Nhà nớc & pháp luật nớc ngoài 70 Tạp chí luật học số 2/2004 PGS.TS. Thái Vĩnh Thắng * 1. Khỏi quỏt v s hỡnh thnh v phỏt trin õy c coi l h thng phỏp lut ln nht trờn th gii. H thng phỏp lut ny tn ti cỏc nc lc a chõu u nh Phỏp, Italia, Tõy Ban Nha, B o Nha, c, o, B, Luxemburg, H Lan, Thy S, phn ln cỏc nc chõu Phi, hu ht cỏc nc chõu M la tinh, cỏc nc phng ụng k c Nht Bn. Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca h thng phỏp lut chõu u lc a cú th chia thnh 3 giai on. (1) 1. Giai on phỏp lut tp quỏn (le droit coutumier) t khi hỡnh thnh n th k XIII. 2. Giai on phỏp lut thnh vn (le droit legislatif) t th k XIII n th k XIX. 3. Giai on phỏt trin ra ngoi chõu u. a. Giai on phỏp lut tp quỏn õy l thi kỡ phỏp lut cũn mang tớnh bit lp phõn tỏn, thiu thng nht. Tn ti cỏc lut v tp quỏn ca c, ca cỏc dõn tc Slavian, lut La Mó. c bit trong giai on ny s dng rng rói cỏc b lut, cỏc h thng lut l gi l Code, Direcfe, Institutes ca lut La Mó. - Giai on ny phỏp lut cũn gin n, cũn pha trn gia quy phm o c, tụn giỏo v phỏp lut. - Lut phỏp chu nh hng sõu sc cỏc t tng tụn giỏo, nhiu quc gia ly lut l nh th lm lut l nh nc. b. Giai on phỏt trin phỏp lut thnh vn t th k XIII n cui th k XVIII u th k XIX Cui th k XII, cỏc thnh ph chõu u bt u phỏt trin v cựng vi s phỏt trin ú l s phỏt trin cỏc hot ng thng mi v giao lu gia cỏc dõn tc chõu u lc a. Hot ng buụn bỏn, thng mi v s phỏt trin dõn c thnh th to ra nhu cu cn phi phõn bit gia tụn giỏo, o c v phỏp lut. ỏng chỳ ý l giai on vn hoỏ phc hng bt u t th k XIII - XIV xut phỏt t Italia sau ú lan dn sang cỏc nc chõu u lc a. Cỏc nh t tng lỳc ny mun bo tn nhng giỏ tr ớch thc ca lut La Mó vi nhng ý tng phỏt trin, chn hng. Bt u t th k XII, cỏc trng i hc tng hp cỏc nc phng Tõy ra i. Quan im phỏp lut ca cỏc giỏo s i hc lỳc ny l lut phỏp phi l cụng c, l mụ hỡnh t chc xó hi. Theo h lut phỏp cng nh o c phi hng con ngi ti cỏi cn phi lm, ch khụng phi l cỏi ang xy ra trong thc tin (Sollen). Cỏc lut gia, cỏc * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc lut H Ni Nhà nớc & pháp luật nớc ngoài Tạp chí luật học số 2/2004 71 nh t tng lỳc ny mun cỏc quan h xó hi phi c xõy dng bng cỏc quy nh ca phỏp lut chm dt tỡnh trng hn mang trong xó hi. Khỏc vi h thng phỏp lut Anglo- saxon trong giai on ny h thng phỏp lut chõu u lc a khụng phi l kt qu ca s tp trung quyn lc ca nh vua m nú l kt qu ca nhng truyn thng vn hoỏ chung ca chõu u. Quan im khoa hc phỏp lut ca cỏc trng i hc chõu u lỳc ny l nghiờn cu phỏp lut gn lin vi o c, tụn giỏo v mc ớch nghiờn cu khụng ch l ỏp dng thc tin, thc dng m cũn phc v mc ớch xó hi v nhõn o. Mt c im khỏc ca giai on ny l lut giỏo hi tip tc phỏt trin mnh m. c bit l lut ca giỏo hi La Mó. Nm 1582 B lut giỏo hi ra i. Giỏo hi l mt th lc ln (chim 1/3 t ai trong xó hi) v cng ngy cng mun bnh trng. Lut l nh th c s dng nh lut l nh nc. To ỏn giỏo hi l cụng c trn ỏp cú hiu lc. Trong dõn gian hỡnh thnh quy phm phỏp lut khụng thnh vn: "Phi im lng, ch cú núi v vua v giỏo hi". õy cng l giai on trng phỏi phỏp lut t nhiờn chõu u phỏt trin. ng thi trong giai on ny hỡnh thnh v phỏt trin vai trũ ca ngh vin trong xõy dng phỏp lut. c. Giai on phỏt trin hon thin h thng phỏp lut v phỏt trin vt ra