Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện theo nghị định số 1192016 NĐCP ngày 23082016 của Chính phủ về một số chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu; Thực hiện Quyết định số 4975QĐUBND ngày 21122017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt điều chỉnh dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh Thanh Hóa; Thực hiện theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã phối hợp với các ngành, địa phương triển khai xây dựng Kế hoạch Phục hồi và Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng trên toàn huyện Hậu Lộc trong giai đoạn 20222027
1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -🙞🙜🕮🙞🙜 - BÀI TẬP CÁ NHÂN Chủ đề: Tờ trình Về việc phê duyệt Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 Hà Nội, 2022 UBND TỈNH THANH HÓA SỞ NN & PTNT SỐ: /TTr-SNN&PTNT Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Thanh Hóa, ngày… tháng… năm TỜ TRÌNH Về việc phê duyệt Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Thực theo nghị định số 119/2016 /NĐ-CP ngày 23/08/2016 Chính phủ số sách quản lý, bảo vệ phát triển bền vững rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu; Thực Quyết định số 4975/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt điều chỉnh dự án Phục hồi quản lý bền vững rừng phịng hộ tỉnh Thanh Hóa; Thực theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phối hợp với ngành, địa phương triển khai xây dựng Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 với nội dung chủ yếu sau: I Tình hình thực Dự án Trồng rừng quản lý Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng Xã Đa Lộc, Hậu Lộc, Thanh Hóa: Hệ sinh thái rừng ngập mặn (RNM) tồn vùng chuyển tiếp môi trường biển đất liền Cũng tình trạng suy giảm rừng ngập mặn toàn giới Việt Nam giai đoạn trước năm 2000, xã Đa Lộc - huyện Hậu Lộc bị suy giảm nghiêm trọng diện tích rừng ngập mặn Hậu bão Damrey năm 2005 quét qua làm vỡ vụn 3,7km đê biển gây hậu nghiêm trọng đến đời sống xã hội kinh tế người dân Sau bão chịu nhiều thiệt hại nặng nề, với đồng bào nước, nhiều tổ chức quốc tế đến chia sẻ, hỗ trợ, có tổ chức Care quốc tế Từ đó, dự án mang tên “Trồng rừng quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” đời, đem lại nhiều thay đổi cho người dân 2 1.1 Hiệu dự án dựa vào Cộng Đồng xã Đa Lộc: Quản lý rừng nói chung Quản lý rừng ngập mặn (RNM) nói riêng dựa vào cộng đồng hình thức cộng đồng tham gia quản lý khu rừng không thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu chung họ mà thuộc quyền quản lý, sử dụng sở hữu thành phần kinh tế khác có quan hệ trực tiếp đến đời sống, đến việc làm, thu hoạch sản phẩm, thu nhập hay lợi ích khác cộng đồng Hình thức chia thành hai đối tượng: - Rừng hộ gia đình, cá nhân thành viên cộng đồng Cộng đồng tham gia quản lý với tính chất hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau, chia sẻ lợi ích sở tự nguyện (tạo thêm sức mạnh để bảo vệ rừng, hỗ trợ đổi công cho hoạt động lâm nghiệp…) - Rừng thuộc quyền quản lý, sử dụng, sở hữu tổ chức nhà nước (các ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, lâm trường, công ty lâm nghiệp nhà nước, trạm trại…) tổ chức tư nhân khác Cộng đồng tham gia hoạt động lâm nghiệp bảo