Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn : Nâng cao hiệu qủa hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây
Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu * Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, theo chế thị trờng doanh nghiệp t nhân phát triển mạnh tất lĩnh vực Trong nông nghiệp nhiều doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp làm ăn ngày hiệu thu đợc lợi nhuận cao Trong HTX nông nghiệp chủ yếu hiệu quả, thờng xuyên thua lỗ, cạnh tranh đợc với doanh nghiệp t nhân Trong kinh tế thị trờng sân chơi doanh nghiệp bình đẳng dới pháp luật, động, hiệu bị loại khỏi chơi - tất yếu quy luật kinh tế thị trờng Một câu hỏi đặt HTX nông nghiệp tồn tại? Tại không xóa bỏ loại hình đi? Nếu nh có hỏi câu hỏi ngời cha thực hiểu vai trò nh lợi ích HTX, đặc biệt HTX nông nghiệp giai đoạn HTX nông nghiệp tồn có lý Các doanh nghiệp t nhân hoạt động với mục tiêu mục tiêu kinh tế tối đa hóa lợi nhuận hoạt động với mục đích thuận lợi dễ đạt kết cao loại hình hoạt động với nhiều mục đích Còn HTX nông nghiệp mục tiêu kinh tế có mục tiêu xà hội, mục tiêu trị Các mục tiêu làm cho HTX bị loại khỏi chơi HTX với doanh nghiệp Nhà nớc làm thành thành phần kinh tế nòng cốt cho hoạt động thành phần kinh tế khác hoạt động theo định hớng XHCN HTX nông nghiệp nay, mục tiêu xà hội trị thực tốt nhng mục tiêu kinh tế hầu hết Nhng mục tiêu kinh tế không thực đợc HTX nông nghiệp tồn phát triển điều có nghĩa mục tiêu lại Do vậy, phát triển mục tiêu kinh tế HTX nông nghiệp cần thiết Với ý nghĩa đó, víi thêi gian thùc tËp võa qua em thÊy r»ng HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức đa số làm ăn hiệu quả, cha phát huy đợc hết vai trß vèn cã cđa nã, vÉn cßn nhiỊu khã khăn bất cập cần giải Vì vậy, em chọn đề tài Nâng cao hiệu qủa hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây cho luận văn tốt nghiệp * Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu đề tài vấn đề hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Các HTX NN địa bàn huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây *Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận hiệu hoạt động kinh tế hợp tác xà để phân tích thực trạng hiệu hoạt động HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức năm gần đây, nhằm khẳng định kết đạt đợc, tồn nguyên nhân chủ yếu để tiếp tục nghiên cứu giải quyết; Đồng thời đề xuất phơng hớng, giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX NN phù hợp với đặc điểm điều kiện huyện Hoài Đức, phù hợp với xu hớng vận động nông nghiệp nớc ta *Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: Phơng pháp vật biện chứng Phơng pháp vật lịch sử Phơng pháp thống kê Phơng pháp điều tra nhanh Phơng pháp phân tích - tổng hợp *Nội dung nghiên cứu Ngoài lời nói đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo luận văn gồm phần: Chơng I: Cơ sở lý luận hiệu hoạt động kinh tế HTX Chơng II: Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX NN huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây Chơng III: Phơng hớng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX NN huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Quốc Khánh cán phòng NN & PTNT huyện Hoài Đức đà tận tình hớng dẫn em hoàn thành đề tài Do nhiều hạn chế trình độ, lực, thời gian thực tập có hạn nên việc có thiếu sót trình nghiên cứu đề tài điều tránh khỏi Rất mong góp ý, phê bình thầy cô giáo, cán phòng NN & PTNT huyện Hoài Đức bạn để đề tài hoàn thiện Sinh viên thùc hiƯn Ngun Kim Phỵng Ngun Kim Phỵng KTNN43A Ln văn tốt nghiệp Chơng I Cơ sở lý luận hiệu hoạt động kinh tế hợp tác xà I Kinh tế hợp tác hợp tác xà Hợp tác nhu cầu thiếu quốc gia, thời kỳ phát triển kinh tế xà hội Hợp tác để phát triển, tạo sức mạnh cộng đồng giải khó khăn, giúp cho sản xuất đời sống phát triển, ổn định bền vững Hợp tác tất yếu khách quan, không mà ngày phát triển với nhiều hình thức khác Kinh tế hợp tác giản đơn Các hình thức kinh tế hợp tác giản đơn: 1.1 Tổ hội nghề nghiệp Tổ hội nghề nghiệp đợc hình thành sở tự nguyện chủ thể kinh tế độc lập, có hình thức mục đích hoạt động kinh doanh giống nh: tổ làm vờn, tổ nuôi cá, tổ nuôi tôm Tỉ héi nghỊ nghiƯp thêng cã – 10 thµnh viên tự nguyện gia nhập, điều lệ, t cách pháp nhân Quan hệ thành viên đợc xây dựng sở quan hệ tình cảm, tập quán, truyền thống cộng đồng giúp đỡ lẫn phát triển sản xuất thu lợi nhuận ( tổ hội hoạt động thú vui) Các thành viên tham gia giúp đỡ lẫn hoạt động sản xuất kinh doanh Nội dung hoạt động mang tính khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, giúp trao đổi kinh nghiệm sản xuất, chăm sóc phòng trừ sâu bệnh, chọn giống, giúp thông tin thị trờng 1.2 Tổ nhóm hợp tác Đây loại hình kinh tế hơp tác giản đơn chủ thể kinh tế độc lập có nhu cầu hợp tác thành lập, hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện gia nhập khỏi, quản lý dân chủ có lợi Tổ hợp tác hoạt động đa dạng theo hình thức sau đây: - Tổ nhóm hợp tác đơn mục đích: tổ nhóm hợp tác chủ thể hoạt động kinh doanh giống nh: tổ trồng rừng, tổ nuôi cá lồng Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp - Tổ nhóm