Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Vai trò của ngoại giao Kênh 2 đối với tình hình an ninh – chính trị khu vực ASEAN nhằm tìm hiểu khái niệm, vai trò của ngoại giao Kênh 2 trong các vấn đề an ninh – chính trị ở khu vực Đông Nam Á nói riêng và Châu Á – Thái Bình Dương nói chung. Mời các bạn cùng tham khảo!
VAI TRỊ CỦA NGOẠI GIAO KÊNH ĐỐI VỚI TÌNH HÌNH AN NINH – CHÍNH TRỊ KHU VỰC ASEAN Lê Thị Bích Ngọc1 Ngành Quan hệ quốc tế Email: ngocltb@gmail.com TĨM TẮT ASEAN tổ chức có đa dạng thể chế trị, đặc điểm văn hố trình độ phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, bên cạnh kênh ngoại giao thức (Kênh 1), ngoại giao học giả (Kênh 2) ngày thể quan trọng việc trì tăng cường tình đồn kết lẫn thành viên cộng đồng Hình thức đối thoại, tiếp cận khơng thức, tơn trọng đa dạng Kênh đánh giá phù hợp với “phương cách ASEAN” Trước biến đổi không ngừng tình hình an ninh, trị giới khu vực, ASEAN có nhu cầu tăng cường hoạt động ngoại giao Kênh nước thành viên với nhau; ASEAN với nước bên ngồi khu vực, góp phần trì hồ bình nâng cao vị ASEAN trường quốc tế Bài viết nhằm tìm hiểu khái niệm, vai trị ngoại giao Kênh vấn đề an ninh – trị khu vực Đơng Nam Á nói riêng Châu Á – Thái Bình Dương nói chung Từ khố: ASEAN; An ninh – trị; Ngoại giao Kênh MỞ ĐẦU Mùa thu năm 1967, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) thành lập Qua 55 năm tồn phát triển, ASEAN ngày lớn mạnh, trở thành tổ chức khu vực có vai trị quan trọng vấn đề khu vực quốc tế Trong tuyên bố thành lập ASEAN năm 1967, dường kinh tế văn hóa xã hội trọng tâm hợp tác ASEAN Các mục tiêu đề cập Tuyên bố Bangkok chủ yếu tập trung vào lĩnh vực Chỉ có mục tiêu đề cập phần đến hợp tác an ninh – trị cụm từ “góp phần thúc đẩy hịa bình ổn định khu vực việc tôn trọng công lý nguyên tắc luật pháp” (ASEAN, 2022) Tuy nhiên, thực tế lại cho thấy hợp tác an ninh - trị động lực khiến cho nước khu vực Đông Nam Á cần phải thay đổi quan điểm, tư duy, xóa bỏ bất đồng, tiến tới liên kết lại với nhau, từ dẫn đến đời ASEAN, lời tuyên bố Ngoại trưởng Indonesia Adam Malik vào năm 1974 “Mặc dù ASEAN tổ chức đời nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế, xã hội văn hóa, không nghi ngờ lĩnh vực hợp tác trọng tâm Tuy nhiên, mối quan tâm an ninh lo lắng trị động lực chủ yếu để năm nước Đông Nam Á hội nhập vào ASEAN” (Duong L.T, tr.437-457, 2007) NHU CẦU THIẾT LẬP KÊNH CỦA ASEAN ASEAN đời hoàn cảnh lịch sử đặc biệt Trong bối cảnh đó, đối thoại phương thức giúp nước Đơng Nam Á xích lại gần nhau, gác lại bất đồng, mâu 501 thuẫn, tìm kiếm hợp tác mục tiêu chung phù hợp với lợi ích quốc gia khu vực Bên cạnh đó, đặc điểm Hiệp hội ASEAN tổ chức liên phủ tổ chức siêu quốc gia, ASEAN khơng có quyền lực bao trùm lên chủ quyền tất quốc gia thành viên Mà định ASEAN phải dựa đồng thuận, trí tham gia tất nước thành viên Với đặc điểm này, ASEAN khác với tổ chức khu vực khác : Liên minh Châu Âu (EU), Liên minh Châu Phi (AU) Đây tổ chức vừa có thành tố hợp tác liên phủ, vừa tạo thể chế siêu quốc gia, thể chế hóa pháp luật cụ thể, có quyền thực thi buộc tất nước thành viên phải tn theo Ngồi ra, ASEAN cịn tổ chức đa dạng lịch sử, văn hóa, dân tộc, ngơn ngữ, tơn giáo, thể chế, trình độ phát triển kinh tế; chế ASEAN lỏng lẻo khơng có ràng buộc pháp lý, mà chủ yếu dựa vào tinh thần