vệ, khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh, phục hồi rừng, trồng rừng với tư cách người làm thuê thông qua hợp đồng khoán hưởng lợi theo cam kết hợp đồng Dự án “Trồng rừng quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” xã Đa Lộc, Hậu Lộc thức đời từ tháng 4-2007 hoàn thành vào tháng 6-2011 Mục tiêu dự án tăng cường nhận thức lực cộng đồng quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng; cải thiện chất lượng mở rộng diện tích rừng ngập mặn; giúp cộng đồng xã Đa Lộc tăng cường khả bảo vệ khả sinh kế từ rừng ngập mặn tăng cường lực cho quyền địa phương với tổng ngân sách 330 nghìn USD Qua năm triển khai dự án thành cơng ngồi mong đợi Từ hội thảo, khóa tập huấn kỹ thuật lĩnh vực trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường… người dân hiểu thêm vai trò giá trị rừng ngập mặn sống họ rừng bảo vệ đê biển; rừng cung cấp nguồn lợi hải sản, tạo cảnh quan mơi trường Họ tình nguyện tham gia vào hoạt động dự án coi cơng việc Trồng dự án, rừng trồng có với tỷ lệ sống sót cao, dao động từ 70% -90% Khu vực bao gồm 250 ha, trải dài km dọc theo bờ biển đạt 700 m biển Ngoài việc tăng cường bảo vệ bão, dự án giúp tăng cường tham gia cộng đồng, đặc biệt phụ nữ đa dạng hóa sinh kế Dự án giúp tăng cường sản xuất mật ong tăng sản lượng thủy sản nhiều; suất nhuyễn thể lớn gấp đến 10 lần so với trước thu nhập hộ gia đình cải thiện 1.1.1 Hiệu kinh tế hoạt động phục hồi quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: Hoạt động trồng, phục hồi bảo vệ rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng vùng nghiên cứu đem lại nguồn sinh kế cho người dân thông qua nguồn thu nhập bổ sung từ khai thác sản phẩm rừng Đặc biệt, với nhóm yếu thế, gia đình khơng có điều kiện kinh tế để đầu tư cơng cụ sản xuất kinh doanh, phụ nữ giai đoạn nơng nhàn Họ tham gia vào hoạt động khai thác thủy sản thủ công rừng bãi bồi ven rừng thủy triều xuống thấp Kết điều tra cho thấy, trung bình người có thu nhập khoảng 350.000 VNĐ/ngày từ việc khai thác thủy sản thủ công Khu vực bãi bồi RNM khu vực nghiên cứu nằm vùng ảnh hưởng triều, với chu kì nhật triều Người dân thường tiếp cận rừng ngập mặn vào ngày có chu kì nước rịng, tương đương với thời gian làm việc 15 ngày/tháng khoảng 10 tháng/năm (trừ 02 tháng người dân tập trung vào trồng thu hoạch sản phẩm nơng nghiệp) Với diện tích rừng ngập mặn có địa phương, ngày, trung bình có khoảng 250 người dân tham gia khai thác thủy sản Tương đương với gần 65 triệu đồng/ha/năm (~2.812 USD/ha/năm) Như vậy, coi nguồn sinh kế bền vững cho cộng đồng địa phương Thành viên ban quản lý cộng đồng nhận nguồn trợ cấp định kỳ từ nguồn kinh phí nhà nước cho hoạt động bảo vệ rừng phần từ nguồn đóng góp cộng đồng địa phương Những thành viên chuyên tâm cho nhiệm vụ bảo vệ rừng Ngoài ra, họ quyền khai thác sản phẩm ngồi gỗ từ rừng cơng dân khác vùng Vậy nên, nói, hiệu mặt kinh tế từ hoạt động trồng phục hồi rừng địa phương có ý nghĩa với đời sống xã hội nơi 1.1.2 Hiệu mặt mơi trường: Mặc dù diện tích rừng trồng chưa phát triển rừng tự nhiên tạo tác động tích cực rõ rệt đến mơi trường ven biển Hơn 200 bãi bồi trống thành rừng khép tán, có tái sinh tán rừng Diện tích rừng giúp ổn định bãi bồi, trống xói lở Ngày nhiều