§Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 3 TS. Lª Mai Anh * 1. Ý nghĩa của việc Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc Trong buổi lễ kéo cờ Việt Nam tại Liên hợp quốc, nguyên Tổng thư kí Liên hợp quốc - ông K. Waldheim đã long trọng phát biểu: “Ngày 20/9/1977, ngày mà Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua nghị quyết kết nạp Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với Việt Nam mà đối với cả Liên hợp quốc. Sau cuộc chiến đấu lâu dài và gian khổ giành độc lập, tự do, nhân dân Việt Nam sẽ tham gia vào những cố gắng to lớn của Liên hợp quốc nhằm thiết lập hòa bình và công lí trên toàn thế giới”. (1) Phải nhìn lại những năm 70 của thế kỉ XX (là thời kì khó khăn đối với Việt Nam - đất nước vừa bị tàn phá nặng nề bởi chiến tranh, bị cô lập với thế giới bên ngoài trong điều kiện lại đang phải đương đầu với nhiều thách thức trước việc làm cho nền kinh tế và đời sống xã hội khởi sắc khi bắt đầu bước sang giai đoạn phát triển tiếp theo) thì mới có thể thấy hết ý nghĩa của việc Việt Nam gia nhập Liên hợp quốc. Việc trở thành thành viên chính thức của Liên hợp quốc đồng nghĩa với lợi thế Việt Nam sẽ có điều kiện và cơ hội để thiết lập quan hệ hợp tác toàn diện với tổ chức quốc tế lớn nhất hành tinh này và như vậy, trên mọi phương diện, Liên hợp quốc trở thành một trong số đối tác phát triển lớn của Việt Nam. Song song với phát triển các quan hệ hợp tác song phương, Liên hợp quốc còn đóng vai trò là cầu nối và diễn đàn quốc tế quan trọng để Việt Nam từng bước hội nhập quốc tế tại khu vực (với ASEAN) cũng như liên khu vực (với diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEAM) Mặt khác, khi hiện diện và tham gia các hoạt động trong khuôn khổ Liên hợp quốc với tư cách của thành viên chính thức, Việt Nam sẽ có nhiều thuận lợi để thiết lập, tăng cường và mở rộng quan hệ hợp tác với các thành viên Liên hợp quốc, nhất là thành viên của khu vực Đông Nam Á, châu Á - Thái Bình Dương. Thông qua các chương trình hỗ trợ về nhiều lĩnh vực, Liên hợp quốc góp phần quan trọng trong việc giúp Việt Nam khả năng tiếp cận với nền kinh tế thế giới và khu vực. Đã có một sự thay đổi lớn về kinh tế và xã hội của Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế và khu vực mà xuất phát điểm là việc gia nhập Liên hợp quốc. Sau 28 năm, quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên hợp quốc tiến triển tốt đẹp và Việt Nam ngày càng khẳng định được vị thế của mình trong cộng đồng các quốc gia thành viên Liên hợp quốc. Việt Nam duy trì quan hệ với Liên hợp quốc chủ yếu thông qua hai kênh: a) Với hệ thống phát triển Liên hợp quốc; (2) b) Thông qua diễn đàn Liên hợp quốc, trong đó, với tư * Giảng viên chính Khoa luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 4 T¹p chÝ luËt häc cách thành viên của tổ chức này, Việt Nam có các hoạt động tích cực theo các khuôn khổ hoạt động của Liên hợp quốc hoặc trên những cương vị mà Việt Nam nắm giữ ở các cơ quan, thiết chế của Liên hợp quốc. 2. Các