ngoi lc a chõu u (cui th k XVIII, u th k XIX cho n nay). õy l giai on c ỏnh du bng nhng vn bn phỏp lut quan trng l cuc cỏch mng ln trong s phỏt trin t tng phỏp lut ca nhõn loi. Trc ht phi k n bn Tuyờn ngụn nhõn quyn v cụng dõn quyn nm 1789 ca Phỏp. Nhng quy nh c bn ca bn tuyờn ngụn ni ting ny ó tr thnh nhng nguyờn tc c bn ca cỏc bn hin phỏp ca cỏc quc gia lc a chõu u. ú l cỏc quy nh sau õy: 1. Ngi ta sinh ra t do v bỡnh ng v quyn li v phi luụn luụn c t do v bỡnh ng v quyn li. 2. Mc ớch ca tt c cỏc t chc chớnh tr l bo v cỏc quyn t nhiờn v bt kh xõm phm ca con ngi. ú l cỏc quyn t do, s hu, an ton v chng li ỏp bc. 3. Nguyờn tc tt c ch quyn nh nc thuc v dõn tc. Khụng mt t chc hay cỏ nhõn no c vi phm ch quyn ca dõn tc. 4. T do l kh nng c lm tt c nhng gỡ khụng hi n ngi khỏc. Vic thc hin quyn t nhiờn ca con ngi c gii hn bi nhng quy nh nhm m bo cho mi thnh viờn khỏc trong xó hi cng c thc hin quyn ú. Nhng gii hn ny ch cú th c xỏc nh bi vn bn lut. 5. Ch cú lut mi cú th cm oỏn cỏc hnh vi m nú xỏc nh l cú hi cho xó hi. Khụng ai cú th ngn cn con ngi thc hin mt hnh vi m lut khụng cm v khụng ai cú th bt buc ngi khỏc thc hin mt hnh vi m lut khụng bt buc thc hin. Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi 72 T¹p chÝ luËt häc sè 2/2004 6. Luật là sự thể hiện ý chí chung của toàn thể công dân. Tất cả mọi công dân có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện để góp phần xây dựng luật. Luật pháp chỉ là một cho tất cả mọi người dù là bảo vệ hay trừng phạt. Trước pháp luật mọi người đều bình đẳng. 7. Không ai có thể bị buộc tội, bị bắt, bị giam giữ ngoài những quy định của luật. 8. Luật chỉ thiết lập các hình phạt một cách nghiêm khắc khi điều đó là thật sự cần thiết và không ai bị áp dụng hình phạt theo luật nếu luật đó ban hành sau khi hành vi đã xảy ra. 9. Tất cả mọi người đều được coi là vô tội khi chưa có một bản án của toà án có thẩm quyền kết tội. 10. Không ai có thể bị truy bức vì quan điểm của họ, kể cả khi đó là quan điểm tôn giáo, miễn là sự biểu hiện quan điểm đó không gây ra sự rối loạn trật tự xã hội mà pháp luật đã thiết lập. 11. Tự do giao lưu tư tưởng và quan điểm là một trong những quyền quan trọng nhất của con người. Công dân có quyền tự do nói, viết, in ấn, ngoại trừ sự lạm dụng quyền đó trong những trường hợp mà luật quy định. 12. Sự đảm bảo các quyền con người và quyền công dân cần thiết một sức mạnh nhà nước. Sức mạnh này được thiết lập vì lợi ích chung của mọi người chứ không phải vì lợi ích của những người được trao sức mạnh đó. 13. Để duy trì quyền lực công cộng và những chi phí hành chính mỗi công dân tuỳ theo khả năng của mình phải đóng góp một khoản nhất định cho nhà nước. 14. Tất cả mọi công dân có quyền tự mình xác lập sự cần thiết về đóng góp công cộng, về cơ sở xác lập, về xác định định suất về việc thu và thời hạn. 15. Xã hội có quyền đòi hỏi tất cả các viên chức nhà nước phải thẩm kế về chi tiêu hành chính của mình. 16. Mọi xã hội mà trong đó quyền con người và công dân không được đảm bảo, không có sự phân chia quyền lực thì không thể có hiến pháp. 17. Quyền sở hữu là thiêng liêng và bất khả xâm phạm. Khi xã hội cần thiết vì lợi ích chung với sự đền bù thỏa đáng sở hữu tư nhân buộc phải chuyển thành sở hữu công cộng. Bản tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền 1789 của Pháp đã đặt nền móng cho ngành luật mới ra đời đó là luật hiến pháp. Những quy định trong bản tuyên ngôn nổi tiếng này trở thành những nguyên tắc cơ bản của quá trình đấu tranh vì chế độ dân chủ trong lịch sử lập hiến các nước lục địa châu Âu. Ngày 3/9/1791 bản hiến pháp đầu tiên của nước Pháp ra đời. Bản tuyên ngôn nhân quyền và công dân quyền được đưa vào phần đầu của hiến pháp. Vào đầu thế kỉ XIX các bộ luật quan trọng của nước Pháp đã ra đời. - Bộ luật dân sự Napoleon 1804; - Bộ luật thương mại 1807; - Bộ luật tố tụng dân sự 1806; - Bộ luật tố tụng hình sự 1808; - Bộ luật hình sự 1810; Vào thế kỉ XIX, các bộ luật cơ bản của Đức cũng đã được xây dựng: Nhµ n−íc & ph¸p luËt n−íc ngoµi T¹p chÝ luËt häc sè 2/2004 73 - Bộ luật thương mại 1866; - Bộ luật hình sự 1871; - Bộ luật tố tụng hình sự 1877; - Bộ luật tố tụng dân sự 1877; - Bộ luật dân sự 1896. Với các bộ luật nổi tiếng trên đây, hệ thống pháp luật châu Âu lục địa đã đạt được những thành tựu lớn, đánh dấu giai đoạn phát triển rực rỡ của khoa học pháp lí. Do Pháp có nhiều thuộc địa ở Bắc Phi, Trung Phi, Tây Phi, Đông Nam Á, Nam Mĩ nên pháp luật của Pháp đã vượt ra ngoài lãnh thổ châu Âu vươn tới châu Phi, châu Á và Nam Mĩ, đặc biệt là cuối thế kỉ XIX, đầu thế kỉ XX. Pháp luật của Đức (chủ yếu là Bộ luật dân sự 1896) do tính khoa học và hợp lí của nó cũng đã ảnh hưởng đến nhiều quốc gia ngoài châu Âu. Ngoài một số quốc gia trước đây là thuộc địa của Đức như Namibia, Burundi và một phần của Cameroon, Tanzania ở châu Phi, Tây Samua tại Nam Thái Bình Dương, pháp luật của Đức còn ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Hy Lạp và một phần Trung Quốc. 2. Các đặc điểm cơ bản của hệ thống pháp luật châu Âu lục địa a. Chịu ảnh hưởng khá sâu sắc của luật La Mã Các bộ luật lớn của lục địa châu Âu như Bộ luật dân sự Napoleon, Bộ luật dân sự Đức 1896 đều được hình thành trên cơ sở kết hợp luật tập quán địa phương và luật La Mã. Đặc biệt ở Đức, đế chế Đức tồn tại thời kì giữa năm 962 và 1806 tự cho mình là sự kế thừa của đế chế La Mã. Luật La Mã được nghiên cứu tại các trường đại học của Đức, Pháp và các nước lục địa châu Âu và được coi là nguồn luật bổ sung, được áp dụng trực tiếp nếu luật pháp thành văn và tập quán pháp luật của họ chưa có quy định đối với quan hệ xã hội cần thiết phải điều chỉnh pháp luật. Corpus juris civilis được chấp nhận rộng rãi ở Đức, Pháp và các nước lục địa châu Âu. b. Hệ thống luật châu Âu lục địa được phân chia thành công pháp và tư pháp Đây là đặc điểm cơ bản để phân biệt hệ thống pháp luật châu Âu lục địa với hệ thống pháp luật Anh - Mĩ. Hệ thống pháp luật này được phân chia thành công pháp (Jus publicum), tư pháp (Jus privatum). Công pháp bao gồm những ngành luật điều chỉnh các quan hệ xã hội, giữa các cơ quan nhà nước với nhau hoặc giữa các cơ quan nhà nước với tư nhân như luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình sự, luật ngân hàng, luật tài chính… Tư pháp bao gồm các ngành luật điều chỉnh các quan hệ giữa tư nhân với tư nhân. Tư pháp bao gồm các ngành luật như luật dân