nghiên cứu - trao đổi 28 - Tạp chí luật học TS. Vũ Đức Long * ác nớc ASEAN là bạn hàng lớn của Việt Nam và là những nớc có đầu t trực tiếp chiếm tới hơn 20% về dự án và 30% về vốn đầu t đăng kí của các nớc đầu t vào Việt Nam. Trong danh sách 10 quốc gia dẫn đầu về đầu t vào Việt Nam thì có 3 nớc ASEAN, trong đó Singapore là nớc đầu t lớn nhất. Số lợng hàng hóa trao đổi giữa nớc ta và các nớc ASEAN ngày càng tăng, chiếm tỉ trọng đáng kể trong tổng lợng hàng xuất nhập khẩu của Việt Nam. Tham gia sâu, rộng vào hoạt động của khu vực thơng mại tự do và đầu t, ASEAN đ mở ra khả năng to lớn cho việc hội nhập nền kinh tế của nớc ta vào nền kinh tế của các nớc trong khu vực. Tháng 2 năm 1998, Hội nghị cấp cao ASEAN họp tại Hà Nội đ thông qua Chơng trình Hà Nội, thực hiện tầm nhìn 2020, trong đó đa ra 10 biện pháp tăng cờng hợp tác trong lĩnh vực tài chính và kinh tế vĩ mô. Hai biện pháp hàng đầu là đẩy nhanh việc thực hiện khu vực thơng mại tự do ASEAN (AFTA) và thực hiện Hiệp định khung về khu vực đầu t ASEAN (AIA). I. Khu vực thơng mại tự do ASEAN (AFTA) Phát triển thơng mại giữa các nớc ASEAN là mục đích mà các nớc ASEAN đ đặt ra ngay từ những ngày đầu thành lập. Ngay trong Tuyên bố Hội nghị bộ trởng ngoại giao ASEAN ngày 8/8/1967 các nớc ASEAN đ đặt ra mục đích thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế (điểm 1) và hợp tác có hiệu quả hơn để sử dụng tốt nền nông nghiệp. Từ năm 1977, Thỏa thuận u đi thơng mại (PTA) đợc đa vào thực hiện. Đây là chơng trình đầu tiên nhằm đẩy mạnh thơng mại nội bộ ASEAN. Nội dung của chơng trình là các nớc thành viên cam kết về việc áp dụng mức thuế quan u đi trên cơ sở đàm phán đa phơng hoặc song phơng, sau đó mức cam kết đa ra sẽ đợc áp dụng cho tất cả các thành viên ASEAN theo nguyên tắc tối huệ quốc. Về căn bản, việc áp dụng u đi thuế quan theo PTA tuy là bớc tiến trong quan hệ thơng mại giữa các nớc ASEAN vào thời điểm kí kết nhng nó vẫn còn hạn chế cơ bản là thuế quan chỉ đợc cắt giảm ở mức độ nhất định mà cha thực sự đợc xóa bỏ. Đồng thời các hàng rào phi thuế quan vẫn còn tồn tại, do đó, gây nhiều trở ngại cho sự phát triển của thơng mại trong nội bộ khuôn khổ khu vực ASEAN. Xu hớng toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới đ đặt ra những thách thức to lớn đối với ASEAN trong việc nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa ASEAN trên thị trờng quốc tế và tính hấp dẫn đối với đầu t nớc ngoài. Chính vì vậy, tại Hội nghị thợng đỉnh lần thứ t tại Singapore ngày 28/1/1992, nguyên thủ các nớc ASEAN đ có quyết định quan trọng nhằm nâng cao hơn nữa mức độ hợp tác trong lĩnh vực thơng mại, đó là thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) thông qua việc kí kết hiệp định về chơng trình u đi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT). Mục tiêu của AFTA là loại bỏ hoàn toàn C * Bộ t pháp nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 29 các hàng rào cản trở thơng mại đối với hầu hết hàng hóa trong nội bộ ASEAN, kể cả thuế quan và các loại hàng rào phi thuế quan. AFTA đợc thực hiện thông qua Hiệp định CEPT, bao gồm các nội dung sau: 1. Loại bỏ hàng rào thuế quan Các nớc thành viên ASEAN sẽ thực hiện lịch trình cắt giảm thuế nhập khẩu đối với hàng hóa có xuất xứ ASEAN theo lộ trình trong vòng 15 năm xuống 0 - 5%. Tuy