giai đoạn phát triển chính của quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên hợp quốc Từ năm 1977 đến nay, quan hệ giữa Việt Nam với hệ thống phát triển Liên hợp quốc (mà trọng tâm là với UNDP) đã có những bước tiến khá dài, với nhiều thành tựu quan trọng ở những giai đoạn tái thiết sau chiến tranh, cải cách mở cửa và thực hiện đổi mới để hội nhập khu vực và quốc tế. * Giai đoạn 1977 - 1986 Có thể nói, ngay từ đầu, Việt Nam đã tranh thủ được sự ủng hộ to lớn của nhiều thành viên Liên hợp quốc. Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 32 (1977) đã thông qua Nghị quyết 32/2 kêu gọi các nước, các tổ chức quốc tế viện trợ, giúp đỡ Việt Nam tái thiết sau chiến tranh.Trong giai đoạn này, tuy chiến tranh lạnh tác động làm cho quan hệ Việt Nam - Liên hợp quốc còn ở mức hạn chế nhưng Việt Nam vẫn đã tận dụng được nhiều nguồn lực từ hệ thống phát triển Liên hợp quốc. Cụ thể, trong giai đoạn này, do quan hệ giữa Việt Nam với thế giới bên ngoài hầu như vẫn cách biệt nên UNDP thực tế đã trở thành một trong những kênh quan trọng nhất giúp Việt Nam tiếp cận với việc chuyển giao kĩ thuật công nghệ mới, tri thức và thiết bị tiến tiến từ bên ngoài. Hệ thống phát triển Liên hợp quốc đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ công nghệ và thúc đẩy tiến bộ về khoa học kĩ thuật ở Việt Nam. Vấn đề cung cấp trang thiết bị, đào tạo tay nghề để vận hành được các cơ sở sản xuất công, nông nghiệp là trọng tâm của chương trình hợp tác giai đoạn 1977 - 1986. Hệ thống này cũng đã cung cấp cho Việt Nam chuyên gia tư vấn quốc tế, các cơ hội đào tạo ở trong và ngoài nước. Xét từ góc độ kinh tế, kĩ thuật và cả về chính trị, sự trợ giúp của hệ thống phát triển Liên hợp quốc ở giai đoạn này có ý nghĩa rất quan trọng đối với Việt Nam. * Giai đoạn từ 1986 đến 1995 Từ năm 1986 Việt Nam chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Lúc này sự hỗ trợ của hệ thống phát triển Liên hợp quốc tập trung vào lĩnh vực xây dựng thể chế và chính sách kinh tế vĩ mô, phục vụ cho cải cách kinh tế và phát triển nguồn nhân lực. Các hoạt động hợp tác với Liên hợp quốc là nguồn hỗ trợ đáng kể cho xây dựng các chính sách phát triển, nâng cao năng lực quản lí của các cơ quan và trình độ cho công chức trong quá trình cải cách. Rất nhiều các dự án do Liên hợp quốc tài trợ được triển khai tại Việt Nam đã có tác dụng cải thiện điều kiện cơ sở hạ tầng xã hội và tạo ra những động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật để có thể chủ động hội nhập một cách bình đẳng vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Trên thực tế, kênh hợp tác với hệ thống phát triển Liên hợp quốc đã góp một phần tích cực vào việc nâng cao trình độ kĩ thuật trong sản xuất, phát triển nguồn nhân lực khoa học - kĩ thuật và giải quyết những vấn Đặc san 60 năm liên hợp quốc Tạp chí luật học 5 xó hi khỏc Vit Nam. c bit, H thng phỏt trin Liờn hp quc ó cú nhng h tr thit thc cho quỏ trỡnh hi nhp quc t ca Vit Nam. (3) * Giai on t 1995 n nay Nột in hỡnh trong