằng các chính sách và kế hoạch tập trung vào chống nghèo đói trong cả ngắn hạn và dài hạn. Điểm khái quát dễ nhận thấy là:Người nghèo chủ yếu là những nông dân với trình độ học vấn thấp và khẳ năng tiếp cận đến các thông tin và kỹ năng chuyên môn bị hạn chế. Năm 1998, gần 4/5 số người nghèo làm việc chủ yếu trong ngành nông nghiệp.Các hộ nghèo có rất ít đất đai và tình trạng không có đất đang ngày càng phổ biến, đặc biệt ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long. Những hộ không thể sống dựa vào số đất hiện có cũng chỉ tìm thấy rất ít cơ hội để có thu nhập ổn định từ công việc phi nông nghiệp. Cần phải có những cải cách để tạo ra thêm việc làm phi nông nghiệp hơn nữa.Các hộ có nhiều con hoặc có ít lao động có tỷ lệ nghèo cao hơn và đặc biệt dễ bị tổn thương khi phải gánh chịu thêm những chi phí về y tế và giáo 9 dục cao và thất thường. Các hộ mới tách hộ vượt qua được giai đoạn đầu của nghèo đói, lại bị hạn chế trong việc sử dụng đất. Các hộ nghèo thường bị rơi vào vòng nợ nần luẩn quẩn.Các hộ nghèo đều rất dễ bị tổn thương bởi những khó khăn mang tính thời vụ, và những biến động bất thường xảy ra đối với gia đình hay với cộng đồng. Các hộ nghèo có thể bị tách biệt về địa lý và xã hội.Tỷ lệ nghèo đói trong các nhóm dân tộc ít người đã giảm đi nhưng không giảm nhanh bằng người Kinh. Các dân tộc ít người gặp phải nhiều bất lợi đặc biệt. Những bất lợi này cần phải được giải quyết thông qua Chương trình Phát triển Dân tộc thiểu số.Những người dân nhập cư thành thị nghèo, không có hộ khẩu gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận tới các dịch vụ công và trở thành người sống tách biệt. Có thêm nhiều việc làm là cách tốt nhất để giúp đỡ những người này.Trẻ em chiếm phần lớn trong số dân nghèo. Trẻ em nghèo ít có khẳ năng được đến trường và bị rơi vào vòng nghèo đói do thế hệ trước để lại và cảm thấy cực kỳ không an toàn.Chiến lược tăng trưởng và xoá đói giảm nghèo của nước ta đã được chính phủ phê duyệt 5/2002. Chiến lược được coi là chương trình hành động để thực hiện định hướng tăng trưởng kinh tế và xoá đói giảm nghèo. Chiến lược cũng thể hiện được tính hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội.III. MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO1. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần nhưng chưa đủ để XĐGNTừ những năm 1970 trở lại đây, hầu hết các nước đang phát triển đã có sự chuyển hướng ưu tiên trong quá trình phát triển từ việc quan tâm đặc biệt tới TTKT sang các mục tiêu kinh tế - xã hội rộng lớn như: XĐGN, giảm chênh lệch về thu nhập. Điều này xuất phát từ thực tế là vào những năm 60, các nước đang phát triển có tỷ lệ tăng trưởng tương đối cao nhưng sự tăng trưởng đó mang lại rất ít lợi ích cho người nghèo ở nước họ.Chẳng hạn Mỹ La tinh là khu vực có sự tăng trưởng nhanh từ những năm 1960 và kéo dài cho tới khi có cuộc khủng hoảng về nợ (1982). Khoảng cách thu nhập giữa 20% dân số giàu nhất và 20% người nghèo nhất trong tổng dân số đã giảm từ 23/1 xuống 18/1. Tuy nhiên sự cải thiện này chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Đến những năm 1980, TTKT của khu vực này làm cho khoảng 10% dân số có thu nhập cao nhất tăng 10% trong khi thu nhập của những người nghèo nhất lại giảm 15%. Trong trường hợp này TTKT chỉ làm tăng phúc lợi cho người giàu, người giàu được hưởng lợi từ tăng trưởng. Trong khi đó đời sống của phần lớn dân cư lại không được cải thiện.10 [...]... đói giảm nghèo thành công nhanh và bền vững CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XĐGN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM (1990 - NAY) I THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 1 Bối cảnh kinh tế - xã hội Sau gần 20 năm đổi mới, thực hiện chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội như Đảng ta đã từng dự báo, đất nước đi lên trong đan xen giữa thời cơ và thách thưc, giữa thuận... lượng và chất lượng Qua những đánh giá trên có thể thấy, tuy tăng trưởng cao, nhưng tăng trưởng đã có một số biểu hiện của sự tăng trưởng không bền vững, chất lượng tăng trưởng chưa cao Điều này sẽ có