Một số thành tựu cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Phiên họp thường kỳ Chính phủ Ảnh: ST Cải cách máy nhà nước theo hướng tăng cường tính pháp quyền mà trọng tâm cải cách Chính phủ hệ thống hành nhà nước thức đề Nghị Đại hội VII Đảng (năm 1991) Cải cách máy nhà nước theo hướng tăng cường tính pháp quyền mà trọng tâm cải cách Chính phủ hệ thống hành nhà nước thức đề Nghị Đại hội VII Đảng (năm 1991) Đến nay, sau gần 20 năm, cơng cải cách Chính phủ theo u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân nhân dân đạt nhiều thành tựu quan trọng nhiều mặt Trong đó, có số thành tựu cần phân tích, đánh giá khách quan, đầy đủ, để kế thừa phát huy việc tiếp tục đẩy mạnh công cải cách hành đồng với cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, đồng với đổi hệ thống trị nói chung Những quy định Hiến pháp năm 1992 bảo đảm vị trí độc lập tương đối Chính phủ Thành tựu quan trọng mặt thể chế quy định Hiến pháp năm 1992 (đã sửa, bổ sung đổi năm 2001) vị trí, vai trị Chính phủ, tạo sở pháp lý vững thúc đẩy cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Bước vào thực chế thị trường, yêu cầu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước mặt đời sống kinh tế – xã hội trở nên ngày đa dạng phức tạp, đòi hỏi phải phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo Chính phủ Cơ quan hành pháp phải có đủ quyền lực có khả sử dụng quyền lực cách linh hoạt, nhanh nhạy để đối phó có hiệu với diễn biến tình hình thực tế Chính vậy, Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1) Quy định quan trọng Hiến pháp năm 1992, mặt tuân thủ yêu cầu nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nguyên tắc phân công, phối hợp quyền lực, mối quan hệ quyền lập pháp quyền hành pháp, mặt khác, bảo đảm tính độc lập tương đối quyền hành pháp quan hệ với quyền lập pháp, quyền tư pháp, qua đề cao vai trị hành pháp, tạo sở cho Chính phủ quyền độc lập chủ động, linh hoạt, nhanh nhạy quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước.** Việc xác định lại vị trí Chính phủ kết việc nhận thức đóng đắn phân cơng, phối hợp ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp mối quan hệ quyền lực nhà nước thống phù hợp với thể chế trị nước ta Điều tạo tương đồng với quan niệm, quy định Chính phủ nước giới So với Hiến pháp năm 1980, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ theo Hiến pháp năm 1992 có sửa đổi, bổ sung quan trọng là: -* Từ bỏ quy định nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến công tác kế hoạch hoá tập trung, trực tiếp Nhà nước kinh tế quốc dân, chuyển sang nhiệm vụ quản lý vĩ mô công cụ sách, pháp luật; -* Từ bỏ thực nhiệm vụ cải tạo kinh tế; -* Đưa vấn đề chống quan liêu, tham nhũng thành nhiệm vụ cụ thể Chính phủ; -* Ổn định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ khn khổ Hiến pháp, loại bỏ quy định Hiến pháp năm 1980 cho phép Quốc hội giao cho Chính phủ nhiệm vụ, quyền hạn khác nhiệm vụ, quyền hạn quy định Hiến pháp mà sửa đổi Hiến pháp Một thay đổi quan trọng Hiến pháp năm 1992 đổi chế hoạt động Chính phủ Cụ thể hố ngun tắc tập trung dân chủ, Hiến pháp năm 1992 Luật Tổ chức Chính phủ định ba nguyên tắc then chốt cho hoạt động Chính phủ phù hợp với trình chuyển đổi sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đó ngun tắc:* Chính phủ “là quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, “những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Chính phủ phải thảo luận tập thể định theo đa số” (2); Thủ tướng Chính phủ “lãnh đạo cơng tác Chính phủ, thành viên Chính phủ, UBND cấp” (3); “Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nước” (4) Theo quy định Hiến pháp năm 1992 Luật Tổ chức Chính phủ, ngun tắc, Chính phủ có hai chế hoạt động khác nhau: chế lãnh đạo tập thể Chính phủ vấn đề mang tính chất sách loại nhiệm vụ quan trọng quy định Hiến pháp luật thuộc thẩm quyền Chính phủ mà Tập thể Chính phủ định theo đa số; chế thủ trưởng, bảo đảm vai trò đạo điều hành chung thống Thủ tướng Chính phủ hoạt động hệ thống hành pháp hành nhà nước, để thực văn quy phạm pháp luật Quốc hội định Chính phủ Thủ tướng có tồn quyền định vấn đề Hiến pháp pháp luật quy định thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng khơng phụ thuộc vào Tập thể Chính phủ Hai chế có mối quan hệ tác động qua lại, liên quan chặt chẽ với làm cho hoạt động Chính phủ trở nên linh hoạt, mềm dẻo, nhanh nhạy hơn, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm trật tự hiến pháp: Chính phủ quan hành nhà nước cao Các ngun tắc nói tạo sở cho việc phân định tách bạch chức xây dựng, hoạch định sách với chức tổ chức thực sách hoạt động quản lý nhà nước hệ thống hành Theo đó, chức Chính phủ hoạch định điều hành sách quốc gia theo định hướng trị đề nghị Đảng, phù hợp với quy định Hiến pháp đạo luật, việc tổ chức thực sách, thể chế quyền địa phương đảm nhiệm Bộ trở thành quan điều hành, quan thực chức quản lý hành nhà nước Chính phủ trách nhiệm Bộ trưởng việc định vấn đề thuộc chức năng, thẩm quyền tăng cường Bộ trưởng trở thành người đứng đầu máy hành lĩnh vực mà ngành phụ trách Còn Thủ tướng người lãnh đạo điều phối hoạt động Chính phủ, người bảo đảm thống tổ chức thực thi quyền hành pháp hành nhà nước, bảo đảm trật tự, kỷ cương, tính thơng suốt hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở.* Hệ thống thể chế đổi hoàn thiện, phù hợp với chế kinh tế thị trường đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Phù hợp với trình chuyển đổi phương thức quản lý từ trực tiếp vi mô, chủ yếu mệnh lệnh hành sang quản lý gián tiếp vĩ mơ hệ thống chế, sách, pháp luật đồng bộ, pháp luật ngày trở thành công cụ quản lý, điều hành chủ yếu, quan trọng việc thực chức năng, thẩm quyền quản lý Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trong bối cảnh này, hoạt động quan trọng quan hành nhà nước tạo dựng trì khn khổ sách, pháp luật cho hoạt động công dân, tổ chức Thực tế cho thấy, cơng tác xây dựng hồn thiện thể chế ngày trở nên quan trọng thực trở thành hoạt động bản, chủ yếu Chính phủ máy hành trung ương Cơng tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Chính phủ trở thành nhiệm vụ trung tâm, ưu tiên hàng đầu hoạt động đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Việc xem xét, thơng qua dự án phiên họp Chính phủ cải tiến Số lượng dự án luật, pháp lệnh Chính phủ cho ý kiến, trình Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội năm gần tăng nhanh đáng kể: năm 1999 12 dự* án (02 luật, 10 pháp lệnh), năm 2000 11 dự án (05 luật, 06 pháp lệnh), năm 2001 22 dự án (11 luật, 10 pháp lệnh, 01 nghị quyết), năm 2002 dự án (04 luật, 02 pháp lệnh), năm 2003 34 dự án (20 luật, 14 pháp lệnh), năm 2004 36 dự án (Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 24 dự án)(5), năm 2005 38 dự án (Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua 33 dự án)(6); năm 2006 23 dự án; năm 2007 17 dự án; năm 2008 36 dự án (trong đó, Quốc hội thơng qua 18 luật, nghị quyết, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua pháp lệnh) Số lượng văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm qua ngày tăng có tiến chất lượng, cụ thể (7): năm 2000 281 văn bản; năm 2001 347; năm 2002 337; năm 2003 488; năm 2004 494; năm 2005 566; năm 2006 526; năm 2007 481; năm 2008 374 văn Từ năm 2000 đến 2008, hàng năm, trung bình Chính phủ ban hành gần 150 nghị định, thơng qua tạo lập sở vững cho cải cách thể chế, thực kết hợp cải cách lập pháp cải cách hành Một loạt luật Chính phủ soạn thảo trình Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Đầu tư, Luật Cạnh tranh, Luật Phá