hợp tác tự nguyện, nỗ lực thành viên để tạp phối hợp nhịp nhàng hành động, kết dính thành viên ASEAN thường khơng cao Đặc biệt, q trình hoạt động, ASEAN vận hành sách thông qua hội nghị, từ hội nghị cấp cao đến hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành Do khác biệt vậy, để đạt đồng thuận, trí nước thành viên ASEAN thống đa dạng bên cạnh hoạt động ngoại giao thức phủ cần phải có q trình vận động, giải thích để nước thành viên thơng qua, phải có thường xun trao đổi, giao lưu để đảm bảo kế hoạch hợp tác Trong bối cảnh đó, chế hợp tác phi phủ đời cần thiết góp phần thúc đẩy việc thực nguyên tắc hoạt động ASEAN phù hợp với “phương cách ASEAN”52 KHÁI NIỆM NGOẠI GIAO KÊNH Ngoại giao nghệ thuật tiến hành đàm phán, thương lượng người đại diện cho nhóm hay quốc gia, nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc trường quốc tế Trong hệ thống trị quốc tế nay, quốc gia xem chủ thể chi phối quan hệ quốc tế Song hành với thống trị quốc gia trị quốc tế ngoại giao truyền thống Chính phủ xem quan có quyền hoạch địch sách, thực thi cơng tác đối ngoại Vì vậy, ngoại giao mang tính thức ln thể chất trị ln đảm bảo lợi ích giai cấp cầm quyền Xử lý công việc quốc gia nhiệm vụ ngoại giao thức, phủ Tuy nhiên, tác động xu tồn cầu hóa, xung đột quốc tế phát triển ngày phức tạp, khơng phát sinh quốc gia, mà cịn xuất chủ thể quốc gia với chủ thể phi quốc gia Hơn nữa, xung đột trở nên đa dạng, bao gồm xung đột truyền thống (lãnh thổ, an ninh, trị ) xung đột phi truyền thống (kinh tế, môi trường ) Hơn nữa, nhiều ngoại giao phủ tỏ bất lực việc giải tranh chấp, xung đột truyền thống, xung đột thường nhạy cảm, phức tạp, xoáy vào điểm yếu ngoại giao thức Có nhiều quan điểm khác cá nhân tổ chức “phương cách ASEAN” hiểu cách tổng quát quy tắc ứng xử nước thành viên quy trình đưa định dựa tham khảo, đối thoại trí đồng thuận nước thành viên, nhấn mạnh khơng thức, khơng ràng buộc quy chế Quá trình coi trọng tiệm tiến kiên trì 52 502 Mặt khác với tiến lực lượng sản xuất, xu dân chủ hóa đời sống trị - xã hội làm xuất ngày nhiều tổ chức phi phủ với tham gia ngày sâu vào q trình hoạch định sách phủ Thuật ngữ ngoại giao đa kênh Joseph Montville đưa lần vào năm 1981 “Đó kết hợp hoạt động ngoại giao thức, phủ (Kênh 1), với hoạt động ngoại giao khơng thức, phi phủ (Kênh 2) nhằm xử lý xung đột quốc gia quốc gia” (Chigas D., 2003) Nhìn chung, chưa có khái niệm thức Ngoại giao Kênh nhiều người thừa nhận Hiểu cách chung Ngoại giao Kênh thuộc kênh ngoại giao khơng thức, đời để bù đắp thiếu sót Ngoại giao thức (Ngoại giao Kênh 1) Thành phần tham gia thường học giả, nhân vật ưu tú, nhà khoa học, quan chức phủ tham gia với tư cách cá nhân Về mặt danh nghĩa, họ không đại diện cho quốc gia mà đại diện cho khoa học Việc phân chia kênh ngoại giao phụ thuộc vào tình hình cụ thể nước định Trên thực tế, số nước, đặc biệt nước có chế độ chun chế tồn ngoại giao Kênh – tức kênh ngoại giao Chính phủ, ngoại giao thức Các tổ chức phi phủ nước tồn danh nghĩa khơng tồn Ngồi ra, nước mà kinh tế chậm phát triển giới doanh nghiệp, tổ chức tư nhân, truyền thơng chưa có điều kiện phát triển chưa thể tồn kênh ngoại giao riêng Dựa tình hình, đặc điểm riêng nước Châu Á – Thái Bình Dương, đặc biệt nước Đông Nam Á, kênh ngoại giao chia sau: Kênh Ngoại giao Chính phủ , Kênh