hợp tác đa mục đích: tổ nhóm hợp tác chủ thể độc lập, hoạt động sản xuất kinh doanh tổng hợp nh trồng trọt kết hợp với chăn nuôi, chế biến, làm dịch vụ - Tổ nhóm hợp tác có quy mô nhỏ ( 10 thành viên): Quan hệ hợp tác thành viên đợc xây dựng sở quan hệ tình cảm, truyền thống cộng đồng, làng xóm, hoạt động không mang tính ổn định thờng xuyên, không xây dựng qui chế hoạt động thành văn bản, t cách pháp nhân mà hä tù ngun tháa thn theo “qui íc néi bé” Hoạt động xảy có nhu cầu thành viên nh: hợp tác đổi công khâu gieo trồng, thu hoạch Đây loại hình hợp tác giản đơn đà có từ xa xa nông thôn nớc ta phát huy tác dụng Đặc biệt nơi sản xuất nông nghiệp mang tính chất tự cấp, tự túc, mang đậm nét truyền thống văn hóa, tình làng nghĩa xóm, vừa ấm cúng, vui vẻ vừa giúp kịp thời vụ, khắc phục thiên tai 1.3 Tổ kinh tế hợp tác Đây loại hình kinh tế hợp tác giản đơn có quy mô lớn ( 30 thành viên) Quan hệ hợp tác tổ hợp tác mang tính ổn định, thờng xuyên, có cấu tổ chức máy quản lý lÃnh đạo Qui chế hoạt động không qui ớc nội mà đà xây dựng thảo luận dân chủ thành văn nhng cha có điều lệ t cách pháp nhân Tổ hợp tác hoạt động đa dạng nhiều lĩnh vực khác nhau: sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại, dịch vụ Hợp tác xà 2.1 Khái niệm Hợp tác xà loại hình kinh tế hợp tác phát triển trình độ cao loại hình kinh tế hợp tác giản đơn Ơ nhiều nớc giới HTX đà có lịch sử hình thành phát triển 100 năm Trong luật HTX nhiều nớc nh số tổ chức quốc tế có định nghĩa HTX Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Theo liên minh HTX quốc tế ICA (1895) đà định nghĩa nh sau: Hợp tác xà tổ chức tự trị ngời tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung họ kinh tế, xà hội văn hóa thông qua xí nghiệp sở hữu quản lý dân chủ Theo GS.TS.Gecrges Fauquet (1972): Hợp tác xà hiệp hội cá nhân mong muốn thỏa mÃn chung nhu cầu cá nhân, gia đình hay nghề nghiệp thông qua thực công cụ tập thể đợc tự họ quản lý Sự hợp tác có thuận lợi rủi ro sở bình đẳng quyền lợi trách nhiệm Định nghĩa đợc đặt khái niệm cố gắng cá nhân đoàn kết tập thể để tạo nên sức mạnh chung Ơ Việt Nam, từ qui định luật HTX năm 1996 Luật HTX sửa đổi năm 2003 đà qui định: Hợp tác xà tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tù nguyÖn gãp vèn, gãp søc lËp theo qui định Luật để phát huy sức mạnh tập thĨ cđa tõng x· viªn HTX, gióp thùc hiƯn có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế xà hội đất nớc HTX hoạt động nh loại hình doanh nghiệp, có t cách pháp nhân, tự chủ, chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luật Hợp tác xà tổ chức kinh tế tự chủ ngời lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định cđa ph¸p lt Chđ thĨ kinh tÕ tù chđ đơn vị kinh tế bản, tế bào, hạt nhân, xuất phát điểm, tảng cho HTX thiết lập Các chủ thể kinh tÕ tù chđ nµy cã thĨ tham gia vµo tổ chức hợp tác không tham gia tùy lựa chọn phơng thức hoạt động kinh tế việc đạt tới mục tiêu Bởi vậy, HTX đợc xác lập sở tự nguyện, không bắt buộc chủ thể kinh tế độc lập HTX có t cách pháp nhân, có tổ chức chặt chẽ, hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm hoạt động đợc đối xử bình đẳng nh thành phần kinh tế khác Tức HTX hoạt động nh loại hình doanh nghiệp tự Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác theo quy định pháp luật 2.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xà Khi xây dựng HTX phải bảo đảm nguyên tắc sau: - Tự nguyện gia nhập khỏi HTX theo quy định Điều lệ HTX: Theo quy định đối tợng tham gia HTX bao gồm cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình cán công chức có góp vốn, góp sức, tán thành điều lệ HTX tự nguyện tham gia HTX trở thành xà viên HTX Xà viên muốn khỏi HTX phải viết đơn Nếu cá nhân: Phải công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ Các pháp nhân đợc tham gia HTX với điều kiện ngời pháp nhân phải cử ngời đại diện Ngời đại diện phải theo quy định pháp luật, không tham gia đợc đại hội xà viên uỷ quyền cho ngời khác với điều kiện đại hội xà viên chấp nhận uỷ quyền Riêng pháp nhân quan Nhà nớc, đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân không đợc sử dụng tài sản Nhà nớc để góp vốn, đóng quỹ vào HTX Đối tợng hộ gia đình đợc tham gia HTX với điều kiện: thành viên hộ phải có tài sản chung để hoạt động kinh tế, hộ phải cử ngời đại diện để tham gia ngời đại diện phải đáp ứng đợc yêu cầu nh với đối tợng cá nhân pháp luật quy định Trong hộ gia đình đợc phép có đại diện Một gia đình có ngời tham gia HTX nhng với t cách cá nhân đại diện hộ gia đình Đối với cán công chức làm việc quan hành quan nghiệp tham gia HTX phải tuân theo điều lệ HTX phải đợc đồng ý quan quản lý, không đợc giữ chức danh nh: Trởng ban quản trị, trởng ban kiểm soát, thành viên ban quản trị, kế toán trởng, kế toán viên Luật không quy định cụ thể trình độ học vấn, tay nghề nh khả lao động công dân, điều ®ã cho thÊy HTX lµ mét tỉ chøc kinh tÕ Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp để công dân Việt Nam với trình độ khác cã thĨ tham gia – thĨ hiƯn tÝnh qn chóng cao, rộng rÃi tổ chức HTX Tuy nhiên, để hoạt động kinh tế diễn bình thờng có hiệu trớc hết xà