LUẬN VĂN: Thực trạng cơng tác kiểm tốn Việt Nam số ý kiến đề xuất Lời nói đầu Lịch sử phát triển kiểm tốn có từ sớm, song lý luận kiểm toán chưa phát triển cao bị giới hạn không gian tính liên tục phát triển Kiểm tốn vào Việt Nam khoảng năm 90 Vì mặt lý luận thực tiễn cơng tác kiểm tốn Việt Nam mẻ Việc nghiên cứu nhằm mục đích hồn thiện phát triển kiểm tốn Việt Nam điều cần thiết cấp bách, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường Bằng lý luận kiểm toán áp dụng vào thực tiễn từ thực tiễn, kiểm toán năm vừa qua góp phần hồn thiện lý luận kiểm toán nước ta Từ thực trạng kiểm toán rút tồn nguyên nhân để từ có ý kiến nhằm hồn thiện phát triển cơng tác kiểm tốn nước ta Vì em chọn đề tài: “Thực trạng cơng tác kiểm toán Việt Nam số ý kiến đề xuất” làm chuyên đề cuối khoá Kết cấu chuyên đề gồm phần: Phần I: Những lý luận kiểm tốn Phần II: Thực trạng cơng tác kiểm toán Việt Nam số ý kiến đề xuất Phần I Những vấn đề lý luận kiểm toán I Sơ lược lịch sử phát triển kiểm toán: Thời kỳ cổ đại, kế toán thực chủ yếu dấu hiệu riêng thân cây, sợi dây Hình thức phù hợp với giai đoạn đầu thời kỳ cổ đại xã hội chưa có cải thừa, nhu cầu kiểm tra quản lý khơng có Tuy nhiên đến cuối thời kỳ cổ đại, sản xuất phát triển, cải dư thừa ngày nhiều, người sở hữu tài sản người quản lý, cất trữ tài sản tách rời Nhu cầu kinh tế tài sản khoản thu chi ngày phức tạp Hình thức kế tốn đơn giản khơng cịn đáp ứng nhu cầu quản lý, kinh tế độc lập xuất La Mã, Pháp, Anh La Mã kỷ thứ trước Công nguyên, nhà cầm quyền tuyển dụng quan chức chun mơn kinh tế kế tốn tất khu vực trình bày kết kinh tế Kiểm tốn có nguồn gốc từ Lịch sử kiểm tốn năm gần lại có bước nhảy đột biến Sự phá sản tổ chức tài khủng hoảng kinh tế, suy thối tài dấu hiệu chứng minh yếu điểm kế toán kiểm toán so với yêu cầu quản lý ủy ban bảo vệ trao đổi tiền tệ (SEC) thành lập năm 1934 Mỹ từ quy chế kiểm tốn viên bên ngồi có hiệu lực Từ năm 1950, nghiệp vụ kiểm toán viên bổ sung liên tục cấu trúc, phương pháp kỹ thuật Như nói kiểm toán xuất yêu cầu quản lý II Khái niệm kiểm toán: Kiểm toán lĩnh vực có từ lâu đời có kinh tế phát triển, có nhiều khái niệm kiểm toán xin trình bày số khái niệm có tính chất phổ biến Theo quan điểm vương quốc Anh: “Kiểm toán kiểm tra độc lập bày tỏ ý kiến khai tài xí nghiệp kiểm tốn viên bổ nhiệm để thực công việc theo với nghĩa vụ pháp định có liên quan” Cịn chuyên gia kiểm toán Hoa Kỳ lại cho rằng: Kiểm tốn q trình qua người độc lập có nghiệp vụ tập hợp đánh giá rõ ràng thơng tin lượng hóa liên quan đến thực thể kinh tế riêng biệt nhằm mục đích xác định báo cáo mức độ thơng tin lượng hóa với tiêu chuẩn thiết lập Theo quan điểm Việt nam: Kiểm toán hiểu việc kiểm toán viên độc lập có thẩm quyền kinh tế đưa nhận xét báo cáo tài doanh nghiệp Những khái niệm có tính chất tương đối, khơng phải chuẩn mực nhất, thơng qua người ta hiểu chất kiểm tốn để diễn đạt có nhiều cách khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể nước phạm vi hoạt động III Phân loại kiểm toán: Theo tiêu thức khác nhau, kiểm toán phân loại theo cách khác nhau: Theo chức năng: Kiểm toán phân thành loại: a) Kiểm toán hoạt động: Kiểm toán hoạt động loại kiểm toán để xem xét, đánh giá tính hiệu lực tính hiệu hoạt động đơn vị Tính hiệu lực khả hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu đơn vị Tính hiệu việc đạt kết cao với chi phí bỏ thấp b) Kiểm toán tuân thủ: Kiểm toán tuân thủ loại kiểm tốn xem xét đơn vị có tn theo thủ tục, nguyên tắc, quy chế mà quan có thẩm quyền quan chức Nhà nước đề Vì vậy, kiểm tốn tn thủ cịn gọi kiểm tốn tính quy tắc nhằm xác nhận việc chấp hành sách, chế độ chế quản lý tài c) Kiểm tốn báo cáo tài chính: Kiểm tốn báo cáo tài việc kinh tế xác nhận tính trung thực tính hợp lý báo cáo tài Phân loại theo chủ thể kiểm toán: Kiểm toán phân thành loại: a) Kiểm toán nội bộ: Kiểm toán nội loại kiểm toán kiểm toán viên nội đơn vị