nhiên, trớc xu hớng tự do hóa thơng mại toàn cầu đang đợc thúc đẩy mạnh mẽ và xuất phát từ nhu cầu tăng cờng hợp tác phát triển của các thành viên, ASEAN đ quyết định đẩy nhanh quá trình tự do hóa thơng mại trong khu vực bằng việc rút ngắn thời hạn hoàn thành AFTA. Hiệp định CEPT áp dụng đối với tất cả các hàng hóa có xuất xứ ASEAN bao gồm: Hàng công nghiệp, các sản phẩm nông nghiệp chế biến. Riêng đối với nông sản cha chế biến mang tính chất nhạy cảm với nền kinh tế của các nớc ASEAN thì tới tận ngày 26/9/1994 các nớc mới đa vào phạm vi thực hiện Hiệp định CEPT những quy định đặc biệt riêng về thời hạn bắt đầu và kết thúc cắt giảm thuế, mức thuế xuất ban đầu và sau khi hoàn thành cắt giảm. Các sản phẩm đợc xác định là cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia, đạo đức x hội, sức khỏe và cuộc sống của con ngời và động, thực vật, bảo vệ các tác phẩm có giá trị nghệ thuật, lịch sử và khảo cổ của các nớc thành viên ASEAN sẽ không đợc đa vào Hiệp định CEPT. a. Các danh mục hàng hóa Để triển khai AFTA, các nớc ASEAN phân loại các hàng hóa trong biểu thuế nhập khẩu thành bốn danh mục với lộ trình cắt giảm đợc xây dựng cho từng danh mục cụ thể. Nội dung và lộ trình cắt giảm thuế của từng danh mục nh sau: - Danh mục cắt giảm ngay (IL) gồm các sản phẩm mà các nớc thành viên đ sẵn sàng cắt giảm thuế. Việc cắt giảm thuế của các sản phẩm thuộc danh mục này đợc chia thành hai lộ trình: Lộ trình cắt giảm bình thờng và lộ trình cắt giảm nhanh. + Lộ trình cắt giảm bình thờng: Việc cắt giảm thuế xuống 0 - 5% sẽ đợc thực hiện trong vòng 15 năm (từ ngày 1/1/1993 đến ngày 1/1/2008). Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện AFTA, các nớc ASEAN đ quyết định đẩy nhanh mốc thời gian này. Tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ 6 tháng 12/1998 tại Hà Nội, các nguyên thủ đ nhất trí đẩy mốc thời gian hoàn thành việc cắt giảm thuế xuống 0 - 5% đến ngày 1/1/2002 đối với ASEAN - 6 (gồm Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Singapore, Thái Lan và Brunây). Đối với các nớc thành viên mới gia nhập ASEAN, thời hạn này chậm hơn, tới ngày 1/1/2006 cho Việt Nam, ngày 1/1/2008 cho Lào, Mianma và ngày 1/1/2010 cho Campuchia. + Lộ trình cắt giảm nhanh: Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ t năm 1992 đ xác định 15 nhóm mặt hàng cần cắt giảm thuế nhanh trong vòng bảy năm, đó là dầu thực vật, hóa chất, phân bón, sản phẩm cao su, giấy và bột giấy, đồ gỗ và song mây, đá quý và đồ trang sức, xi măng, dợc phẩm, chất dẻo, các sản phẩm bằng da, hàng dệt, các sản phẩm gốm và thuỷ tinh, điện cực đồng, hàng điện tử. - Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) là danh mục gồm các sản phẩm mà các nớc cha sẵn sàng cắt giảm thuế ngay. Theo quyết định của Hội nghị bộ trởng AEM - 26 từ ngày 22 đến ngày 23/9/1994, danh mục này sẽ đợc chuyển dần sang danh mục cắt giảm ngay trong vòng năm năm, kể từ ngày 1/1//1996 đến ngày 1/1/2000 đối với ASEAN - 6. nghiên cứu - trao đổi 30 - Tạp chí luật học - Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) là danh mục các sản phẩm sẽ không đợc đa vào tham gia AFTA vì lí do bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ đạo đức x hội, bảo vệ sức khỏe và cuộc sống của con ngời và động, thực vật, bảo vệ các tác phẩm có giá trị nghệ thuật, lịch sử và khảo cổ. - Danh mục nhạy cảm (SEL) Hiệp định CEPT, ngay từ đầu không bao gồm các sản phẩm nông nghiệp cha chế biến. Tuy nhiên, xuất phát từ nhận thức về vai trò của hàng nông sản cha chế biến đối với phần lớn các nớc ASEAN cũng nh về số lợng các nhóm mặt hàng lớn, thuế quan nhập khẩu cao đợc các nớc áp dụng đối với những mặt hàng này, tại Hội nghị AEM - 26/9/1994, các bộ trởng kinh tế đ quyết định đa nông sản cha chế biến vào phạm vi của Hiệp định CEPT để thực hiện AFTA. Theo quyết định tại Hội nghị này, các sản phẩm nông sản cha chế biến đợc phân loại thành ba danh mục: Danh mục cắt giảm ngay, danh mục loại trừ tạm thời và danh mục nhạy cảm. Đối với hai danh mục đầu, lộ trình cắt giảm thuế sẽ thực hiện theo lộ trình chung cùng với các mặt hàng khác thuộc danh mục tức là sẽ đạt mức thuế 0 - 5% vào năm 2002 cho các nớc ASEAN - 6, năm 2006 cho Việt Nam, năm 2008 cho Lào và Mianma. Đối với các sản phẩm trong danh mục nhạy cảm, việc cắt giảm sẽ đợc xử lí theo cơ chế riêng. Các nớc đ nhất trí về sự cần thiết phải có thỏa thuận đặc biệt đối với việc cắt giảm thuế cho danh mục này. Tại Hội nghị hội đồng AFTA lần thứ 9 vào tháng 4/1996, các nớc đ nhất trí về thời hạn để đa các sản phẩm hàng hóa trong danh mục này vào Hiệp định CEPT từ 1/1/2010. Tại Hội nghị AEM - 31 tháng 9/1999, các bộ trởng kinh tế ASEAN đ chính thức kí nghị định th về các sản phẩm nhạy cảm và nhạy cảm cao để thể chế hóa lộ trình cắt giảm thuế quan đối với các sản phẩm nông nghiệp nhạy cảm theo Hiệp định CEPT. b. Thời hạn triển khai đối với thành viên mới Nguyên tắc đợc các nớc ASEAN chấp thuận đó là căn cứ vào thời điểm gia nhập, tình hình phát triển kinh tế - x hội của các thành viên mới mà các nớc thành viên luôn tạo điều kiện để các thành viên mới này có đủ thời gian thực hiện các chơng trình hợp tác. Đối với Việt Nam, vì tham gia thực hiện Hiệp định CEPT chậm hơn các nớc thành viên khác 3 năm (bắt đầu từ ngày 1/1/1996), do đó, thời hạn thực hiện các lộ trình cho các danh mục trên cũng nh thời hạn hoàn thành AFTA đợc chấp nhận sẽ chậm hơn các nớc thành viên cũ tơng xứng. Thời hạn hoàn thành AFTA (tức là tất cả các dòng thuế trong IL đạt 0 - 5%) của Việt Nam là năm 2006. Cũng nh vậy, thời hạn hoàn thành chuyển toàn bộ các dòng thuế từ TEL sang IL là năm 2003, mỗi năm 20% số sản phẩm trong danh mục này phải đợc chuyển vào IL. Đối với các thành viên mới là Lào và Mianma sẽ bắt đầu thực hiện Hiệp định CEPT từ ngày 1/1/1998 và kết thúc vào ngày 1/1/2008. Campuchia bắt đầu thực hiện CEPT từ ngày 1/1/2000 và kết thúc vào ngày 1/1/2010. c. Vấn đề đẩy nhanh AFTA Hiện nay trong ASEAN có xu hớng thúc đẩy nhanh hơn nữa việc triển khai thực hiện AFTA để thúc đẩy thơng mại trong nội bộ khu vực, tăng tính cạnh tranh, thu hút đầu t nớc ngoài và đáp lại thách thức của các khu vực kinh tế khác. Cho tới nay, nội dung này tập trung và một số điểm chính nh sau: - Đẩy nhanh mốc thời gian hoàn thành AFTA. Từ mốc thời gian là 2008 trớc đây, đến nay các thành viên ASEAN đ đẩy nhanh nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 31 thời hạn này tới năm 2002 cho ASEAN - 6, năm 2006 cho Việt Nam và năm 2008 cho Lào và Mianma. - Đẩy nhanh việc chuyển các dòng thuế trong danh mục loại trừ tạm thời sang danh mục cắt giảm ngay. - Chuyển các mặt hàng trong danh mục nhạy cảm sang các danh mục khác đồng thời đẩy nhanh việc cắt giảm thuế cho các mặt hàng còn lại trong danh mục này. - Rà soát lại và rút bớt các mặt hàng trong danh mục loại trừ hoàn toàn, chỉ giữ lại những mặt hàng đợc xác định theo Điều 9 của Hiệp định CEPT. - Giảm thuế các mặt hàng theo CEPT xuống 0% vào năm 2010 đối với các nớc thành viên cũ ASEAN - 6 và năm 2015 với các nớc thành viên mới. Thực hiện các chơng trình thuận lợi hóa thơng mại, bao gồm các thỏa thuận công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn và hài hòa hóa về hải quan và nhiều chơng trình khác. d. Các sản phẩm đợc hởng u đi trong khuôn khổ CEPT/AFTA Để đợc hởng những u đi về thuế nhập khẩu theo Hiệp định CEPT, các sản phẩm cần phải thỏa mn đồng thời các điều kiện cơ bản sau đây: - Sản phẩm đó phải có thuế xuất dới 20%. - Sản phẩm đó phải thỏa mn quy chế xuất xứ ASEAN tức là phải có ít nhất 40% thành phần của nó có xuất xứ từ các nớc ASEAN và phải có giấy chứng nhận xuất xứ (Mẫu D) do cơ quan đợc chính phủ của từng nớc cho phép cấp. 2. Loại bỏ hàng rào phi thuế quan (NTBS) Để tiến tới việc hoàn thành AFTA, Điều 5 của Hiệp định CEPT còn xác định mục tiêu loại bỏ các hàng rào phi thuế quan nh hạn chế số lợng, hạn ngạch giá trị nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu có tác dụng hạn chế định lợng trong vòng 5 năm sau khi sản phẩm đợc hởng u đi thuế quan. Với mục tiêu đợc đa ra theo Hiệp định, năm 1995 các nớc ASEAN đ thành lập nhóm công tác về vấn đề các hàng rào phi thuế quan để xác định và xây dựng chơng trình hủy bỏ các hàng rào phi thuế quan ảnh hởng đến thơng mại khu vực. Dựa trên kết quả của nhóm công tác, các nớc đ xác định nhiều biện pháp ảnh hởng rộng và chủ yếu đối với thơng mại hàng hóa ASEAN là phụ thu hải quan và các hàng rào cản trở thơng mại (TBT). Năm 1995, phụ thu hải quan đợc áp dụng trên 2.683 dòng thuế và các hàng rào cản trở thơng mại (bao gồm cả các yêu cầu về đặc điểm sản phẩm) ảnh hởng tới trên 975 dòng thuế của các nớc. Trên cơ sở đó, tại phiên họp Hội đồng AFTA lần thứ 8, các nớc ASEAN đ thống nhất quyết định thời hạn loại bỏ các hàng rào cản trở thơng mại đến hết năm 2003. Các hàng rào phi thuế quan đối với thơng mại khu vực ASEAN rất đa dạng và tạo ra nhiều trở ngại làm giảm đáng kể, thậm chí triệt tiêu ý nghĩa của việc cắt giảm thuế quan. Do đó, vấn đề loại bỏ các hàng rào phi thuế quan đợc các nớc ASEAN rất chú trọng trong quá trình thực hiện AFTA. 3. AFTA đối với Việt Nam Ngày 15/12/1995, tại Hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ 5 tổ chức tại Băng Cốc (Thái Lan), Việt Nam đ kí kết Nghị định th gia nhập Hiệp định CEPT để thực hiện AFTA. Theo các điều khoản và điều kiện gia nhập, Việt Nam phải thực hiện các cam kết: - áp dụng, trên cơ sở có đi có lại, u đi tối huệ quốc và u đi quốc gia cho các nớc thành viên ASEAN. Cung cấp các thông tin phù hợp về chính sách thơng mại theo yêu cầu; nghiên cứu - trao đổi 32 - Tạp chí luật học - Chuẩn bị một danh mục để cắt giảm thuế quan và bắt đầu thực hiện việc giảm thuế có hiệu lực từ ngày 1/1/1996 và hoàn thành thuế suất 0 - 5% vào ngày 1/1/2006; - Chuyển các sản phẩm đợc loại trừ tạm thời theo 5 phần bằng nhau vào danh mục cắt giảm ngay bắt đầu từ ngày 1/1/1999, kết thúc ngày 1/1/2003, và chuẩn bị danh mục các