Ngoại giao giới học giả, chuyên gia, cố vấn sách, nhân vật ưu tú; Kênh Ngoại giao xã hội dân sự, cơng dân (hay cịn gọi Ngoại giao nhân dân) Trong phối hợp với kênh ngoại giao, điều quan trọng kênh phải thống với mục đích giải xung đột, gìn giữ hịa bình, xây dựng quan hệ hữu nghị thúc đẩy hợp tác phát triển quốc gia, dân tộc Để phối hợp kênh cách có hiệu quả, đồng bộ, cần phải có lực lượng đứng làm trụ cột Theo đó, tùy trường hợp cụ thể, kênh phù hợp lựa chọn để điều phối kênh khác Kênh thường lựa chọn nhiều tất kênh, người tham gia vào hoạt động kênh phải gặp áp lực mặt thời gian trị kênh Hoạt động Kênh tạo môi trường thuận lợi để khai thác ý tưởng, vấn đề lựa chọn cách phong phú Kênh thường tập trung vào vấn đề mang tính cấu sâu xa nhu cầu mang tính thực tiễn, cấp thiết người dân nước khu vực Vì vậy, Ngoại giao Kênh thường dễ dàng gắn kết với tầng lớp nhân dân đông đảo xã hội, từ đóng vai trị cầu nối phủ nhân dân nước, tức Kênh Kênh 3 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KÊNH CỦA ASEAN Các giai đoạn phát triển Hiệp hội tương ứng với giai đoạn phát triển Kênh ASEAN Có thể chia phát triển Kênh làm giai đoạn chính: 503 Giai đoạn (1967-1975): Trong giai đoạn này, nước thành viên tập hợp lại, nước ASEAN chủ trương xây dựng khu vực trung lập thoát khỏi ràng buộc vào khối liên minh quân bối cảnh Chiến tranh lạnh diễn biến phức tạp , tập trung vào phát triển kinh tế, giải tranh chấp, mâu thuẫn bất đồng bên , chống lại sức ép khống chế nước lớn khu vực Ngoại giao Kênh giai đoạn có bước phát triển ban đầu, ngồi việc tăng cường đối thoại, trao đởi ý kiến để hiểu hơn, thúc đẩy tìm kiếm hợp tác, Kênh xử lý có hiệu tranh chấp nội Malaysia – Philippines; Singapore – Malaysia; Malaysia – Indonesia Trong giai đoạn này, Kênh an ninh – trị chưa phổ biến thành kênh hoạt động ASEAN chưa có thể chế hay diễn đàn hình thành Bên cạnh đó, ASEAN bắt đầu mở đối thoại với nước bên ngồi khu vực, tìm kiếm vị trường quốc tế Các học giả, thành phần phi phủ đơi mời vào tham gia không thường xuyên chưa trở thành chế Do vậy, Kênh giai đoạn chưa trở thành hoạt động thức Giai đoạn (1976- 1991): Đây giai đoạn xảy nhiều biến động lịch sử ASEAN Quan hệ nước lớn Mỹ - Liên Xô; Mỹ - Trung Quốc; Liên Xô – Trung Quốc phát triển thăng trầm, kinh tế gặp nhiều khó khăn sức chạy đua vũ trang, tăng cường, thắt chặt mối liên hệ với đồng minh Trung Quốc thời Đặng Tiểu Bình thực sách đối ngoại thực dụng, tranh thủ điều kiện thuận lợi nhằm thúc đẩy cho chương trình “bốn đại hóa”53 nước Trong đó, Liên Xơ rơi vào khủng hoảng trầm trọng, đặc biệt thời Tổng bí thư Gioocbachop cung với chương trình cải tổ dẫn tới sụp đổ Chủ nghĩa xã hội Liên Xô kéo theo sụp đổ hàng loạt nước Đông Âu Tuy nhiên, thời gian này, kinh tế Đông Á chứng kiến phát triển thần kỳ Châu Âu diễn q trình thể hóa mạnh mẽ Ở Đông Nam Á, thắng lợi Việt Nam 1975, với việc Mỹ giải tán Tổ Hiệp ước Đông Nam Á (SEATO) rút khỏi khu vực Đông Nam Á tạo môi trường chiến lược cho nước Đông Nam Á ASEAN giai đoạn tích cực tìm kiếm chế thúc đẩy trình liên kết khu vực, tìm giải pháp giải “vấn đề Campuchia” – vốn trờ ngại chính, gây chia rẽ nội nước Đơng Nam Á thành hai nhóm nước ASEAN – Đơng Dương Chính bối cảnh quốc tế khu vực vậy, Ngoại giao Kênh hình thành, đóng vai trị quan trọng Đây nhân tố thúc đẩy việc lập