sản, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Hải quan, Luật Thương mại, Luật Điện lực kịp thời khắc phục tình trạng thiếu luật để điều chỉnh quan hệ kinh tế nhiều lĩnh vực, tạo an tâm tin tưởng vào sách Đảng nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế Điều cần nhấn mạnh là, Chính phủ đạo sát để thể dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật tinh thần quan điểm cải cách hành Các luật ban hành thể rõ quan điểm, chủ trương Đảng phát triển kinh tế, tạo bình đẳng thành phần kinh tế, xếp đổi doanh nghiệp nhà nước, thơng qua giảm thiểu đáng kể can thiệp biện pháp hành quan nhà nước vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại nói chung hoạt động doanh nghiệp nói riêng, giảm thiểu chế xin - cho Chức Chính phủ quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh, bảo đảm phù hợp với chế kinh tế hội nhập kinh tế Một kết quan trọng cải cách hành 10 năm qua, kể từ thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bước điều chỉnh, làm rõ chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan hệ thống hành chính, khắc phục chồng chéo, trùng lắp, lẫn lộn chức năng, nhiệm vụ hoạt động máy hành Nhiều loại cơng việc trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết, định chuyển cho bộ, ngành phân cấp cho quyền địa phương thực Quá trình xây dựng ban hành đầy đủ nghị định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ mang lại kết quan trọng, như: khắc phục chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan thực phân cấp mạnh đồng cho quyền địa phương cấp Trên thực tế, Chính phủ thực bước điều chỉnh lớn quan trọng thẩm quyền cấp hành cho phù hợp với tình hình thực tiễn Theo đó, quyền địa phương phân cấp, tự chủ nhiều hơn, lĩnh vực ngân sách, tài chính, đầu tư, đất đai, y tế, giáo dục Tiếp tục bước xoá bỏ chế chủ quản doanh nghiệp, loại bỏ chức đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp bộ, quan ngang Kết quan trọng việc làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước bước đầu phân biệt, tách bạch hoạt động quan hành nhà nước với hoạt động đơn vị nghiệp, dịch vụ công, bước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện cho đơn vị nghiệp, dịch vụ công Đây điểm có ý nghĩa bối cảnh tổ chức máy hành nước ta cịn nhiều tổ chức nghiệp, dịch vụ công trực thuộc quyền địa phương cấp, mà chế quản lý trước chưa có phân biệt rõ cho loại hình tổ chức Nhìn tổng thể thấy, hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ tập trung chủ yếu vào thực chức quản lý nhà nước theo pháp luật phạm vi nước tất ngành, lĩnh vực đời sống, kinh tế - xã hội; tập trung thời gian nguồn lực vào việc thực chức năng, thẩm quyền đích thực xây dựng, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; xây dựng ban hành chế, sách, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát việc thực Cơ cấu tổ chức máy Chính phủ quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương điều chỉnh, xếp theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu Việc điều chỉnh, xếp cấu tổ chức máy Chính phủ thực theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Trong vòng năm, tổng số đầu mối Chính phủ từ 48 quan đến năm 2007 30 quan, bao gồm 22 bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ Đến năm 2007, khơng cịn loại quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước Chức quản lý nhà nước đối ngành, lĩnh vực tập trung bộ, quan ngang thực Cơ cấu bên bộ, quan ngang điều chỉnh, xếp tương đối phù hợp theo hướng xác định rõ tính chất, chức loại cấu tổ chức trực thuộc, loại bỏ cấu trung gian, phân biệt rõ đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước với tổ chức nghiệp cung cấp dịch vụ công Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn địa phương đổi mới, xếp phù hợp với tổ chức ngành