viên, lao động HTX phải ngời có kiến thức am hiểu định lĩnh vực mà HTX theo đuổi - Quản lý dân chủ bình đẳng, công khai: x· viªn cã qun hëng l·i chia theo vèn gãp, công sức đóng góp theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX Cùng đợc HTX cung cấp thông tin kinh tế kỹ thuật cần thiết, đợc HTX tổ chức đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ Cùng đợc hởng phúc lợi xà hội chung HTX, đợc dự đại hội bầu đại biểu dự đại hội, dự họp xà viên để bàn bạc giải công việc HTX Tính dân chủ, bình đẳng đợc thể cao quy định xà viên có quyền ứng cử, bầu cử vào ban quản trị, chủ nhiệm, ban kiểm soát nhiều chức danh quản lý khác HTX thông qua phiếu biểu có giá trị nh không phụ thuộc vào vốn đóng góp cao hay thấp ( điều khác với công ty cổ phần) Tính công khai thể hiện: HTX phải công khai báo cáo kết sản xuất kinh doanh, phân phối lÃi, quyền lợi, nghĩa vụ xà viên Khi có thắc mắc xà viên có quyền đề đạt ý kiến với ban quản trị, chủ nhiệm, ban kiểm soát yêu cầu đợc trả lời Việc trực tiếp kiểm tra hoạt động HTX đảm bảo tính dân chủ công khai quản lý HTX, tác động đến việc nâng cao tính trung thực thành viên, từ xà viên đến cán quản lý HTX ChØ x· viªn thùc sù hiĨu biÕt tình hình sản xuất kinh doanh HTX có sáng kiến thiết thực đóng góp với HTX HTX có sức sống, động để phát triển - Tự chịu trách nhiệm có lợi thể hiện: HTX tự định phơng án sản xuất kinh doanh, phân phối lÃi; Quyết định hình thức, thời gian huy động vốn, sử dụng vốn, gia nhập thị trờng; Các xà viên phải chịu trách nhiệm rđi ro s¶n xt kinh doanh cđa HTX phạm vi vốn góp; HTX có quyền từ chối yêu cầu hay khiếu nại hành vi cá nhân, tổ chức làm tổn hại đến lợi ích chung HTX Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Nguyên tắc phân phối HTX không ràng buộc thành viên phân chia thu nhập, lợi nhuận mà ràng buộc thành viên gặp rủi ro, thua thiệt Chính ràng buộc đà nói lên tính đặc thù kinh tế HTX so với loại hình kinh tế khác, làm cho thành viên phải quan tâm tới kết hoạt động HTX để tránh rủi ro, thua thiệt xảy trình hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, nh hởng lợi, chế chia sẻ trách nhiệm, rủi ro thành viên tơng ứng với vị trí trách nhiệm mà thành viên nắm giữ Sự phân định mức độ phạm vi trách nhiệm ràng buộc lợi ích kinh tế thành viên HTX tạo cộng đồng trách nhiệm cách tự nguyện tin tởng lẫn Đồng thời phản ánh bình đẳng, công thành viên trách nhiệm Bởi lẽ, thành viên kinh tế HTX khác mức độ đóng góp, trọng trách đảm nhận trình sản xuất kinh doanh chung, nhng phải chia sẻ rủi ro theo mức độ đóng góp vị trí ngời - Chia lÃi bảo đảm kết hợp lợi ích xà viên với phát triển HTX, cộng đồng Mỗi HTX muốn tồn phát triển phải hoạt động có hiệu có lời Khi làm ăn có lÃi thành viên đợc hởng lợi Việc phân chia lợi nhuận cho thành viên đợc tiến hành sở bàn bạc dân chủ theo nguyên tắc đóng góp nhiều hởng nhiều đóng góp hởng ít, không đóng góp không đợc hởng Theo quy định trình hoạt động, có lÃi, hợp tác xà phải phân chia nh sau: + Các quỹ hợp tác xà Trong phải trích lập quỹ bắt buộc quỹ phát triển sản xuất quỹ dự phòng Mức trích lập nh sau: quỹ phát triển sản xuất không nhỏ 20%; quỹ dự phòng tối thiểu 5% + Phân chia theo vốn góp sức lao động đóng góp + Phần lại chia cho xà viên theo mức độ sử dụng dịch vụ HTX - Phải đoàn kết phát triển cộng đồng cho phát triển chung HTX nớc giới Các xà viên hợp tác với hoạt động HTX, xây dựng tập thể HTX cách đoàn kết Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp II Hợp tác xà nông nghiệp Khái niệm đặc trng Trong hệ thống hợp tác xà hợp tác xà nông nghiệp hình thức phổ biến nớc ta Từ có luật hợp tác xà (Luật HTX năm 1996 đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung 26/11/2003) loại hình HTX phát triển thĨ hiƯn râ tÝnh u viƯt cđa nã Tuy nhiªn, hợp tác xà nông nghiệp loại hình hoạt động khó khăn Bởi nông nghiệp đặc điểm khó khăn vốn có có đặc điểm chung lng đấu cật, tình làng nghĩa xóm, quan hệ cộng đồng hoạt động kinh tế xà hội Từ khái niệm chung HTX, hiểu HTX nông nghiệp nh sau: Hợp tác xà nông nghiệp hình thức cụ thể kinh tế hợp tác nông nghiệp, tổ chức kinh tế ngời nông dân, cá nhân, pháp nhân, có nhu cầu nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ phát triển kinh tế đáp ứng tốt nhu cầu đời sống thành viên, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc luật pháp qui định, có t cách pháp nhân Theo định nghĩa HTX nông nghiệp có đặc trng chủ yếu sau: - Hợp tác xà nông nghiệp tổ chức liên kết kinh tế tự nguyện nông hộ, nông trại có chung yêu cầu dịch vụ cho sản xuất kinh doanh đời sống mà thân hộ không làm đợc làm nhng hiệu - Các thành viên hợp tác xà nông nghiệp đợc mở rộng: hộ, trang trại có cá nhân pháp nhân khác góp vốn bình đẳng với việc tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát có quyền ngang theo nguyên tắc xà viên phiếu biểu không phân biệt lợng vốn góp hay nhiều - Mục đích thành lập hợp tác xà nhằm trớc hết dịch vụ cho xà viên hoạt động sản xuất nông nghiệp, đáp ứng đầy đủ, kịp thời số lợng, chất lợng dịch vụ, đồng thời phải tuân theo nguyên tắc bảo toàn tái sản xuất mở rộng vốn cách thực mức giá nội thấp giá thị