quan h hp tỏc gia Vit Nam vi h thng phỏt trin Liờn hp quc giai on ny l s vt ra ngoi phng thc h tr d ỏn truyn thng chuyn dn sang cung cp t vn chớnh sỏch. (4) Sang gia thp k 90 ca th k XX, nhng ci cỏch tớch cc trong nn kinh t ó gim ỏng k t l nghốo Vit Nam nhng so vi th gii v ngay c mt s nc trong khu vc vn cũn mc cao. Vỡ vy, UNDP bt u tp trung nhiu hn vo vic h tr Vit Nam xõy dng cỏc chin lc, chớnh sỏch v nh ch phc v mc tiờu xoỏ úi, gim nghốo v phỏt trin con ngi bn vng. Trong thi gian ny, cựng vi ci cỏch m ca, Vit Nam ó n lc tham gia vo tin trỡnh hi nhp khu vc v quc t m trng tõm l tin trỡnh gia nhp T chc thng mi th gii (WTO). H thng phỏt trin Liờn hp quc ó cung cp cho Chớnh ph Vit Nam nhng chuyờn gia t vn cht lng cao giỳp Vit Nam tip cn vi thụng tin v kin thc mi nht v ton cu húa v WTO. T õy l trỡnh ch ng gia nhp WTO dn c hỡnh thnh. Cỏc lnh vc hp tỏc khỏc cng ngy cng c tng cng gia Vit Nam v h thng ny, nh lnh vc phỏt trin chớnh sỏch xó hi, qun lớ mụi trng v ti nguyờn thiờn nhiờn. Nhiu d ỏn ca UNDP ó gúp phn quan trng vo vic xõy dng v thc hin Chin lc quc gia v bo v mụi trng thi kỡ 2001 - 2010, nõng cao hiu bit cng ng v chin lc ny, t ú gúp phn nõng cao nng lc qun lớ ti nguyờn thiờn nhiờn, mụi trng v a dng sinh hc ti Vit Nam. Túm li, thc tin hot ng phong phỳ ca h thng phỏt trin Liờn hp quc ti Vit Nam cho thy: - S d cú c cht lng hot ng ca h thng ny trong nhng nm qua ti Vit Nam l vỡ Vit Nam ó sm hỡnh thnh c khuụn kh chớnh sỏch phự hp vi cỏc hot ng tr giỳp ca h thng phỏt trin Liờn hp quc; - Trong thc t hot ng ca mỡnh, Liờn hp quc luụn cú u tiờn cao cho phỏt trin nng lc v õy c coi l iu kin tiờn quyt tng trng kinh t v xúa úi, gim nghốo cú hiu qu. Do vy, cng nh bt kỡ i tỏc no ca Liờn hp quc, Vit Nam cn tip tc xõy dng v nhanh chúng hon thin chin lc mi phỏt trin nng lc quc gia cng nh nng lc trong cỏc ngnh kinh t, khoa hc k thut, phỏp lut, thụng qua hp tỏc k thut - cụng ngh tiờn tin; - So vi trc õy, h thng phỏt trin ca Liờn hp quc hin nay ó cú nhng thay i mc ton cu, vỡ vy, cn cú s hiu bit y v phớa i tỏc Vit Nam i vi cỏc u tiờn v chớnh sỏch ca Liờn hp quc cú th thm dũ v khai thỏc cỏc c hi tt t phớa Liờn hp quc nhm b sung cho nhng n lc phỏt trin quc gia núi trờn ca Vit Nam õy chớnh l c s quan trng iu §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 6 T¹p chÝ luËt häc chỉnh và phát triển quan hệ đối tác Việt Nam - Liên hợp quốc trong thời gian tới. Mặc dù Việt Nam hiện đang có nhiều nguồn viện trợ phát triển phong phú và Liên hợp quốc chỉ là một trong số đó nhưng sự giúp đỡ của tổ chức này cho Việt Nam vẫn là mối quan tâm hàng đầu của Chính phủ Việt Nam. Ưu tiên của quan hệ Việt Nam - Liên hợp quốc thời gian tới là tập trung trước hết vào lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo, trong đó, tăng trưởng kinh tế là điều kiện cơ bản để vượt qua đói nghèo và xóa bỏ hiện trạng nghèo đói. Liên hợp quốc trong mối quan hệ đối tác phát triển với các nước như Việt Nam cũng rất chú trọng đến vấn đề ưu tiên cho phát triển năng lực, theo