tiến hành nhằm rà soát lại hệ thống kế toán quy chế Kiểm tra thông tin tác nghiệp thông tin tài chính, sốt, xét lại việc tính tốn phân loại thông tin này, thẩm định lại khoản định cá biệt Về mặt tổ chức, kiểm toán nội thường trực thuộc giám đốc báo cáo trực tiếp cho giám đốc đơn vị quy mơ lớn trực thuộc hội đồng quản trị b) Kiểm toán Nhà nước: Kiểm toán Nhà nước cơng việc kiểm tốn quan quản lý chức Nhà nước quan kiểm toán Nhà nước chuyên trách tiến hành nhằm xem xét việc chấp hành sách, chế độ Nhà nước đơn vị có sử dụng vốn kinh phí Nhà nước cấp Ngồi cịn thực kiểm tốn hoạt động để đánh giá tính hiệu lực hiệu đơn vị Kiểm tốn Nhà nước nhận xét, đánh giá xác nhận việc chấp hành sách, chế độ kế tốn tài Đồng thời có quyền góp ý với đơn vị kiểm toán, sửa chữa sai phạm, kiến nghị với cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm Kiểm toán Nhà nước thực kiểm tốn theo lệnh Thủ tướng Chính phủ quan Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Các đơn vị phải chấp hành nghiêm chỉnh lệnh kiểm toán tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm toán c) Kiểm toán độc lập: Kiểm toán độc lập việc kiểm toán kiểm toán viên độc lập thuộc tổ chức kiểm toán chuyên nghiệm tiến hành Kiểm toán độc lập chủ yếu hoạt động lĩnh vực kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán độc lập tiến hành theo lời mời đơn vị kiểm tốn, có hợp đồng kiểm toán đơn vị kiểm toán phải toán tiền chi phí kiểm tốn Thực chất kiểm tốn độc lập loại hoạt động dịch vụ thực sở tự nguyện theo thoả thuận cơng ty kiểm tốn với đơn vị kiểm tốn, hoạt động pháp luật bảo hộ, thừa nhận nên kiểm tốn độc lập có tính pháp lý cao IV Các phương pháp kiểm toán: Tuỳ theo kiểm toán mà kiểm toán viên lựa chọn áp dụng phương pháp kiểm toán thích hợp nhằm đảm bảo kết kiểm tốn đạt mức cao Phương pháp kiểm toán bản: Phương pháp kiểm toán phương pháp thiết kế sử dụng nhằm mục đích thu thập chứng có liên quan đến liệu hệ thống kế toán xử lý cung cấp Đặc trưng phương pháp tiến hành thử nghiệm, đánh giá dựa vào số liệu báo cáo tài hệ thống kế toán thuộc đơn vị a) Phương pháp phân tích đánh giá tổng quát: phương pháp dựa sở sử dụng tỷ lệ, mối quan hệ tài để xây dựng tiêu chuẩn, sai lệch khơng bình thường báo cáo tài doanh nghiệp b) Phương pháp kiểm tra chi tiết nghiệp vụ: phương pháp thích hợp với doanh nghiệp quy mô nhỏ, hoạt động kinh doanh đơn giản, nghiệp vụ kinh tế phát sinh Kiểm tốn viên cần kiểm tra chi tiết q trình kiểm toán kế toán doanh nghiệp, việc xác định số dư tài khoản việc lập báo cáo tài Phương pháp kiểm tốn tn thủ: Phương pháp thủ tục kỹ thuật kiểm toán thiết kế để thu thập chứng tính thích hợp tính hiệu hệ thống kiểm soát nội doanh nghiệp Phương pháp đối chiếu: Phương pháp dựa sở mối quan hệ số liệu, tài liệu kế toán mà thực việc đối chiếu đối chiếu chứng từ với sổ sách để phát tượng có chứng từ mà khơng ghi vào sổ bỏ sót cố tình để ngồi sổ sách ngược lại có số liệu sổ sách kế tốn khơng có chứng từ hợp lệ chứng minh ghi cố ý ghi thêm Đối chiếu sổ sách kế toán, sổ sách kế toán với báo cáo tài nhằm phát tượng gia cơng, chế biến sơ lược báo cáo sai thật Phương pháp theo dấu hiệu dẫn: Phương pháp dựa vào dấu hiệu khả nghi số liệu, tài liệu kế tốn từ định hướng kiểm tốn Bằng khả chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp kế tốn phân tích kiểm tra phát tượng gia công chế biến số liệu ngụy trang che dấu tìm giải thích tính trung thực số liệu kế toán doanh nghiệp mà kiểm toán viên có nghi vấn Phần II Thực trạng cơng tác kiểm toán Việt Nam số ý kiến đề xuất I Thực trạng kiểm toán Việt nam nay: Trước đây, với chế quan liêu bao cấp, để quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý tài cần vào kết hạch toán kế toán thực nghĩa vụ pháp lệnh Nhà nước Chính có nhiều bất hợp lý tồn cách đương nhiên, tình trạng “xin cho” xử lý tùy tiện Nhưng nay, chuyển sang chế thị trường theo định hướng XHCN có quản lý