trờng Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Phân phối lÃi theo nguyên tắc: lÃi chia cho xà viên theo vốn góp cổ phần mức độ sử dụng dịch vụ có giới hạn lại trích vào qũy chung HTX - Hợp tác xà nông nghiệp tổ chức liên kết kinh tế xà viên thực có nhu cầu, không lệ thuộc vào nơi liên kết dịch vụ cần thiết đủ khả quản lý kinh doanh Nh vậy, thôn, xà tồn nhiều loại hình hợp t¸c x· cã néi dung kinh doanh kh¸c nhau, sè lợng xà viên khác nhau, số nông hộ đồng thời xà viên số hợp tác xà - Cả hợp tác xà nông nghiệp nông hộ đơn vị kinh tế tự chủ Do vậy, quan hệ hợp tác xà xà viên vừa quan hệ liên kết, giúp đỡ nội vừa quan hệ hai đơn vị kinh doanh độc lập Ngày nay, kinh tế nớc ta chuyển theo mô hình phát triển đại phù hợp với chế thị trờng, HTX nông nghiệp đà tham gia vào tiến trình phát triển, song phát triển diễn chậm chạp Về khách quan kinh tế thị trờng Việt Nam sơ khai, u kÐm cã tÝnh hƯ thèng VỊ chđ quan lực nội HTX nông nghiệp yếu, t tởng xà viên nặng tính bao cÊp, cha thùc sù hiĨu biÕt vỊ héi nhËp vµ phát triển Do vậy, cần phải khắc phục hạn chế để HTX nông nghiệp bắt kịp với tiến trình ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi hiƯn Ngun Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp chiếm 3%, số HTX cha phát triển dịch vụ: bảo vệ thực vật, điện, vật t nông nghiệp - Quy mô vốn sản xuất kinh doanh HTX không lớn bình quân 1,7tỷ/ HTX vốn cố định chiếm khoảng 71% Song lợng vốn chủ yếu nằm dới dạng tài sản cố định, tài sản hầu hết đà cũ, h hỏng nhiều giá trị tài sản có thấp Thực trạng đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn để đầu t đổi trang thiết bị phục vụ cho trình kinh doanh dịch vụ HTX - Tình trạng nợ đọng xà viên với HTX HTX với Nhà nớc, tổ chức khác phổ biến Cơ chế dịch vụ tính bao cấp, xà viên sử dụng dịch vụ HTX không toán, số vốn lu động chiếm khoảng 29% nhng lại bị hộ gia đình xà viên chiếm dụng khoảng 51% làm cho vốn HTX bị chiếm dụng dần nên HTX thiếu vốn trầm trọng ảnh hởng lớn đến tính linh hoạt kinh doanh dịch vụ dẫn đến động không đủ khả cạnh tranh, khả tồn thấp - Số vốn bị xà viên chiếm dụng HTX cha có biện pháp hữu hiệu để xử lý, số địa phơng xà viên không trả nợ cho HTX đà nhờ đến quyền UBND xà can thiệp, HTX không đòi đợc nợ chi phí lại nhiều Đến nay, tình trạng nợ nần sử dụng dịch vụ HTX không toán ngày nhiều trở thành phổ biến hầu hết hợp tác xà Trong xà viên lại không góp vốn Chỉ cách vay vốn nhng vốn từ nguồn tín dụng nhiều vớng mắc cha đợc tháo gỡ tài sản chấp nên hạn chế đầu t máy móc thiết bị nâng cao lực cạch tranh, thu hẹp hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tÕ - HiƯn nay, nhu cÇu vèn xà viên cần thiết HTX mang tính chất cộng đồng hỗ trợ cho cho phát triển lại cha có HTX làm dịch vụ tín dụng nội cho kinh tế hộ, có có HTX sử dụng vốn nhàn dỗi HTX cho xà viên mua máy móc nông nghiệp nhng hoạt động theo hớng dẫn, đạo HTX, tức làm dịch vụ cho HTX Mặt khác, HTX vay đợc vốn u đÃi Nhà nớc nhiều HTX lại sử dụng số vốn cho có hiệu Nhiều HTX đầu t Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp xây dựng mức nên cạn kiệt nguồn vốn, không vốn để hoạt động kinh doanh dịch vụ, chất lợng hoạt động dịch vụ không cao, t nhân Nguyên nhân chủ yếu trình độ cán quản lý yếu kém, tổ chức lÃnh đạo phức tạp không phát huy đợc sáng tạo, động thành viên Cán HTX lại có tâm lý không an tâm vơi với công việc: nhiệm kỳ năm nhng năm đầu học hỏi, năm triển khai, năm tổng kết hết nhiệm kỳ, sau cán khác lên thay, nh vậy, HTX phát triển lên đợc Về công tác quy hoạch sản xuất, xây dựng kế hoạch đạo thời vụ, đạo vụ đông hàng năm số HTX yếu - Công tác quản lý theo chế độ kế toán nhiều HTX cha đáp ứng đợc yêu cầu chung: định khoản thiếu, sai, phổ biến -Nội dung, hình thức nhiều HTX cha phù hợp nên thực tế đến không cán lÃnh đạo xÃ, HTX số xà viên cha nhận thức đầy đủ, đắn HTX chuyển đổi theo luật gây nhiều cản trở khó khăn cho HTX thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Luật HTX nên hiệu hoạt động yếu kém, tệ hại xảy tranh chấp, mâu thuẫn nội Nguyên nhân: - Trớc hết: Là chủ chơng, đờng lối đổi kinh tế hợp tác HTX Đảng Nhà nớc đà đợc xác định văn kiện đại hội văn bản, nghị Đảng Nhà nớc, song dừng lại quan điểm, t tởng chung mà cha rõ đợc nội dung cụ thể cần phải làm để đạt tới ý tởng chung Nói chung chủ trơng, sách chậm đợc cụ thể hóa (nh xử lý công nợ, sách khuyến khích phát triển HTX, đào tạo cán ) từ dẫn đến nhận thức cán lÃnh đạo quần chúng nhân dân cha thấy đợc đờng phát triển tất yếu HTX nào? Điều kiện vận dụng sao? Dẫn đến chờ đợi, thụ động, đặc biệt việc thể chế hóa đờng lối, chủ trơng đổi HTX không đợc quan tâm đầy đủ, thả để HTX tự bơn trải chế Cha nhận thức rõ mô hình HTX kiểu mới, chí lầm lẫn với mô hình HTX cũ, lúng túng lý luận thực tiễn, chậm tổng kết, kịp thời uốn nắn lệch lạc, ngần ngại việc giải tình trạng yếu kém, hình thức HTX Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp - Trong thời gian dài Nhà nớc thiếu quan tâm đào tạo, bồi dỡng nâng cao nhận thức HTX trình độ quản lý kinh doanh cho cán HTX đội ngũ cán quản lý HTX (từ chủ nhiệm, phó chủ nhiệm đến chức khác HTX) có trình độ yếu