sinh vật biển chim di cư đến làm tăng đa dạng sinh học thảm thực vật ngập mặn Hơn nữa, cộng đồng địa phương nhận thực rõ vai trò giá trị rừng, có ban quản lý cộng đồng đặc biệt thay đổi hành vi người dân địa phương liên quan đến vệ sinh môi trường (dọn vệ sinh/qui định nơi đổ rác) có tác động tích cực đáng kể đến rừng ngập mặn mơi trường biển rộng lớn Ngồi ra, giá trị gián tiếp từ khả tích lũy lượng lớn carbon đất sinh khối rừng ngập mặn góp vai trị đáng kể thích ứng với biến đổi khí hậu 1.2 Bài học kinh nghiệm từ Dự án Trồng rừng quản lý Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng Xã Đa Lộc, Hậu Lộc, Thanh Hóa: Dự án dựa vào Cộng đồng xã Đa Lộc minh chứng việc phục hồi rừng ngập mặn mang lại nhiều lợi ích, từ việc bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên ven biển góp phần giảm thiểu rủi ro để cải thiện quyền cộng đồng khả sinh kế người dân Và với hiệu cao dự án nên mở rộng toàn huyện tồn tỉnh để phục hồi phát triển diện tích rừng ngập mặn tỉnh ta Ngồi ra, từ kết Chương trình, rút học quan trọng việc triển khai dự án, mơ hình trồng, chăm sóc, bảo vệ quản lí rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: - Một là, cách tiếp cận quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng công cụ hữu hiệu tăng cường lực trao quyền cho cộng đồng tham gia có trách nhiệm quản lý tài nguyên thiên nhiên - Hai là, vai trò lãnh đạo, giám sát đánh giá trường học kinh nghiệm cần nhân rộng mơ hình khác - Ba là, cơng tác tổ chức họp có tham gia cộng đồng người dân địa phương nhằm thu thập ý tưởng, thông tin chia sẻ kinh nghiệm; linh hoạt huy động người dân học kinh nghiệm đáng học hỏi - Bốn là, xây dựng quan hệ truyền thông tới đối tượng thành công, học kinh nghiệm giúp tranh thủ ủng hộ nâng cao khả nhân rộng mơ hình 5 II Sự cần thiết Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc: 2.1 Cơ sở pháp lý: Căn Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; Thông tư số 56/1999/TT/BNN-KL ngày 30/3/1999 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn, làng, buôn, bản, ấp; Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch Hành động Quốc gia để thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững; Căn nghị định số 119/2016 /NĐ-CP ngày 23/08/2016 Chính phủ số sách quản lý, bảo vệ phát triển bền vững rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu; Căn Quyết định Thủ tướng Chính phủ : số 548/QĐ-TTg ngày 21/04/2017 phê duyệt chủ trương đầu tư dự án “Hiện đại hóa ngành Lâm nghiệp tăng cường tính chống chịu vùng ven biển”; Số 1387/QĐ-TTg ngày 23/10/2018 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung chủ trương đầu tư dự án “Hiện đại hóa ngành Lâm nghiệp tăng cường tính chống chịu vùng ven biển”; Căn Quyết định số 4975/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt điều chỉnh dự án Phục hồi quản lý bền vững rừng phịng hộ tỉnh Thanh Hóa 2.2 Cơ sở thực tiễn: 2.2.1 Tầm quan trọng rừng ngập mặn: Rừng ngập mặn quần xã quan trọng hình thành từ các thực vật ngập mặn phát triển vùng bãi triều ven biển dọc theo bờ biển khu vực nhiệt đới cận nhiệt đới Rừng ngập mặn nơi cung cấp mơi trường sống cho nhiều lồi động vật nước cạn có giá trị vùng ven biển Rừng ngập mặn giúp ổn định chất lượng nước ven