Nhà nước, cơng tác tài đạc biệt cơng tác kiểm toán bước cải cách để phục vụ đắc lực cho tiến trình đổi kinh tế đất nước Nhà nước Việt nam cho phép khuyến khích hoạt động kiểm tốn tư vấn tài kế tốn nhằm đáp ứng u cầu quản lý doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nước Việt nam Hành lang pháp lý hoạt động kiểm toán: Hiện địa vị pháp lý kiểm toán Việt nam chế định Nghị định số 70/CP ngày 11-07-1994 Chính phủ, định số 61/Ttg ngày 24-01-1995 Thủ tướng Chính phủ số diều khoản Luật Ngân sách Nhà nước Quốc hội thông qua ngày 20-03-1996 Trong văn quy phạm pháp luật nêu chưa có điều khoản quy định quyền hạn tiến hành kiểm tốn tính kinh tế, tính hiệu lực tính hiệu đối tượng kiểm toán Hệ thống chế độ kế toán mang tính pháp quy ban hành, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Việt nam giai đoạn Bộ Tài với chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kế toán, kiểm toán ban hành văn quy định pháp lý làm tảng quan trọng cho hoạt động nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt nam Hiện nay, Bộ Tài xúc tiến nghiên cứu trình Nhà nước ban hành mới, quy định chuẩn mực kế toán kiểm toán Việt nam phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế nước ta Trong năm 1996, tất doanh nghiệp áp dụng chế độ kế tốn Bộ Tài ban hành chuyển sang áp dụng hệ thống chế độ kế toán ban hành theo định 1141-TC/QĐ/CĐKT ngày 01-11-1995 (kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) Năm 1997, sửa đổi xong luật đầu tư nước ngồi, Bộ Tài có định biện pháp xử lý riêng cho việc thực công tác kế toán, lập báo cáo tổng hợp, báo cáo tài cho doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, công ty đa quốc gia Cũng năm 1997, Bộ Tài trình Chính phủ cho xây dựng luật kế toán thay cho pháp lệnh kế toán thống kê Quốc hội thông qua ngày 10-05-1988 Có thể nói sau năm hình thành phát triển hoạt động kiểm toán Việt nam có mơi trường pháp lý cần thiết, chứng minh cần thiết khẳng định chỗ đứng kinh tế thị trường Mười ba cơng ty kiểm tốn hoạt động có hiệu quả, 100 kiểm toán viên cấp chứng nịng cốt cơng ty kiểm tốn Việt nam Chúng số thực tế chứng minh điều Tuy nhiên đến lĩnh vực hoạt động kiểm toán Việt nam bộc lộ số vấn đề cần giải bao gồm vấn đề mang tính pháp lý vấn đề mang tính nghĩa vụ Kiểm tốn viên: Nhân tố quan trọng hoạt động kiểm toán kiểm tốn viên Chất lượng có quan hệ chặt chẽ với chất lượng kiểm toán Việt nam nay, kiểm toán viên chưa thành nghề với tư cách cá nhân mà chủ yếu làm việc công ty kiểm tốn (cơng ty Nhà nước tư nhân) Sức mạnh cơng ty đội ngũ kiểm tốn viên Do phát triển mặt số lượng, chất lượng đội ngũ kiểm toán viên trở thành vấn đề xúc Các tiêu chuẩn cần phái có kiểm toán viên hành nghề Việt nam quy định quy định số 07 - CP Phải tuân thủ nghiêm túc việc xem xét, đánh giá tất kiểm toán viên hành nghề Việt nam (không phân biệt kiểm tốn viên người Việt nam hay người nước ngồi) Điều cần nhận mạnh đội ngũ kiểm toán viên tiêu chuẩn lực nghiệp vụ, trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp Kiểm tốn viên phải hành nghề theo nguyên tắc: trực, khách quan, độc lập bí mật Hoạt động kiểm tốn Việt nam cịn mẻ nên cơng tác đào tạo kiểm tốn viên cịn chưa hồn thiện chất lượng đào tạo, tính thực tiễn cịn kinh nghiệm giảng dạy chưa cao Hiện phương thức đào tạo kết hợp để tạo hiệu cao như: đào tạo sở nước, ngồi nước, cơng ty kiểm tốn, cơng ty kiểm tốn nước ngồi hoạt động Việt nam, đào tạo chương trình, dự án Những kết ban đầu: Là ngành non trẻ đời Việt nam năm qua, kiểm tốn có bước chuyển khơng ngừng, nhanh chóng trở thành cơng cụ quản lý vĩ mô đắc lực cho Nhà nước Những kết mà ngành kiểm toán đạt động lực thúc đẩy kiểm tốn ngày hồn thiện Năm năm qua, kiểm tốn thực 2.500 kiểm toán 61 tỉnh, thành phố; Bộ quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; 10 cơng trình trọng điểm quốc gia; chương trình, mục tiêu Chính phủ; gần 50 Tổng công ty 90 91; Quân khu, Quân