sản phẩm cho từng phần đợc chuyển hàng năm; - Chuyển dần các sản phẩm nông nghiệp đợc loại trừ tạm thời vào danh mục cắt giảm ngay bắt đầu từ ngày 1/1/2000, kết thúc ngày 1/1/2006 và chuẩn bị danh mục các sản phẩm cho từng phần đợc chuyển hàng năm. Các danh mục cụ thể: + Danh mục loại trừ hoàn toàn: Gồm 213 nhóm mặt hàng, chiếm 6,2% biểu thuế nhập khẩu. Danh mục này đợc xây dựng phù hợp với Điều 9 của Hiệp định CEPT về loại trừ chung, gồm các mặt hàng có ảnh hởng đến an ninh quốc gia, cuộc sống và sức khỏe của con ngời và động, thực vật, ảnh hởng đến các giá trị lịch sử, nghệ thuật, khảo cổ và một số mặt hàng mà hiện nay Việt Nam đang nhập khẩu nhiều từ các nớc ASEAN mà không có khả năng xuất khẩu và đang có thuế suất cao trong biểu thuế. + Danh mục loại trừ tạm thời: Gồm 1.345 nhóm mặt hàng, chiếm 39,2% nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu và chủ yếu gồm các mặt hàng có thuế suất trên 20% và một số mặt hàng tuy có thuế suất cao hơn 20% nhng trớc mắt cần thiết phải bảo hộ bằng thuế nhập khẩu hoặc các mặt hàng đang đợc áp dụng các biện pháp phi thuế quan. + Danh mục cắt giảm ngay: Gồm 1.633 nhóm mặt hàng, chiếm 53% tổng số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu. Danh mục này chủ yếu bao gồm các mặt hàng hiện đang có thuế suất dới 20%, tức là các mặt hàng thuộc diện có thể áp dụng u đi ngay theo Hiệp định CEPT. + Danh mục nông sản cha chế biến nhạy cảm: Gồm 23 mặt hàng, chủ yếu là các mặt hàng nông sản cha chế biến có yêu cầu bảo hộ cao nh các loại thịt, trứng gia cầm, động vật sống, thóc, gạo, đờng mía Đối với Việt Nam, năm 2000 sẽ đạt 3.573 dòng thuế trên tổng số 4.827 dòng trong danh mục cắt giảm ngay, tơng đơng khoảng 74% tổng số dòng thuế. Đây là tỉ lệ cao nhất so với các thành viên mới khác của ASEAN. II. Khu vực đầu t ASEAN Các nớc ASEAN đ rất thành công trong việc thu hút vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài so với nhiều nớc khác ở châu á và các nớc đang phát triển khác. Trong giai đoạn từ năm 1993 - 1998, tổng vốn đầu t nớc ngoài của ASEAN đạt 132 tỉ USD, chiếm khoảng 6% tổng vốn đầu t nớc ngoài trên toàn thế giới và với tốc độ tăng trởng nhanh chóng, năm 1993 là 15,9 tỉ USD, năm 1994 là 19,6 tỉ USD, năm 1995 là 21,6 tỉ USD, năm 1996 là 25,9 tỉ USD và năm 1997 là 21,4 tỉ USD. Tuy nhiên, trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế - tài chính của khu vực, đầu t nớc ngoài vào ASEAN đ giảm sút. Sau khủng hoảng, đầu t dần dần đợc khôi phục. Để thúc đẩy đầu t nớc ngoài vào ASEAN và đầu t trong nội bộ ASEAN, các nớc ASEAN đ thực hiện một số sáng kiến nhằm tăng cờng hợp tác trên các lĩnh vực thị trờng, vốn, khuyến khích và bảo hộ đầu t nớc ngoài. Các nớc ASEAN đ thông qua Hiệp định về khuyến khích và bảo hộ đầu t ngày 15/12/1987. Việt Nam kí Hiệp định này cùng với Brunây, Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Singapore và Thái Lan. Theo Hiệp định này, mỗi bên kí kết sẽ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t của bên kí kết khác tại lnh thổ nớc nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 33 mình. Các khoản đầu t của công dân hoặc pháp nhân của một bên kí kết tại lnh thổ của bên kí kết khác, trong mọi thời điểm, sẽ đợc đối xử công bằng và thỏa đáng, đợc bảo hộ đầy đủ và đảm bảo an toàn (Điều 3). Các bên kí