Trung ương điều kiện cụ thể địa phương Chính phủ ban hành nghị định quy định cấu quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện, khẳng định mơ hình tổ chức cứng, tổ chức quán theo quy định Trung ương đồng thời trao quyền cho địa phương tự định loại tổ chức mềm phù hợp Việc điều chỉnh, xếp quan hệ thống hành chính, quan Chính phủ làm cho máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương trở nên gọn nhẹ hơn, minh bạch hoạt động có hiệu lực, hiệu Chế độ làm việc, quan hệ cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đổi mới, đạt thành tựu quan trọng Phương thức định Chính phủ quy định thực cách linh hoạt Không phải tất vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Chính phủ định theo nguyên tắc “thảo luận tập thể định theo đa số” (8) Chỉ có số vấn đề quan trọng theo quy định Luật tổ chức Chính phủ giải theo nguyên tắc Mặt khác, khơng vấn đề thuộc thẩm quyền Thủ tướng, để tham khảo thêm ý kiến thành viên Chính phủ, Thủ tướng đưa thảo luận phiên họp Chính phủ trước định Chính phủ, Thủ tướng sử dụng pháp luật làm công cụ quản lý, điều hành Đây điểm khác biệt so với phương thức quản lý, điều hành Chính phủ chế kế hoạch hố tập trung, bao cấp Tư tưởng xuyên suốt quy chế làm việc Chính phủ ban hành từ năm 1992 đến xác định ngày rõ trách nhiệm Thủ tướng, Phó Thủ tướng Thành viên Chính phủ việc giải cơng việc thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ngồi trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công, Bộ trưởng với tư cách Thành viên Chính phủ nhiều hình thức tham gia tích cực có trách nhiệm vào cơng việc chung Chính phủ, thay mặt Chính phủ giải cơng việc thuộc trách nhiệm Chính phủ Tập thể Chính phủ Thủ tướng phân công Điểm đáng ý thời gian gần hoạt động Chính phủ chủ động cung cấp thơng tin thống, đắn, khách quan chủ trương, sách, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nhằm định hướng dư luận, đặc biệt bảo đảm quyền thơng tin người dân, góp phần tạo đồng thuận xã hội việc xử lý vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, xúc, ví dụ: việc Chính phủ cơng bố số dự trữ ngoại tệ 20 tỷ USD, qua khẳng định khả ổn định tỷ giá, giúp trấn an tâm lý người dân, làm tan sốt ảo tỷ giá xảy vào nửa cuối năm 2008 Công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ vào công tác đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Đã có nhiều họp Thủ tướng với bộ, ngành, quyền địa phương tiến hành qua mạng máy tính cầu truyền hình.** Thủ tục hành quan hệ giải công việc cá nhân, tổ chức cải cách mạnh mẽ Với việc ban hành Nghị số 38/CP ngày 4/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc công dân tổ chức, cải cách thủ tục hành mở đầu trở thành khâu đột phá cơng cải cách hành Sau 15 năm cải cách, thủ tục hành hầu hết lĩnh vực rà soát, sửa đổi, ban hành theo hướng đơn giản hoá, minh bạch, giảm phiền hà Đặc biệt, thủ tục hành lĩnh vực xúc, liên quan trực tiếp tới người dân doanh nghiệp đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập v.v rà soát nhiều lần, loại bỏ thủ tục phức tạp, gây phiền hà, bước tạo lập lại niềm tin người dân doanh nghiệp vào phục vụ quan công quyền.****** Từ năm 2003, quyền địa phương cấp triển khai cơng tác rà sốt thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa” thực thủ tục hành theo định Thủ tướng Chính phủ Đến nay, chế “một cửa” triển khai thực rộng khắp tất địa phương, đến tận cấp xã Kết rõ việc triển khai chế “một cửa” cơng khai hố, minh bạch hố quy định thủ tục hành chính, giảm phiền hà, giảm đáng kể thời gian chờ đợi cho người dân, trách nhiệm cán bộ, công chức nâng cao, thông qua góp phần đổi mối quan hệ quan hành người dân, doanh nghiệp Những kết tích cực cải cách thủ tục hành làm thay đổi mối quan hệ quan hành với người dân doanh nghiệp, thay cho việc lệnh, “cai