chủng, Tổng cục nhiều doanh nghiệp thuộc khối an ninh quốc phòng, dự trữ quốc gia, kinh tế Đảng Đặc biệt kiểm tốn tiến hành kiểm toán lĩnh vực mà từ trước đến khơng có tra, kiểm tra từ bên ngồi Mục đích chủ yếu kiểm tốn kiểm tra, xác nhận tính hợp pháp, hợp lệ số liệu báo cáo kế tốn, xem xét tính tuân thủ pháp luật quy định có liên quan Việc kiểm tốn đánh giá tính kinh tế, tính hiệu lực hiệu việc quản lý sử dụng nguồn lực tài tác dụng hiệu hệ thống tổ chức, kiểm tra, kiểm soát quản lý đơn vị kiểm tốn chưa thực theo mơ hình kiểm tốn hoạt động Chính vậy, kết kiểm tốn năm năm qua không tăng thu tiết kiệm chi cho ngân sách Nhà nước gần 2.500 tỷ đồng; đó, phát số tiêu sai chế độ, để ngồi tốn ngân sách 1.747 tỷ đồng Qua giúp quan đơn vị nhận biết thực trạng tình hình tài chính, yếu sơ hở quản lý kinh tế sản xuất - kinh doanh để kịp thời chấn chỉnh bước hồn thiện cơng tác quản lý a) Kiểm tốn doanh nghiệp: Hoạt động kiểm toán giúp cho nhà quản trị doanh nghiệp cần thông tin trung thực, không khai tài mà cịn hiệu quả, hiệu phận để có định giai đoạn, điều chỉnh hoạt động kinh doanh cho phù hợp với mục tiêu Kiểm toán người bạn đường kế tốn, sai sót, thiếu sót, vấn đề cần khắc phục hoạt động kế toán doanh nghiệp, củng cố đưa hoạt động kiểm toán doanh nghiệp vào nề nếp Đồng thời kiểm tốn cịn cung cấp thơng tin mang tính xác cao tình trạng hoạt động kinh doanh bên đối tác kinh doanh, giúp cho doanh nghiệp định đắn hoạt động phát triển kinh doanh doanh nghiệp Tất kết ngành kiểm toán Việt nam thực tế chứng minh, thể rõ số lượng công ty kiểm tốn tăng cách khơng ngờ nhu cầu kiểm toán doanh nghiệp ngày tăng theo thời gian: Các cơng ty kiểm tốn độc lập đến tháng 2/1996 Việt nam thức có 13 cơng ty kiểm tốn độc lập bao gồm: - Năm công ty doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ tài Cơng ty kiểm tốn Việt nam (VACO) Cơng ty tư vấn tài chính, kế tốn kiểm tốn (AASC) Cơng ty kiểm tốn tư vấn (A&C) Cơng ty tư vấn kiểm tốn Sài Gịn (AFC) Cơng ty kiểm tốn Đà Nẵng (DAC) - Một công ty doanh nghiệp Nhà nước, trực thuộc ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty kiểm toán dịch vụ tin học (AISC) - Một công ty TNHH trực thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Cơng ty kiểm tốn Hạ Long (HAACO) - Bốn cơng ty TNHH 100% vốn nước ngồi trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư Công ty Ernst &Yuong Viet Nam (E &Y) Peat Marwick Viet Nam (KMPG) Price Waterhouse Viet Nam (PW) Athur Andersen Viet Nam (AA) - Hai cơng ty liên doanh TNHH có vốn đầu tư nươc trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư Cơng ty kiểm tốn Việt nam Deloitte Touch Touhmatsu (VACODDTT) Công ty Cooper & Lybrand - AISC Trên thực tế hồ sơ thành lập công ty phải Bộ Tài chấp thuận văn Trong đó, năm cơng ty thành lập theo định Bộ trưởng Bộ tài chính; hai cơng ty thành lập UBND thành phố Hồ Chí Minh UBND tỉnh Quảng Ninh; sau cơng ty có vốn đầu tư nước thành lập theo giấy phép UBNN hợp tác đầu tư, Bộ kế hoạch đầu tư Các công ty đơn vị kinh tế độc lập có tư cách pháp nhân thu phí dịch vụ khách hàng tự trang trải chi phí thực nghiệp vụ theo luật định Bộ Tài tổ chức thi tuyển cấp chứng cho 105 kiểm toán viên làm việc công ty theo ba tiêu chuẩn Chính phủ quy định b) Kiểm toán với quản lý Nhà nước: Trên phương diện lý thuyết kiểm tốn Nhà nước có nhiều tác dụng doanh nghiệp, thể nhiều phương diện: - Cung cấp thêm thông tin trung thực để điều tiết vĩ mô kinh tế hệ thống pháp luật, sách kinh tế thành phần kinh tế - Nước ta trình chuyển đổi chế kinh tế, quan hệ kinh tế, chế độ kế toán thay đổi Bên cạnh đó, với bung thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh tổ chức kinh tế xã hội Trong cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa chuyển hướng kịp thời, dẫn đến tình trạng kỷ cương bị bng lỏng, ngun tắc kế tốn, tài bị phá vỡ tạo hội cho nhiều cá nhân với ý đồ xấu liên kết tham ô Nhà nước