nhóm học giả, cá nhân nghiên cứu sách khu vực Từ dẫn đến việc đời Mạng lưới viện nghiên cứu chiến lước quốc tế ASEAN (ISIS) vào năm 1988 Singapore Giai đoạn (1992 đến nay): Sau chiến tranh lạnh kết thúc, cục diện trị - an ninh Đơng Nam Á có biến chuyển to lớn Thứ nhất, vai trò ASEAN bàn cờ chiến lược nước lớn giảm sút đáng kể Thứ hai, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lịch sử bắt đầu lên Bên cạnh đó, tác động tồn cầu hóa, chủ thể quan hệ quốc tế xuất phát triển mạnh mẽ, phát triển khoa học – kỹ thuật…đã làm cho vấn đề an ninh phi truyền thống lên, thách thức ổn định phát triển nước khu vực Thứ ba, lớn mạnh Trung Quốc, với việc gia tăng chi phí cho 53 Cơng nghiệp đại, Nông nghiệp đại, Khoa học kỹ thuật đại quốc phòng đại 504 quốc phòng Trung Quốc tạo mối quan ngại cho nước Đơng Nam Á Bên cạnh cạnh tranh liệt Trung Quốc Nhật Bản nhằm gia tăng ảnh hưởng khu vực, tìm kiếm hội để nhảy vào lấp khoảng trống quyền lực Đông Nam Á, sau Mỹ Nga để lại Với biến chuyển vậy, nước ASEAN nhận thức nguy bất ổn tiềm tàng, chủ trương gác lại bất đồng, mâu thuẫn nội bộ, thúc đẩy việc mở rộng hợp tác đoàn kết nước khu vực, góp phần đưa ASEAN trở thành thực thể có tiếng nói quan trọng, nâng cao vị ASEAN đẩy mạnh trình mở rộng từ ASEAN lên ASEAN 10 Có thể nói sau chiến tranh lạnh, nước Đơng Nam Á có hội bắt đầu thể tâm xây dựng ASEAN thành thực thể trị, có vai trị an ninh ổn định khu vực với hàng loạt Hội nghị Hiệp định: Hội nghị Pari vấn đề Campuchia 1991, Tuyên bố ASEAN biển Đông 1992, Ký hiệp ước Khu vực Đông Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân (SEANWFZ) 1995 Các nhà lãnh đạo ASEAN cịn xúc tiến tiến trình đối thoại đa phương khu vực an ninh – trị ASEAN thiết lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) 1994, nhằm lôi kéo tất nước lớn khu vực Châu Á- Thái Bình Dương tham gia đối thoại xây dựng lòng tin với ASEAN Bên cạnh hoạt động Kênh 1, nước ASEAN thấy rõ cần thiết phải thành lập chế đối thoại an ninh Kênh phù hợp với đặc điểm riêng khu vực Như phân tích trên, khác biệt đa dạng ASEAN làm cho lợi ích quốc gia khác nhau, lập trường bên vấn đề an ninh – trị không thống Với đặc điểm vậy, chế đối thoại an ninh phi phủ với tính chất khơng thức đời phù hợp dễ chấp nhận Cho nên nói, giai đoạn với q trình mở rộng ASEAN trình mở rộng ASEAN – ISIS việc thành lập Hội nghị bàn tròn châu Á – Thái Bình Dương (APR), Diễn đàn Đơng Nam Á (SEAF), Hội thảo nhà lãnh đạo trẻ ASEAN (AYLC), Hội đồng hợp tác an ninh châu Á – Thái Bình Dương (CSCAP), Tọa đàm ASEAN – ISIS nhân quyền (AICOHR) VAI TRỊ CỦA TỒN BỘ MẠNG LƯỚI KÊNH CỦA ASEAN Vai trò Kênh an ninh phát triển khu vực Đông Nam Á thể thông qua mối liên hệ biện chứng Kênh Kênh Sự gắn kết Kênh Như trình bày mạng lưới Viện nghiên cứu Chiến lước vấn đề quốc tế ASEAN (ASEAN – ISIS) thể chế hình thành nên ngoại giao Kênh ASEAN ASEAN – ISIS đăng kí với Ban thư ký ASEAN thể chế phi phủ ( ASEAN NGO) thữ vào hoạt động từ năm 1988 Bảy năm sau, năm 1995, cụm từ “Kênh 2” thức ghi vào văn kiện ASEAN Hình thức liên hệ thức ASEAN – ISIS (Kênh 2) ASEAN (Kênh 1) ghi nhớ vấn đề sách ASEAN soạn thảo Năm 1991, ASEAN – ISIS đánh dấu mốc việc tương tác với Kênh ghi nhớ mang tính lịch sử Bản ghi nhớ số có tựa đề “Thời điểm đưa Sáng kiến cho Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ tư” 505 (Duong L.T, 2010) Bản ghi nhớ khơng phủ nước ASEAN mà đối tác ASEAN hoan nghênh Kết thực tế Diễn đàn Khu vực (ARF) thành lập năm 1994 Như vậy, Kênh Kênh tiếp nhận thông qua kiến nghị thiết thực Ngồi việc kiến nghị sách, ASEAN – ISIS cịn có vai trị thúc đẩy đối thoại, khai thác ý tưởng Các đối thoại Kênh quy tụ chuyên gia học giả, người có kiến thức sâu rộng có khả đề xuất ý tưởng Từ ý tưởng đó, dẫn tới hình thành quan điểm khuôn khổ chung làm sở cho việc giải vấn đề khu vực Không đưa cá ý tưởng, thể chế Kênh chuẩn hóa khái niệm nhằm tạo móng để đẩy mạnh hợp tác khu vực Tiêu biểu phải kể đến vai trò Hội đồng Hợp tác an ninh Châu Á – Thái Bình Dương (CSCAP) việc đạt thống khái niệm nguyên tắc ngoại giao phịng ngừa khn khổ Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Có thể thấy việc xây dựng chuẩn mực khái niệm chung, Kênh có lợi Kênh chỗ quy tụ người có chun mơn sâu lĩnh vực liên quan, có khả khai thác khía cạnh nhiều mặt vấn đề, qua phát điểm tương đồng để xây dựng nhận thức chung Các khái niệm chuẩn mực chung Kênh cung cấp sở quan trọng giúp Kênh1 dễ đến thống đường hướng hợp tác, đặc biệt bối cảnh Đông Nam Á Châu Á – Thái Bình Dương nơi quy tụ quốc gia đa dạng có đường lối, quan điểm khác Ngồi ra, Kênh cịn có vai trị góp phần xử lý xung đột Giống với Kênh 1, ngoại giao Kênh nhằm mục đích xử lý xung đột Tuy nhiên, ngoại giao Kênh trọng đến lợi ích quốc gia, Kênh chủ yếu tìm kiếm hịa bình bền vững thơng qua nỗ lực tìm hiểu mối quan tâm riêng bên xung đột, chí hướng đến vấn đề tâm lý, tình cảm bên q trình thiết lập hịa bình thơng qua hình thức như: đối thoại, tham khảo ý kiến, tham vấn, tư vấn biện pháp hội nghị, hội thảo, diễn đàn, đối thoại Kênh nguồn cung cấp khuyến nghị, sách cho phủ trực tiếp tham gia hỗ trợ trình triển khai sách thực tế Với tư cách tổ chức phi phủ, vai trị toàn mạng lưới ASEAN – ISIS thừa nhận phạm vi khu vực Trong khu vực, mạng lưới ASEAN – ISIS xác nhận có ảnh hưởng quan trọng q trình thúc đẩy ý tưởng hợp tác an ninh kinh tế Bên ngồi phạm vi Đơng Nam Á, ASEAN – ISIS xem chế hỗ trợ phủ tương đối tốt việc hoạch định sách Trên thực tế, bốn ý tưởng ASEAN – ISIS trở thành thực lịch sử phát triển ASEAN : thiết lập Diễn đàn khu vực (ARF), Khu vực thương mại tự (AFTA), xây dựng Cộng Đồng ASEAN (AC) xây dựng Hiến chương ASEAN Với tư cách ngoại giao Kênh 2, ASEAN – ISIS có hoạt động độc lập, thơng qua tiến trình mạng lưới mình, tìm kiếm đối tác đồng minh khu vực để biến ý tưởng hợp tác thành hành động cụ thể ASEAN – ISIS làm tốt vai trò vận động hành lang để tìm kiếm ủng hộ cho việc giải vấn đề nóng bỏng khu vực coi nhạy cảm Kênh : nhân quyền, tơn giáo, dân chủ hóa Các chế mạng lưới ASEAN – ISIS, bao gồm tổ chức xã hội dân tổ chức phi phủ góp phần giúp nước khu vực chia sẻ thông tin tăng cường hiểu biết lẫn 506 Sự gắn kết với Kênh Trong mối quan hệ với Kênh 3, Kênh không đóng vai trị cầu nối Kênh với Kênh mà quan trọng hơn, gắn kết Kênh Kênh cịn góp phần tạo lập ý thức cộng đồng, tìm kiếm sắc khu vực, góp phần đẩy nhanh tiến trình khu vực hóa Đông Nam Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN phấn đấu thực mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 dựa ba trụ cột chính: Cộng đồng kinh tế (AEC), Cộng đồng an ninh – trị (ASC) Cộng đồng văn hóa xã hội (ASCC) Trong