biển, vận chuyển chất dinh dưỡng loại bỏ chất gây ô nhiễm đến từ đất liền Rừng ngập mặn bảo vệ đất, đê điều, giảm xói lở bờ biển cịn giúp tăng diện tích đất, đồng thời rừng ngập mặn chắn vững chống lại gió báo thiên tai từ thiên nhiên bão, ngập lụt sóng thần Rừng ngập mặn cịn có vai trị phổi xanh trái đất giúp lọc khí thải, khí cacbon từ khí quyển, chí cịn tốt nhiều từ rừng khác, theo báo cáo nhóm giáo sư thuộc Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR) với diện tích, rừng ngập mặn có khả dự trữ cacbon nhiều gấp lần so với rừng khác đất liền Đặc biệt rừng ngập mặn nơi cung cấp sinh kế cho người dân sống xung quanh đóng góp đáng kể vào việc nâng cao đời sống kinh tế xã hội người dân vùng ven biển Việt Nam Rừng ngập mặn mang lại giá trị văn hóa đem đến lợi ích cho ngành ngành du lịch Việt Nam nhiều quốc gia khác giới HST RNM không mang lại giá trị kinh tế-xã hội mà cịn góp phần to lớn việc bảo vệ mơi trường, đặc biệt đối phó với biển đổi khí hậu Chính rừng ngập mặn coi nguồn tài nguyên quan trọng cần bảo vệ phát triển 2.2.2 Thực trạng rừng ngập mặn Hậu Lộc: Trong khứ vai trò quan trọng rừng ngập mặn người mơi trường cịn biết đến nên dẫn đến việc nhiều rừng ngập mặn Hậu Lộc bị tàn phá nghiêm trọng Từ năm 1980, RNM huyện Hậu Lộc tổ chức ngồi nước quan tâm đầu tư cơng tác trồng phát triển So sánh với huyện ven biển tỉnh Thanh Hóa diện tích RNM Hậu Lộc lớn, đứng đầu với 468,3 chiếm khoảng 30,4% so với diện tích RNM tồn tỉnh 7 Bảng 1: Diện tích RNM ven biển tỉnh Thanh Hóa năm 2015 (nguồn: Sở nông nghiệp phát triển nông thơn Tỉnh Thanh Hóa) (đơn vị: ha) STT Đơn vị (huyện) Tồn tỉnh Đất ngập mặn RNM có Đất NTTS Đất chưa có rừng 1542,3 679,8 941,5 Nga Sơn 160 84,4 72 Hậu Lộc 468,3 235 265,3 Hoằng Hóa 377,1 172,9 163 Sầm Sơn 110,3 150 68 Quảng Xương 207,8 165 40,5 Tĩnh Gia 218,8 134,2 71 Tại huyện Hậu Lộc năm 1964 tổng diện tích RNM 200 sau chiến tranh diện tích giảm mạnh gần khơng cịn Từ năm 1980 RNM bắt đầu trồng lại Tuy nhiên, tác động nhiều nhân tố, tự nhiên kinh tế - xã hội, đặc biệt tác động nhân tố người nên diện tích RNM huyện Hậu Lộc có nhiều thay đổi Diện tích RNM huyện Hậu Lộc có biến động qua năm: - Năm 1980 Hậu Lộc bắt đầu trồng RNM với diện tích ban đầu 220 địa bàn xã ven biển huyện Quỹ Nhi đồng Anh, Hội Chữ Thập Đỏ đầu tư 8 - Năm 1990 diện tích RNM huyện 150 ha, sau 10 năm diện tích RNM giảm 70 Nguyên nhân suy giảm là lần Hậu Lộc tổ chức công tác trồng rừng nhằm bảo vệ đê điều dân cư vùng ven biển nên kinh nghiệm công tác bảo vệ rừng chưa có, cơng tác khuyến lâm chưa đảm bảo nên khơng dự đốn sâu bệnh lồi thuỷ sinh gây hại rừng Hơn nữa, người dân chưa ý thức vai trò tác dụng RNM nên chưa có ý thức bảo vệ Mặt khác, với áp lực phát triển kinh tế đặc biệt ao, đầm nuôi tôm, cua… nguyên nhân làm cho diện tích rừng bị suy giảm - Năm 1995 – 2000 diện tích RNM địa bàn huyện tiếp tục có suy giảm từ 120 năm 1995 xuống 110 năm 2000, giảm 44 Như vậy, từ năm 1980 đến 2000 diện tích RNM Hậu Lộc giảm gần nửa với diện tích 110 Trong thời gian diện tích RNM huyện tiếp tục có suy giảm tất hạn chế chưa khắc phục, thêm vào chưa có chế sách xử phạt người vi phạm chặt RNM làm củi đốt, phá huỷ RNM mở rộng diện tích ni trồng thuỷ hải sản… - Từ năm 2000 