trị” kiểm soát, máy hành cán bộ, cơng chức chuyển sang phục vụ, hỗ trợ, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, làm ăn sinh sống dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Phương thức lãnh đạo Đảng Chính phủ đổi nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo Chính phủ quản lý, điều hành đất nước So với năm trước Đổi mới, cách thức lãnh đạo Đảng Chính phủ khác nhiều Các quan lãnh đạo Đảng khơng cịn trực tiếp đạo cơng việc cụ thể hàng ngày Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Về bản, hoạt động Chính phủ khơng cịn bị động, chủ yếu làm nhiệm vụ thể chế hoá, cụ thể hoá định Đảng Mối quan hệ lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Chính phủ ngày xác định cụ thể hơn, quy chế hố theo hướng phân định rõ việc Chính phủ chủ động định theo thẩm quyền quy định Hiếp pháp đạo luật, việc Chính phủ cần thiết phải xin ý kiến, việc Chính phủ định cụ thể hố theo chủ trương, sách lớn mà quan Đảng định Qua đó, giảm bớt nhiều việc, kể việc thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao, Ban cán đảng Chính phủ phải xin ý kiến đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước định Đồng thời, Chính phủ thơng qua Ban cán đảng Chính phủ, Ban cán đảng chủ động tham mưu cho Ban chấp hành Trung ương Bộ Chính trị xem xét, định công tác cán chủ trương, sách lớn lĩnh vực quản lý nhà nước để định hướng mục tiêu sách cho hoạt động Chính phủ, đồng thời tạo sở tiền đề để phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị hỗ trợ cho Chính phủ thực chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nước Nguyên tắc hàng đầu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ là: “Mọi hoạt động Chính phủ, thành viên Chính phủ phải bảo đảm lãnh đạo Đảng” (9) Các nghị quyết, chủ trương Đảng Chính phủ triển khai tổ chức thực theo chương trình, kế hoạch cụ thể Trong cơng tác xây dựng hoàn thiện thể chế thuộc phạm vi thẩm quyền Chính phủ, từ xây dựng chương trình, nghiên cứu, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra đến xem xét, thơng qua văn quy phạm pháp luật, u cầu hàng đầu phải bảo đảm phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng (10) (1) Hiến pháp năm 1980 khẳng định Chính phủ “cơ quan chấp hành hành nhà nước cao quan quyền lực nhà nước cao nhất” Theo đó, Chính phủ trở thành quan Quốc hội, trực thuộc Quốc hội, quan cấp Quốc hội, nói cách khác, quyền hành pháp chưa đạt vị trí, vai trị độc lập quan hệ với quyền lập pháp (2) Điều 109 Điều 115 của* Hiến pháp năm 1992 (3) Khoản 1, Điều 114 Hiến pháp năm 1992 (4) Điều 116 Hiến pháp năm 1992 (5) Báo cáo kiểm điểm điều hành Chính phủ năm 2004 (6) Báo cáo kiểm điểm điều hành Chính phủ năm 2005 (7) Nguồn: Các báo cáo kiểm điểm công tác đạo, điều hành Chính phủ hàng năm (8) Điều 115 Hiến pháp năm 1992 (9) Khoản Điều Quy chế làm việc Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 179/2007/NĐ-CP ngày 3/12/2007 (10 ) Yêu cầu thể chế hóa cụ thể Luật ban hành văn quy phạm ph¸p luËt (Bài đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 153-thang-8-2009 ngày 20/08/2009) ThS Nguyễn Phước Thọ, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phịng Chính phủ  ... kỳ Chính phủ Ảnh: ST Cải cách máy nhà nước theo hướng tăng cường tính pháp quyền mà trọng tâm cải cách Chính phủ hệ thống hành nhà nước thức đề Nghị Đại hội VII Đảng (năm 1991) Cải cách máy nhà. .. chế quy định Hiến pháp năm 1992 (đã sửa, bổ sung đổi năm 2001) vị trí, vai trị Chính phủ, tạo sở pháp lý vững thúc đẩy cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Bước vào... trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đó nguyên tắc:* Chính phủ “là quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, “những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Chính phủ phải thảo