việc xây dựng Cộng đồng, ý chí trị nhà lãnh đạo yếu tố định Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEAN phấn đấu Việc xây dựng chương trình hành động cụ thể để biến mục tiêu thành thực yếu tố hàng đầu Song để xây dựng Cộng Đồng ASEAN, mang đậm sắc ASEAN, phải xây dựng “tinh thần ASEAN” Người dân cần phải hiểu ASEAN, thấy vai trò ASEAN khơng thể thiếy đời sống Khi đó, họ trở thành lực lượng chủ lực, thực thúc đẩy hội nhập khu vực, xây dựng ASEAN từ Hiệp hội trở thành Cộng đồng Trong đó, thực tế ASEAN – ISIS nhận thấy tổ chức xã hội dân chưa tham gia vào trình đưa định khu vực Vì vậy, Hội nghị Bộ trưởng ASEAN Brunay năm 1995, Ngoại trưởng Thái Lan, theo yêu cầu ISIS Thái Lan kêu gọi thiết lập “tổ chức nhân dân ASEAN”, đến năm 1999 dự án thành lập Hội đồng nhân dân ASEAN (APA) ủng hộ ASEAN – ISIS không sáng lập APA, mà cond đóng vai trị triệu tập họp APA, tạo điều kiện thuận lợi giúp APA vào hoạt động ổn định Qua APA, ASEAN – ISIS thấy việc đánh giá triển vọng xây dựng Cộng đồng ASEAN khác phủ với nhân dân, khác thành viên cũ ASEAN Có thể nói, tiến trình Kênh ASEAN đóng góp vào q trình cách: Một là, thông qua thảo luận, tăng cường hiểu biết, giao lưu, tìm hiểu lẫn nhau, kiến nghị biện pháp thiết thực để xây dựng Cộng đồng Hai là, Kênh có tác dụng tạo dựng mối liên kết xã hội rộng rãi khu vực làm sở vững cho việc xây dựng Cộng đồng Ngoài ra, Kênh ASEAN khơng có tác dụng kết nối ngoại giao đa kênh khu vực mà trải rộng phạm vi ngồi khu vực, nhằm mục đích tìm tiếng nói chung, xây dựng lịng tin nhân dân nước, điều thực tế mà ngoại giao Kênh khó thực Một ví dụ thực tiễn, thời gian gần đây, vấn đề tranh chấp Biển Đông đề tài nóng diễn đàn từ khu vực quốc tế Có nhiều ý kiến bất đồng, trái chiều vấn đề Trung tâm việc Trung Quốc tiến hành hàng loạt xâm phạm vào vùng lãnh hải Việt Nam Đài truyền Phượng Hồng đài truyền hình vệ tinh tồn cầu, đài có ảnh hưởng đặc biệt với giới người Hoa nói chung Nhân kiện nóng lên biển Đơng, đài Phượng Hồng tổ chức talk show mời số học giả đầu cầu Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Đại Lục Việt Nam tham gia Đây hội để chuyên gia, học giả bày tỏ quan điểm vấn đề biển Đơng, để nhân dân nước ASEAN biết đúng, khơng xung quanh việc Diễn đàn thật cần thiết để tạo nên đoàn kết nước khu vực, trao đổi thơng tin đa phương nước có liên quan, nhằm làm rõ ý kiến, luồng thông tin sai lệch trái chiều, góp phần cho dư luận bên liên quan dư luận quốc tế có nhìn khách quan 507 MỘT SỐ HẠN CHẾ CỦA KÊNH Như phân tích, vai trị Kênh khơng thể phủ nhận Tuy nhiên, bên cạnh đó, Kênh ASEAN tồn số hạn chế định Thứ nhất, lý thuyết chủ thể tham gia vào hoạt động ngoại giao Kênh nhân vật có uy tín, học giả có kiến thức sâu rộng lĩnh vực cụ thể nhà hoạch địch sách tham gia với tư cách cá nhân, thực tế, khả tác động Kênh chưa đáng kể Kênh Bởi quan chức phủ yêu cầu Kênh tiến hành nghiên cứu để đưa liệu cần thiết góp phần tạo dựng sở cho việc hoạch định sách, song phủ làm giảm nhiệt huyết Kênh quan chức phủ khơng để tâm đến cơng trình nghiên cứu Kênh Đồng thời, thân Kênh thường khơng có chế để gây ảnh hưởng đến Kênh Kênh khác Thứ hai, việc triển khai ý tưởng, giải pháp Kênh thiếu nguồn lực cần thiết Bởi thực chất, Kênh khơng có quyền lực trị, khơng có khả tài hay nguồn nhân lực Vì vậy, tính khả thi cho ý