hàng tỷ đồng, điển hình vụ TAMEXCO, MINH PHụng làm xôn xao dư luận gần Kiểm tốn đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách, mục tiêu, phương hướng phát triển cụ thể đất nước cho năm tới, hướng dẫn nghiệp vụ kế toán vào nề nếp, giữ gìn kỷ cương tài quốc gia, đồng thời đóng góp nhiều ý kiến bổ ích hoạt động tài Nhà nước mà điển hình kiểm toán ngân sách Nhà nước vừa qua, kiểm toán số hạn chế việc quản lý thực ngân sách như: Việc xây dựng xét duyệt ngân sách, tính phổ biến lập kế hoạch thu chi ngân sách tỉnh thấp so với khả thực tế tính chi lại tính cao Do kết tổng hợp ngân sách Nhà nước trình Quốc hội thiếu Năm 1995, sau có định phân bổ ngân sách, Quốc hội nhiều công sức thời gian xem xét việc thực kế hoạch ngân sách tình hình số liệu báo cáo tốn so với dự toán so với khả thực tế có nhiều chênh lệch đáng kể Thực trạng phản ánh cách tổng hợp cấp chưa bao quát hết tình hình cụ thể cấp dưới, cấp báo cáo lên cấp chưa xác, trung thực chưa kiểm tra cẩn thận Kế hoạch ngân sách dự kiến ngân sách báo cáo trước Quốc hội chưa đảm bảo sở thực tế chưa đủ độ tin cậy Kế hoạch giao xuống chưa khỏi tình trạng áp đặt chưa thực xuất phát từ kế hoạch xây dựng quan cấp Đặc biệt quan tài chưa quản lý chắn nguồn thu việc cấp phát chi tiêu Đây điểm quan trọng mà kiểm toán ngân sách vừa qua cung cấp cho Nhà nước Những kết ban đầu ngành kiểm toán Việt nam đáng khích lệ Nhà nước Bộ Tài cần quan tâm để hoàn thiện ngành kiểm tốn, đưa kiểm tốn trở thành cơng cụ đắc lực cho việc quản lý vĩ mô kinh tế đất nước c) Sự phát triển công ty kiểm toán Việt nam: Sau mười năm chuyển sang chế thị trường, Nhà nước ta hai lần ban hành hệ thống kế toán vào năm 1989 năm 1995 Sự thay đổi nhanh chóng hệ thống kế toán phản ánh đổi phát triển kinh tế Chúng ta vui mừng điều thấy lo lắng đổi hệ thống kế tốn có ảnh hưởng trực tiếp đến hàng chục vạn người làm kế toán nhiều lớp người làm quản lý, kiểm tra, tra kinh tế tài Khác với trước đây, trách nhiệm truyền đạt, hướng dẫn, thực hệ thống kế toán đến doanh nghiệp khơng quan tài quan quản cấp mà xuất hàng loạt trung tâm tư vấn, đặc biệt hệ thống công ty dịch vụ tư vấn kế toán kiểm toán, cung cấp dịch vụ đào tạo, hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp thực hành hệ thống kế toán Đây cách làm thực có hiệu phát sinh từ chuyển sang chế thị trường Số lượng cơng ty kiểm tốn tăng lên khơng ngừng Do yêu cầu nghiệp đổi kinh tế, năm 1991, Bộ Tài cính thành lập lúc hai công ty dịch vụ: - Công ty kiểm tốn Việt nam (VACO) - Cơng ty tư vấn tài kế tốn kiểm tốn (AASC) Sau năm hoạt động, ngành địa phương tiếp tục thành lập thêm 11 cơng ty kế tốn kiểm tốn nước gồm: - cơng ty Bộ Tài chính: A&C, AFC, DAC - cơng ty địa phương: AISC thành phố Hồ Chí Minh & HAACO Hạ Long - công ty 100% vốn nước ngồi: KPMG, E&Y, PW, AA - cơng ty liên doanh: VACODTT C&LAISC Một số văn phòng đại diện cơng ty tài hoạt động lĩnh vực kế toán kiểm toán Hiện số ngành địa phương có dự án thành lập tiếp số công ty kế toán, kiểm toán để phục vụ khách hàng Hiện 13 cơng ty kế tốn, kiểm tốn nói có 22 văn phịng nước với 500 nhân viên Các cơng ty dịch vụ kiểm tốn góp phần vào việc đưa hệ thống kế toán vào đời sống xã hội Các cơng ty kế tốn kiểm tốn nói thường cung cấp nhiều loại dịch vụ cho khách hàng, gồm loại chủ yếu: - Tư vấn kế toán - Tư vấn thuế - Kiểm toán báo cáo tài Khi hệ thống kế tốn đưa áp dụng, tên gọi tài khoản, số hiệu tài khoản hoàn toàn cách thức xếp thành loại khác hẳn trước đây, kể khái niệm doanh nghiệp chưa thể lúc hiểu thực quy định Nhà nước Vì cơng ty kế toán kiểm toán thường tư vấn cho doanh nghiệp xây dựng hệ thống kế toán cụ thể, chi tiết phù hợp với yêu cầu quản lý trình độ điều kiện mới, hướng dẫn nhân viên kế toán doanh nghiệp hiểu thực hành hệ thống kế tốn mới, xây dựng chương trình kế tốn máy vi tính, bồi dưỡng nghiệp vụ kế tốn thơng qua khóa học ngắn ngày tập trung, tư vấn giải đáp thường