đó, Liên hợp quốc trong vai trò tài trợ còn Việt Nam phải tự làm lấy các công việc của mình. Bên cạnh đó, Liên hợp quốc vẫn có định hướng tham gia tích cực vào các ngành và các lĩnh vực hoạt động có lợi ích quan trọng đối với Việt Nam. (5) Ngoài kênh hợp tác với hệ thống phát triển Liên hợp quốc, Việt Nam còn thông qua Liên hợp quốc để có diễn đàn triển khai nhiều hoạt động đối ngoại, ngoại giao của mình, qua đó tăng cường thế và lực tại Liên hợp quốc cả về chiều rộng cũng như chiều sâu, phù hợp với chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương, đa dạng hóa và sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy với các nước, với các tổ chức quốc tế. Việt Nam tham gia vào một số chức vụ và cơ quan của Liên hợp quốc. Việt Nam ngày càng tích cực và chủ động trong các hoạt động duy trì hòa bình, an ninh quốc tế, giải trừ quân bị cũng như phát triển kinh tế - xã hội, dân số và bảo vệ môi trường, vốn là những chương trình nghị sự được thực hiện trong khuôn khổ Liên hợp quốc. (6) 3. Việt Nam trong vai trò cầu nối giữa Liên hợp quốc và ASEAN Ngoài tư cách thành viên Liên hợp quốc, ngày 20/7/1995, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ bảy của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations - ASEAN). Sự tham gia của Việt Nam vào ASEAN với tư cách thành viên chính thức đã thực sự mở ra thời kì phát triển mới của quan hệ quốc tế khu vực - thời kì khu vực hóa, phát triển đồng thời với xu thế toàn cầu hóa. Cũng như những tổ chức quốc tế khu vực khác, ASEAN và các nước thành viên ASEAN (trong đó có Việt Nam) đã thể hiện vai trò của mình thông qua những đóng góp cụ thể cho việc duy trì hòa bình an ninh tại khu vực Đông Nam Á và trên thế giới. Tuy nhiên, trên thực tế, quan hệ giữa hai tổ chức này còn rất khiêm tốn. Hiện tại, sự hợp tác giữa ASEAN với nhiều cơ quan của Liên hợp quốc, đặc biệt là với Hội đồng bảo an vẫn trên cương vị của một nước ASEAN là thành viên Liên hợp quốc hoặc thành viên không thường trực của Hội đồng bảo an nhiều hơn là giữa một tổ chức khu vực với cơ quan quan trọng này của Liên hợp quốc. Thực tế đó cho thấy, việc phát huy vai trò cầu nối của một nước đồng thời là thành viên của cả hai tổ chức như Việt Nam và một số nước ASEAN khác đang rất có ý nghĩa đối với việc tạo lập mối quan hệ giữa §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc T¹p chÝ luËt häc 7 hai tổ chức này. (7) Trong bối cảnh quan hệ quốc tế và khu vực đó, hoạt động đối ngoại của Việt Nam ngày càng tập trung vào tăng cường quan hệ về chiều sâu và mở rộng lĩnh vực hợp tác nhiều mặt với cả Liên hợp quốc và ASEAN. Định hướng về chiến lược của Việt Nam phù hợp với điều kiện quan hệ quốc tế và khu vực hiện nay là: “Tiếp tục giữ vững môi trường hòa bình và tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo đảm độc lập và chủ quyền quốc gia, đồng thời góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội”. (8) Muốn thực hiện tốt định hướng trên thì ngoài những đóng góp cho hai tổ chức, trước mắt cũng như