lại thiếu hiểu biết luật pháp cần thiết, lực điều hành yếu, lĩnh quản lý kinh doanh thấp, số cán có kiến thức, động, dám nghĩ dám làm đáp ứng đợc yêu cầu chế - Bản thân hộ xà viên ngời nghèo, địa vị xà hội thấp Nhiều năm sống chế quản lý tập trung, nhà nớc hóa mang nặng t tởng muốn đợc bao cấp, trợ giúp Nhà nớc tinh thần tự vơn lên Họ nghĩ phải nhờ Đảng, Chính phủ phát triển đợc, tự tin vào thân Tình trạng phổ biến trì trệ, thấy quyền lợi, coi nhẹ nghĩa vụ phải làm với HTX nên chểnh mảng, thiếu ý chí vơn lên - HTX hoạt động hiệu không xây dựng đợc phơng hớng hoạt động, hoạt động đơn điệu bó hẹp vài khâu dịch vụ Hơn sở vật chất kỹ thuật HTX chuyển từ HTX cũ sang nên tình trạng h hỏng xuống cấp nhiều, giá trị sử dụng không cao cần phải có nguồn vốn lớn nâng cấp sửa chữa đợc - Tổ chức Đảng, Nhà nớc đoàn thể cấp, đặc biệt cấp sở HTX vừa thiÕu sù quan t©m, võa chång chÐo viƯc hớng dẫn, giúp đỡ HTX Mặt khác, thân HTX lại không nhận thức đợc vai trò tự chủ sản xuất kinh doanh dẫn đến bị lệ thuộc vào hệ thống quản lý hành trở lên thiếu động, không mạnh dạn xông xáo có chế thị trờng Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Chơng III Phơng hớng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ hợp tác xà nông nghiệp huyện Hoài đức thời gian tới I Phơng hớng phát triển hợp tác xà nông nghiệp Về quan điểm, nhận thức: Hợp tác xà đợc nhận định phận tạo nên tảng kinh tế quốc dân, phối hợp với kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ yếu ổn định, phát triển kinh tế thực công xà hội Do đó, HTX có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế trị, xà hội - Về mặt kinh tế, dựa chế độ sở hữu tập thể HTX phải trở thành đơn vị kinh tế ổn định, không bé phËn chđ u nỊn kinh tÕ qc d©n mà trở thành chất xúc tác nhằm hỗ trợ cho hộ nông dân, trang trại thành phần kinh tế khác phát triển - Về mặt trị, HTX phải thể tính dân chủ, đoàn kết, tính u việt kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Thông qua HTX chứng minh tính đắn đờng lối phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc, nơi khai thác nguồn lực lao động biết quản lý kinh doanh, biết làm giàu từ lao động chân - Về mặt xà hội, HTX phải đơn vị thực nghĩa vụ công ích, phúc lợi xà hội, giải việc làm, thực sách xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần thành viên, góp phần quan trọng thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Phơng hớng phát triển - Nâng cao nhận thức cán bộ, Đảng viên, hộ xà viên chất mô hình HTX kiểu điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN vừa phải đảm bảo mục tiêu lợi nhuận, vừa đảm bảo mục tiêu trị xà hội Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp - Nhanh chóng giải dứt điểm vấn đề tồn đọng ảnh hởng đến hiệu kinh doanh dịch vụ HTX nông nghiệp - Xây dựng phát triển HTX chuyên dịch vụ (dịch vụ chuyên khâu dịch vụ tổng hợp) nh: làm đất thủy lợi, chế biến, cung ứng vật t, tiêu thụ sản phẩm nơi có đủ điều kiện ngời lao động có nhu cầu để dịch vụ cho xà viên hộ dân c quanh vùng - Tổ chức phát triển HTX phải theo quan điểm trọng chất lợng, vừa phát huy tính chủ động sáng tạo, tự hạch toán kinh doanh vừa có hỗ trợ Nhà nớc, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị- xà hội II Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ hợp tác xà nông nghiệp huyện Hoài Đức Hợp tác xà nông nghiệp tồn phát triển phụ thuộc vào điều kiện, môi trờng xung quanh Để có nhìn tổng quát xin đa sơ đồ sau Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Chính trị Xà hội Kinh tế Để huy động Cần Hỗ trợ Nhà nớc Vay ngân hàng Cần Lao động Lập đợc đề án khả thi Để có: Vốn, Cần Qũy Tập quán Cần Chế độ thù lao cho cán hợp lý Thu hút đợc cán quản lý có trình độ, lực ĐK tự nhiên Cần Thị trờng Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp Ghi chú: Trong ô vuông điều kiện cần thiết để HTX nông nghiệp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ; Các mũi tên tác động môi trờng bên Nếu nh coi điều kiện (vốn, trình độ cán ) toa tàu, hệ thống đâu đầu tàu để kéo đoàn tàu đi? Câu trả lời đầu tàu cả, toa nối với thành vòng tròn, toa không chuyển động hệ thống bất dịch Giải pháp phải tạo điều kiện để toa chuyển động Cũng nh vậy, HTX nông nghiệp giải pháp phát triển kinh doanh dịch vụ nông nghiệp phải đẩy mạnh tất điều kiện cách đồng tầm vĩ mô vi mô Giải pháp vĩ mô 1.1 Chính sách tín dụng Đây yêu cầu thiết với HTX nông nghiệp Huyện Các HTX chủ yếu chuyển đổi nên có nhiều khó khăn vốn Nhà nớc đà có sách khuyến khích nhiều hình thức góp vốn: tiền, tài sản cố định, đất đai, máy móc, trâu bò u tè kh¸c cã thĨ quy vỊ vèn cđa c¸c thành viên để tăng thêm vốn kinh doanh cho HTX Vì vậy, HTX nông nghiệp cần vận dụng, thực có hiệu phù hợp với điều kiện cụ thể HTX Hợp tác xà loại hình doanh nghiệp đợc vay vốn bình đẳng nh doanh nghiệp thành phần kinh tế khác Nhà nớc nên hỗ trợ, tạo điều kiện cho HTX vay vèn thn lỵi: vỊ møc l·i st hỵp lý, thêi gian hoàn trả, thủ tục vay Đối với HTX bảo đảm chấp đợc vay vốn theo chế vay qua qũy bảo lÃnh tín dụng, vay vốn từ chơng trình dự án quốc gia tổ chức phi phủ Bên cạnh đó, cho phép HTX đợc làm dịch vụ tín dụng nội