đến năm 2015 diện tích RNM huyện Hậu Lộc phục hồi mở rộng diện tích Từ năm 2005 – 2020 diện tích RNM huyện tăng từ 250 lên 507,2 tăng 257,2 Trong thời gian diện tích RNM huyện liên tục tăng cơng tác khuyến lâm đảm bảo, dự đoán sâu bệnh loài thuỷ sinh phá hoại (như Hà biển, Hầu biển, rều rác…) RNM huyện Hậu Lộc mang đặc điểm rừng nhiệt đới ẩm gió mùa Tuy nhiên, can thiệp mức người nên diện tích rừng tự nhiên khơng cịn, rừng trồng RNM huyện Hậu Lộc mang ý nghĩa phịng hộ ven biển Vì vậy, cấu trúc rừng chủ yếu – tầng, khơng có cấu trúc rừng tầng tán - Tầng 1: Tầng tán gồm thân gỗ mọc thưa, có chiều cao khoảng 10–14 m chủ yếu bần chua, đước vịi, rơ - Tầng 2: Tầng bụi thấp, gồm mọc tương đối dày, với chiều cao khoảng – m, chủ yếu trang, vẹt dù - Tầng 3: thấp mọc sát mặt đất có gà, sam biển, cỏ mật lơng… 2.2.3 u cầu vấn đề đặt ra: - Hậu Lộc huyện đồng ven biển có diện tích RNM tương đối lớn Nhưng diện tích Đất ngập mặn chưa có rừng chiếm tỷ lệ cao, hàng năm vùng biển Hậu Lộc lại chịu ảnh hưởng lớn gió bão, tàn phá sóng biển, thuỷ triều Với diện tích RNM bước đầu bảo vệ đê điều, sở hạ tầng ven biển an toàn cư dân vùng ven biển, song lâu dài với biến đổi khí hậu, thiên tai tăng tần suất mạnh cường độ khơng thể đảm bảo an tồn tính mạng tài sản dân cư ven biển - Với đường bờ biển dài 102km, Thanh Hóa tỉnh chịu tác động mạnh mẽ BĐKH, nước biển dâng, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, thời tiết cực đoan hữu ngày nhiều rõ rệt hơn, thu hẹp diện tích sản xuất đất nơng nghiệp, gây thiệt hại cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh BĐKH gây nhiều tác hại tới rừng nghề rừng, đe dọa tới ĐDSH làm tăng nguy rừng Nhiệt độ tăng lên làm nguy cháy rừng tăng cao, làm thay đổi tổ thành cấu trúc hệ sinh thái, làm tăng nguy tuyệt chủng số loài động thực vật, gây khó khăn cho cơng tác bảo tồn ĐDSH Hạn hán, nắng nóng bão lũ làm tăng nguy cháy rừng, cối đổ gãy, lũ lụt, sạt lở đất, xói mịn đất xảy nghiêm trọng Thời tiết thay đổi cực đoan ảnh hưởng trực tiếp đến công tác trồng rừng người dân địa bàn tỉnh Thanh Hóa, cơng tác trồng RNM gặp nhiều khó khăn - Các chương trình dự án Khôi phục phát triển RNM triển khai dựa ủng hộ mạnh mẽ Chính phủ Tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu Việt Nam cho thấy việc khôi phục phát triển RNM nhiệm vụ quan trọng với nhằm hướng tới phát triển kinh tế- xã hội bền vững lâu dài Nhiều tỉnh nước áp dụng mơ hình “Trồng rừng quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” vào thực tiễn Là tỉnh có diện tích RNM lớn quyền tỉnh ta cần nghiên cứu, triển khai đưa dự án “Trồng rừng quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng” vào thực tiễn Trong bối cảnh tỉnh ta nước vậy, việc đề xuất triển khai Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện 10 Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027, mang lại ý nghĩa quan trọng kinh tế, xã hội, mơi trường đặc biệt góp phần vào ứng phó với Biến đổi khí hậu tỉnh Ngồi ra, việc triển khai Chương trình mở đầu để mở rộng dự án tồn tỉnh Với lý đây, Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn kính trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào III Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027: 3.1 Tiêu