về lâu dài, trong quan hệ với Liên hợp quốc, Việt Nam luôn coi trọng vai trò của tổ chức này. Việt Nam nhất quán khẳng định quan điểm của mình trong việc coi Liên hợp quốc là cơ chế và diễn đàn quốc tế đa phương lớn nhất, có khả năng giải quyết các vấn đề thuộc mối quan tâm chung của nhân loại, như vấn đề xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường, chống khủng bố và tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, giải trừ quân bị Vì vậy, Việt Nam luôn mong muốn và sẵn sàng tham gia tích cực hơn nữa vào các hoạt động chung của các cơ quan cũng như các thiết chế khác nhau thuộc hệ thống Liên hợp quốc. Trên thực tế, trong chưa đầy 20 năm của thời kì đổi mới, mở cửa, với đường lối đối ngoại tích cực của mình, Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với trên 167 quốc gia, có quan hệ thương mại với hơn 150 quốc gia và vùng lãnh thổ, là thành viên tích cực của Liên hợp quốc, ASEAN, Phong trào không liên kết, Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) và đang nỗ lực cho việc gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Trong tư cách thành viên chính thức, ngoài việc giữ các cương vị quan trọng trong hệ thống Liên hợp quốc, sự nỗ lực của Việt Nam trong các hoạt động của Liên hợp quốc còn thể hiện ở sự ủng hộ các hoạt động chống khủng bố của Liên hợp quốc và những phối hợp tích cực với các thành viên khác dựa trên khuôn khổ pháp lí quốc tế và Hiến chương Liên hợp quốc. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng nhiệt tình ủng hộ các nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế về cải tổ và dân chủ hóa Liên hợp quốc theo hướng nâng cao tính đại diện, công khai và chịu trách nhiệm trước các nước thành viên. Ngày 8/4/2005, phát biểu ý kiến tại phiên thảo luận chung của Đại hội đồng Liên hợp quốc đối với đề mục 45 và 55, liên quan đến báo cáo của Tổng thư kí Liên hợp quốc về cải tổ Liên hợp quốc, Phó trưởng phái đoàn đại diện thường trực Việt Nam tại Liên hợp quốc Nguyễn Duy Chiến đã thể hiện quan điểm của Việt Nam đối với một số nội dung chính trong hoạt động và cải tổ Liên hợp quốc như sau: - Theo Việt Nam, đối với vấn đề phát triển, các nước phát triển nên tôn trọng cam §Æc san 60 n¨m liªn hîp quèc 8 T¹p chÝ luËt häc kết đã đưa ra trong khoản trợ giúp phát triển không giới hạn và tạo ra các điều kiện cần thiết để hàng hóa từ các nước đang phát triển có thể vào được thị trường của các nước phát triển; - Việt Nam kiên quyết ủng hộ việc tiếp tục nỗ lực đối phó với nguy cơ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt nhằm bảo vệ nền hòa bình chung trên thế giới; - Việt Nam cũng nhấn mạnh về sự cần thiết phải tôn trọng các nguyên tắc pháp luật quốc tế, trong đó việc sử dụng vũ lực chỉ nên được coi là sự lựa chọn cuối cùng và với sự cho phép của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc. - Riêng vấn đề cải tổ Liên hợp quốc, Việt Nam tái khẳng định lập trường cho rằng, cải cách Hội đồng bảo an chỉ là một phần của tiến trình dân chủ hóa Liên hợp