để tăng cờng vốn điều cần thiết Theo luật tổ chức tín dụng đợc Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/1998 HTX đà đợc cấp đăng ký theo luật HTX đợc hoạt động tín dụng nội nhng HTX Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp lại cha đợc thức cho phép hoạt động nên hớng dẫn kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nớc Vì vậy, ngân hàng Nhà nớc việc tăng cờng quản lý củng cố hệ thống tín dụng nhân dân có, phát triển nơi có đủ điều kiện cần hớng dẫn nghiệp vụ đạo chặt chẽ hoạt động tín dụng nội HTX 1.2 Chính sách xóa nợ cho hợp t¸c x· Qua b¸o c¸o cđa c¸c HTX hun cho thấy hầu hết HTX mắc nợ Nhà nớc, khoản nợ tồn dọng từ nhiều năm Bao gồm nợ Ngân hàng, nợ ngân sách (thuế) Việc Nhà nớc chủ chơng xóa nợ cho HTX số khoản vay trớc mà khó có khả toán cần thiết điều tạo động lực cho HTX phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ Để giải vấn đề nợ đọng nên tiến hành theo hớng sau: Đối với nợ ngân hàng: Xóa bỏ khoản đà đợc khoanh nợ, xóa nợ cho HTX khả toán tồn hình thức Nguồn vốn để bù đắp cho ngân hàng xóa nợ ngân sách Nhà nớc đền bù giảm nộp ngân sách ngân hàng theo kế hoạch hàng năm Đối với nợ thuế Nhà nớc: Xóa nợ thuế cho HTX trớc thời ®iĨm thùc hiƯn thu th trùc tiÕp ®Õn §èi với khoản nợ doanh nghiệp Nhà nớc: Tổ chức xem xét trờng hợp cụ thể thấy khả toán xóa nợ, giảm nợ cho HTX Đối với khoản HTX nợ đối tợng khác: Giao cho UBND huyện xem xét cụ thể trờng hợp nợ, đối tợng nợ, riêng khoản HTX nợ xà viên phải xem xét, bàn bạc HTX bên nợ để tìm cách giải Thực tế nay, hoạt động dịch vụ HTX phạm vi hẹp, số khâu tới tiêu, bảo vệ thực vật, cung ứng vật t (chủ yếu giống) Phần lớn HTX lÃi từ dịch vụ mà chủ yếu phục vụ phát triển kinh tế hộ nông dân Các hoạt động chế biến, tiêu thụ sản phẩm nhu cầu kinh tế hộ song phần lớn HTX lại cha làm đợc, số HTX thực đợc Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp (1 HTX) không ổn định gặp nhiều khó khăn trớc cạnh tranh liệt kinh tế thị trờng Vì vậy, Cùng với xóa nợ, giảm nợ Nhà nớc cần giảm loại thuế hoạt động dịch vụ HTX cho kinh tế hộ xà viên, không thu thuế thu nhập dịch vụ thiết yếu cần thiết cho kinh tế hộ xà viên thời gian đầu để HTX vào ổn định hoạt động 1.3 Chính sách đào tạo, bồi dỡng cán quản lý hợp tác xà nông nghiệp Nâng cao lực quản lý trình độ chuyên môn cho cán HTX giải pháp quan trọng nhằm nâng cao nguồn lực lâu dài cho HTX Đây yếu tố quan trọng định tồn phát triển HTX Đến huyện bồi dỡng đợc 41% (cả sơ cấp bồi dỡng) tổng số cán quản lý HTX Con số nhỏ bé so với thực tế đặt số lợng chất lợng Trong điều kiện HTX khó khăn kinh phí, kiến nghị Nhà nớc cấp 100% kinh phí đào tạo cho ban quản trị, kế toán trởng ban kiểm soát HTX Sở nông nghiệp PTNT tỉnh Hà Tây thờng xuyên tổ chức bồi dỡng ngắn hạn cho cán quản lý HTX Néi dung båi dìng bao gåm: - Nh÷ng néi dung luật HTX - Sự khác HTX kiểu cũ HTX kiểu - Trình tự, phơng pháp xây dựng HTX kiểu theo luật - Những nội dung thị trờng nông nghiệp, nông thôn - Phơng pháp nội dung lập dự án sản xuất kinh doanh - Các sách Nhà nớc trình CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn - Quản trị kinh doanh HTX, tài kế toán HTX Vấn đề đào tạo, bồi dỡng cán vấn đề lớn đòi hỏi phải đầu t ngân sách tập trung trí tuệ để xây dựng hệ thống giáo trình, giảng thích hợp mang tính thống phù hợp với đối tợng cán quản lý HTX Cần tăng cờng đào tạo từ xa phơng tiện nghe nhìn, thông tin đại chúng để cán nhân dân nông thôn tiếp cận đợc kiến thức Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp mới, kiến thức kinh tế thị trờng theo học lớp huyện, sở có điều kiện không cần phải trung tâm đào tạo thành phố, thị xà Gắn với việc đào tạo cán bộ, cần có chế sử dụng cán cách hợp lý (nh chế độ tiền lơng thoả đáng) để cán yên tâm đào tạo làm việc có hiệu 1.4 Khuyến khích phát triển hộ nông dân theo hớng sản xuất hàng hóa Khuyến khích phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hớng sản xuất hàng hóa trớc hết cần phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân theo hớng sản xuất hàng hóa tạo điều kiện pháp lý để hộ nông dân có quyền tự chủ sản xuất Hợp tác xà đợc thành lập để phục vụ kinh tế hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân quy định quy mô, hình thức trình độ HTX Vì mà HTX hộ xà viên có mối quan hƯ mËt thiÕt víi Kinh tÕ ph¸t triĨn đòi hỏi kinh tế hợp tác phát triển theo, thay đổi hình thức kinh doanh dịch vụ để phù hợp với phát triển kinh tế hộ HTX phát triển lại tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tÕ ph¸t triĨn HiƯn kinh tÕ xà viên huyện Hoài Đức chủ yếu nông, quy mô sản xuất hàng hóa nhỏ, bình quân đất canh tác thấp 322,4m2/ngời nên nhu cầu dịch vụ HTX nông nghiệp cha cao, sản xuất hàng hoá kinh tế hộ, kinh tế nông trại phát triển đẩy nhanh kinh tế hợp tác nông nghiệp phát triển Do cần giải vấn đề chủ yếu sau: - Về đất đai: Nhà nớc chủ sở hữu đất đai, nhng ngời sử dụng đất đai ngời nông đân Muốn ngời nông dân yên tâm đầu t cải tạo đất đai làm ngày nhiều sản phẩm, sản phẩm hàng hóa, sử dụng đất đai có hiệu Nhà nớc nên trao quyền sử dụng lâu dài, chí vĩnh viễn phần đất mà ngời nông dân đợc giao Tuy nhiên, để