xuyên vướng mắc số trường hợp để đảm bảo hệ thống kế toán áp dụng cách có hữu hiệu vào chế độ kế tốn doanh nghiệp hoạt động kế tốn báo cáo tài thiếu dịch vụ chủ yếu cơng ty kiểm tốn Việt nam Trong q trình kiểm tốn phát việc doanh nghiệp chưa thực chưa thực hệ thống kế tốn kiểm tốn viên có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ khách hàng sửa đổi, bổ sung thực cho Đây thiết thực có hiệu giúp cho việc đưa hệ thống kế tốn vào sách mà gương sáng điển hình cơng ty kiểm tốn HACCO Hạ Long Ba tháng qua, thời gian ngắn ngủi cơng ty kế tốn kiểm tốn tổ chức 50 lớp tập trung cho 5000 người nghiên cứu hệ thống kế toán mới, kèm cặp cho hàng trăm người làm kế toán doanh nghiệp xây dựng nhiều tài liệu chi tiết cho doanh nghiệp góp phần phổ cập hệ thống kế tốn vào thực tế Trong chế thị trường doanh nghiệp sẵn sàng bỏ khoản chi phí phù hợp để cơng ty kế tốn, kiểm tốn tư vấn cách tận tình, có trách nhiệm, có hiệu việc thực hệ thống kế tốn Với 6000 doanh nghiệp Nhà nước, 1000 xí nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi hàng nghìn cơng ty TNHH, hàng chục vạn sở tư nhân cần phải thực hệ thống kế tốn việc tiếp tục phát triển cơng ty kế tốn, kiểm tốn cách làm mới, hiệu để đưa hệ thống kế toán vào doanh nghiệp Kiểm toán Việt nam liên kết với quốc tế Bộ Tài nỗ lực để hồn thiện hệ thống kiểm tốn Việt nam cho phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Nhưng công việc cần phải mở rộng để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nước nhà đầu tư nước ngồi Hiên tại, việc kiểm tốn độc lập chủ yếu áp dụng với cơng ty có vốn đầu tư nước ngoài, mà tương lại, để tăng cường tính cạnh tranh, thu hút đầu tư tất cơng ty cần kiểm tốn Kiểm tốn Việt nam cố gắng học hỏi chuyên môn nước bạn có trình độ cao hồn thiện hơn, qua rút nhiều học kinh nghiệp thực tiễn, đồng thời tranh thủ hỗ trợ nhiều phương diện hoạt động mà đáng kể chương trình hỗ trợ Liên minh Châu âu - chương trình thiết kế để hỗ trợ Việt nam giai đoạn chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước Chương trình có dự án, dự án kế toán kiểm toán lớn Điều cho phép ta thấy Liên minh Châu âu Việt nam trọng vào việc phát triển hệ thống kế toán kiểm toán vững mạnh Việt nam Dự án chương trình gồm mục tiêu sau: + Mục tiêu thứ nhất: Hỗ trợ chuyên gia kế toán quan đối tác Việt nam việc thiết kế hệ thống kế toán kiểm toán ngang tầm với chuẩn mực quốc tế công nhận Nói đến hệ thống kiểm tốn phải đề cập đến vấn đề quy định hoạt động kiểm toán, tổ chức thực thi, cấp chứng hành nghề quốc gia, đào tạo bồi dưỡng người làm công tác chuyên môn xây dựng hiệp hội kế toán vững mạnh Cần phải nhấn mạnh phấn đấu để quốc tế cơng nhận mục tiêu dự án Tuy nhiên cần phải đưa giải pháp khuyến nghị phù hợp với đặc thù môi trường pháp lý, hiến pháp, kinh tế Việt nam + Mục tiêu thứ hai: Hỗ trợ hoạt động kiểm tốn Việt nam thơng qua việc phát triển lực quan kiểm toán nước, sở quan cạnh tranh có hiệu để dành dung lượng thị trường đáng kể hoạt động kiểm tốn tư vấn Do dự án hỗ trợ cơng ty kiểm tốn Việt nam xây dựng soạn thảo tài liệu hướng dẫn kiểm toán thủ tục kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ, hỗ trợ họ việc hoàn thiện, phát triển hệ thống quản lý nội cho có hiệu nâng cao lực kiểm tốn, tư vấn tơng qua việc sử dụng thiết bị tin học + Mục tiêu thứ ba: Trong vòng năm tới có số chuyên gia Việt nam cử sang Châu âu để theo học khoá từ đến tháng tham gia vào đợt khảo sát kéo dài từ đến tuần sở trường đại học đáp ứng nhu cầu chuyên gia Việt nam Nhờ có dự án này, Việt nam cung cấp kiến thức chuẩn mực chun mơn quốc tế tốt để từ họ tự hoạch định tốt cho Việt nam Những thuận lợi khó khăn ngành kiểm tốn Việt nam: Kiểm tốn thức xuất Việt nam từ 5/1991 Kể từ đến nay, hoạt động mình, kiểm tốn Việt nam gặp khơng thuận lợi khó khăn Thuận lợi mà khó khăn nhiều Điều đương nhiên quốc gia giai đoạn chuyển đổi kinh tế Việt nam (chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN) a) Thuận lợi: - Kiểm toán Việt nam thừa hưởng lý luận học kinh nghiệm kiểm toán quốc gia trước - Ngành kiểm toán Việt nam quan tâm Đảng Nhà nước ta Được Đảng Nhà nước đầu tư mặt tài chính, xây dựng hệ thống pháp lý cơng tác kiểm tốn b) Khó khăn: - Khái niệm kiểm tốn cịn mẻ Việt nam, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân Khó khăn gây trở ngại khơng phát triển ngành kiểm toán Từ trước, người Việt nam làm việc chịu kiểm tra, kiểm sốt người khác, tâm lý ăn sâu vào người Cho nên việc thay đổi khó khăn, phải cần thời gian dài - Phạm vi hoạt động kiểm tốn cịn hẹp, hoạt động doanh nghiệp Nhà nước số doanh nghiệp lớn, liên doanh với nước - Đội ngũ cán cịn non trẻ, số lượng ít, thiếu kinh nghiệm thực tiễn Khâu đào tạo cán kiểm toán nước ta mỏng, tập trung số thành phố lớn - Cịn có nhiều tệ nạn tồn kiểm toán cán chưa liêm khiết, sạch, cịn tham ơ, tham nhũng, gian lận II Những ý kiến đề xuất nhằm hồn thiện kiểm tốn VN: Có thể nói năm hình thành phát triển, hoạt động kiểm tốn Việt nam có kết đáng mừng không tránh khỏi vấp váp chặng đường đầu non nớt Vì vậy, Nhà nước đặc biệt Bộ Tài cần phải quan tâm nhiều đến hoạt động ngành kiểm toán để kiểm toán Việt nam thực trở thành công cụ đắc lực quản lý vĩ mô kinh tế đất nước Với thực trạng ngành kiểm tốn Việt nam trình bày trên, nhiệm vụ đặt ngành kiểm toán Việt nam tóm tắt nội dung sau đây: Một là: Phải mở rộng diện quy mơ kiểm tốn năm sau lớn năm trước, kiểm toán nhiều lĩnh vực để rút kinh nghiệm (kể lĩnh vực sản xuất, thương mại dịch vụ) Phải phấn đấu nâng cao chất lượng kiểm tốn Cơng tác kiểm tốn phải thực theo chức năng, nhiệm vu, chuẩn mực Hiện nay, nơi đáng phải tiến hành kiểm toán sức có hạn, phải làm dần bước để rút kinh nghiệm, làm lớn Chú ý kiểm tốn khơng để ảnh hưởng đến cơng việc thường xuyên đối tượng kiểm toán Đi bước vững để góp sức làm ổn định kinh tế, góp sức phát triển kinh tế Hai là: Thơng qua kiểm tốn phải thiết thực phải chấn chỉnh việc sử dụng ngân sách quan, đơn vị hạch toán doanh nghiệp Nhà nước, để lập lại kỷ cương, thực chủ trương đường lối Đảng, chế, sách, chế độ Nhà nước Trừng trị người vi phạm pháp luật, người làm sai chế độ, sách Nhưng đồng thời phát kiến nghị việc sửa đổi, bổ xung chế, sách chế độ tài kế toán, chế quản lý cho phù hợp Hiện ta quản lý mặt lỏng lẻo, mặt khác chế, sách chế độ có mặt cũ kỹ lạc hậu Do sở khó làm ăn, khó phát khả nhiều vấn đề bất hợp lý cần phát để sửa chữa cho ngày hợp lý, hoàn chỉnh nhằm phát huy tiềm năng, phát triển kinh tế đất nước Có sản xuất nhiều cải sống tốt hon Vì phải có quan điểm bồi dưỡng để nâng cao nguồn thu, sở phát triển kinh tế, phát triển dịch vụ để tăng thu ngân sách Nhà nước Ba là: Hiện ngành có tra, tra ngành phát vụ việc tiêu cực, tham nhũng ngành Trong đâu nói đến cán thối hóa biến chất chiếm đoạt tài sản Nhà nước Từ thực tiễn đặt cho ngành kiểm tốn, đặc biệt kiểm toán Nhà nước phải trọng từ đầu yếu tố cán Cán có ý nghĩa định, địi hỏi phải có lực, có trình độ hiểu biết kiểm tốn đến kiểm tra xem xét việc người ta làm Nếu kiểm tốn viên trình độ khơng thể việc người ta làm hay sai Muốn địi hỏi kiểm tốn viên phải có trình độ chun môn giỏi cách đào tạo, đào tạo lại, tập huấn, rút kinh nghiệm từ thực tiễn cách nghiêm túc Qua kiểm toán phải tổng kết để rút học Khơng thể có đào tạo nhà trường mà phải thông qua kiểm toán để rút chỗ họ hạch toán sai, họ dấu diếm theo cách Bằng cách vừa làm vừa học, vừa rút kinh nghiệm, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ phương pháp tốt để xây dựng đội ngũ cán kiểm tốn có đủ trình độ, phát sai so với chế, sách, pháp luật Nhà nước Có trình độ kiểm tốn giỏi quan trọng điều định đòi hỏi cán kiểm tốn phải liêm khiết Tóm lại phải thường xun chăm lo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán kiểm tốn trị, chun mơn, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạo đức nghề