những ảnh hưởng xấu tới việc xóa đói giảm nghèo của nước ta Kinh tế tăng trưởng không bền vững, xóa đói giảm nghèo sẽ mất đi tính bền vững và triệt để II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ CÔNG TÁC XĐGN Ở VIỆT NAM. .. hiệu quả hơn và sẽ huy động tối đa nguồn lực tại chỗ 31 KẾT LUẬN TTKT và XĐGN có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau Tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện để xóa đói giảm nghèo, xóa đói giảm nghèo là mục tiêu của tăng trưởng kinh tế, là yếu tố cơ bản đảm bảo công bằng xã hội và tăng trưởng bền vững Trong những năm qua nước ta đã thực hiện tốt vấn đề tăng trưởng và XĐGN Thực hiện nhất quán chủ trương,... trương của Đảng phát triển kinh tế đi liền với tiến bộ và công bằng xã hội trong từng giai đoạn cũng như trong suốt quá trình phát triển ” Phương hướng, mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội đã được Đảng và Nhà nước ta xác định trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội (2001-2010) và kế hoạch 2006-2010 như sau: 1 Các chỉ tiêu về phát triển kinh tế Đưa GDP năm 2010 lên ít nhất gấp đôi năm 2000, trong. .. phát triển kinh tế xã hội III ẢNH HƯỞNG CỦA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐẾN XĐGN 1 Tăng trưởng kinh tế tăng thu nhập, nâng cao mức sống của đai bộ phận dân cư, tăng số lượng người giàu, giảm số lượng người nghèo Việt Nam đã đạt được những thành quả cao trong cải cách và phát triển kinh tế kể từ năm 1986 Nhờ có thành quả của tăng trưởng kinh tế, đời sống vật chất tinh thần của đại bộ phận nhân dân được nâng lên... III MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ THỰC HIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI 1 Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong quá trình thực hiện Chiến lược toàn diện về Tăng trưởng kinh tế và Xóa đói giảm nghèo 2 Nâng cao năng lực của các ngành, các cấp trong xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với mục tiêu tăng trưởng và giảm nghèo 3 Để giám sát, đánh giá CPRGS có hiệu quả thiết... kinh tế xã hội, hướng tới người nghèo và đẩy lùi nghèo đói là một trong những ưu tiên hàng đầu Vì vậy, XĐGN là một trong những thành công lớn nhất của quá trình phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam từ đầu thập niên 1990 tới nay Tỷ lệ nghèo đã được giảm mạnh: XĐGN nói chung, xoá bỏ tình trạng nghèo cùng cực và thiếu đói nói riêng đã trở thành một “mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG)” mà Việt Nam. .. Đói nghèo, thực trạng và giải pháp Bộ LĐTB&XH 4 Việt Nam tấn công nghèo đói- Báo cáo Phát triển Việt Nam năm 2000,2001 5 Chiến lược toàn diện về tăng trưởng kinh tế và XĐGN (2001-2010) 6 Những định hướng chiến lược của Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội,2004 7 Các hành động để xóa đói giảm nghèo - WB 8 Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở nông thôn nước... pháp luật, khoa học công nghệ đã bắt đầu phát triển Xét một cách tổng thể, những thành quả về tăng trưởng và đổi mới nền kinh tế đất nước trong thời gian qua là không thể phủ nhận được Nhờ có tăng trưởng kinh tế cao mà Chính phủ có thêm tiềm lực (vật chất) cơ bản đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và XĐGN Nhưng xem xét một cách kỹ lưỡng ta thấy, tuy tăng trưởng kinh tế trong những năm qua (1990 -... đoạn 1990-2004, bình quân hàng năm GDP tăng khoảng 7,5% (tình hình tăng trưởng kinh tế qua các năm - Biểu đồ 1); Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực phát huy lợi thế so sánh trong từng ngành, từng vùng và từng sản phẩm Nền kinh tế phát triển với sự đóng góp và đan xen đa dạng của các loại hình sở hữu và thành phần kinh tế Biểu đồ 1: Tăng trưởng kinh tế bình quân qua các năm (1990-2004) . và xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế của nước ta. Vì vậy em đã chọn Đề tài Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo. TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ XĐGN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM (1990 - NAY)I. THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA VIỆT NAM. 1. Bối cảnh kinh