bố trí sản xuất kinh tế hộ nông dân theo hớng khai thác lợi vùng; Sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu tránh tình trạng khai thác, sử dụng đất đai bừa bÃi, phá hoại môi trờng sinh thái Huyện Hoài Đức cần: Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp + Thực quy hoạch đất đai có hiệu quả, xác định vùng chuyên môn hoá tập trung đà có; Thực quy hoạch vùng chuyên môn hoá mới, đặc biệt vùng ăn (cam Canh, Diễn), rau màu có giá trị kinh tế cao, xây dựng cánh đồng 50triệu/ nhiều địa phơng + Khuyến khích trình tích tụ, tập trung đất đai, khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, tạo điều kiện để nông hộ trang trại vào sản xuất tập trung, phát triển sản xuất nông sản hàng hoá - Tạo thêm vốn cho nông dân Hiện đa số kinh tế hộ nông dân thiếu vốn để phát triển sản xuất hàng hóa Vì vậy, Nhà nớc cần có nhiều hình thức tạo vốn cho nông dân nh: tăng nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cho vay u ®·i l·i st thÊp, khun khÝch vµ më réng viƯc lập quỹ tín dụng nhân dân, thời hạn cho vay phải phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp - Bên cạnh đó, cần nâng cao trình ®é d©n trÝ, sù hiĨu biÕt kiÕn thøc vỊ kinh tế thị trờng cho nông dân, điều phát huy tính động, sáng tạo việc phát triển sản xuất hàng hoá kinh tế hộ kinh tế trang trại Mặt khác, Nhà nớc cần xác định sách giá nông phẩm hợp lý để ngời nông dân không bị thua thiệt, tạo điều kiện cho họ thực tái sản xuất mở rộng Từ tạo nhu cầu mới, tiền đề cho HTX nông nghiệp phát triển - Cần có sách khuyến nông, khoa học công nghệ để phát triển kinh tế hộ, kinh tế nông thôn Việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ có vai trò to lớn phát triển nông nghiệp hàng hóa, thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác xà nông nghiệp Để thực tốt sách Nhà nớc nên tập trung vào vÊn ®Ị chđ u sau: + ViƯc øng dơng tiÕn khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp tốn kém, đòi hỏi đầu t lớn, Vì vậy, Nhà nớc nên trợ giá phần cho việc đầu t để khuyến khích thành phần kinh tế nh : kinh tế hộ, trang trại, HTX nông nghiƯp øng dơng tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ míi vào sản xuất tăng suất, chất lợng sản phẩm, tạo giá trị sản phẩm hàng hóa ngày nhiều Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp + Miễn giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến KH CN, giảm phần toàn chi phí đào tạo, bồi dỡng, huấn luyện mạng lới cán làm nhiệm vụ chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân + Tăng cờng đào tạo đội ngũ cán HTX, cán quản lý cấp xà kiến thức khoa học công nghệ + Tăng cờng đầu t kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp từ khâu giống đến phơng pháp canh tác, sản xuất sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu phù hợp với phát triển bền vững nông nghiệp sinh thái + Củng cố hệ thống nghiên cứu khoa học từ trung ơng đến địa phơng có hiệu quả, xây dựng mối quan hệ ứng dụng khoa học kỹ thuật với hộ nông dân mà ngời đại diện HTX nông nghiệp 1.5 Chính sách bảo hiĨm x· héi HiƯn viƯc híng dÉn vµ tỉ chức thực chế độ đóng bảo hiểm HTX vừa chậm vừa không quy định, thân xà viên HTX nhiều nơi cha hiểu nội dung phơng pháp tham gia bảo hiểm Vì vậy, Nhà nớc cần sớm ban hành quy định cụ thể cho xà viên HTX đợc tham gia đóng bảo hiểm xà hội, trớc mắt cán quản lý HTX đợc tham gia đóng bảo hiểm xà hội theo Nghị định 15/1997/NĐ-CP Chính phủ Cần nghiên cứu để có sách đÃi ngộ hợp lý cho cán đà tham gia HTX nông nghiệp trớc đà nghỉ cán tiếp tục tham gia HTX nông nghiệp Cụ thể có chế độ hu trí nh cán chủ chốt xà Ngoài ra, cần thực tốt quy định Luật lao động (chế độ hợp ®ång lao ®éng, b¶o hiĨm y tÕ ) thùc hiƯn sách phúc lợi nh: tham quan mô hình sản xuất nông nghiệp, mô hình HTX làm ăn giỏi, chế độ xà viên nghỉ đẻ, sức Mặt khác, đa số HTX điều kiện tham gia BHXH vèn q eo hĐp vµ thiÕu sù trí xà viên Vì vậy, thân HTX cần tích cực mở rộng kinh doanh dịch vụ để tăng lợi nhuận từ có điều kiện trích lập quỹ thông qua đại hội xà viên, vận động xà viên trí đóng bảo hiểm cho cán quản lý HTX, xà viên khác có đủ điều kiện Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp 1.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, tổng hợp kinh nghiệm, nhân rộng mô hình kinh tế hợp tác có hiệu Trong thời gian dài tồn mô hình HTX kiểu cũ đà gây mặc cảm, tâm lý thiếu tin tởng đông đảo hộ xà viên Vì vậy, cần tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền Luật HTX, văn hớng dẫn thi hành chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc phát triển kinh tế hợp tác HTX Cần nhanh chóng tổng kết, tuyên truyền nhân rộng mô hình kinh tế hợp tác có hiệu cho xà viên, cán quản lý HTX biết để học hỏi kinh nghiệm, thông qua tạo tin tởng của xà viên vào HTX kiểu 1.7 Tăng cờng quản lý Nhà nớc HTX, phối hợp có hiệu qủa tổ chức Đảng, quyền với HTX địa bàn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Hà Tây, phòng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Hoài Đức cần có phận chuyên trách HTX làm tham mu thực quản lý Nhà nớc HTX nông nghiệp Để thực tốt giải pháp cần thực nội dung sau: - Hàng năm bố trí đào tạo