nghiệp; phải coi trọng cơng tác rèn luyện phẩm chất đạo đức, xây dựng đội ngũ cán có tâm huyết với nghề nghiệp Kiểm toán Nhà nước phải nghiên cứu đề xuất với Nhà nước chế sách cụ thể cán ngành kiểm toán như: tiền lương, chế độ công tác, chế độ phương tiện lại, điều kiện khác để đảm bảo đời sống tạo điều kiện cho kiểm toán viên hoạt động Kiểm toán Nhà nước tổ chức cấu tổ chức hệ thống hành chính, khơng có trình độ chun mơn giỏi mà phải đảm bảo mặt phẩm chất đạo đức Nếu không kiểm tốn Nhà nước khơng thể hồn thành chức nhiệm vụ Rất mừng qua thực tế năm 1995 kiểm toán Nhà nước kiểm toán đâu phát sai phạm, nêu vấn đề cần chấn chỉnh, thu cho ngân sách khoản tiền không lớn quan trọng Đây bước đẩy mạnh chống tiêu cực, tôn vinh nhân tố làm ăn chân chính, sách, pháp luật, làm giàu trí tuệ, sức lức để xây dựng xã hội lành mạnh, công bằng, văn minh Bốn là: Để nâng cao tính pháp lý cơng tác kiểm toán, từ kiểm toán Nhà nước cần bố trí phận chuẩn bị dần việc xây dựng luật kiểm toán văn pháp quy Cần tích cực tiếp tục tập trung hồn thiện dự thảo Pháp lệnh kiểm tốn Nhà nước trình Chính phủ xem xét để Chính phủ trình ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Có kế hoạch chuẩn bị điều quy định vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, ngân sách hoạt động kiểm tốn để có sở bảo đảm điều kiện cơng tác kiểm tốn phù hợp với thơng lệ quốc tế Về kiểm tốn Nhà nước việc trọng tổng kết đúc rút kinh nghiệm thực tiễn cần đẩy mạnh quan hệ với nước ngoài, với tổ chức kiểm toán độc lập để học tập thêm kinh nghiệm Trên giới kiểm tốn có vài trăm năm, họ có kinh nghiệm ta học tập được, việc vận dụng cần ý phải phù hợp với điều kiện thực tiễn nước ta Kết luận Trong suốt chặng đường năm năm qua mình, ngành kiểm tốn Việt nam bước khẳng định mình, tỏ rõ vai trị quan trọng thiết yếu hệ thống công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Nhiều thành công gian nan, kiểm toán Việt nam khơng ngừng học hỏi để tự hồn thiện mình, mở rộng diện quy mô phục vụ chủ thể kinh tế, để trở thành người bạn đường công tác quản lý kinh tế Bài viết trình bày tóm lược tình hình thực trạng ngành kiểm tốn Việt nam Qua rút học kinh nghiệm để xác định phương hướng cho nghiệp phát triển ngành kiểm toán phù hợp với thực tiễn Việt nam thời đại Tài liệu tham khảo Tìm hiểu kiểm toán độc lập Việt Nam Bùi Văn Mai Lý thuyết kiểm toán Trường Đại học Kinh tế quốc dân Kiểm tốn PTS Vương Đình Huệ PTS Đồn Xn Tiên Tạp chí Kiểm toán Số 1, 3, 4/1997; 1, 3, 4, 5, 6/1998; 1, 2, 3/1999 Tạp chí Kế tốn Số 12, 14/1998 Tạp chí Phát triển Kinh tế Số 92, 93/1998 Tạp chí Tài Số 4, 6, 7, 8/1997; 8/1998; 3,4/2000 Mục lục Trang * Lời nói đầu * Phần I: Những vấn đề lý luận kiểm toán I Sơ lược lịch sử phát triển kiểm toán: II Khái niệm kiểm toán: III Phân loại kiểm toán: Theo chức năng: Phân loại theo chủ thể kiểm toán: IV Các phương pháp kiểm toán: Phương pháp kiểm toán bản: Phương pháp kiểm toán tuân thủ: Phương pháp đối chiếu: Phương pháp theo dấu hiệu dẫn: * Phần II: Thực trạng công tác kiểm toán Việt Nam số ý kiến đề xuất I Thực trạng kiểm toán Việt nam nay: Hành lang pháp lý hoạt động kiểm toán: Kiểm toán viên: Những kết ban đầu: 10 Những thuận lợi khó khăn ngành kiểm tốn Việt nam: 19 II Những ý kiến đề xuất nhằm hồn thiện kiểm tốn VN: 20 * Kết luận 23 * Tài liệu tham khảo 24 ... * Phần II: Thực trạng công tác kiểm toán Việt Nam số ý kiến đề xuất I Thực trạng kiểm toán Việt nam nay: Hành lang pháp lý hoạt động kiểm toán: Kiểm toán viên: ... chọn đề tài: ? ?Thực trạng cơng tác kiểm tốn Việt Nam số ý kiến đề xuất? ?? làm chuyên đề cuối khoá Kết cấu chuyên đề gồm phần: Phần I: Những lý luận kiểm toán Phần II: Thực trạng cơng tác kiểm tốn Việt. .. tốn Việt Nam số ý kiến đề xuất I Thực trạng kiểm toán Việt nam nay: Trước đây, với chế quan liêu bao cấp, để quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý tài cần vào kết hạch toán kế toán thực