sự, luật hôn nhân và gia đình, luật thương mại. Cơ sở để phân chia pháp luật thành công pháp và tư pháp là phương pháp điều chỉnh (phương pháp tác động pháp luật lên các quan hệ xã hội). Phương pháp điều chỉnh đặc trưng của tư pháp là phương pháp tự do thỏa thuận ý chí và bình đẳng giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật. Còn phương pháp điều chỉnh của công pháp chủ yếu là phương pháp mệnh lệnh. Nhà nớc & pháp luật nớc ngoài 74 Tạp chí luật học số 2/2004 Tuy nhiờn, cng cú quan im cho rng vic phõn chia phỏp lut thnh cụng phỏp v t phỏp cú liờn quan ti cỏc cuc u tranh v quyn lc chớnh tr th k XVII, bi vỡ vic phõn chia ny c xem l ý mun ca nhng ngi bo hong mun ỏp t ch quõn ch trong phỏp lut, (2) theo ú ch cú t phỏp mi l lnh vc t do ca cỏc nh lut hc cũn cụng phỏp l lnh vc m cỏc nh khoa hc phỏp lớ cn phi kiờng k, vỡ ú c coi nh l "khu vc cm". c. õy l h thng phỏp lut coi trng lớ lun phỏp lut Ngay t th k XII khi cỏc trng i hc ca cỏc quc gia lc a chõu u ra i. Quan im ca cỏc giỏo s i hc lỳc ny l: Phỏp lut l cụng c, l mụ hỡnh t chc xó hi, l cỏi cn phi lm (Sollen) ch khụng phi l cỏi ang xy ra trong thc tin (sein). Quan im ny c duy trỡ trong nhng th k tip theo. Cỏc hc thuyt phỏp lut, cỏc nguyờn tc phỏp lut c coi l ngun ca phỏp lut. Cỏc b lut ca cỏc nc lc a chõu u thụng thng i t cỏi chung n cỏi riờng (cỏc b lut thng cú phn chung v phn riờng). phn chung, cỏc khỏi nim c trỡnh by mt cỏch rừ rng, rnh mch. Phn chung lm c s cho phn riờng v thụng thng c xõy dng theo t duy logic t cỏi khỏi quỏt n cỏi c th, t cỏi chung n cỏi riờng, t cỏi tru tng n cỏi hu hỡnh, t nguyờn tc chung n cỏc tỡnh hung c th, t lớ lun n thc tin. Vỡ th, cỏc b lut ln ca cỏc quc gia lc a chõu u c coi l sn phm ca nhng trớ tu bỏc hc. B lut dõn s c 1896 (BGB) c gi l lut ca cỏc giỏo s (Professorenrecht) . d. H thng phỏp lut chõu u lc a l h thng phỏp lut cú trỡnh h thng hoỏ, phỏp in hoỏ cao Ngoi cỏc b lut hỡnh s, b lut t tng hỡnh s, b lut dõn s, b lut t tng dõn s, cỏc quc gia lc a chõu u ó xõy dng nhiu b lut khỏc nh b lut thng mi, b lut t ai, b lut hnh chớnh, b lut t tng hnh chớnh, b lut hng hi, b lut hng khụng, b lut bu c, b lut t ai, b lut lao ng . H thng phỏp lut chõu u lc a khụng coi tin l phỏp lut l mt hỡnh thc phỏp lut thụng dng Khỏc vi h thng phỏp lut Anglo- saxon, h thng phỏp lut chõu u lc a do chu nh hng sõu sc ca hc thuyt phõn chia quyn lc nờn khụng tha nhn vai trũ lp phỏp ca cỏc c quan xột x. Cỏc lut gia lc a chõu u hu nh cú quan im tng i thng nht rng lp phỏp l hot ng ca ngh vin, to ỏn l c quan ỏp dng lut xột x ch khụng phi bng hot ng xột x to ra lut. n l l hỡnh thc phỏp lut khụng c khuyn khớch phỏt trin v ch ỏp dng mt cỏch hn ch./. (1).Xem: Les grands systốmes de droit de contemporains par Renộ David, Camille Jauffret-Spinosi; Nxb. Precis D1992, tr.27. (2).Xem: Michael Bogdan - Comparative law. Nxb. Kluwer Norstedts Juridik TANO 1994. . cơ bản của hệ thống pháp luật châu Âu lục địa a. Chịu ảnh hưởng khá sâu sắc của luật La Mã Các bộ luật lớn của lục địa châu Âu như Bộ luật dân sự. biệt hệ thống pháp luật châu Âu lục địa với hệ thống pháp luật Anh - Mĩ. Hệ thống pháp luật này được phân chia thành công pháp (Jus publicum), tư pháp