kết sẽ cố gắng đơn giản hóa và hữu hiệu hóa các thủ tục và quá trình chấp thuận đầu t nhằm tạo điều kiện cho các dòng đầu t. Các khoản đầu t của công dân, pháp nhân của bất kì bên kí kết nào sẽ không bị tớc đoạt quyền sở hữu hoặc bị quốc hữu hóa hoặc biện pháp tơng tự, trừ trờng hợp để sử dụng vì mục đích công ích hoặc vì mục đích, lợi ích công cộng và đợc thực hiện theo đúng thủ tục quy định của pháp luật, trên cơ sở không phân biệt đối xử và phải đợc bồi thờng tơng xứng. Khoản bồi thờng đó phải bằng giá trị thị trờng của các khoản đầu t bị tớc đoạt ngay trớc thời điểm các biện pháp tớc đoạt đợc công bố chính thức và đợc tự do chuyển ra nớc ngoài bằng đồng tiền tự do chuyển đổi. Khoản bồi thờng nêu trên sẽ đợc thanh toán và trả không chậm trễ. Công dân hoặc pháp nhân bị tớc đoạt có quyền yêu cầu cơ quan t pháp hoặc cơ quan t pháp có thẩm quyền của bên kí kết đó xem xét lại. Mọi tranh chấp phát sinh trực tiếp từ đầu t giữa bên kí kết và công dân hoặc pháp nhân của bất kì bên kí kết nào đợc giải quyết thông qua việc dàn xếp thân hữu giữa các bên tranh chấp. Nếu vụ tranh chấp không thể giải quyết đợc bằng dàn xếp thì trong thời hạn 6 tháng kể từ khi phát sinh, mỗi bên tranh chấp có thể lựa chọn trọng tài. Với sự nhất trí của cả bên tranh chấp, vụ tranh chấp có thể đợc đa ra một trong các tổ chức sau đây: Trọng tài quốc tế giải quyết các tranh chấp đầu t (ICSID) hoặc ủy ban Liên hợp quốc về luật thơng mại (UNCITRAL) hoặc Trung tâm trọng tài Kuala Lumpur hoặc trọng tài khu vực khác của ASEAN. Hiệp định khung về Khu vực đầu t ASEAN đ đợc các nớc kí kết ngày 7/10/1998 nhằm thu hút đầu t nớc ngoài vào khu vực và khắc phục các hạn chế của cuộc khủng hoảng. Mục đích của Hiệp định này là tạo ra khu vực đầu t tự do trong nội bộ các nớc ASEAN vào năm 2010 và cho các nớc ngoài ASEAN vào năm 2020 thông qua hàng loạt các chơng trình tự do hóa, thu hút và tạo thuận lợi cho đầu t nh sau: - Hợp tác và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t ASEAN; - Phối hợp xúc tiến đầu t và tăng cờng hiểu biết; - Tự do hóa đầu t; - Dành u đi quốc gia và u đi tối huệ quốc để khuyến khích đầu t ASEAN; - Thúc đẩy lu chuyển dòng vốn, lao động có tay nghề và công nghệ giữa các nớc thành viên; - Mở cửa tất cả các ngành cho các nhà đầu t nói chung và các nhà đầu t ASEAN nói riêng; - Mở rộng vai trò của khu vực t nhân trong các hoạt động hợp tác có liên quan đến đầu t. Để thực hiện các chơng trình và mục tiêu đợc đề ra, hiện nay các nớc đang tiến hành xây dựng các danh mục ngành nghề để áp dụng các u đi về đi ngộ quốc gia và mở cửa thị trờng, danh mục loại trừ tạm thời không áp dụng các u đi, danh mục ngành nghề nhạy cảm và danh mục loại trừ hoàn toàn để thông báo cho các nớc ASEAN khác và đi tới lộ trình tự do hóa cụ thể các ngành nghề cho đầu t của khu vực. Với việc triển khai Hiệp định khung về khu vực đầu t ASEAN, nhất định luồng đầu t vào các nớc ASEAN sẽ đợc tăng cờng, môi trờng đầu t sẽ trở nên thông thoáng hơn, hấp dẫn hơn./. . ra khu vực đầu t tự do trong nội bộ các nớc ASEAN vào năm 2010 và cho các nớc ngoài ASEAN vào năm 2020 thông qua hàng loạt các chơng trình tự do hóa,. tác trong lĩnh vực tài chính và kinh tế vĩ mô. Hai biện pháp hàng đầu là đẩy nhanh việc thực hiện khu vực thơng mại tự do ASEAN (AFTA) và thực hiện Hiệp