tưởng, giải pháp thường không cao Do ngoại giao Kênh thường tiến hành khơng thức nên thơng tin thường khơng truyền tải rộng rãi đến công luận Thứ ba, Kênh chưa thực thể vai trò cảnh báo sớm phòng ngừa khủng hoảng giải xung đột Nhiều người cho rằng, mạng lưới Kênh thất bại việc dự đốn trước khủng hoảng tài châu Á năm 1997 Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận khách quan thất bại chung nhà nghiên cứu kinh tế - xã hội phạm vi tồn cầu Hạn chế Kênh khơng phải chỗ khơng đốn trước mà khơng có kế hoạch tổng thể để kịp thời đối phó với khủng hoảng Kênh khơng đóng vai trò làm cầu nối phối hợp hoạt động phủ, khơng ngăn giải pháp đơn phương nước việc giải khủng hoảng Về vấn đề an ninh, thực phủ nhận vai trò ASEAN – ISIS phủ nước ASEAN, thể qua việc hàng năm ASEAN – ISIS có gặp với quan chức cấp cao ASEAN vào thời điểm trước diễn Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN Tuy nhiên, nhiểu vấn đề, chẳng hạn vấn đề Biển Đơng, vai trị ASEAN – ISIS chưa thật rõ Mặc dù tổ chức nhiều hội thảo năm qua, ASEAN – ISIS chưa đạt giải pháp cụ thể cho vấn đề biển Đông Thứ tư, khác với Kênh 1, ngoại giao Kênh không mang chất trị Ngoại giao Kênh khơng thể phối hợp với biện pháp khác quân sự, kinh tế nhằm tối đa hóa sức mạnh để đạt tới mục tiêu trị đối ngoại Giải pháo Kênh khơng thể mang tính áp đặt mà mang tính chất tham khảo Bên cạnh đó, chủ thể tham gia Kênh mặt lý thuyết, không đại diện cho quốc gia không nhằm thực lợi ích quốc gia mà đại diện cho khoa học, thực lợi ích hịa bình Tuy nhiên, thực tế, khơng thể có Kênh túy, khơng thể có khách quan tuyệt đối khoa học Bản thân nhà khoa học mang quốc tịch mình, họ chịu ảnh hưởng đứng bảo vệ quan điểm lợi ích dân tộc Điều ảnh hưởng không nhỏ đến khách quan việc đưa giải pháp giải mâu thuẫn, xung đột nội nhà khoa học hoạt động ngoại giao Kênh 508 KẾT LUẬN Do hoàn cảnh đặc biệt đời, đồng thời đạc điểm, chất Hiệp hội, ASEAN có nhu cầu thiết lập kênh đối thoại khơng thức – Kênh – nước ASEAN với nước ASEAN với nước bên khu vực để khẳng định vị Năm 1988, thể chế ASEAN - ASEAN – ISIS - đời Bảy năm sau, kênh thức ghi nhận văn kiện ASEAN, công nhận rộng rãi phát triển mạnh mẽ kêt từ sau Kênh ASEAN có vai trị thúc đẩy đối thoại, tìm kiếm đồng thuận, tăng cường đồn kểt nội bộ, thực chương trình hợp tác đưa liên kết ASEAN vào chiều sâu Sự đời Kênh cịn góp phần quan trọng vào việc phát triển “phương cách ASEAN”, đưa phương cách vào nhiều thể chế đa phương khu vực Đông Nam Á, Đông Á châu Á – Thái Bình Dương, qua ASEAN nâng cao uy tín ảnh hưởng trường quốc tế Kênh thường đời sau Kênh 1, hỗ trợ cho phần cịn thiếu sót Kênh Tuy nhiên Kênh có tính độc lập định, Kênh Kênh1 thúc đẩy liên kết khu vực Đơng Nam Á – Đơng Á – Thái Bình Dương, qua nâng cáo cai trị trung tâm ASEAN trình hội nhập khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Ngồi ra, Kênh cịn trở thành kênh gần với Kênh Kênh 3, nên đóng vai trị cầu nối hai kênh này, góp phần làm cho q trình phát triển ASEAN thành nghiệp chung nhân dân ASEAN, tạo tiếng nói chung vấn đề khu vực, bước xây dựng Cộng đồng ASEAN Việt Nam tham gia Kênh từ năm 1995 có ý nghĩa quan trọng Nó phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, tạo thêm hội cho Việt Nam giao lưu hội nhập giới Sự kết hợp Kênh với Kênh Kênh giúp Việt Nam thực đường lối