chí Kế hoạch: - Đảm bảo tầm nhìn dài hạn, tổng thể, phù hợp Chiến lược phát triển Kinh tế - xã hội, Chiến lược phát triển bền vững đất nước - Được cấp có thẩm quyền giao khốn quản lý rừng ngập mặn cho cộng đồng Quyết định Hợp đồng theo quy định hành (Đây tiêu chí quan trọng để xác lập việc quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng) Quyết định giao khốn Hợp đồng giao khốn có điều khoản quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm chủ rừng với cộng đồng hai bên thống việc quy định mức độ hưởng lợi theo quy định hành diện tích rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng quản lý cho lợi ích - Đáp ứng yêu cầu cộng đồng Phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo môi trường sinh thái xã hội Cộng đồng hưởng thành lao động diện tích đất, diện tích rừng giao - Sử dụng nguồn lực sẵn có cộng đồng kết hợp với hỗ trợ Nhà nước như: Sử dụng nguồn lao động cộng đồng để bảo vệ phát triển rừng ngập mặn Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ để tăng cường tham gia người dân vào quản lý rừng tư vấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thông qua khuyến nông, khuyến lâm, tiền khoán quản lý bảo vệ rừng hàng năm chi trả dịch vụ mơi trường rừng (nếu có), - Có quy ước/hương ước với tham gia toàn thể cộng đồng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt: Mặc dù Nhà nước ban hành nhiều văn pháp 11 luật quản lý rừng quy ước/ hương ước thôn có tác dụng quan trọng Cộng đồng muốn quản lý rừng phải dựa vào pháp luật Nhà nước, nhu cầu cộng đồng, trình độ dân trí để soạn thảo ban hành quy ước/hương ước quản lý bảo vệ rừng Nội dung quy ước/hương ước quy định quyền lợi nghĩa vụ thành viên cộng đồng việc bảo vệ phát triển rừng; tương trợ giúp đỡ lẫn thành viên cộng đồng trình bảo vệ phát triển rừng Có thể nói, quy ước/hương ước quản lý bảo vệ rừng ngập mặn tiêu chí quan trọng để xác nhận khu rừng ngập mặn địa phương cộng đồng quản lý Có hình thức tổ chức quản lý rừng linh hoạt, mềm dẻo Tổ chức tham gia - thành viên cộng đồng tinh thần tự nguyện, hưởng lợi lâu dài; hình thức tổ chức quản lý đa dạng, linh hoạt mềm dẻo Có thể áp dụng hình thức tổ chức quản lý rừng để thu hút nguồn lực sẵn có cộng đồng như: thành lập tổ chuyên trách bảo vệ rừng, hộ gia đình cộng đồng luân phiên tuần tra rừng huy động tổ chức đoàn thể cấp cộng đồng tham gia bảo vệ rừng 3.2 Mục tiêu kế hoạch: 3.2.1 Mục tiêu tổng quát: Mục đích quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng để phục hồi phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn Từ đó, bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu tạo thu nhập từ nguồn lợi thủy hải sản Cụ thể chắn sóng, chắn gió bão tố, hấp thụ bon, cố định phù sa, tăng nguồn lợi thủy hải sản tán rừng; bảo vệ đời sống, kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư ven biển 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: i Tăng cường nhận thức lực cộng đồng xung quanh RNM quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng Cần tổ chức hội thảo, khóa tập huấn kỹ thuật lĩnh vực trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng, bảo vệ mơi trường… để người dân hiểu thêm vai trò giá trị rừng ngập mặn sống họ ii Cải thiện, nâng cao chất