quốc, trong đó bao gồm cả các biện pháp khôi phục quyền lực của Đại hội đồng và làm cho Hội đồng kinh tế - xã hội của Liên hợp quốc hoạt động có hiệu quả hơn. Việt Nam tiếp tục nỗ lực ủng hộ làm cho Hội đồng bảo an có tính dân chủ, hiệu quả và minh bạch hơn. Theo Việt Nam, việc cải tổ Hội đồng bảo an chỉ được coi là hoàn thành khi có sự tăng thêm số lượng thành viên và cải cách phương pháp làm việc, nhất là việc sử dụng quyền phủ quyết trong Hội đồng bảo an nên được giới hạn. Hiện nay, quan điểm về cải tổ Liên hợp quốc cũng đang được chia sẻ trong nội bộ thành viên ASEAN thông qua việc phối hợp lập trường của ASEAN về các vấn đề giải quyết tại Liên hợp quốc. Trong xây dựng quan hệ với Liên hợp quốc, ASEAN có chiến lược duy trì một ghế ủy viên không thường trực của các nước thành viên ASEAN tại Hội đồng bảo an Liên hợp quốc. (9) Định hướng trên mang tính khả thi, bởi mặc dù tình hình thế giới có những chuyển biến phức tạp nhưng hòa bình và hợp tác vẫn là xu thế lớn, chi phối tính chất quan hệ giữa các nước lớn với các nước vừa và nhỏ, trong đó, vai trò và vị thế của các vừa và nhỏ ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế. Qua phân tích các điều kiện quan hệ quốc tế, khu vực và các điều kiện về nội lực của Việt Nam, có thể thấy, Việt Nam đang có nhiều tiền đề thuận lợi để thực hiện chủ trương tranh cử ghế ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc nhiệm kì 2007 - 2008. Là thành viên ASEAN, khi giữ cương vị của uỷ viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, Việt Nam sẽ đại diện cho quan điểm lập trường của ASEAN để tham gia giải quyết các vấn đề liên quan đến khu vực tại diễn đàn Liên hợp quốc. Ngược lại, với tư cách ủy viên không thường trực Hội đồng bảo an và nước thành viên Liên hợp quốc, Việt Nam có thể đảm nhiệm vai trò của điều phối viên để triển khai phối hợp hành động trong việc duy trì hòa bình an ninh quốc tế và khu vực giữa hai tổ chức tại ASEAN. Đây là một trong những điểm quan trọng để cải thiện và nâng cao hơn một bước quan hệ hợp tác giữa ASEAN với Liên hợp quốc trong việc Đặc san 60 năm liên hợp quốc Tạp chí luật học 9 duy trỡ hũa bỡnh v an ninh quc t cng nh cỏc phng din hp tỏc khỏc./. (1). Liờn hp quc, t chc, nhng vn phỏp lớ c bn -y ban khoa hc xó hi Vit Nam - Vin Lut, Nxb. khoa hc xó hi , H Ni 1985, tr. 49 - 50. (2). Liờn hp quc khụng phi l t chc n th m bao gm nhiu c quan, qu, chng trỡnh v t chc chuyờn mụn. Cỏc t chc ti tr chớnh ca h thng Liờn hp quc cho Vit Nam gm: Chng trỡnh phỏt trin ca Liờn hp quc (UNDP), Chng trỡnh lng thc th gii (WFP), Qu nhi ng Liờn hp quc (UNICEP), Qu dõn s Liờn hp quc (UNFPA), Cao y Liờn hp quc v ngi t nn (UNHCR), T chc y t th gii (WHO) trong ú, Chng trỡnh phỏt trin Liờn hp quc (UNDP) cú v trớ c bit. Cỏc hot ng ca UNDP mang quy ch trung lp ca mt t chc thuc Liờn hp quc. Cú mt liờn tc ti Vit Nam t nm 1977, cho n nay, UNDP ó cung cp trờn 420 triu USD tr giỳp phỏt trin cho Vit Nam. Chng trỡnh hp tỏc 2001 - 2005 l chu kỡ th sỏu m UNDP thc hin ti Vit