đối ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, thúc đẩy quan hệ khơng phủ với phủ mà cịn đảng cầm quyền, tầng lớp nhân dân với Kênh với Kênh tuyên truyền thể đường lối đối ngoại rộng mở Việt Nam, đồng thời làm cho nước thấy tinh thần trách nhiệm Việt Nam trình hội nhập, từ tích cực làm bạn đối tác tin cậy với Việt Nam Ngày nay, ngoại giao Kênh thực trở thành chế tách rời hầu hết diễn đàn đa phương khu vực, đồng thời trở thành mũi nhọn mặt trận ngoại giao số nước chủ chốt Các mạng lưới Kênh khẳng định vai trò nguồn cung cấp trí tuệ, đồng thời nguồn truyền bá thơng tin cho đại chúng, đưa khuyến nghị ứng phó với thách thức hồ bình anh ninh Nói cách khác, kênh II có tác động ngày mạnh vào q trình hoạch định sách phủ trình phối hợp sách xây dựng đồng thuận diễn đàn quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Phương Bình (2000) Vai trị ASEAN nước thành viên khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, Số (34), tr.12-17 Chigas D (2003) Track II (Citizen) Diplomacy Beyond Intractability August, 2003 Truy cập ngày 26/4/2022 tại: https://www.beyondintractability.org/essay/track2_diplomacy Luận Thùy Dương (2005) Hướng tới Cộng đồng an ninh ASEAN: triển vọng vai trị Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu quốc tế Học viện Quan hệ quốc tế, số 3(62), 9/2005, tr.66-72 509 Luận Thùy Dương (2010) Kênh đối thoại không thức an ninh trị - Kênh ASEAN Hà Nội: Chính trị quốc gia Bộ Ngoại giao Việt Nam Văn kiện Hiệp ước Hợp tác Thân thiện Đông Nam Á, Indonesia 242-1976 Truy cập ngày 26/4/2022 tại: https://www.mofa.gov.vn/vi/ctc_quocte/un/nr090311103654/nr090311141455/nr090311143142/n s090811163431#2PiGexlnRIFp Bộ Ngoại giao Việt Nam Tuyên bố Bangkok tháng năm 1967 Truy cập ngày 26/4/2022 tại: https://www.mofa.gov.vn/vi/ctc_quocte/un/nr090311103654/nr090311141455/nr090311143142/n s090811160801#2kHCbV97BPtz Đỗ Thanh Hải (2010) Bàn trách nhiệm quốc gia quan hệ quốc tế Tạp chí Nghiên cứu quốc tế Số (82), 9/2010 Lê Thanh Hương (2010) ASEAN xã hội dân Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á Viện KHXH Việt Nam – Viện nghiên cứu Đông Nam Á, số (118 ), tr.21-28 Trần Khánh (c.b) (2002) Liên kết ASEAN bối cảnh tồn cầu hóa Hà Nội: Khoa học xã hội 10 Nguyễn Kim Lân (2000) ARF với vấn đề trị an ninh khu vực Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, Số (40), tr.23-29 11 Vũ Dương Ninh (c.b) (1996) Đông Nam Á – truyền thống hội nhập Hà Nội: Thế giới 12 Nguyễn Xuân Sơn (c.b) (1996) Một số vấn đề tổ chức ASEAN Hà Nội: Chính trị quốc gia 13 Phạm Đức Thành (2006) Liên kết ASEAN thập niên đầu kỷ XXI Hà Nội: Khoa học xã hội http://www.beyondintractability.org/essay/track2_diplomacy 510 ... đồng hợp tác an ninh châu Á – Thái Bình Dương (CSCAP), Tọa đàm ASEAN – ISIS nhân quyền (AICOHR) VAI TRÒ CỦA TOÀN BỘ MẠNG LƯỚI KÊNH CỦA ASEAN Vai trò Kênh an ninh phát triển khu vực Đông Nam Á... chứng Kênh Kênh Sự gắn kết Kênh Như trình bày mạng lưới Viện nghiên cứu Chiến lước vấn đề quốc tế ASEAN (ASEAN – ISIS) thể chế hình thành nên ngoại giao Kênh ASEAN ASEAN – ISIS đăng kí với Ban thư... nhân (SEANWFZ) 1995 Các nhà lãnh đạo ASEAN xúc tiến tiến trình đối thoại đa phương khu vực an ninh – trị ASEAN thiết lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) 1994, nhằm lôi kéo tất nước lớn khu vực Châu