lượng hệ sinh thái RNM mở rộng diện tích rừng ngập mặn toàn huyện Hỗ trợ người dân trồng quản lý rừng ngập mặn; Xây dựng vườn ươm 12 iii Giúp cộng đồng dân cư ven biển tăng cường khả bảo vệ khả sinh kế từ rừng ngập mặn tăng cường lực cho quyền địa phương iv Nâng cao khả hấp thụ carbon, lọc mơi trường nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu hướng tới mục tiêu zero carbon phủ đề v Lựa chọn tổ chức đoàn thể địa phương để xây dựng hệ thống quản lý dự án từ cấp huyện đến cấp xã Thành lập nhóm tình nguyện xanh, nhóm tuần kiểm tra RNM địa phương IV Giải pháp thực Kế hoạch: 4.1 Về chế, sách quản lý RNM dựa vào cộng đồng: - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật có liên quan để bảo đảm xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho việc thực giao quyền quản lý RNM cho cộng đồng; đồng thời bảo đảm đồng chế, sách, pháp luật để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, bảo vệ sử dụng RNM; Các sách để khuyến khích huy động nguồn lực để thúc đẩy khôi phục phát triển RNM gắn với bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu theo quy hoạch; - Hồn thiện chế, sách theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, rút gọn thủ tục hành chính; bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch thông tin; tăng cường phân công, phân cấp đôi với kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thẩm quyền phân cấp; bảo đảm hài hịa lợi ích đối tượng quản lý đối tượng không quản lý RNM; - Tiếp tục kiện toàn hệ thống quan quản lý từ tỉnh đến cấp địa phương để bảo đảm đại đồng bộ; kiện tồn mơ hình tổ chức, nâng cao lực quản lý RNm để tổ chức thực hiệu kế hoạch 4.2 Về ban quản lý RNM dựa vào cộng đồng: 4.2.1 Thành lập Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng thôn tự thành lập báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp xã công nhận Thành phần Ban quản lý rừng ngập mặn gồm Trưởng thôn, 4-5 thành viên cộng đồng lựa chọn từ đồn thể Chi thơn, Đồn niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh… 13 4.2.2 Nhiệm vụ Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: Phối hợp với Kiểm lâm địa bàn, lãnh đạo xã tổ chức trị xã hội thơn, - xây dựng Quy ước quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng; - Xây dựng kế hoạch quản lý rừng ngập mặn dựa cộng đồng; - Phân chia nhóm hộ phân cơng nhóm hộ thực kế hoạch quản lý rừng ngập mặn, nhóm hộ có nhóm trưởng nhóm phó; - Huy động vốn, nhân lực để thực kế hoạch quản lý rừng ngập mặn; - Kiểm tra việc thực kế hoạch quản lý rừng ngập mặn; sử dụng tài liệu Hướng dẫn kỹ thuật trồng trồng bổ sung loài ngập mặn nguyên rừng mang lại việc phân chia lợi ích từ rừng cộng đồng nhận khốn quản lý bảo vệ; - Lập thực kế hoạch chi tiêu Quỹ bảo vệ phát triển rừng ngập mặn; - Lập báo cáo định kỳ đột xuất có yêu cầu kết thực quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng cho chủ rừng 4.2.