Nam. (3). Chng hn, UNDP ó cựng vi y ban kinh t v xó hi chõu - Thỏi Bỡnh Dng (ESCAP) t vn cho Chớnh ph Vit Nam son tho B lut u tiờn v u t trc tip nc ngoi; cựng vi T chc phỏt trin cụng nghip ca Liờn hp quc (UNIDO) h tr xõy dng v thm nh cỏc d ỏn u t nc ngoi. Trong hp tỏc quc t khuụn kh khu vc, UNDP ó h tr dn ti vic kớ kt Hip nh v hp tỏc phỏt trin bn vng lu vc sụng Mờ Kụng v thnh lp y hi Mờ Kụng vo nm 1995; giỳp Vit Nam chun b cỏc iu kin cn thit v kin thc, ngun nhõn lc, th ch v chớnh sỏch gia nhp ASEAN nm 1995. (4). UNDP h tr Vit Nam xõy dng chin lc phỏt trin kinh t - xó hi 10 nm (2001 - 2010), xõy dng, sa i, ban hnh h thng lut kinh t ng b, ton din, minh bch v cú tớnh kh thi cao hn (bao gm Lut thng mi, Lut khoỏng sn, Lut du khớ, Lut u t nc ngoi, cỏc vn bn phỏp lut v thu ). (5). - Nh cỏc ngnh v nụng nghip, cụng nghip, y t, giỏo dc, thng mi, giao thụng v mt s vn xó hi cp bỏch nh kim soỏt ma tỳy, HIV/AIDS v bo v mụi trng. - Liờn hp quc cng dnh u tiờn cho vic h tr Vit Nam trong lnh vc v ci cỏch c cu nh nc (nh xõy dng chớnh sỏch, phỏt trin nng lc nghiờn cu trong nhiu ngnh, ngh, thit lp v phỏt trin h thng thụng tin). - Liờn hp quc tip tc h tr Vit Nam trong cỏc hp tỏc khu vc (nh vi ASEAN, APEC, hp tỏc tiu vựng Mờ Kụng). (6). T nm 1997 n nay, Vit Nam ó tham gia vo hot ng ca cỏc thit ch ca Liờn hp quc, nh: gi chc Phú ch tch i hi ng Liờn hp quc cỏc nm 1997, 2000, 2003; l thnh viờn Hi ng kinh t - xó hi ca Liờn hp quc (ECOSOC), nhim kỡ 1998 - 2000; l thnh viờn Hi ng thng c c quan Nng lng nguyờn t quc t nhim kỡ 1997 - 1999 v 2003 - 2005; l thnh viờn ca Hi ng iu hnh ca Chng trỡnh phỏt trin v qu dõn s Liờn hp quc nhim kỡ 2000 - 2002; l thnh viờn y ban nhõn quyn nhim kỡ 2001 - 2003; l thnh viờn y ban phỏt trin xó hi nhim kỡ 2001 - 2005 - Vit Nam ó tr thnh thnh viờn chớnh thc ca Cụng c cm v khớ húa hc (CWC) nm 1998, l thnh viờn chớnh thc ca Hi ngh gii tr quõn b (CD) nm 1996. Ngoi ra, hng nm, Vit Nam u tham gia vo c ch ng kim v khớ thụng thng ca Liờn hp quc xõy dng lũng tin vi cỏc nc v lm trũn ngha v thnh viờn Liờn hp quc. (7). Hin ASEAN l t chc khu vc cha cú a v quan sỏt viờn thng trc ti Liờn hp quc. S hn ch trong quan h gia hai t chc c lớ gii bng mt s nguyờn nhõn: (1) ASEAN l mt hip hi cú nhng nguyờn tc t chc v hot ng khỏc vi nguyờn tc t chc hot ng ca Liờn hp quc; (2) Mt s thit ch ca ASEAN khụng tng ng vi c ch hot ng ca cỏc thit ch ca Liờn hp quc, vớ d nh c ch gii quyt tranh chp khu vc; (3) Cha cú quy ch ca ASEAN iu phi hot ng ti Liờn hp quc (8). Ngh quyt i hi IX ng cng sn Vit Nam. (9). Sau Singapore, ASEAN d kin s l Philipin tham gia y viờn khụng thng trc Hi ng bo an nhim kỡ 2005 - 2006 v Vit Nam nhim kỡ 2007 - 2008. . chính của quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên hợp quốc Từ năm 1977 đến nay, quan hệ giữa Việt Nam với hệ thống phát triển Liên hợp quốc (mà trọng tâm. Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế và khu vực mà xuất phát điểm là việc gia nhập Liên hợp quốc. Sau 28 năm, quan hệ hợp tác Việt Nam - Liên hợp