cho đội ngũ cán quản lý Nhà nớc HTX, bố trí ngân sách hàng năm tỉnh, huyện Dành phần kinh phí cho hệ thống quản lý Nhà nớc HTX nông nghiệp, tiếp tục xây dựng mô hình HTX gồm HTX làm tốt số dịch vụ thiết yếu chuyên sâu cho xà viên mô hình HTX kinh doanh tổng hợp - Các cấp ủy Đảng phải thực quan tâm đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho cán Đảng viên tinh thần Luật HTX, gơng mẫu thực hiện, làm nòng cốt vận động quần chúng tham gia xây dựng HTX kiểu Cần có chế phối hợp có hiệu HTX với tổ chức Đảng, quan quản lý quyền địa phơng nh sau: + Tổ chức Đảng thực vai trò lÃnh đạo chung thông qua chủ trơng, Nghị vai trò gơng mẫu ngời đảng viên + Chính quyền địa phơng cã tr¸ch nhiƯm kiĨm tra, gi¸m s¸t HTX viƯc tuân thủ luật pháp chủ chơng sách Đảng Nhà nớc, giúp Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp đỡ HTX hoạt động theo luật HTX nhng đặc biệt ý không đợc can thiệp trực tiếp vào công việc nội HTX, không làm thay chức HTX + Đối với HTX, mục tiêu kinh tế phải đạt mục tiêu xà hội góp phần xây dựng tính cộng đồng, đoàn kết, tơng trợ xà viên Song biến HTX thµnh tỉ chøc x· héi lµm thay nhiƯm vơ hệ thống trị địa phơng - Cần có phối hợp chặt chẽ hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh tích cực vận động cho hội viên tham gia xây dựng, phát triển HTX nông nghiệp địa phơng Giải pháp vi mô 2.1 Hớng mở rộng dịch vụ Qua thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức, đề án xin đề xuất hớng mở rộng dịch vụ nh sau: Một là: Đối với HTX nông nghiệp cha phát triển đợc dịch vụ cần thiết cho sản xuất nông nghiệp nh: bảo vệ thực vật, vật t nông nghiệp, tiêu thụ nông sản (những HTX phần lớn trung bình yếu thờng xuyên thua lỗ, tồn hình thức) nên mở rộng sang loại hình dịch vụ vừa tạo điều kiện cho HTX giữ đợc tài sản, bảo toàn vốn qũy trì đợc hoạt động Khi kinh doanh dịch vụ có nhiều lực lợng tham gia, HTX muốn tồn phát triển phải thực chấp nhận cạnh tranh thị trờng dịch vụ Hai là: Đối với HTX nông nghiệp đà phát triển đợc dịch vụ cần thiết cho hộ nông dân nên hớng vào phát triển dịch vụ nông nghiệp gắn với sản xuất kinh doanh ngành nghề dịch vụ khác, thoát khỏi hạn chế kinh doanh dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, tạo đa dạng thu nhập, san xẻ rủi ro, tạo việc làm tăng thu nhập cho hộ xà viên, chí hỗ trợ cho kinh doanh dịch vụ nông nghiệp Thực tế cho thấy, HTX nông nghiệp tập trung vào dịch vụ cho nông nghiệp không phát triển mạnh ngành nghề khác HTX nông nghiệp bế tắc khả phát triển giữ đợc vốn qũy trì đợc hoạt động để tồn Các HTX nông nghiệp Hoài Đức Nguyễn Kim Phợng KTNN43A Luận văn tốt nghiệp năm qua Lợi nhuận/chi phí LN/doanh thu dịch vụ nông nghiệp thấp năm 2002 -0,01, năm 2003 0,02 năm 2004 có 0.001, dịch vụ điện khoảng 0,07-0.1, dịch vụ thêu may 0.07- 0,09, dịch vụ tài 0.5 -1,4 Trong điều kiện nay, nhu cầu dịch vụ cho nông nghiệp bị giới hạn qũy ruộng đất có hạn, tỷ lệ hàng hóa nông sản thấp, yêu cầu dịch vụ cho nông nghiệp bị hạn chế, HTX tiếp tục mở rộng quy mô kinh doanh dịch vụ nông nghiệp cho hộ nông dân, cho dù sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi dịch vụ cho hộ sản xuất nông nghiệp có giới hạn Vì vậy, HTX nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp tất yếu phải phát triển ngành nghề loại dịch vụ khác thúy dịch vụ nông nghiệp triển vọng phát triển Hoài Đức huyện có nhiều làng nghề phát triển mạnh, sản phẩm đà có chỗ đứng thị trờng khắp nớc nh: nghề dệt len, sản xuất bánh kẹo, nghề dệt hoa, tạc tợng, thêu may, chế biến nông sản Đây điều kiện thuận lợi cho HTX mở rộng kinh doanh dịch vụ để khuyến khích, hỗ trợ nơi có điều kiện phát triển ngành nghề đặc biệt ngành nghề tiểu thủ công nghiệp trực tiếp sử dụng nông sản địa phơng, sản xuất sản phẩm hàng hóa có giá trị cao phục vụ tiêu dùng nớc xuất 2.2 Hợp tác xà nông nghiệp phải xây dựng đợc chiến lợc kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể Xây dựng chiến lợc kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể khâu quan trọng HTX nông nghiệp huyện Bởi vì, kế hoạch sản xuất kinh doanh sở khoa học, sở thực tiễn có tính khả thi để HTX thực cho có hiệu Đồng thời điều kiện để HTX vay vốn ngân hàng tổ chức tín dụng khác cách thuận lợi Để xây dựng đợc chiến lợc kế hoạch sản xuất kinh doanh HTX cần thực theo bớc sau: - Bớc1: Xác định lợng vốn cần thiết cho kế hoạch Để xác định đợc xác lợng vốn phải dựa điều kiện cụ thể, tính đủ chi phí liên quan nh: Ngun Kim Phỵng KTNN43A ... luận hiệu hoạt động kinh tế HTX Chơng II: Thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX NN huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây Chơng III: Phơng hớng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ HTX. .. trò HTX nông nghiệp dịch vụ, phục vụ cho hộ nông dân, trang trại phát triển Vì vậy, hộ nông dân, trang trại phát triển tất yếu HTX nông nghiệp phải nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh dịch vụ để... hình kinh doanh dịch vụ phục vụ hộ xà viên HTX ngày phát triển - Hợp tác xà hoạt động kinh doanh dịch vụ có hiệu tức phục vụ tốt nhu cầu hộ xà viên, đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông