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng có Trưởng Ban - Phó Ban: - Trưởng thơn Trưởng Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng Trưởng ban chịu trách nhiệm điều hành chung, kiểm tra hoạt động lâm nghiệp địa bàn thôn quy định Quy ước quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng ban hành - Phó Ban quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng có trách nhiệm giúp Trưởng Ban quản lý, điều hành theo nhiệm vụ phân công 4.3 Phương pháp xây dựng nội dung quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng: Để xây dựng nội dung quản lý rừng ngập mặn dựa vào cộng đồng cần phải điều tra tài nguyên lập kế hoạch quản lý rừng có tham gia cộng đồng Việc lập kế hoạch quản lý rừng ngập mặn tiến hành theo trình tự: Phân lơ, mơ tả lơ rừng, đo đếm ngồi thực địa, tổng hợp phân tích liệu, đánh giá diễn biến rừng theo thời gian, xác định mục tiêu, vấn đề hội, lập kế hoạch quản lý rừng năm, phân chia kế hoạch hoạt động hàng năm Có thể gộp thành bước lớn sau đây: - Bước 1: Đánh giá tài nguyên rừng có tham gia cộng đồng Nội dung bước gồm xác định lô, mô tả lô rừng, đo đếm thực địa 14 - Bước 2: Tổng hợp phân tích số liệu: Tổng hợp số liệu đo đếm ngoại nghiệp ô mẫu, quy đổi theo quy định - Bước 3: Lập kế hoạch năm hàng năm: Xác định mục tiêu chung quản lý toàn rừng dựa vào cộng đồng Xác định mục đích cụ thể cho lơ rừng biện pháp tác động Công việc tiến hành với tham gia thảo luận cộng đồng Dựa vào kết phân tích phần trên, lập kế hoạch năm hàng năm Quản lý kế hoạch Kế hoạch cộng đồng thôn xây dựng trình UBND xã UBND xã tổng hợp khối lượng theo kế hoạch năm trình UBND huyện xem xét, phê duyệt báo cáo UBND tỉnh Sau UBND huyện phê duyệt, cộng đồng tổ chức thực hiện, xã chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra việc thực kế hoạch hàng năm Các quan có liên quan khác kiểm tra, giám sát việc thực theo chức giao theo quy định pháp luật V NỘI DUNG XIN Ý KIẾN CHỈ ĐẠO VÀ KIẾN NGHỊ: Kính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cho ý kiến đạo số nội dung cụ thể sau đây: (1) Trong tình hình Biến đổi khí hậu ngày diễn biến phức tạp nhiều tỉnh nước áp dụng mơ hình quản lý RNM dựa vào cộng đồng Vậy nên Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 cần thiết để có bảo đảm an tồn cho người của người dân ven biển đồng thời để không bị tụt lại so với tỉnh khác (2) Cho phép chỉnh sửa, hoàn thiện, bổ sung chế, sách quản lý RNM dựa vào cộng đồng (3) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cho ý kiến đạo chủ trương Phục hồi phát triển RNM dựa vào cộng đồng giai đoạn 2022-2027 (4) Đề nghị cho áp dụng kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 vào thực tiễn 15 Trên Tờ trình Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng tồn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn kính trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xem xét định Nơi nhận: - Như trên; - Các phó giám đốc Sở (để biết) - Bộ Tài nguyên & Môi trường - Ban Thường vụ Tỉnh ủy - Ban Pháp chế - HĐND tỉnh - UBND xã, huyện Hậu Lộc - Sở Tư pháp - Lưu: VT, KT GIÁM ĐỐC SỞ ... Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào III Cộng đồng toàn. .. hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 vào thực tiễn 15 Trên Tờ trình Kế hoạch Phục hồi Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng. .. Phát triển bền vững hệ sinh thái Rừng ngập mặn dựa vào Cộng đồng toàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2022-2027 với nội dung chủ yếu sau: I Tình hình thực Dự án Trồng rừng quản lý Rừng ngập mặn dựa vào Cộng